社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生態(tài)理念融入邊疆民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展研究
——以云南省怒江傈僳族自治州為例

李 兵，李佳閏

（1.四川大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都610065；2.云南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，云南 昆明650500）

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是人類迄今為止在物質(zhì)生活、精神生活、其他社會(huì)生活等方面積淀的基本價(jià)值取向，是一種理論或者觀念形態(tài)以及國家倡導(dǎo)的價(jià)值理想、價(jià)值取向、價(jià)值規(guī)范。社會(huì)主義核心價(jià)值觀只有被人們領(lǐng)悟和理解，并且內(nèi)化為個(gè)人的價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值取向、價(jià)值認(rèn)同，才能真正在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮應(yīng)有的引領(lǐng)、激勵(lì)、規(guī)范作用。有所指向的“價(jià)值”不同程度地存在于人們的生活之中并且同人們的工作和生活發(fā)生真實(shí)關(guān)聯(lián)時(shí)，才會(huì)在人們心中不斷得到強(qiáng)化和鞏固。我們只有切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀落實(shí)到生態(tài)建設(shè)之中，引導(dǎo)“直過民族”地區(qū)的民眾增強(qiáng)生態(tài)發(fā)展的意識(shí)，才能用生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)建設(shè)的發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山；保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”［1］云南地處云貴高原，不僅擁有六大自然水系，而且是“動(dòng)物王國”“植物王國”“有色金屬王國”，有南方第二大江——珠江的發(fā)源地珠江源和美麗的“三江并流”盛景，在生態(tài)文明建設(shè)中的地位非常重要。

云南是民族成分多元的省份，云南的邊疆地區(qū)都是少數(shù)民族聚集區(qū)，由于歷史和社會(huì)發(fā)展沿襲，經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)落后，怒江傈僳族自治州既是典型的邊疆民族地區(qū)，也是“直過民族”的生活聚集地?！爸边^民族”是在解放初期，通過特殊的民族政策幫扶，直接從原有的社會(huì)發(fā)展階段過渡到社會(huì)主義社會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展階段跨越的民族。這些地區(qū)長期以來社會(huì)發(fā)育程度較低，生存環(huán)境封閉惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，產(chǎn)業(yè)培育難度大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后；民眾生活對(duì)自然環(huán)境的依賴程度較大，導(dǎo)致對(duì)自然環(huán)境的破壞也相對(duì)較大。怒江傈僳族自治州利用脫貧攻堅(jiān)的發(fā)展之機(jī)，立足于優(yōu)厚的自然環(huán)境和自然資源，從發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育融入生態(tài)文明建設(shè)之中。

一、跨越發(fā)展：“直過民族”社會(huì)發(fā)展歷程及階段跨越

怒江傈僳族自治州“直過民族”具有一定的特殊性，我們需要通過特殊的民族政策幫扶，帶領(lǐng)怒江傈僳族自治州“直過民族”直接從原有的社會(huì)發(fā)展階段過渡到社會(huì)主義社會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展階段跨越：從文化歷史發(fā)展看，大部分地區(qū)的歷史發(fā)展處于“特殊”的空白；從社會(huì)發(fā)育階段看，大部分區(qū)域的發(fā)展經(jīng)歷了“特殊”的跨越；從社會(huì)公共政策看，大部分區(qū)域特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)公共政策發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“特殊”的突破；從社會(huì)公共服務(wù)看，醫(yī)療衛(wèi)生和公共教育完成了“特殊”的扭轉(zhuǎn)；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“特殊”的飛越。

（一）文化歷史發(fā)展處于“特殊”的空白

我們根據(jù)學(xué)者對(duì)怒江州的新石器文化同其他地區(qū)的新石器文化的聯(lián)系的研究，可以推斷出怒江州在新石器時(shí)期就有人類居住。從先秦時(shí)期到元朝以前，怒江州的歷史幾乎是一片空白，關(guān)于怒江州少數(shù)民族的記載最早可追溯到唐代樊綽撰《蠻書》，元代《大元混—方輿勝覽》中也有“潞江，俗名怒江，出潞蠻”的記載。秦、漢時(shí)期隨著統(tǒng)一的多民族國家的形成和發(fā)展，中央王朝加強(qiáng)了對(duì)云南的開發(fā)和治理，外界對(duì)生活在云南的民族及其生產(chǎn)和生活有了更多了解，文獻(xiàn)中的記錄也越來越多。

對(duì)于處在偏遠(yuǎn)地區(qū)的怒江州而言，由于當(dāng)時(shí)封建中央王朝的政治力量和經(jīng)濟(jì)力量都難以達(dá)到這一地方，因而自中國統(tǒng)一以來，經(jīng)歷了統(tǒng)一、分裂、再統(tǒng)一的歷史發(fā)展進(jìn)程。在大理國時(shí)期，雖然統(tǒng)治政權(quán)管轄著今怒江傈僳族自治州的東部、南部、西部，并且加強(qiáng)了對(duì)東部和西部的管理，但是在東部勢(shì)力范圍內(nèi)尚未完全跨過碧羅雪山進(jìn)入今怒江傈僳族自治州，在南部也只是從瀘水縣南部的一些地方展開經(jīng)營，西部勢(shì)力則未能越過擔(dān)當(dāng)力卡山和高黎貢山對(duì)今怒江傈僳族自治州進(jìn)行經(jīng)營，怒江腹地隱藏在怒江大峽谷內(nèi)不為外界所知。直至元、明時(shí)期，才將自古以來就被稱為“徼外”的怒江中上游大部分地區(qū)統(tǒng)一到云南的政區(qū)范圍內(nèi)，居住在這一帶的民族才逐漸被人們認(rèn)識(shí)；因其特殊的自然環(huán)境，歷代中央政權(quán)都沒有很好地對(duì)怒江州進(jìn)行經(jīng)營，怒江州幾千年來一直處于原始社會(huì)發(fā)展階段。

（二）社會(huì)發(fā)育階段發(fā)展經(jīng)歷了“特殊”的跨越

馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉的序言》中對(duì)社會(huì)形態(tài)進(jìn)行了劃分，即“大體說來，亞細(xì)亞的、古代的、封建的和現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)方式可以看作是社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)演進(jìn)的幾個(gè)時(shí)代?！保?］20世紀(jì)50年代以前，怒江州傈僳族、怒族、獨(dú)龍族等民族的大部分群眾還生活在階級(jí)社會(huì)的初期，“民族直過”政策開始落實(shí)后，他們從原始社會(huì)末期或者階級(jí)社會(huì)初期實(shí)現(xiàn)了特殊的階段跨越。

以獨(dú)龍族為例，獨(dú)龍族“直過”之前的社會(huì)形態(tài)正處在“由家族公社的公有向著個(gè)體家庭私有的過渡”的發(fā)展階段，作為主要生產(chǎn)資料的土地，有家族成員集體耕種、家族內(nèi)部幾戶伙種、個(gè)體耕種等形態(tài)，即“公有共耕”“私有共耕”“私有私耕”等。個(gè)體私有處于萌芽階段，隨著私有制的出現(xiàn)，產(chǎn)生了原始的剝削。1954年，國家將怒江州的碧江縣（1986年被撤銷）、福貢縣、貢山縣、瀘水縣北部的傈僳族聚居地區(qū)確定為“民族直過區(qū)”，對(duì)居住在這些地區(qū)的群眾采取“直接過渡”的方式，即不進(jìn)行土地改革、不劃分階級(jí)，以“團(tuán)結(jié)、生產(chǎn)、進(jìn)步”為長期的工作方針，讓他們直接地、逐步地跨越到社會(huì)主義社會(huì)。自此，“直過民族”跟隨祖國一道開始了社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)歷程。

（三）社會(huì)公共政策發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“特殊”的突破

怒江州在“民族直過”以前，大部分區(qū)域尚未形成嚴(yán)密的社會(huì)組織和明文法規(guī)。幾千年來，怒江州民眾依靠原始習(xí)慣法調(diào)整著人們的關(guān)系，調(diào)整的方式包括調(diào)解和“神判”兩種。家族成員之間或者同族內(nèi)部之間產(chǎn)生糾紛，雙方爭(zhēng)執(zhí)不休時(shí)，通常由家族長進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)解，判斷是非；某些難以由家族長決斷的是非則采取“神判”或者“天判”的方式（例如獨(dú)龍族的“撈油鍋”）解決。中華人民共和國成立后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，怒江州十分注重社會(huì)公共政策的建設(shè)，特別是法律法規(guī)建設(shè)。截至2016年年底，怒江傈僳族自治州共頒布實(shí)施各種條例十件，其中自治條例三件，單行條例七件，并且根據(jù)國家政策的調(diào)整和怒江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)際，引導(dǎo)幫扶村民制定村規(guī)民約、文明公約等，切實(shí)保障了怒江傈僳族自治州各族人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的公共權(quán)利，使群眾的公共利益得到了較大的提升。

（四）社會(huì)公共服務(wù)中的醫(yī)療衛(wèi)生和公共教育完成了“特殊”的扭轉(zhuǎn)

“直過民族”群眾幾千年來生活在人跡罕至的森林峽谷地區(qū)，由于生產(chǎn)力極不發(fā)達(dá)，社會(huì)公共服務(wù)幾乎為零，沒有專門的學(xué)校、醫(yī)院、各種社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，教育主要依靠“火塘教育”、家庭教育、宗教活動(dòng)以及社會(huì)生產(chǎn)生活中的模仿，看病主要依靠草藥或者占卜。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，怒江傈僳族自治州的普及九年義務(wù)制教育率位居全國末尾，截至2017年，怒江傈僳族自治州人均受教育年限僅為7.6年，40%以上的農(nóng)村群眾不認(rèn)識(shí)漢字、不會(huì)講漢語。中華人民共和國成立以來，怒江傈僳族自治州不斷推進(jìn)教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的建設(shè)，云南省在2016年頒布《云南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2016〕100號(hào)），明確將在怒江傈僳族自治州實(shí)施十四年義務(wù)教育，即二年學(xué)前教育和十二年義務(wù)教育，極大地促進(jìn)了怒江公共服務(wù)的發(fā)展。調(diào)研采集的信息顯示，當(dāng)前怒江傈僳族自治州大部分年輕一代已經(jīng)具備初中及以上文化水平，例如，瀘水市老窩鎮(zhèn)崇仁村已經(jīng)培養(yǎng)出二百多名大學(xué)生。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“特殊”的飛越

怒江傈僳族自治州“民族直過”以前，手工業(yè)尚未完全從生產(chǎn)中分離出來，盛裝糧食器物的制造、簡單麻布的紡織、漁獵網(wǎng)的編織等是僅有的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目且極不發(fā)達(dá)；商業(yè)發(fā)展更是極其落后。怒江傈僳族自治州“民族直過”以前，生產(chǎn)資料主要是公有制，沒有集市貿(mào)易，只有簡單的商品交換和鄰里之間的“以物易物”?！懊褡逯边^”以后，怒江傈僳族自治州在黨和政府的引導(dǎo)下，開展集市貿(mào)易，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)往來，逐步走向現(xiàn)代化。近年來，在中央扶貧攻堅(jiān)政策的引領(lǐng)下，怒江傈僳族自治州產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。怒江傈僳族自治州政府工作報(bào)告顯示，怒江傈僳族自治州2018年第一產(chǎn)業(yè)增長6.2%，排名云南省第三，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別增長17.0%和10.8%，均排名云南省第一。目前，特色農(nóng)業(yè)諸如草果、花椒、核桃等的種植以及蜜蜂養(yǎng)殖在怒江傈僳族自治州得到大力發(fā)展，“怒江草果”“峽谷蜂蜜”等綠色食品品牌效應(yīng)逐步形成。

二、“直過民族”社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境及影響因素

馬克思將未來理想社會(huì)稱為“自由王國”，在這種社會(huì)中，人的活動(dòng)真正成為“自由的生活活動(dòng)”。怒江傈僳族自治州現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中面臨的一個(gè)重大課題就是如何推動(dòng)“直過民族”群眾的現(xiàn)代化，如何實(shí)現(xiàn)“直過民族”全面、自由的發(fā)展。怒江傈僳族自治州盡管在社會(huì)發(fā)展上已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，但是仍然存在一些需要通過發(fā)展來解除的困境。

（一）物質(zhì)貧困

物質(zhì)貧困主要體現(xiàn)在生產(chǎn)力發(fā)展方面，怒江傈僳族自治州群眾自身的物質(zhì)資料生產(chǎn)無法滿足自身的生存需要。怒江傈僳族自治州人民政府扶貧開發(fā)辦公室資料顯示，截至2017年年末，怒江傈僳族自治州建檔立卡戶7.04 萬戶共26.50 萬人，未脫貧人口4.40 萬戶共16.40 萬人，共有貧困村249 個(gè)，深度貧困村218 個(gè)。斯大林認(rèn)為：“地理環(huán)境無疑是社會(huì)發(fā)展的經(jīng)常的和必要條件之一，它當(dāng)然要影響到社會(huì)的發(fā)展——加速或延緩社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程?！保?］地理環(huán)境不僅影響社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，而且對(duì)人種、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、政治制度、文化藝術(shù)等具有極大的影響力。怒江傈僳族自治州特殊的自然環(huán)境，造成了今天的發(fā)展現(xiàn)狀。

（二）人文貧困

“人文貧困”的概念首先由聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（The United Nations Development Programme，UNDP）于20世紀(jì)90年代提出。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署認(rèn)為，貧困不僅是收入不足，而且是人類發(fā)展必需的最基本的機(jī)會(huì)和選擇權(quán)被排斥，正是這些機(jī)會(huì)和權(quán)利把人們引向一種長壽、健康、創(chuàng)造性的生活，享有體面的生活、自由、尊嚴(yán)、自尊、他人的尊敬。根據(jù)人文貧困的概念，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署提出了衡量人文貧困的指標(biāo)體系，即人文貧困指數(shù)（Human Poverty Index，HPI），反映人們的生命、生活、教育三個(gè)方面的內(nèi)容，主要包括收入貧困、權(quán)利貧困、人力貧困、知識(shí)貧困。

美國人類學(xué)家阿歷克斯·英格爾斯（Alex Inkeles）研究西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化進(jìn)程并且考察第三世界國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r之后，提出了“現(xiàn)代人”的概念。艾利克斯·英格爾斯在《人的現(xiàn)代化》一書中寫道：“所謂‘現(xiàn)代的’，不應(yīng)該被理解為是一種經(jīng)濟(jì)制度或政治制度的形式，而是一種精神現(xiàn)象或一種心理狀態(tài)?！保?］20他深刻指出：“國民的心理和精神還被牢固地鎖在傳統(tǒng)意識(shí)之中，構(gòu)成了對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙?！保?］3怒江傈僳族自治州“直過區(qū)”的人文貧困顯然是比物質(zhì)貧困更為重要的方面，因?yàn)椤爸边^民族”精神的發(fā)展決定著未來怒江傈僳族自治州的發(fā)展面貌。

（三）教育貧困

重視教育、尊重人才是我國的優(yōu)良傳統(tǒng)。20世紀(jì)以前，生活在怒江中上游的各民族沒有文字，在長期的生產(chǎn)生活中，人們一直將原始的結(jié)繩、刻木作為記事和通信的工具。直到20世紀(jì)初，西方傳教士進(jìn)入怒江流域，為傈僳族創(chuàng)造了傈僳文，并且為宣傳宗教教育服務(wù)。怒江流域?qū)ｉT教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置可以追溯到1908年，夏瑚巡視怒江和獨(dú)龍江后，建議建立學(xué)校并且發(fā)展教育。教育起步晚，是教育貧困的一大要因。在教育事業(yè)的發(fā)展中，教育資源的分配尤為重要，怒江傈僳族自治州是云南少有的沒有高等教育院校的地州之一，教育資源不足。中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，怒江傈僳族自治州仍然有近四成的群眾不認(rèn)識(shí)漢字，不會(huì)講漢語，嚴(yán)重阻礙了先進(jìn)文化的傳播和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展。

三、把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生態(tài)理念融入社會(huì)建設(shè)全過程

社會(huì)主義核心價(jià)值觀蘊(yùn)含著豐富的生態(tài)價(jià)值觀理念。例如：“富強(qiáng)”蘊(yùn)含著“山青、水綠、天藍(lán)”的美好愿景；“和諧”本質(zhì)地包含著人與自然和諧統(tǒng)一與協(xié)調(diào)發(fā)展；中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“文明”將發(fā)展到生態(tài)領(lǐng)域，這個(gè)新時(shí)代就是生態(tài)文明的時(shí)代；“平等”本質(zhì)地包含人與自然的平等，堅(jiān)持人與自然地位平等，反對(duì)人們?cè)谏鷳B(tài)領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治權(quán)利的不平等，強(qiáng)調(diào)平等地?fù)碛泄操Y源；“公正”從生態(tài)理念上包含人們共享生態(tài)利益、承擔(dān)生態(tài)影響、分擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理責(zé)任的公平正義；“友善”從生態(tài)層面即人與自然生態(tài)系統(tǒng)的友好和善，“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”［5］。富強(qiáng)的社會(huì)必然是生態(tài)和諧、生態(tài)文明的社會(huì)，生態(tài)和諧、生態(tài)文明是中國特色社會(huì)主義向強(qiáng)國發(fā)展、邁入強(qiáng)國行列的必要條件。

生態(tài)和諧是社會(huì)和諧的一個(gè)重要組成部分，馬克思認(rèn)為，自然界各物種之間相互依賴、相互作用，共同構(gòu)成一個(gè)完整不可分割的生命有機(jī)體：“自然界中任何事物都不是孤立發(fā)生的”［6］，人與人、人與社會(huì)、人與自然的關(guān)系是相互聯(lián)系、相互作用、相互影響的，自然限定了人、社會(huì)的生產(chǎn)生活活動(dòng)空間，人與自然的關(guān)系是極易被忽視又極易被影響的，人與自然的關(guān)系一旦出現(xiàn)問題，人與人、人與社會(huì)之間將產(chǎn)生不和諧的隱患，無法實(shí)現(xiàn)真正的和諧。

人類已經(jīng)進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)代，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)提出，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，要正確處理生態(tài)資源利用與保護(hù)的矛盾，將生態(tài)文明建設(shè)融入社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)中，推動(dòng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)。

（一）將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生態(tài)理念融入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中

怒江傈僳族自治州在改善人居環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展過程中十分注重對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的生態(tài)文明價(jià)值觀理念融入社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面。

縱貫怒江傈僳族自治州主要市縣的交通要道——怒江美麗公路的設(shè)計(jì)施工就富含生態(tài)文明理念，這條集“怒江峽谷交通要道+度假旅游+脫貧致富”于一體的典范路，是一條高速、生態(tài)、安全的公路。怒江美麗公路穿行于怒江大峽谷谷底，兩岸即巍然屹立的碧羅雪山和高黎貢山，公路沿途地形陡峭、地質(zhì)環(huán)境惡劣，泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，建設(shè)者克服重重困難，盡量不破壞原有的生態(tài)，不破壞原有的自然風(fēng)貌，邊施工邊修復(fù)，邊建設(shè)邊保護(hù)，將沿途的自然景觀和人工景觀有機(jī)融合，打造出一幅“車在景中走，人在景中游”的美麗畫卷，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生態(tài)理念。

（二）將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生態(tài)理念融入脫貧攻堅(jiān)工作之中

在脫貧攻堅(jiān)工作中，怒江傈僳族自治州始終把生態(tài)建設(shè)前置。例如：怒江傈僳族自治州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中優(yōu)先以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，發(fā)展“優(yōu)質(zhì)中藥材、特色經(jīng)濟(jì)作物、特色林果、木本油料”四大特色產(chǎn)業(yè)，而不是盲目地發(fā)展工業(yè)，當(dāng)前種植的核桃、漆樹、草果等已經(jīng)成為貧困戶增收脫貧的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。怒江傈僳族自治州在易地搬遷脫貧中優(yōu)先考慮不破壞搬遷地生態(tài)，搬遷后及時(shí)進(jìn)行教育和制度管理。怒江傈僳族自治州開展“正家風(fēng)、提素質(zhì)、促和諧”培訓(xùn)，弘揚(yáng)尊老愛幼、互幫互助等優(yōu)良作風(fēng)，傳播人與自然和諧相處的生態(tài)知識(shí)，提升群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。怒江傈僳族自治州實(shí)施“四治三改一拆一增”（治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村，拆除違法違規(guī)建筑，增加綠化提升品質(zhì)）和鄉(xiāng)村“七改三清”（改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶，清潔水源、清潔田園、清潔家園）環(huán)境整治行動(dòng)，積極營造宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)環(huán)境；啟動(dòng)“怒江花谷”工程建設(shè)，在怒江交通主干線、沿江河兩岸、鄉(xiāng)村庭院種花植樹，打造花園道路、花園河谷、花園村寨，助力怒江傈僳族自治州脫貧攻堅(jiān)。

（三）將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生態(tài)理念融入旅游產(chǎn)業(yè)之中

怒江傈僳族自治州風(fēng)景秀美，受交通條件和自然環(huán)境的影響，在旅游產(chǎn)業(yè)上一直未開發(fā)。近幾年來，借脫貧攻堅(jiān)的東風(fēng)，怒江傈僳族自治州公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，立足秀美自然環(huán)境發(fā)展生態(tài)旅游已經(jīng)成為怒江傈僳族自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路，也是當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂坏男侣?。怒江傈僳族自治州先后集中建設(shè)三十個(gè)旅游特色村，例如上江鎮(zhèn)百花嶺旅游特色村、老姆登怒族村、臘竹底傈僳風(fēng)情寨、滴水河旅游特色村等，培育鄉(xiāng)村旅游合作社，發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、手工藝制作、民族文化展示等旅游經(jīng)營戶。瀘水市魯掌鎮(zhèn)三河村利用境內(nèi)鳥類資源豐富的特點(diǎn)建立“百鳥谷”扶貧車間，從2018年10月開始，先后同十五家農(nóng)戶合作，建設(shè)了十五個(gè)仿真鳥塘，并且配套建設(shè)觀鳥攝影棚等，將三河村的鳥類資源真正轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源。怒江傈僳族自治州科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)多方協(xié)調(diào)，籌措資金，通過“百鳥谷”鳥類科普網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)擴(kuò)大對(duì)外宣傳，吸引國內(nèi)外鳥類愛好者前來旅游觀光。此類扶貧車間的建立，使野生動(dòng)物和生態(tài)環(huán)境得到了保護(hù)；通過與游客的文化交流，農(nóng)民不僅提升了內(nèi)在素質(zhì)，而且增加了收入。

四、圍繞戰(zhàn)略定位和現(xiàn)實(shí)使命，當(dāng)好“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”

習(xí)近平總書記2015年1月在云南考察工作時(shí)，結(jié)合云南的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)對(duì)云南的未來發(fā)展做出三個(gè)戰(zhàn)略定位，即民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。“排頭兵”的戰(zhàn)略定位充分體現(xiàn)出云南在全國生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位，也是習(xí)近平總書記在國家生態(tài)文明建設(shè)這項(xiàng)偉大工程中委托給云南的一項(xiàng)重任。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)對(duì)我國的發(fā)展階段進(jìn)行了全新的定位，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，決勝全面小康，瞄準(zhǔn)“山更青、水更綠、天更藍(lán)”的目標(biāo)，“加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國”［7］。云南在總體經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的情況下，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要做生態(tài)文明的排頭兵，看似有一定難度，但是二者可以統(tǒng)一。改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，一度只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視生態(tài)保護(hù)的后果已經(jīng)大范圍凸顯。我們總結(jié)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展歷程，指導(dǎo)云南的發(fā)展建設(shè)，最為珍貴的經(jīng)驗(yàn)是在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。

怒江傈僳族自治州做好“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的戰(zhàn)略使命，是由特殊的自然環(huán)境和自然資源決定的。怒江傈僳族自治州生態(tài)資源極其豐富，擁有被稱為“世界級(jí)物種基因庫”和“北半球生物景觀縮影”的“三江并流”世界自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、云南省保護(hù)區(qū)面積最大的高黎貢山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、以滇金絲猴為代表的云嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等三大自然保護(hù)區(qū)。怒江傈僳族自治州的社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷相對(duì)特殊、跨度較大，從解放初期的各種不同社會(huì)發(fā)展階段到社會(huì)主義社會(huì)的“直過”，在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展背景下，原始的生產(chǎn)生活方式諸如“漁獵農(nóng)耕”“刀耕火種”“伐木為柴”等很難迅速發(fā)生大轉(zhuǎn)變。受文化知識(shí)和教育水平的限制，民眾對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)工具的運(yùn)用也存在一定的障礙，在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活中仍然高度依賴自然環(huán)境，在不同的范圍內(nèi)和程度上仍然會(huì)發(fā)生為解決基本的生存問題而對(duì)自然和生態(tài)的破壞。

怒江傈僳族自治州政府早在2008年就認(rèn)識(shí)到綠色生態(tài)是怒江傈僳族自治州最優(yōu)厚的自然資源，也是生存發(fā)展最重要的資本優(yōu)勢(shì)，確立了“生態(tài)立州”的發(fā)展戰(zhàn)略，采取自然修復(fù)和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的發(fā)展方式。怒江傈僳族自治州在脫貧攻堅(jiān)過程中，堅(jiān)守生態(tài)發(fā)展底線，加強(qiáng)生態(tài)天然林保護(hù)和生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，在耕地相對(duì)較少的情況下依然施行退耕還林還草和綠化造林工程等，把農(nóng)民從原始的依靠土地進(jìn)行糧食生產(chǎn)的生存方式中解放出來，在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物諸如核桃、漆樹、草果以及種植中藥材等，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的以糧為綱的生產(chǎn)觀念。同時(shí)，在自然保護(hù)區(qū)增設(shè)生態(tài)公益性崗位，招募因退耕還林還草而失地的農(nóng)民擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員、河道管理員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)治理員等，在提供就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，讓當(dāng)?shù)厝罕娫诠ぷ鲘徫簧细惺苌鷳B(tài)保護(hù)的重要性，重視生態(tài)保護(hù)，使生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益有效結(jié)合。

“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”是對(duì)子孫后代永續(xù)發(fā)展的歷史責(zé)任，是對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的責(zé)任之一。云南“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的戰(zhàn)略定位，就是云南必須走在全國各省生態(tài)文明建設(shè)的前列，作出生態(tài)文明示范和榜樣，走出生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的道路，總結(jié)生態(tài)進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展的和諧經(jīng)驗(yàn)。怒江傈僳族自治州以森林覆蓋率超過70%且沒有傳統(tǒng)重工業(yè)的環(huán)境現(xiàn)狀發(fā)展生態(tài)、建設(shè)生態(tài)，相對(duì)較易成為云南州市的生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。云南省應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)有自然資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，以生態(tài)文明發(fā)展促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生態(tài)理念置于社會(huì)進(jìn)步發(fā)展之中，成為名副其實(shí)的“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”。

五、立足現(xiàn)實(shí)自然條件和發(fā)展實(shí)際，促進(jìn)生態(tài)文明與社會(huì)進(jìn)步的統(tǒng)一

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀念認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境、生態(tài)破壞存在某些必然聯(lián)系；無數(shù)的事實(shí)表明，生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)并不沖突，而且可以互相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既不可對(duì)自然生態(tài)“竭澤而漁”，也不可“先污染后治理”，要并向并行。怒江傈僳族自治州盡管在經(jīng)濟(jì)上落后于全國平均水平，但是在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中汲取了大量的人類文明進(jìn)步成果，在脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展生產(chǎn)的過程中，立足州情民情，從自然現(xiàn)狀出發(fā)，將生態(tài)文明和社會(huì)進(jìn)步有機(jī)統(tǒng)一。

（一）在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中注重生態(tài)保護(hù)和自然修復(fù)相結(jié)合

我們應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)良好的區(qū)域采取管制和保護(hù)措施，對(duì)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭到生產(chǎn)破壞的區(qū)域采取停耕、退耕、圈地停牧等措施，讓自然得到修復(fù)。怒江傈僳族自治州歷屆州委、州政府都把綠色生態(tài)作為生存的基石和發(fā)展的資本，原始的怒江綠色生態(tài)之美是怒江特有的名片，在“生態(tài)立州”戰(zhàn)略指引下，發(fā)展生態(tài)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，創(chuàng)新探索立體生態(tài)保護(hù)模式，即山頂封禁、山腰退移、山腳建育。怒江傈僳族自治州的最大地形特點(diǎn)就是山的數(shù)量多且陡峭，發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠山，生態(tài)建設(shè)也圍繞著山。對(duì)海拔在2千米以上的山脊山頂區(qū)域進(jìn)行封山保護(hù)，禁止開展對(duì)大山造成破壞的一切生產(chǎn)生活活動(dòng)；人們?cè)诤０卧?千米以下1.5千米以上的山腰區(qū)域的生產(chǎn)生活活動(dòng)相對(duì)頻繁，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，此處多以坡度較大的山地為主，怒江傈僳族自治州采取退耕還林還草、移民搬遷停耕等措施，給大自然自我修復(fù)之機(jī)；海拔低于1.5千米的山腳地帶多以峽谷為主，怒江傈僳族自治州根據(jù)自然特點(diǎn)和水資源相對(duì)豐富的實(shí)際，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)林果例如核桃、草果等特色經(jīng)濟(jì)作物的種植，一方面造林保護(hù)生態(tài)，另一方面也推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）推廣農(nóng)村新能源，改變?cè)嫉姆ツ緸樾?、燒柴煮飯的能源困?/h3>

怒江傈僳族自治州受地理環(huán)境限制，大部分原始自然村落長期延續(xù)著砍柴為薪的生活方式，近幾年“精準(zhǔn)扶貧”“脫貧攻堅(jiān)”工作的深入盡管使90%以上的自然民族村落接通了生活用電，但是村民“伐木為薪”的生活習(xí)慣沒有改變，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響較大。基于此現(xiàn)狀，怒江傈僳族自治州政府積極推廣沼氣和太陽能等清潔能源，通過“以電代柴”等新方式減少林木資源消耗，優(yōu)化農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)自然村落的能源使用結(jié)構(gòu)，修復(fù)自然生態(tài)，美化生活環(huán)境，提升民眾的生活質(zhì)量。怒江傈僳族自治州采取的具體措施包括實(shí)施電炊具補(bǔ)助，對(duì)建檔立卡貧困戶提供電費(fèi)差價(jià)補(bǔ)助；鼓勵(lì)有條件的村民參與“沼氣工程”，開發(fā)清潔能源；在易地搬遷集中區(qū)配置電磁爐、電飯煲等電力炊具，安裝太陽能熱水器等。

（三）搬遷移民，修復(fù)生態(tài)

我們?cè)诿撠毠?jiān)過程中，讓那些生活環(huán)境惡劣、不適宜繼續(xù)生存發(fā)展的村落或者住戶易地搬遷，搬離原有的生產(chǎn)生活環(huán)境，一方面是為了使因人類長期生活居住而被破壞的自然和受損的生態(tài)獲得自我修復(fù)；另一方面是為了幫助這些居民改變生活環(huán)境，改善居住條件，改進(jìn)生產(chǎn)方式，解除現(xiàn)實(shí)的束縛，達(dá)到擺脫貧困的目的。相對(duì)而言，扶貧搬遷安置區(qū)更適宜百姓的生產(chǎn)生活，生產(chǎn)和生活環(huán)境明顯優(yōu)于以前的原始村落。搬遷移民通過轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的方式，把農(nóng)民解放出來，擺脫原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶領(lǐng)他們走進(jìn)城市，參與城市的建設(shè)，以獲取工資和收入，從而解決生計(jì)問題。這樣一來，人民生產(chǎn)生活對(duì)自然環(huán)境的破壞減少很多，生態(tài)的壓力大大減輕，極大地助力了怒江傈僳族自治州生態(tài)文明的平衡發(fā)展，筑牢了西南生態(tài)安全屏障，做好了生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

（四）加強(qiáng)生態(tài)文明教育宣傳，樹立全民生態(tài)意識(shí)

怒江傈僳族自治州惡劣的自然環(huán)境導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展閉塞，教育也相應(yīng)落后，一些先進(jìn)發(fā)展理念傳播困難。怒江傈僳族自治州組織黨員志愿服務(wù)隊(duì)在村兩委和駐村工作隊(duì)的帶領(lǐng)下，聯(lián)合多鄉(xiāng)村開展“生活環(huán)境衛(wèi)生整治”“生態(tài)文明建設(shè)宣傳”等活動(dòng)，有效減少了濫砍濫伐、濫采濫挖、偷捕偷獵的現(xiàn)象，減少了生態(tài)破壞事件，增強(qiáng)了居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和生態(tài)意識(shí)。怒江傈僳族自治州在生態(tài)扶貧實(shí)踐過程中，還讓生態(tài)護(hù)林員、河道管理員等通過公益性崗位的工作實(shí)踐融身自然，感知生態(tài)，從內(nèi)在教育培養(yǎng)生態(tài)觀念，增強(qiáng)村民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

習(xí)近平總書記指出：“縱觀人類文明發(fā)展史，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！保?］生態(tài)關(guān)乎人類未來，生態(tài)建設(shè)是關(guān)系子孫萬代的工程。生態(tài)文明是人類文明的本質(zhì)存在，是人類進(jìn)步的新表現(xiàn)和新成果，重視生態(tài)文明建設(shè)是中國共產(chǎn)黨在探索中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律過程中對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。云南省怒江傈僳族自治州要立足現(xiàn)實(shí)自然條件和發(fā)展實(shí)際，促進(jìn)生態(tài)文明與社會(huì)進(jìn)步的統(tǒng)一，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生態(tài)理念融入社會(huì)建設(shè)全過程，圍繞戰(zhàn)略定位和現(xiàn)實(shí)使命，當(dāng)好“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”，推動(dòng)“直過區(qū)”的社會(huì)文明進(jìn)步。