民辦幼兒園生存現(xiàn)狀及對(duì)策研究

韓宇塵 顧彬 嵇玥溪 劉靜靜 于夢(mèng)如

摘 要：從2020年初開始，民辦幼兒園面臨著諸多前所未有的困難。部分民辦幼兒園出現(xiàn)了賬面資金無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保教人員大量流失、生源不穩(wěn)定、面臨破產(chǎn)等問(wèn)題，相關(guān)部門及教育者有必要思考并探索民辦幼兒園生存及發(fā)展之道路。文章以宿遷市為例，了解民辦幼兒園經(jīng)營(yíng)狀況，分析停課期間民辦幼兒園面臨困境的原因，探索促進(jìn)民辦幼兒園可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民辦幼兒園;生存;發(fā)展;現(xiàn)狀;對(duì)策

中圖分類號(hào)：G61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-3561（2022）02-0052-03

自2010年發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》以來(lái)，學(xué)前教育進(jìn)入了黃金發(fā)展時(shí)期，政府鼓勵(lì)社會(huì)資本辦幼兒園，民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，數(shù)量逐年增長(zhǎng)，已超過(guò)公辦園，成為學(xué)前教育的主力，占據(jù)著學(xué)前教育事業(yè)的大半江山。然而從2020年初開始，民辦幼兒園開始面臨諸多前所未有的困難。采取有效對(duì)策幫扶民辦幼兒園，就是鞏固過(guò)去多年來(lái)學(xué)前教育蓬勃發(fā)展的成果，確保學(xué)前教育發(fā)展的“基本面”。本文以宿遷市為例進(jìn)行相關(guān)探討。

一、目前民辦幼兒園經(jīng)營(yíng)狀況

為深入了解目前民辦幼兒園在師資、資金和生源等方面存在的問(wèn)題，筆者針對(duì)宿遷市十四所民辦幼兒園展開調(diào)研，走訪民辦幼兒園園長(zhǎng)、幼兒家長(zhǎng)和教師們。

1.對(duì)民辦幼兒園保教人員的調(diào)研

被試民辦幼兒園教師表示停課期間發(fā)放工資。其中，50%的教師反映發(fā)放了部分工資，50%的教師表示發(fā)放了全部工資，并且工資總額未變。數(shù)據(jù)顯示，57.5%的民辦幼兒園正常為符合繳納條件的教師繳納五險(xiǎn)一金，36.3%的民辦幼兒園為符合繳納條件的教師只繳納五險(xiǎn)。不符合繳納條件的教師存在著相應(yīng)的壓力。由此可見(jiàn)，宿遷市部分民辦幼兒園教師的薪酬待遇雖受到一定影響，但生活都能得到基本保障。薪酬的穩(wěn)定在一定程度上保證了民辦幼兒園教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，為復(fù)園后的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，復(fù)園后民辦幼兒園教師離職率較低，有78.7%的教師表示會(huì)配合所屬幼兒園的教學(xué)工作，并根據(jù)情況適當(dāng)開展線上教學(xué)。有3%的教師在完成幼兒園工作基礎(chǔ)上，進(jìn)行一些線上兼職，如微商等。還有3%的民辦幼兒園教師選擇了離職或轉(zhuǎn)投其他早復(fù)工、高收入的行業(yè)。面對(duì)工資減少的情況，54.5%的民辦幼兒園教師未采取其他措施，18.1%的民辦幼兒園教師進(jìn)行了線上兼職或開設(shè)其他線上課程。

2.對(duì)民辦幼兒園幼兒家長(zhǎng)的調(diào)研

在所調(diào)查的民辦幼兒園中，有49%是城市民辦幼兒園，23%是早教機(jī)構(gòu)，20%是大型連鎖民辦幼兒園，5%是農(nóng)村民辦幼兒園，3%是親子園，調(diào)查對(duì)象較豐富。數(shù)據(jù)顯示，有50%的民辦幼兒園在停課期間未收學(xué)費(fèi)，有20%的民辦幼兒園收取了部分費(fèi)用，有30%的民辦幼兒園照常收取費(fèi)用。由此可見(jiàn)，宿遷市有一半的民辦幼兒園在停課期間沒(méi)有收入，另外一部分民辦幼兒園或多或少靠學(xué)費(fèi)維持。

在停課期間，有92%的民辦幼兒園幼兒家長(zhǎng)有陪孩子進(jìn)行線上學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，其中57%的家長(zhǎng)經(jīng)常陪伴孩子進(jìn)行線上學(xué)習(xí)，8%的家長(zhǎng)每天陪伴孩子進(jìn)行線上學(xué)習(xí)。另外，也有8%的家長(zhǎng)從未陪伴孩子進(jìn)行線上學(xué)習(xí)，其中未進(jìn)行線上學(xué)習(xí)的部分原因是幼兒園停課，未開展線上教學(xué)。

總體來(lái)說(shuō)，民辦幼兒園幼兒家長(zhǎng)對(duì)線上學(xué)習(xí)的態(tài)度較為支持。此外，83%的家長(zhǎng)愿意讓孩子在原來(lái)的幼兒園學(xué)習(xí)，8%的家長(zhǎng)愿意轉(zhuǎn)到公辦園學(xué)習(xí)，5%的家長(zhǎng)出于擔(dān)憂表示有意向在家陪孩子學(xué)習(xí)，3%的家長(zhǎng)表示想讓孩子轉(zhuǎn)學(xué)到其他民辦幼兒園。由此可見(jiàn)，宿遷市民辦幼兒園基本上可以滿足家長(zhǎng)的需求。復(fù)園后會(huì)有很多家長(zhǎng)愿意讓孩子在原來(lái)的幼兒園學(xué)習(xí)。

3.對(duì)民辦幼兒園園長(zhǎng)的調(diào)研

關(guān)于租金問(wèn)題。其中四所民辦幼兒園不需要繳納租金（包括直接購(gòu)房和一次性繳清租金兩種情況），兩所民辦幼兒園表示租金已減少一部分，四所民辦幼兒園的租金沒(méi)有變化。

關(guān)于保教費(fèi)用。70%的民辦幼兒園和早教機(jī)構(gòu)表示在保教費(fèi)用上有所優(yōu)惠，15%的民辦幼兒園和早教機(jī)構(gòu)由于延遲開學(xué)并未收取保教費(fèi)用，10%的民辦幼兒園和早教機(jī)構(gòu)照常收取保教費(fèi)用。

關(guān)于工資發(fā)放問(wèn)題。50%的民辦幼兒園表示園內(nèi)工作人員的工資已經(jīng)全部發(fā)放，另外50%的民辦幼兒園表示給園內(nèi)工作人員只發(fā)放了部分工資（與之前民辦幼兒園教師工資發(fā)放問(wèn)題的調(diào)研數(shù)據(jù)大致相同）。

關(guān)于生源問(wèn)題。50%的民辦幼兒園在情況好轉(zhuǎn)后，生源小幅度減少，原因在于遵循自愿入園原則，有時(shí)間陪伴孩子的家庭選擇不去幼兒園。另外50%的民辦幼兒園的生源并未受到影響。

二、停課期間民辦幼兒園面臨困境的原因分析

在沒(méi)有收入的情況下，大部分民辦幼兒園不僅要繳納租金，還要發(fā)放教師工資，在資金方面存在一定困難。同時(shí)，各民辦幼兒園招生遵循自愿入園原則，復(fù)課后民辦幼兒園幼兒返園率偏低。因此，民辦幼兒園運(yùn)行看似正常，其實(shí)面臨著賬面資金無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保教人員大量流失、生源不穩(wěn)定等多方面問(wèn)題。

1.資金無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)導(dǎo)致民辦幼兒園生存困難

事實(shí)證明，民辦幼兒園對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。絕大多數(shù)民辦幼兒園缺乏正規(guī)科學(xué)的資源管理，沒(méi)有應(yīng)對(duì)危機(jī)的儲(chǔ)備資金，基本依賴于保教費(fèi)用，因此重大危機(jī)來(lái)臨時(shí)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。部分幼兒教師選擇開展副業(yè)進(jìn)行“自救”，如轉(zhuǎn)行做銷售工作成為微商。部分民辦幼兒園出現(xiàn)入不敷出、資不抵債的情況，若資金得不到及時(shí)補(bǔ)充或政府幫扶，將面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。

2.保教人員流失導(dǎo)致民辦幼兒園師資力量削弱

一方面，部分民辦幼兒園因沒(méi)有足夠的資金運(yùn)營(yíng)而選擇辭退教師，不僅讓很多幼兒教師面臨失業(yè)，而且對(duì)幼兒園自身也是一個(gè)很大的打擊。優(yōu)秀且數(shù)量充足的幼兒教師是幼兒園實(shí)力的體現(xiàn)，園方付出大量時(shí)間、費(fèi)用與心血培養(yǎng)自己的教師隊(duì)伍，如今卻不得不對(duì)其進(jìn)行精簡(jiǎn)，這無(wú)異于削減自身的力量，極大限制了自身長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

另一方面，當(dāng)今社會(huì)不僅對(duì)民辦幼兒園教師的認(rèn)可度不高，而且對(duì)幼兒教師這一職業(yè)的評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)有偏差。許多人認(rèn)為幼兒教師是“沒(méi)有技術(shù)含量”的保姆性質(zhì)的工作，這種認(rèn)知使幼兒教師這一職業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度偏低，幼兒教師甚至?xí)媾R職業(yè)歧視的困境。民辦幼兒園的一線教師大多是專科學(xué)歷，而本科學(xué)歷和研究生學(xué)歷的教師大都集中在管理層。對(duì)于許多一線民辦幼兒園教師而言，他們教學(xué)能力有限，再加上處于困難時(shí)期，很容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠和生活壓力，以致產(chǎn)生離職的想法。

上述兩方面因素使得部分民辦幼兒園教師一旦有更好的就業(yè)機(jī)會(huì)和職業(yè)選擇，就會(huì)離職。保教人員流失導(dǎo)致民辦幼兒園師資力量削弱。

3.生源不穩(wěn)定

民辦幼兒園招生遵循自愿入園原則，部分家長(zhǎng)選擇推遲或拒絕送幼兒進(jìn)園。由于幼兒園人群密集，幼兒年齡偏小、免疫力較差、自我約束力差、自我保護(hù)意識(shí)差，部分家長(zhǎng)認(rèn)為幼兒園即使復(fù)課也存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，所以選擇在家觀望，暫不送孩子入園。因此，民辦幼兒園復(fù)課后可能面臨有幼兒休學(xué)、緩期入園等問(wèn)題，生源大量減少，收入自然降低。

三、促進(jìn)民辦幼兒園可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

民辦幼兒園在特殊時(shí)期暴露出來(lái)的問(wèn)題，實(shí)際上是平時(shí)存在問(wèn)題的集中反映和爆發(fā)。為了促進(jìn)民辦幼兒園健康、可持續(xù)發(fā)展，政府、園方、教師應(yīng)從下述幾個(gè)方面探尋對(duì)策。

1.政府應(yīng)加大對(duì)民辦幼兒園的幫扶力度

教育是民生大事，“幼有所育”的教育理念在當(dāng)今教育界依舊在努力貫徹落實(shí)。在所頒布的政府政策中，政府相關(guān)部門應(yīng)該多關(guān)注幼兒園，特別是要對(duì)為學(xué)前教育做出過(guò)重大貢獻(xiàn)，而且將來(lái)有可能發(fā)揮更大作用的“潛力股”民辦幼兒園在特殊時(shí)期進(jìn)行政策幫扶，主動(dòng)為其解決生存問(wèn)題。此外，政府扶持政策可以考慮為民辦幼兒園提供社會(huì)保障，并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差地區(qū)的民辦幼兒園給予更大的政府補(bǔ)貼，進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。政府應(yīng)該向民辦幼兒園提供租金減免、信貸優(yōu)惠、保險(xiǎn)減半等政策支持，鼓勵(lì)具備條件的非普惠性民辦園向普惠園轉(zhuǎn)變，或者為民辦幼兒園提供部分物資，減免民辦幼兒園在特殊時(shí)期的物資采購(gòu)負(fù)擔(dān)等。同時(shí)，應(yīng)該加大對(duì)民辦幼兒園的資金支持力度，給予租金補(bǔ)貼，提前足額發(fā)放補(bǔ)助，從而保證民辦幼兒園的現(xiàn)金流不枯竭，拓寬民辦幼兒園在特殊時(shí)期的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

2.政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育專業(yè)人才的培養(yǎng)

在特殊時(shí)期，民辦幼兒園保教人員顯露出在職業(yè)操守、專業(yè)能力、教學(xué)技能、應(yīng)對(duì)重大事件等方面的缺陷。因此，政府應(yīng)重視學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)工作，建設(shè)、完善學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)體系。除此之外，政府還應(yīng)要求相關(guān)教育部門加大對(duì)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理者及保教人員的培訓(xùn)力度，為其提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)與交流途徑，提高民辦幼兒園教師的專業(yè)素養(yǎng)，滿足民辦幼兒園的發(fā)展需求。

3.民辦幼兒園應(yīng)努力提升教學(xué)質(zhì)量

民辦幼兒園教師的專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，在一定程度上影響著幼兒園的生存及發(fā)展?fàn)顩r。為改善民辦幼兒園生存現(xiàn)狀，園方應(yīng)追求幼兒教師“貴精不在多”，減少或調(diào)整一部分學(xué)歷低、綜合能力弱的教師，從根本上減少幼兒園的無(wú)效開支，努力提升本園的教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)形象，吸引更多的生源，從而形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)民辦幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4.民辦幼兒園應(yīng)為教師提供更多經(jīng)濟(jì)保障與人文關(guān)懷

民辦幼兒園是幼兒教師主要的收入來(lái)源和工作場(chǎng)所，其要為幼兒教師提供更多的物質(zhì)保障與精神關(guān)懷，這需要民辦幼兒園從教師管理方法的創(chuàng)新、評(píng)定考察業(yè)績(jī)的策略等層面入手。第一，民辦幼兒園應(yīng)貫徹落實(shí)“以師為本”的教育管理理念。一線教師是民辦幼兒園開展教育活動(dòng)的最重要因素，園方需要制定恰當(dāng)?shù)脑u(píng)定考察策略及獎(jiǎng)勵(lì)制度，并按時(shí)為教師繳納五險(xiǎn)一金，為其提供更多物質(zhì)保障，激發(fā)教師的工作熱情。第二，民辦幼兒園要加強(qiáng)對(duì)教師的人文關(guān)懷，如果僅僅用出勤率、工作成績(jī)來(lái)評(píng)定教師的工作情況，而不去了解教師在工作和生活中遇到的壓力與困難，就很難讓教師感受到園方對(duì)自身的關(guān)注與關(guān)心，體會(huì)到園方的人文關(guān)懷，教師缺少精神溫暖，也就難以全身心地投入到教學(xué)工作中。第三，民辦幼兒園要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及幼兒家長(zhǎng)口碑傳播等渠道大力宣傳本園教師，改變?nèi)藗儗?duì)民辦幼兒園教師的錯(cuò)誤認(rèn)知，引導(dǎo)社會(huì)尊重幼兒教師，使幼兒教師得到更多的正向反饋，不斷提高自我職業(yè)認(rèn)同度。

5.民辦幼兒園教師要樹立正確的職業(yè)觀

民辦幼兒園教師應(yīng)該樹立正確的職業(yè)觀，提高自我職業(yè)認(rèn)同度。應(yīng)該明確自身職業(yè)的價(jià)值及提升自身專業(yè)素養(yǎng)的重要性，并努力開展教學(xué)工作。另外，在特殊時(shí)期的特殊困難面前，民辦幼兒園教師應(yīng)該提高自身的抗壓能力，以樂(lè)觀的心態(tài)面對(duì)工作中的困難?？梢赃m當(dāng)參加一些戶外活動(dòng)，放松身心，體驗(yàn)生活中的樂(lè)趣，喚起對(duì)自身職業(yè)的熱愛(ài)之情。

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Research on the Survival Status and

Countermeasures of Private Kindergartens

Han Yuchen， Gu Bin， Ji Yuexi， Liu Jingjing， Yu Mengru

（Suqian University， Suqian 223800， China）

Abstract： From the beginning of 2020， private kindergartens are facing many unprecedented difficulties. Some private kindergartens have some problems， such as the book capital can not operate normally， a large number of nursing and education personnel are lost， the source of students is unstable， facing bankruptcy and so on. It is necessary for relevant departments and educators to think about and explore the road of survival and development of private kindergartens. Taking Suqian City as an example， this paper understands the operation status of private kindergartens， analyzes the reasons for the difficulties faced by private kindergartens during the suspension of classes， and explores the countermeasures to promote the sustainable development of private kindergartens.

Key words： private kindergarten; existence; development; present situation; countermeasure