揚州市林木種苗產(chǎn)業(yè)情況調(diào)查分析

金蓉 趙景奎 黃則月 紀開燕

摘要 為研究揚州市林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，通過調(diào)查2020年該市6個縣（市、區(qū)）育苗面積、苗木產(chǎn)量、苗圃個數(shù)、苗木生產(chǎn)使用情況等數(shù)據(jù)進行分析。結(jié)果表明：揚州市林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化程度較低，苗木生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)潛力挖掘不夠，生產(chǎn)經(jīng)營科技含量不高等問題。最后提出了揚州市林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議及對策。

關(guān)鍵詞 林木種苗產(chǎn)業(yè);調(diào)查分析;建議及對策;揚州市

中圖分類號 F 326.27? 文獻標識碼 A? 文章編號 0517-6611（2021）23-0146-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.23.040

Investigation and Analysis of Forest Seedling Industry in Yangzhou City

JIN Rong， ZHAO Jing-kui， HUANG Ze-yue et al

（Yangzhou Forestry Pest Quarantine Station， Yangzhou， Jiangsu 225000）

Abstract In order to study the development of forest seedling industry in Yangzhou City， the data of seedling area， seedling yield， nursery number， seedling production and utilization in six districts of Yangzhou City in 2020 were investigated. The results showed that the development of forest seedling industry in Yangzhou has the problems of low scale industrialization， unreasonable seedling production structure， insufficient exploitation of traditional characteristic industry potential， and lack of scientific production and management. Finally， the suggestions and countermeasures for the development of forest seedling industry in Yangzhou City were put forward.

Key words Forest seedling industry;Investigation and analysis;Suggestions and countermeasures;Yangzhou City

基金項目 2020年江蘇省林業(yè)發(fā)展專項資金項目。

作者簡介 金蓉（1989—），女，江蘇揚州人，工程師，從事林木種苗產(chǎn)業(yè)研究。

收稿日期 2021-04-16

林木種苗作為植樹造林的物質(zhì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)資料，是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，隨著我國對生態(tài)環(huán)境和資源保護等問題的日益關(guān)注，林木種苗產(chǎn)業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展，種苗的需求量不斷增加，市場需求的迅速膨脹使得種苗從小型分散狀態(tài)逐漸向規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)變，并逐步形成了具有巨大開發(fā)潛力和良好發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)[1]。

揚州市地處江蘇省中部，位于長江北岸、江淮平原南端。全市總面積6 591 km2，其中陸地面積4 856 km2，水域面積1 735 km2[2]。近幾年，揚州市林木種苗產(chǎn)業(yè)取得了一定成績，圍繞實施2021年世界園藝博覽會、江淮生態(tài)大走廊和沿江生態(tài)景觀廊道等重點工程，揚州市以推進林木優(yōu)質(zhì)化、良種化為根本，以實施本土林木種苗重點工程為載體，加快構(gòu)建集林木良種選育推廣、生產(chǎn)供應(yīng)、市場監(jiān)管和社會化服務(wù)于一體的新型林木種苗工作體系，林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好[3]。但是同時也應(yīng)看到，在產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展的過程中也遇到了很大的挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)了很多問題。因此，筆者以揚州市6個縣（市、區(qū)）為研究對象，根據(jù)2020年度揚州市林木種苗產(chǎn)

業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，從育苗面積、苗木產(chǎn)量、培育樹種、苗圃個數(shù)、苗木生產(chǎn)使用情況等因子出發(fā)，調(diào)查分析了揚州市林木種苗產(chǎn)

業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分布特點，剖析了存在的問題，提出了相應(yīng)的

建議對策。

1 數(shù)據(jù)來源與處理

數(shù)據(jù)資料來源于揚州市下屬6個縣（市、區(qū)）林木種苗產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)計時間為2020年度。通過對6個縣（市、區(qū)）林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面檢查記錄，收集統(tǒng)計包括育苗面積、苗木產(chǎn)量、培育樹種、苗圃個數(shù)、苗木生產(chǎn)使用情況等指標。

2 揚州市林木種苗產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與分析

2.1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，截至2020年底，揚州市6個縣（市、區(qū)）林木種苗育苗面積17 295.3 hm2，培育各類苗木總量7 596.9 萬株，其中良種4 399.4 萬株（表1）。常規(guī)栽培品種500余個，形成了年產(chǎn)7 000余萬株綠化苗木、12.7萬盆盆景、824.7余萬盆盆花、7 397萬枝鮮切花的生產(chǎn)能力?；救a(chǎn)業(yè)鏈年銷售產(chǎn)值超42.49億元?；井a(chǎn)業(yè)從業(yè)人員5.3萬人，花木產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人2 000余人。近年來，中央財政和江蘇省財政對揚州種苗發(fā)展給予了很大支持，通過中央財政林業(yè)改革發(fā)展資金項目、江蘇省林業(yè)發(fā)展專項資金項目等提供林木良種苗木培育補貼政策，使得揚州市林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足的進步。

2.2 苗木種類分布

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果可知（表2），2020年揚州市林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營單位所培育的樹種以香樟、桂花、櫸樹、楓香、欒樹、樸樹、女貞、紅葉李、柳樹、白玉蘭等為主。其中香樟、桂花、櫸樹等鄉(xiāng)土樹種生產(chǎn)規(guī)模較大，育苗面積均超過667 hm2，產(chǎn)量超過200萬株。香樟、桂花等10個主要樹種育苗面積合計為5 496.0 hm2，占總量的31.8%。

2.3 苗木類型分布

全市培育的苗木類型主要分為3種：造林苗、風(fēng)景綠化苗以及商品盆景等。造林苗和風(fēng)景綠化苗生產(chǎn)面積占比為3.15%、96.85%，造林苗、風(fēng)景綠化苗以及商品盆景產(chǎn)值占比為3.1%、95.6%、1.3%（表3）。

2.4 區(qū)域分布

截至2020年底，揚州市共建有苗圃4 191個，從縣域分布來看，由高到低依次為江都區(qū)、儀征市、邗江區(qū)、寶應(yīng)縣、高郵市、廣陵區(qū)，分別占88.5%、4.8%、3.1%、1.7%、1.4%、0.5%。苗木培育的區(qū)域分布呈現(xiàn)出明顯的集中分布狀態(tài)。培育良種苗木4 399.4萬株，占當(dāng)年培育苗木總量的57.9%，林木良種化總體水平不高（表1）。

3 揚州市林木種苗產(chǎn)業(yè)問題分析

3.1 規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度較低

由表2可知，揚州本地林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營單位呈現(xiàn)小而全的特點，雖然種植品種較多，但每個品種種植面積不大，產(chǎn)量不高。該經(jīng)營模式雖然一定程度上規(guī)避了市場風(fēng)險，但同批次同規(guī)格苗木的數(shù)量相當(dāng)有限，客戶想要大批量的同規(guī)格苗木首先想到的是浙江、江蘇常州等地。此外，該經(jīng)營模式下林木種苗生產(chǎn)單位大多為自發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營，培育技術(shù)落后，種苗質(zhì)量良莠不齊，市場競爭力相對薄弱，難以保障林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)健康發(fā)展[4]。

3.2 苗木生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理

由表3可知，目前揚州培育的林木種苗多以風(fēng)景綠化樹種為主，主要用于綠化工程，出圃量大、出圃時間集中，易形成結(jié)構(gòu)性種苗出土過剩，導(dǎo)致林木種苗整體數(shù)量供大于求[5]，市場風(fēng)險較大，經(jīng)營者利益受損。

3.3 傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)潛力挖掘不夠

揚派盆景是揚州傳統(tǒng)的特色產(chǎn)業(yè)，擁有悠久歷史。目前揚州盆景產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚未有效發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，仍處于傳統(tǒng)的小型作坊式階段，尚未形成批量化、標準化、商品化生產(chǎn)能力[6]。

3.4 生產(chǎn)經(jīng)營科技含量不高

該調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市種苗自給比例不高，種苗基礎(chǔ)性研究薄弱，育種創(chuàng)新能力不強，缺乏大規(guī)模、高起點、標準化栽培的林木良種基地，尚未建立起科技支撐的良種選育推廣體系，廣大農(nóng)戶苗木生產(chǎn)的種苗一定程度上還依賴其他地區(qū)的種苗供應(yīng)。

4 揚州市林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議對策

4.1 加強服務(wù)引導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)目前揚州市林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇及存在的問題，揚州市各級林木種苗職能部門應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)生產(chǎn)單位調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是發(fā)展特色種苗龍頭企業(yè)，借助現(xiàn)有的盆景生產(chǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)盆景、苗木新品種生產(chǎn)繁育基地;引導(dǎo)企業(yè)以小葉黃楊、龍柏、榆樹、銀杏、羅漢松等苗木品種為素材，開展特色造型盆景、微型盆景制作;實行規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本，增加苗木附加值，不斷擴大和彰顯種苗龍頭企業(yè)的新奇特優(yōu)勢[7]。二是實施良種繁育推廣，加強林木種質(zhì)資源庫、良種基地建設(shè)，開展林木種質(zhì)資源收集、保護、利用研究，種苗生產(chǎn)新技術(shù)研究，新品種選育研究，提高基地林木良種供種保障能力[8-9]。三是做好特色苗木村建設(shè)，充分利用現(xiàn)有種苗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和市場條件實施特色苗木村建設(shè)，深度挖掘地方特色和比較優(yōu)勢，加大資金投入、招商引資、土地優(yōu)惠以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的政策扶持;改、擴、建線下種苗交易市場，完善線上種苗交易體系，推進苗木高效、健全銷售市場的搭建;吸引國內(nèi)外涉農(nóng)林科研院校的創(chuàng)新中心，苗木生產(chǎn)經(jīng)營和景觀設(shè)計施工企業(yè)以及苗木社會化服務(wù)組織落戶特色苗木村，力爭打造“三產(chǎn)融合發(fā)展，多種要素集聚”的創(chuàng)新性平臺。四是打造規(guī)范性苗圃，以建設(shè)林木良種基地、保障性苗圃、林木種質(zhì)資源庫、規(guī)范化苗圃等為抓手，規(guī)劃種苗基地建設(shè)，提升行業(yè)發(fā)展水平;遴選規(guī)劃程度高、項目承載能力強、科技含量高的種苗生產(chǎn)單位，在全市重大綠化工程建設(shè)中優(yōu)先推介，以實施規(guī)范性苗圃建設(shè)示范引領(lǐng)帶動苗木生產(chǎn)向科技化、標準化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。

4.2 強化行政執(zhí)法，規(guī)范種苗管理

為促進林木種苗行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，揚州要貫徹落實新修訂的《種子法》，對轄區(qū)內(nèi)造林地、市集農(nóng)貿(mào)市場、林木種苗生產(chǎn)基地等加強監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣林木種苗的違法行為，嚴格苗木市場準入[10]。實施重大綠化工程時，必須嚴格選用“兩證一簽”證件齊全苗木，倒逼林木種苗企業(yè)規(guī)范合法經(jīng)營，促進林木種苗行業(yè)向上發(fā)展。主動宣傳林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)放管理制度、林木種苗產(chǎn)地檢疫等法規(guī)政策，形成依法治種、依法興種的良好氛圍。積極開展種苗生產(chǎn)“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查，從源頭上杜絕植物檢疫性有害生物的傳播蔓延，為高質(zhì)量苗木生產(chǎn)提供保障。

4.3 加強宣傳促銷，打造揚州品牌

加強阿波羅花木市場等原苗木交易市場的建設(shè)和管理，擴大宣傳，促進線下種苗供需銜接。通過打造“互聯(lián)網(wǎng)+”種苗信息平臺，宣傳推介本地種苗資源，有效緩解種苗供求信息不對稱等問題。舉辦并形成固定種苗交易活動，通過展覽會、信息發(fā)布會等多種形式，為種苗供需雙方提供交易場所和信息交流機會[11-13]。依托海棠、小葉黃楊、雞爪槭等品種資源，開發(fā)適于電商銷售的盆景，建立盆景素材生產(chǎn)基地，批量生產(chǎn)，定期舉辦“揚州盆景專題展”，展出集藝術(shù)性、觀賞性為一體的楊派盆景，交流技藝，打造揚州品牌[14]。通過種苗生產(chǎn)經(jīng)營社會化服務(wù)體系的建設(shè)，引導(dǎo)揚州林木種苗產(chǎn)業(yè)沿著社會化、市場化的道路快速發(fā)展。

4.4 加強人才培養(yǎng)，推進隊伍建設(shè)

各級林木種苗職能部門應(yīng)定期組織崗位培訓(xùn)，使相關(guān)工作人員掌握林木種苗培育知識和技能，了解培育中易出現(xiàn)的問題，提高工作人員的思想認識，從而積極對待林木種苗培育工作，提高苗木質(zhì)量[15]。聘請知名專家和專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)W者傳授林木種苗培育知識，組織專業(yè)技術(shù)人員參加各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，提高苗農(nóng)守法經(jīng)營、專業(yè)生產(chǎn)和放活經(jīng)營的意識和能力。開展新型林業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)，利用國有、集體或個人林木種苗繁育基地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，輻射帶動周邊苗農(nóng)積極組建林業(yè)專業(yè)合作社和家庭林場，提高林業(yè)組織化程度，促進快速、有序、高效發(fā)展。

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