實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的最優(yōu)路徑

2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的“雙碳”目標(biāo)迅速成為我國科技、經(jīng)濟、金融、社會發(fā)展的戰(zhàn)略焦點，極大地推動著全球“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)?！半p碳”目標(biāo)是生態(tài)環(huán)境目標(biāo)、科技創(chuàng)新目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)、金融發(fā)展目標(biāo)，也是天地人和諧發(fā)展的目標(biāo)。本期《清華金融評論》組織了13篇文章，由該領(lǐng)域的前沿專家學(xué)者，從不同側(cè)面發(fā)表他們對“雙碳”目標(biāo)、綠色金融的真知灼見。

“雙碳”目標(biāo)作為生態(tài)環(huán)境目標(biāo)已經(jīng)有很多論述，這篇短文想從科技創(chuàng)新目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)以及制度發(fā)展目標(biāo)來做一個簡短的討論。

第一，人類的工業(yè)革命首先為能源革命，工業(yè)離開能源就無法工業(yè)化，第一次工業(yè)革命伴隨著煤炭的濃煙、高聳入云的煙囪而誕生?！半p碳”目標(biāo)是能源創(chuàng)新，從化石能源向非化石能源的科技創(chuàng)新。這種創(chuàng)新被稱為“突變型創(chuàng)新”是因為光伏、太陽能等非化石能源技術(shù)并不建立在煤炭、石油技術(shù)等化石能源的基礎(chǔ)上。進而由于非化石能源是突變型技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展中國家與發(fā)達國家均站在同一起跑線上，也就是先投入非化石能源的國家有先發(fā)優(yōu)勢。過去的20年，我國在光伏、太陽能等領(lǐng)域迅速發(fā)展，已經(jīng)在非化石能源領(lǐng)域站在世界的前列。當(dāng)下不僅是技術(shù)創(chuàng)新的時代，也是大國技術(shù)競爭的時代，而由于非化石能源的突變型技術(shù)創(chuàng)新，使得我國在能源領(lǐng)域走到了世界前列。

第二，與歐美發(fā)達國家不同，我國經(jīng)濟依然處于發(fā)展過程中，“發(fā)展”仍是最重要的目標(biāo)?！半p碳”目標(biāo)不能離開發(fā)展，助推發(fā)展、在發(fā)展中實現(xiàn)。因此，2060年前實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，與我國成為發(fā)達國家的發(fā)展目標(biāo)時間線有所重合。這一重合意味著，“雙碳”目標(biāo)在經(jīng)濟最優(yōu)增長的路徑中實現(xiàn)?！半p碳”目標(biāo)的實現(xiàn)不僅是各個行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，也是各個行業(yè)的升級換代。我國的“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)路徑與歐美國家路徑的顯著區(qū)別是：我國“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)伴隨著經(jīng)濟的最優(yōu)增長、產(chǎn)業(yè)的升級換代以及技術(shù)的突變與創(chuàng)新。

第三，環(huán)境問題是經(jīng)濟外部性問題，經(jīng)濟外部性問題通常是市場失靈問題，市場不再是或者不一定是有效的資源配置機制，而政府是實現(xiàn)碳中和不可或缺的主角之一。所謂綠色轉(zhuǎn)型，就是在政府的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，通過市場實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)政策是我國的優(yōu)勢，但如何使產(chǎn)業(yè)政策成為指導(dǎo)市場的利器而不是運動式減排下資源的浪費，這是我國面臨的巨大挑戰(zhàn)與機遇。

“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)是突變型技術(shù)創(chuàng)新，在大國競爭中，其給予了我國技術(shù)上平等競爭、超越的機遇;“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)也是經(jīng)濟最優(yōu)增長中產(chǎn)業(yè)升級換代的目標(biāo)，其給予了我國產(chǎn)業(yè)變革的目標(biāo)與機遇;“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)要求政府與市場協(xié)同發(fā)力，在賦予我國經(jīng)濟制度比較優(yōu)勢的同時，為經(jīng)濟制度的發(fā)展與成熟提供挑戰(zhàn)與機遇。

（鞠建東為清華大學(xué)五道口金融學(xué)院紫光講席教授，清華大學(xué)國家金融研究院綠色金融發(fā)展研究中心主任。）