粵港澳大灣區(qū)背景下廣東高職教育“強(qiáng)服務(wù)”的關(guān)鍵問題及優(yōu)化策略研究

黃淑芬

（清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 教務(wù)科研處，廣東 清遠(yuǎn) 511510）

一、引言

粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展是國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略。2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）指出，到2022年的發(fā)展目標(biāo)之一是“粵港澳大灣區(qū)協(xié)調(diào)創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新要素加快集聚，新興技術(shù)原創(chuàng)能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著提升”[1]。同年，為了更好地指引高職教育的發(fā)展，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《廣東省職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》，強(qiáng)調(diào)以“強(qiáng)服務(wù)”為目標(biāo)，提高職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)能力，主張“推動(dòng)職業(yè)院校主動(dòng)面向行業(yè)企業(yè)發(fā)展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)推廣等服務(wù)”[2]。面對(duì)粵港澳大灣區(qū)高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的要求，廣東省的高職院校如何能夠“強(qiáng)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)助力區(qū)域行業(yè)企業(yè)提升創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力？本文通過對(duì)粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和廣東省高職院?？萍紕?chuàng)新能力的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，針對(duì)廣東省高職院校在助力行業(yè)企業(yè)提升創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力方面的“短板”，提出系統(tǒng)性的優(yōu)化策略，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的“強(qiáng)服務(wù)”。

二、粵港澳大灣區(qū)城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求

粵港澳大灣區(qū)是指香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市（以下簡(jiǎn)稱“二區(qū)九市”）。粵港澳大灣區(qū)人口和資源集聚產(chǎn)生新的內(nèi)在需求，亟需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)以及科技創(chuàng)新發(fā)展。

首先，粵港澳大灣區(qū)人口和資源集聚的發(fā)展亟需滿足內(nèi)需的人才與服務(wù)?；浉郯拇鬄硡^(qū)總面積5.6 萬平方公里，總規(guī)模占全國(guó)約5%，地區(qū)生產(chǎn)總值約1.6 萬億美元，是主要的人口和工業(yè)資本的集聚地[3]。灣區(qū)充沛的地域面積和人力資源為灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及服務(wù)業(yè)的升級(jí)提供了保障，同時(shí)也會(huì)形成比較大的內(nèi)需市場(chǎng)亟需相關(guān)的人才和服務(wù)。

其次，粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)亟需相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)技能人才和科技服務(wù)?；浉郯拇鬄硡^(qū)不同的城市群根據(jù)各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地區(qū)特色，形成了不同的主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)?！岸^(qū)九市”當(dāng)中的香港和澳門都以發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)為特色，其中香港是重要的國(guó)際金融中心、貿(mào)易中心和航運(yùn)中心，也是重要的教育、旅游的服務(wù)中心；而澳門的產(chǎn)業(yè)最主要是博彩旅游業(yè)和其他休閑服務(wù)業(yè)，并且成為葡萄牙語(yǔ)國(guó)家的交流平臺(tái)和中心?；浉郯拇鬄硡^(qū)的“九市”一般分為灣區(qū)西岸和東岸。如圖1所示，灣區(qū)西岸主要為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)帶，其中包括新材料、新能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和電子加工。東岸主要為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)帶，其中包括互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、科技創(chuàng)新等。灣區(qū)要形成更加合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在調(diào)整和升級(jí)過程中，亟需相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)技能人才和科技服務(wù)。

圖1 粵港澳大灣區(qū)省內(nèi)城市主要產(chǎn)業(yè)

最后，粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新發(fā)展亟需高科技研發(fā)人才，亟需提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)能力?？傮w而言，粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新能力一直以來居于全國(guó)前列。根據(jù)《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2019》，廣東省創(chuàng)新綜合能力連續(xù)三年都位居第一，在研發(fā)投入、技術(shù)專業(yè)以及創(chuàng)新載體方面領(lǐng)先于其他的省份。盡管廣東省在全國(guó)的創(chuàng)新綜合能力占領(lǐng)領(lǐng)先位置，但灣區(qū)內(nèi)部創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻極其不平衡。深圳R&D 投入與研發(fā)投入強(qiáng)度已到達(dá)比較高的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了灣區(qū)的其他城市。而廣州雖然研發(fā)投入總量達(dá)到比較高的水平，但研發(fā)投入強(qiáng)度僅為2.48%[5]。而大部分的企業(yè)研發(fā)投入來自主要的創(chuàng)新型企業(yè)，其中以華為、中興、騰訊、美的、金發(fā)科技等為代表的創(chuàng)新型企業(yè)，是我省創(chuàng)新能力最強(qiáng)、發(fā)展速度最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮钠髽I(yè)群體。粵港澳大灣區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)核心技術(shù)的研發(fā)能力提升、研發(fā)投入的升級(jí)以及對(duì)高科技研發(fā)人才的需求將達(dá)到新的階段。

三、當(dāng)前廣東省高職教育“強(qiáng)服務(wù)”的表現(xiàn)及存在的關(guān)鍵問題

廣東省是高職教育的第二大省，截至2019年底共有高職院校89 家，其中公辦63 所，民辦27所，包含14 所國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位、11所國(guó)家示范（骨干）高職院校、29 所省級(jí)以上示范校高職院校[6]。根據(jù)《廣東省2020年高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年報(bào)》的數(shù)據(jù)，2019年廣東省高職教育的技術(shù)服務(wù)到款額為3.5 億，比2018年增長(zhǎng)了25.85%，非學(xué)歷培訓(xùn)到款額和服務(wù)相比都有超過20%以上的增長(zhǎng)，而縱向科研經(jīng)費(fèi)到款額更是有超過50%以上的提升（如圖2所示）[6]。

圖2 廣東省高等職業(yè)教育2019年技術(shù)服務(wù)能力

但整體而言，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面，廣東省高職院校仍然存在科研人力資源和投入不足且不均、科研機(jī)構(gòu)和科研項(xiàng)目研究層次不高、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力不高等問題，難以滿足粵港澳大灣區(qū)發(fā)展因內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、科技創(chuàng)新所亟需的科技服務(wù)。

（一）科研人力資源和經(jīng)費(fèi)投入不足、不均，難以滿足粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展所需的科技人力資源

根據(jù)《2019年廣東省普通高?？萍忌缈平y(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)》的數(shù)據(jù)，2019年高職院校從事教學(xué)與研究人員總數(shù)為33980 人，占全省從事教學(xué)與研究人員總?cè)藬?shù)的24%。從整體而言，高職院校教師人數(shù)不少，但從事科學(xué)研究工作的，尤其是專職從事科研研究工作的教師比例偏低。而從事教學(xué)與研究人員中只有8546 人具有高級(jí)職稱，1824 人具有博士學(xué)位。

而經(jīng)費(fèi)投入方面，根據(jù)《2019年廣東省普通高?？萍忌缈平y(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)》的數(shù)據(jù)，2019年所有職業(yè)院校當(dāng)年投入的科研經(jīng)費(fèi)總額為74862.6 萬元，僅占全省普通高校當(dāng)年投入的科研經(jīng)費(fèi)總量的3.14%。最高的深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院當(dāng)年投入經(jīng)費(fèi)數(shù)額是15681.7 萬元，占了全部總額的20%以上，最低的當(dāng)年經(jīng)費(fèi)投入只有4.8 萬元，相差的數(shù)目甚大。

綜上可見，一方面高職院校的科研資源和科研實(shí)力方面和本科院校具有相當(dāng)大的差距，科研人員的科學(xué)研究能力與水平還未能夠達(dá)到相當(dāng)?shù)膶哟慰梢灾胃咧R(shí)含量和高技術(shù)含量的科研工作；另一方面高職院校在科研資源方面，也沒有那么充足和豐富，科研水平會(huì)受限于基礎(chǔ)保障。并且，廣東省內(nèi)各高職院校的科研能力差異非常大，一流的高職院校和普遍的高職院校在科研人員的配備和科研經(jīng)費(fèi)、資源的分配上存在極度不平衡的狀態(tài)。

（二）研究機(jī)構(gòu)與科學(xué)研究項(xiàng)目規(guī)模層次不高，難以應(yīng)對(duì)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)服務(wù)需求

根據(jù)《2019年廣東省普通高?？萍忌缈平y(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，廣東省的高職院校建立的科研機(jī)構(gòu)共有190 個(gè)，占全省總數(shù)的10%左右。其中國(guó)家級(jí)的機(jī)構(gòu)只有3 個(gè)，省級(jí)的機(jī)構(gòu)有59 個(gè)。整體而言，研究機(jī)構(gòu)的數(shù)量不多，層次不高。科研機(jī)構(gòu)是一個(gè)學(xué)校主要的科研工作的集聚，科研機(jī)構(gòu)的缺乏某種程度上限制了穩(wěn)定的科研團(tuán)隊(duì)的建立和發(fā)展，并且缺乏長(zhǎng)期的、具有延續(xù)性的研究機(jī)制。

根據(jù)《2019年廣東省普通高?？萍忌缈平y(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)》的數(shù)據(jù)，2019年廣東省高職院校新立項(xiàng)項(xiàng)目5347 項(xiàng)，新項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)3.14 億元，而全省當(dāng)年高等院校新立項(xiàng)項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)為97.36 億元，高職院校僅占不足4%的比例。綜上，高職院校所持有的研究項(xiàng)目，尤其是縱向項(xiàng)目在層次、規(guī)模、資源方面都顯得和廣東省本科院校的整體水平相差甚遠(yuǎn)，難以應(yīng)對(duì)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)服務(wù)需求。

（三）技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利與成果獎(jiǎng)轉(zhuǎn)化力較低，難以與粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求匹配

根據(jù)《2019年廣東省普通高?？萍忌缈平y(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)》的數(shù)據(jù)，2019年廣東省高職院校技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同44 項(xiàng)，合同金額144.18 萬元，當(dāng)年實(shí)際收入141.8 萬元。相比科研人員的配備和科研經(jīng)費(fèi)的投入力度而言，高職院校技術(shù)轉(zhuǎn)讓的數(shù)量、金額都相當(dāng)?shù)牡?。從技術(shù)轉(zhuǎn)讓的數(shù)據(jù)來推斷，高職院校的科研成果中能夠真正轉(zhuǎn)化成具有生產(chǎn)力和市場(chǎng)力的成果寥寥無幾。2019年職業(yè)院校專利申請(qǐng)3257 件，其中發(fā)明專利990 件，專利授權(quán)2243 件，其中發(fā)明專利252 件。這樣的專利數(shù)量和職業(yè)教育的規(guī)模不太匹配，與粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新能力和科技發(fā)展能力也不能匹配。而職業(yè)院校在2019年獲得各類成果獎(jiǎng)4 項(xiàng)，其中科技領(lǐng)域獲得的獎(jiǎng)勵(lì)4 項(xiàng)。由此可見，職業(yè)院校的科研創(chuàng)新能力有待向高水平、高層次、高質(zhì)量的方向發(fā)展。

（四）社會(huì)培訓(xùn)作出較大貢獻(xiàn)，有利于為粵港澳大灣區(qū)培養(yǎng)相應(yīng)的服務(wù)型人才

高職院校除了在技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓方面可以服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)之外，也普遍通過社會(huì)培訓(xùn)的工作來服務(wù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)。根據(jù)《2020年廣東省高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告》的數(shù)據(jù)，我省高職院校于2019年非學(xué)歷培訓(xùn)服務(wù)人數(shù)達(dá)到約618.53 萬人，非學(xué)歷培訓(xùn)到款額達(dá)到62975.95 萬元，面向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者持續(xù)開展了技術(shù)技能培訓(xùn)[6]。相比其他的指標(biāo)而言，高職院校在培訓(xùn)社會(huì)人員方面凸顯出了相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)。大部分高職院校開展社會(huì)培訓(xùn)人員的數(shù)量和范圍都不斷增加和擴(kuò)大，表明高職院校在提升社會(huì)在職在崗人員的知識(shí)和技能方面作出了相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)，有利于為粵港澳大灣區(qū)培養(yǎng)相應(yīng)的服務(wù)型人才，滿足其人口和資源集聚帶來的內(nèi)需市場(chǎng)。

（五）地理位置和結(jié)構(gòu)布局不均，服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力不平衡

廣東省高職院校的分布也凸顯出不平衡的狀態(tài)?；浉郯拇鬄硡^(qū)九市總計(jì)有69 所高職院校，其中重點(diǎn)中心城市的廣州有45 所，深圳有3 所，占了70%左右。而處于關(guān)鍵重點(diǎn)城市的惠州只有3所高職院校，處于泛珠三角外圍的清遠(yuǎn)只有1 所高職院校，且無理工科類的高校。而且廣東省高職院校當(dāng)中有4 所國(guó)家級(jí)示范性高職院校、7 所骨干高職院校，所有的一流高職院?；径挤植荚趶V州和深圳兩地[7]。如圖3所示，從高職院校的類型結(jié)構(gòu)來說，約50%的高職院校屬于綜合類，理工類占24%左右，醫(yī)藥類占6%左右，財(cái)經(jīng)政法類合計(jì)占9%左右。對(duì)照粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，理工類、醫(yī)藥類、林業(yè)類等類型的高職院校都偏少。如此的地理位置和結(jié)構(gòu)布局，難以滿足粵港澳大灣區(qū)不同類型城市的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的需求。

圖3 2019年廣東省高職院校類型結(jié)構(gòu)

四、高職教育“強(qiáng)服務(wù)”的優(yōu)化策略與建議

為了實(shí)現(xiàn)廣東省高職教育“強(qiáng)服務(wù)”的目標(biāo)，尤其是為了實(shí)現(xiàn)高職教育助力粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，政府、高職院校和社會(huì)行業(yè)企業(yè)都需要通力合作，彼此分工，從根本上改善高職教育的服務(wù)狀態(tài)和質(zhì)量。圖4 是一個(gè)整體優(yōu)化策略的示意圖。

圖4 廣東省高職院?！皬?qiáng)服務(wù)”優(yōu)化策略

（一）政府方面

要加強(qiáng)廣東省高職教育“強(qiáng)服務(wù)”的質(zhì)量，政府部門的支持是必不可少的。第一，建議政府加強(qiáng)對(duì)高職教育結(jié)構(gòu)布局的總體規(guī)劃，優(yōu)化高職院校的地理分布和類型結(jié)構(gòu)。廣東省的高職院校主要集中在廣州中心城市，雖能形成一定的集聚力量，但廣州市人口密度較高，地價(jià)高，大部分院校校區(qū)受限，內(nèi)部環(huán)境改善難，在擴(kuò)容提質(zhì)方面難以靈活做大做強(qiáng)特色專業(yè)。若政府在頂層布局上提供整體性的指導(dǎo)，尤其考慮現(xiàn)有高職院校的特色專業(yè)分布與粵港澳大灣區(qū)各城市群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接耦合程度，將高職院校安排至異地新建校區(qū)，將優(yōu)勢(shì)專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮至最佳。

第二，建議政府部門加大高職教育經(jīng)費(fèi)投入，提供足夠的科研專項(xiàng)資金，提升高職院校科研成果的規(guī)模和層次。經(jīng)費(fèi)投入可確?？蒲腥藛T得到基本的科研設(shè)備和資源的保障，借著資金鏈的支持亦可協(xié)助實(shí)現(xiàn)科研成果的進(jìn)一步優(yōu)化和轉(zhuǎn)化。制定相應(yīng)的科研激勵(lì)制度，增加科研成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)比重，加強(qiáng)對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化的宣傳和推廣。

第三，建議科技管理部門做好頂層設(shè)計(jì)，在設(shè)立科研機(jī)構(gòu)、縱向科研項(xiàng)目上給予高職院校適當(dāng)?shù)膬A斜，實(shí)現(xiàn)高職院校和本科院?？蒲泄ぷ鞯姆謱庸芾?，緩解當(dāng)前高職院校科研服務(wù)發(fā)展不均衡的局面。在政策上對(duì)高職院校提供一定的傾斜措施，確保大部分高職院校的科研工作都能得到相應(yīng)的指導(dǎo)和立項(xiàng)機(jī)會(huì)，激勵(lì)高職院?？蒲腥藛T切合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況創(chuàng)造高層次、高水平科學(xué)研究的成果。同時(shí)建議對(duì)本科院校和高職院校進(jìn)行差異化科研考核和標(biāo)志性成果檢驗(yàn)，改變“職業(yè)教育技術(shù)研發(fā)能力重研不重用、重?cái)?shù)量不重創(chuàng)造的局面”，有利于突出高職教育的服務(wù)特色[8]。

第四，建議科技管理部門做好校企之間牽線搭橋的工作，提供多元化的信息共享平臺(tái)，發(fā)揮高職院校的優(yōu)勢(shì)滿足中小型企業(yè)的技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)。校企合作和產(chǎn)教融合的深度、廣度都需要進(jìn)一步拓展，而其中一個(gè)比較大的障礙是信息溝通的不流暢。若政府部門能夠提供企業(yè)尤其是中小型企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)型的需求，鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立R&D 基金，面向高職院校開展投標(biāo)式的橫向項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)遴選制度，“通過信息化手段整合信息資源，打通信息資源共享渠道”，把“信息平臺(tái)貫穿于目標(biāo)定位、實(shí)施過程、評(píng)價(jià)反饋的整個(gè)過程”，將有利于高職院校調(diào)整科研工作方向，結(jié)合本地企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型的需求，提供合適的科技服務(wù)和技術(shù)咨詢[8]。

（二）學(xué)校方面

廣東省的高職院校數(shù)量眾多，分布密集，在加強(qiáng)自身的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力方面，需要發(fā)揮主體性的能動(dòng)作用。第一，高職院校不能自怨自艾，固步自封，需要適應(yīng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略之下廣東省各城市群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的需要，重新理清辦學(xué)定位，“重塑創(chuàng)新為本共建共研的價(jià)值理念與發(fā)展理念”[8]。高職教育需要更加積極地明確自身的層次、類型，明確自身在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中要做什么、能做什么，主動(dòng)調(diào)整自身的專業(yè)結(jié)構(gòu)、科研重點(diǎn)與方向，“在日常服務(wù)中要深入了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，關(guān)注地方發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)成為當(dāng)?shù)卣蚱髽I(yè)的智庫(kù)，”實(shí)現(xiàn)高職院校的服務(wù)優(yōu)勢(shì)[9]。

第二，建議廣東省內(nèi)的一流高職院校可以和省內(nèi)高水平的本科院校建立“科技服務(wù)”聯(lián)盟，尤其針對(duì)粵港澳大灣區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)更新的問題進(jìn)行專項(xiàng)的聯(lián)合研究。一方面，借著高水平的本科院校的科研優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)一流高職院校的科研工作，為高職院校提供更有利的科研平臺(tái)和科研資源；另一方面，也充分發(fā)揮高職院校“接地氣”的專業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，尤其是來自行業(yè)企業(yè)的能工巧匠的人力資源，更好地協(xié)助本科院校在科研工作中充分考慮行業(yè)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展需求。

第三，建議相同層次、類型和定位的高職院?？梢試L試建立專項(xiàng)科研項(xiàng)目集群，提高科研資源的效能。除了省內(nèi)一流高職院校之外，大部分高職院校在科研人員、科研資源、科研項(xiàng)目對(duì)接產(chǎn)業(yè)方面都有欠缺，但在專業(yè)的設(shè)置方面多有重疊，在面向的行業(yè)方面也多有契合的地方，因此，專項(xiàng)科研項(xiàng)目集群能夠形成集聚效應(yīng)，使得同類的科研項(xiàng)目能夠形成具有延續(xù)性、針對(duì)性和長(zhǎng)期性的研究模式，而且在建立良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)共享的機(jī)制下，鼓勵(lì)知識(shí)和創(chuàng)新成果的共享，實(shí)現(xiàn)更加高效的知識(shí)更新和流轉(zhuǎn)，更有效率地實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。

第四，高職院校的創(chuàng)新成果適應(yīng)具體需求和被企業(yè)有效轉(zhuǎn)化應(yīng)用的要求，才是高職院校真正的科技創(chuàng)新[10]。因此，無論是科技服務(wù)聯(lián)盟還是專項(xiàng)科研集群，只有科研資源真正面向企業(yè)的科技需求來研發(fā)，才能真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。所以，高職院校如何和行業(yè)企業(yè)保持經(jīng)常性的溝通交流，建立良好的機(jī)制實(shí)現(xiàn)科研成果和技術(shù)創(chuàng)新之間的銜接，是一個(gè)重要的方面，并且需要“建立激勵(lì)機(jī)制吸引人才，培育與提升社會(huì)服務(wù)能力”，“完善有關(guān)教師職稱評(píng)聘辦法，探索設(shè)立社會(huì)服務(wù)崗位成為教師職業(yè)發(fā)展生涯的形式”[9]。

（三）社會(huì)行業(yè)企業(yè)方面

社會(huì)中的地區(qū)性行業(yè)企業(yè)是地區(qū)知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新的主要實(shí)踐者，也是高職教育“強(qiáng)服務(wù)”的主要對(duì)象。因此，為了更好地促進(jìn)行業(yè)企業(yè)和高職院校之間的深度合作，社會(huì)行業(yè)企業(yè)方面需要有愿意合作的態(tài)度，將行業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求和政府、高職院校進(jìn)行溝通，并且愿意在科研與發(fā)展中投入更多的資源。

第一，社會(huì)行業(yè)企業(yè)首先需要更新觀念，擁有更加開放和包容態(tài)度，不能把做生意的“盈利”思維放在科學(xué)研究工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)?？蒲泄ぷ鞯膶傩院瓦^程決定了研究成果的產(chǎn)出并非是線性呈現(xiàn)的，也并非是短期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)行業(yè)企業(yè)如果能夠在高職院校的前期研究方面，做更大比例的投入，就能支持解決高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)不足的問題。但為了保證科研工作產(chǎn)出的質(zhì)量和效率，建議行業(yè)企業(yè)可以和高職院校商議建立一種中長(zhǎng)期的考核機(jī)制和退出機(jī)制，能夠兼顧在科研創(chuàng)新周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)雙方利益的最大化。

第二，社會(huì)中行業(yè)企業(yè)身在市場(chǎng)的大流之中，對(duì)于市場(chǎng)的變化、技術(shù)更新需求等資訊的觸角更為敏銳，可以為高職院校的科學(xué)研究、社會(huì)培訓(xùn)等提供融入市場(chǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化方向的指導(dǎo)。建議行業(yè)、企業(yè)在政府和相關(guān)部門的支持下，積極融入高職院校的科研工作之中，甚至可以在學(xué)校中建立專門的研究院所，校方提供場(chǎng)地，行業(yè)企業(yè)提供資金和設(shè)備，并且引入競(jìng)爭(zhēng)性的項(xiàng)目研究機(jī)制，融合多方的力量，激活行業(yè)、企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新活動(dòng)。

五、結(jié)語(yǔ)

粵港澳大灣區(qū)的定位和發(fā)展是史無前例的，也是廣東地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要機(jī)遇，有利于廣東省經(jīng)濟(jì)向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的方向發(fā)展。為了助力粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，廣東省高職院校以目前的科研和社會(huì)服務(wù)能力來說，尚且不能很好地勝任粵港澳大灣區(qū)打造世界級(jí)灣區(qū)的技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新的需求。若廣東省的高職院校想要在“強(qiáng)服務(wù)”上有更多的突破，政府、高職院校以及社會(huì)行業(yè)企業(yè)都需要聯(lián)手，合力重新優(yōu)化配置科技科研人力和資源，組建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的科研聯(lián)盟或集群，進(jìn)一步推動(dòng)科研和社會(huì)服務(wù)工作的深化。