淺析我國“村改居”社區(qū)公共體育服務(wù)的困境

蘇柳壯

中圖分類號：G812 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識：A ? ? 文章編號：1009-9328（2021）10-005-01

摘 ?要 ?“村改居”社區(qū)是城市化進(jìn)程中的特殊發(fā)展形態(tài)，在城市化轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中具有重大意義。而在現(xiàn)實(shí)中，“村改居”社區(qū)公共體育服務(wù)存在著社區(qū)服務(wù)自治能力弱，居民角色轉(zhuǎn)換不充分;社區(qū)體育組織秩序混亂，管理制度有待完善;社區(qū)體育指導(dǎo)人員缺乏，社會(huì)力量較為薄弱;公民需求表達(dá)機(jī)制不完善，缺乏公共體育服務(wù)需求表達(dá)渠道等問題，使得“村改居”社區(qū)公共體育服務(wù)陷入困境，體育的現(xiàn)實(shí)意義也往往成為一紙空談。

關(guān)鍵詞 ?“村改居” ?社區(qū)公共體育 ?服務(wù)困境

“村改居”社區(qū)與中國城鎮(zhèn)化相伴而生，成為了我國城市化進(jìn)程中的特殊形態(tài)，這也是城市化發(fā)展的一個(gè)必要過程，呈現(xiàn)迅速擴(kuò)張的態(tài)勢。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，“村改居”社區(qū)存在服務(wù)自治能力弱，居民角色轉(zhuǎn)換不充分;社區(qū)體育組織秩序混亂，管理制度有待完善指導(dǎo)人員缺乏，居民實(shí)際需求難以得到滿足;公民需求表達(dá)機(jī)制不完善，居民社區(qū)體育服務(wù)需求缺乏表達(dá)渠道等問題。這些都使公共體育服務(wù)的發(fā)展陷入困境。

一、社區(qū)服務(wù)自治能力弱，居民角色轉(zhuǎn)換不充分

“村改居”完成后，社區(qū)居民的自治能力普遍較差，原因主要在于在城市化推進(jìn)過程中，“村改居”社區(qū)的形成過程中主要由政府等有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，居民們整體較為被動(dòng)。除此之外，村民變?yōu)榫用窈?，他們的生存空間也從農(nóng)村變?yōu)槌鞘校芾砉ぷ髦黧w也由村委會(huì)變?yōu)榫游瘯?huì)。新的居委會(huì)無法適應(yīng)這種巨大轉(zhuǎn)變，社區(qū)工作人員也沒有相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)，在面對一些具體問題的時(shí)候仍然采用過去的應(yīng)對方式，職能轉(zhuǎn)換速度不能達(dá)到社區(qū)發(fā)展要求。其次，“村改居”居民缺乏安全感和歸屬感。主要是因?yàn)榫用駸o法適應(yīng)新的社區(qū)居民身份，他們中的大多數(shù)從小生活在農(nóng)村，對社區(qū)可以說是毫無概念。他們的思想和處事風(fēng)格仍然處在農(nóng)村時(shí)期，雖然戶籍發(fā)生了改變，但在內(nèi)心深處仍然保留有許多傳統(tǒng)思維。這樣來看，“村改居”社區(qū)具有村民和居民雙重身份?！按甯木印本用裼捎谧陨硭枷胂拗疲瑹o法讓身份轉(zhuǎn)換的自己獲得更多合理的權(quán)利保障，更好地享受社區(qū)公共體育服務(wù)，這也使社區(qū)體育服務(wù)的提供受到更大限制。

二、社區(qū)體育組織秩序混亂，管理制度有待完善

“村改居”社區(qū)是城市化進(jìn)程中的特殊發(fā)展時(shí)期，它處于新舊秩序交替階段。村民變?yōu)榫用窈?，他們需要面對很多新的事物，但是農(nóng)民的特性就是守舊，主動(dòng)改變?nèi)谌雽λ麄儊碚f太困難了?！按甯木印焙?，雖說管理人員已經(jīng)變?yōu)榱司游瘯?huì)，但是實(shí)際管理模式還是和村委會(huì)時(shí)期基本相同。筆者在山東省鄄城縣各個(gè)社區(qū)走訪的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，政府建設(shè)的很多小區(qū)的籃球場、乒乓球場等都出現(xiàn)了破舊和被損壞的情況，甚至很多雙杠都被居民變成了晾衣架，資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。“村改居”后，社區(qū)老套的管理體制無法與新的發(fā)展環(huán)境相匹配，再加上在多種信息交匯的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)期，新媒體直播、QQ、微信等社交軟件占據(jù)了居民生活的大部分時(shí)間，這使體育運(yùn)動(dòng)成為社區(qū)居民生活中的稀缺品?！按甯木印鄙鐓^(qū)的體育整體處于無人管理的失序狀態(tài)。

三、社區(qū)體育指導(dǎo)人員缺乏，社會(huì)力量較為薄弱

早在2010年的時(shí)候，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》就提出要轉(zhuǎn)變政府職能，將一些具體事務(wù)放開交給企業(yè)和其他社會(huì)組織。但是，目前社會(huì)公共服務(wù)的配置基本由政府全權(quán)負(fù)責(zé)。一方面，我國的很多社會(huì)體育組織存在自身發(fā)展不夠成熟且對政府依賴性較強(qiáng)的問題，他們在運(yùn)作過程中缺乏生機(jī)和活力，只是作為政府的傳聲筒存在。另一方面，我國一些社會(huì)團(tuán)體、組織在審批過程中流程較為繁瑣，要經(jīng)歷人員審核、資金考察、風(fēng)險(xiǎn)審核、章程制定、機(jī)關(guān)登記、政府審批等多項(xiàng)程序，這就使很多創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力較強(qiáng)的組織因無法滿足條件而無法脫穎而出。

四、公民需求表達(dá)機(jī)制不完善，居民需求缺乏表達(dá)渠道

“村改居”居民進(jìn)入新的生活空間后，無法迅速適應(yīng)新的環(huán)境，從而完成身份轉(zhuǎn)換?！按甯木印本用裨谏钪谐霈F(xiàn)各種需求后往往存在不愿意表達(dá)和沒有途徑表達(dá)的問題，這也是社區(qū)公共體育服務(wù)系統(tǒng)中不完善的地方。在“村改居”社區(qū)中，村民的身份剛剛轉(zhuǎn)換，成為城市居民后，相對于那種維護(hù)整個(gè)社區(qū)利益、推動(dòng)社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的事情，他們更愿意將更多精力放在與自身利益密切相關(guān)的個(gè)人生活上。對我國來說，“村改居”社區(qū)居民的表達(dá)意愿不強(qiáng)烈，對于社區(qū)體育服務(wù)也不太關(guān)心。除此之外，居民的體育需求表達(dá)渠道比較單一，社區(qū)相關(guān)工作人員沒有辦法獲取較為全面的居民信息。

五、結(jié)語

總的來說，“村改居”社區(qū)與中國城鎮(zhèn)化相伴而生，是城市化進(jìn)程中的一個(gè)特殊發(fā)展形態(tài)。在此發(fā)展階段，“村改居”社區(qū)公共體育服務(wù)發(fā)展陷入困境，應(yīng)為其尋找新的發(fā)展路徑，這對“健康中國”戰(zhàn)略實(shí)施及新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進(jìn)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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