民革杭州市委會人才隊伍建設(shè)做法和經(jīng)驗

中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央高度重視多黨合作事業(yè)發(fā)展，提出民主黨派是中國特色社會主義參政黨，強調(diào)中國特色社會主義進入新時代，多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責要有新作為，參政黨要有新面貌，民主黨派要做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事等這些重要論述，為新時代加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)指明了前進方向，提供了根本遵循。

民主黨派自身建設(shè)水平不僅是中國特色社會主義參政黨素質(zhì)水平的直接反映，更關(guān)系到社會主義協(xié)商民主的健康有序發(fā)展。民主黨派人才隊伍建設(shè)作為民主黨派自身建設(shè)的一項基本內(nèi)容和干部人才工作的重要組成部分，不僅是民主黨派生存和發(fā)展的需要，對于推動新型政黨制度持續(xù)健康發(fā)展、發(fā)揮新型政黨制度效能也具有戰(zhàn)略意義。

民主黨派人才隊伍建設(shè)的基本目標是，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、代表性強、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，政治上靠得住、工作上有本領(lǐng)、作風上過得硬、成員信得過的黨員隊伍。但隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會變革的不斷深化，我國社會原有的政治、經(jīng)濟格局快速變遷，民主黨派所面對的社會環(huán)境也在不斷變化。傳統(tǒng)工作做法和思路常常難以適應(yīng)新的情況，這就要求我們的人才隊伍建設(shè)厘清思路，勇于創(chuàng)新，扎實推進。

近年來，民革杭州市委會致力于“民革大家庭”建設(shè)，突出在提升感召力、戰(zhàn)斗力、活動力、服務(wù)力上下功夫，著力筑牢思想基礎(chǔ)、凝聚組織合力，切切實實為增強自身的凝聚力和向心力，推動民革事業(yè)健康發(fā)展積累了“杭州經(jīng)驗”，提供了“杭州路徑”。

明確思路，厘清人才隊伍建設(shè)類別

以前，黨員人數(shù)不足是影響民革人才隊伍建設(shè)的主要問題。近年來，隨著黨員人數(shù)的不斷增加，市委會用發(fā)展的眼光拓寬思路，組織發(fā)展事業(yè)由數(shù)量與質(zhì)量并重向更加注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，把組織發(fā)展與參政議政和后備人才培養(yǎng)相結(jié)合，嚴格發(fā)展條件和程序，重點放在高層次人才和代表性人士的培養(yǎng)與提高，使杭州民革組織有計劃地穩(wěn)步發(fā)展。

在人才隊伍建設(shè)方面，市委會有意識、針對性地重點抓了三支隊伍建設(shè)。一是加強有一定的組織領(lǐng)導能力且熱心于民革黨務(wù)工作的高素質(zhì)領(lǐng)導班子和后備干部隊伍建設(shè)，為民革組織的發(fā)展和黨務(wù)工作的開展提供人才保證;二是加強有一定的參政議政能力且熱心于民革參政議政工作的履職人才隊伍建設(shè)，為民革更好地履行參政黨職能提供人才保證;三是加強具有民革特色的、代表性的人才隊伍，特別是專家學者、行業(yè)代表人士隊伍建設(shè)，為民革更好地開展工作以及擴大民革的社會影響提供人才保證。

同時，在調(diào)研摸底、分析研判的基礎(chǔ)上，制定了后備干部隊伍建設(shè)十年規(guī)劃（2017—2026年），著力在組織發(fā)展、人才舉薦、教育培養(yǎng)等方面加大力度，并分領(lǐng)域分層次建立后備干部人才庫，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，新發(fā)展民革黨員中呈現(xiàn)出高學歷、高業(yè)績、年輕化的時代特點，具體表現(xiàn)為優(yōu)秀年輕干部數(shù)量有較大增長，人才隊伍逐步形成梯隊式、專業(yè)化特色，呈現(xiàn)出人才發(fā)展與民革事業(yè)發(fā)展良性互動的新格局。

搭建平臺，打造三支高質(zhì)量人才隊伍

隊伍建設(shè)是激發(fā)組織活力的關(guān)鍵。黨員隊伍行不行，有無“領(lǐng)頭雁”，決定著民革組織參政黨作用的發(fā)揮。打造高素質(zhì)的人才隊伍，重點要強化參政議政人才、黨務(wù)干部、行業(yè)代表人士這三支隊伍建設(shè)，市委會采取各種措施鼓勵、支持這“三支隊伍”各司其職、各展所長，努力塑造民革良好的政治形象、組織形象和社會形象。

1.堅持“專業(yè)化”與“善議政”相結(jié)合，建強參政議政隊伍?！皩I(yè)人做專業(yè)事”。從2012年開始，市委會按照履行參政議政職能的需要，制定了《民革杭州市委會專門委員會工作條例》，對專門工作委員會進行了全面調(diào)整，設(shè)立了經(jīng)濟、祖統(tǒng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教科文衛(wèi)體、城建和人口資源環(huán)境、社會法制、統(tǒng)戰(zhàn)理論和文史資料、婦女、老年等九個工作委員會，明確了專委會工作的指導思想、工作定位和工作職責，強化了專委會參政議政職能。2016年，專委會再次進行調(diào)整，聚焦經(jīng)濟建設(shè)中心，著眼于民革界別特色，由原來的九個歸并為經(jīng)濟、祖統(tǒng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)境保護、社會法制等五個，全力推進和實現(xiàn)專委會工作向參政議政方面轉(zhuǎn)移，從根本上強化專委會在參政議政工作中的功能和作用。同時，從更有利于專委會參政議政主體作用發(fā)揮看，專委會主委由原來的市委會常委擔任改由相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士擔任，并給予相應(yīng)政治安排、列席市委會常委會議、組閣專委會隊伍等權(quán)利，充分調(diào)動了專委會的主動性和參與委員的積極性，一批有參政議政能力且熱心于參政議政工作的能手被吸納到專委會隊伍中來，通過提供更多參與課題的機會，讓黨員在參政中學習，在履職中成長，形成了良性可持續(xù)發(fā)展新態(tài)勢。市委會近年來入選的市政協(xié)全會建議案和集體提案絕大多數(shù)出自各專委會。

與此同時，市委會加大向政協(xié)各界別推薦有參政議政意愿和能力的黨員力度，目前，全市黨員中擔任各級人大代表23人、各級政協(xié)委員124人，其中擔任市政協(xié)委員數(shù)有34人，提升了民革參政議政的組織實力和履職能力。

2.堅持“配強”和“儲備”相結(jié)合，建強黨務(wù)干部隊伍。市委會按照“抓好帶頭人、選好一班人、備好一批人、組織所有人”的建設(shè)思路，在全面梳理分析、明確組織原則的基礎(chǔ)上，識好人、選好人、用好人，一批年富力強、德才兼?zhèn)?、熱愛組織的優(yōu)秀黨員代表，或充實到基層班子、市委會隊伍中來，或進入各級社會服務(wù)和參政議政的重要崗位，為他們搭建展示才華的“內(nèi)臺”，加大教育培養(yǎng)力度，適時優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強整體功能。據(jù)統(tǒng)計，市委會新一屆基層組織班子人選中，新當選的有37位，占比達60%，推動了一大批中青年黨員進入基層組織領(lǐng)導班子，促進了隊伍的新老交替。

著眼于為民革事業(yè)長遠發(fā)展提供人才儲備，制定后備干部隊伍建設(shè)十年規(guī)劃，并分領(lǐng)域分層次建立后備干部人才庫。2016年9月?lián)Q屆以來，黨員中新提任副局級領(lǐng)導職務(wù)1人、正處級領(lǐng)導職務(wù)7人、副處級領(lǐng)導職務(wù)5人。2018 年，按照中共杭州市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部的統(tǒng)一部署，積極開展優(yōu)秀年輕干部專題調(diào)研，推薦符合條件的處級優(yōu)秀年輕干部11名、科級優(yōu)秀干部和培養(yǎng)苗子13名，在市各民主黨派推薦人數(shù)中位居前列。

3.堅持“關(guān)懷”與“激勵”相結(jié)合，建強行業(yè)代表人士隊伍。代表人士隊伍建設(shè)是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要內(nèi)容，也是民革自身建設(shè)和組織發(fā)展的重要支點。面向各個行業(yè)的代表人士隊伍建設(shè)，能夠拓展民革在參政議政、社會服務(wù)等各履職領(lǐng)域的工作潛力，增加社會影響力。在社會經(jīng)濟格局快速變遷的時代背景下，廣泛吸收發(fā)展行業(yè)代表人士，也是民主黨派跟蹤國家經(jīng)濟社會發(fā)展前沿，扎實履職、確保實效的基礎(chǔ)性工作。

近年來，市委會主動出擊，積極物色、吸收各行各業(yè)優(yōu)秀代表性人士加入民革，力所能及為其事業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會搭建更廣闊的平臺，助力和支持黨派的建設(shè)與發(fā)展，并通過他們在社會上的良好聲譽，提升民革的知名度和影響力。比如，通過浙江民革驕傲人物、杭州最美統(tǒng)戰(zhàn)人物等平臺，選出專家學者代表王瀝、見義勇為模范沈醒杭、80后創(chuàng)業(yè)代表王麒誠、公益助學代表程江鴻等典型案例與人物事跡。在2020年基層組織換屆工作中，市委會積極走訪各區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，在相關(guān)部門的大力支持和積極引薦下，發(fā)展了多名有民革特色、從事法院和檢察院工作的代表人士。

隨著社會新階層的崛起，新近發(fā)展的年輕黨員中有不少是新經(jīng)濟組織、新社會組織和新媒體的代表性人士，他們利用自己掌握的新技術(shù)和新知識，有的憑借“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)時代提供的發(fā)展機遇，辦起了從事新信息、新能源、新材料研發(fā)的企業(yè);有的利用大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策導向，辦起了服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)……作為民主黨派組織，積極整合資源和優(yōu)勢，給予這些年輕黨員更多的支持和幫助，促進他們做強做大事業(yè)，實現(xiàn)自我價值。

建強參政議政人才、黨務(wù)干部、行業(yè)代表人士這三支隊伍，首要從源頭抓起，圍繞組織發(fā)展重點分工和高層次人才發(fā)展，要尋求與其他黨派的差異化競爭優(yōu)勢，謀求構(gòu)建質(zhì)高量足的三支隊伍，切實為參政議政、政治交接和自身影響力儲備人才。同時要瞄準推薦使用關(guān)，堅持培養(yǎng)與推薦使用并重，加強與組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極推薦優(yōu)秀黨員到政府和政府部門、司法機關(guān)等任職，打造杭州黨派人才隊伍新標桿。

（周小海，民革杭州市委會辦公室主任/責編 張 棟）