善立良法才能善用科技

科技正日益成為人類社會(huì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。近代以來隨著知識(shí)和技術(shù)積累到一定程度，科技發(fā)展開始以指數(shù)增長的方式快速增長，深度科技化的人類社會(huì)即將到來?；蚬こ?、納米技術(shù)、人工智能技術(shù)等前沿科技迅猛發(fā)展在給人類帶來巨大福祉的同時(shí)，不斷突破著人類的倫理底線和法律邊界，科技發(fā)展可能將超過人類社會(huì)的理解和承受能力，接近“科技奇點(diǎn)”?？茖W(xué)技術(shù)正以前所未有的方式，深刻影響著人類社會(huì)的發(fā)展與國家的前途命運(yùn)。如何保障科技有序、協(xié)調(diào)、高速發(fā)展，如何應(yīng)對(duì)科技發(fā)展帶來的社會(huì)倫理和法制問題，讓科技造福人類生活，已經(jīng)成為人類社會(huì)發(fā)展面臨的共同問題?！翱萍忌朴谩毙枰祟惿鐣?huì)對(duì)前途命運(yùn)的深刻思考，需要倫理與法律的約束，需要政府治理的現(xiàn)代化支撐。

在生命科學(xué)領(lǐng)域，基因編輯、腦機(jī)交互、生物治療等前沿技術(shù)都對(duì)現(xiàn)存的倫理和法律體系產(chǎn)生巨大挑戰(zhàn)。2018年，南方科技大學(xué)某學(xué)者，宣布一對(duì)基因編輯嬰兒在中國誕生，通過編輯掉CCR5基因，她們出生后即能抵抗艾滋病病毒HIV。然而，由于技術(shù)沒有經(jīng)過充分研究論證，該基因編輯不但不一定能使個(gè)體獲得對(duì)HIV的抵抗力，反而可能會(huì)產(chǎn)生引發(fā)免疫系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)功能紊亂和癌癥高發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。廣東省“基因編輯嬰兒事件”調(diào)查組調(diào)查顯示，該工作系“蓄意逃避監(jiān)管，私自組織有關(guān)人員，實(shí)施國家明令禁止的以生殖為目的的人類胚胎基因編輯活動(dòng)”。人獸胚胎嵌合技術(shù)則從另一維度引起對(duì)社會(huì)倫理的沖擊。該技術(shù)可以為人類組織再生、器官移植提供一種新的技術(shù)路線。然而，人獸胚胎嵌合后的個(gè)體是“人”還是“獸”？他是否有人權(quán)并受法律約束？將他們作為治療供體符合倫理和法律規(guī)定嗎？這些問題都是技術(shù)往前發(fā)展必須思考和解決的。

在信息技術(shù)領(lǐng)域，人工智能、大數(shù)據(jù)分析、區(qū)塊鏈等技術(shù)也帶來了前所未有的倫理和法律沖擊。比如人工智能技術(shù)，基于深度學(xué)習(xí)技術(shù)的AI是“黑箱算法”，人類并不清楚了解訓(xùn)練后的AI的具體決策邏輯，其決策是否符合人類倫理和法律。利用AI技術(shù)自動(dòng)駕駛的汽車出現(xiàn)交通事故，很難對(duì)責(zé)任人進(jìn)行界定和追究，是算法開發(fā)商，還是使用者本人。再比如大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，大數(shù)據(jù)分析帶來信息分析全面便捷的同時(shí)，同時(shí)也帶來個(gè)人隱私信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，基于大數(shù)據(jù)分析對(duì)顧客進(jìn)行惡意“殺熟”成為了一種銷售手段;在西方的選舉中，已經(jīng)大量利用大數(shù)據(jù)分析和社交網(wǎng)絡(luò)手段，進(jìn)行選民傾向的誘導(dǎo)。人臉識(shí)別技術(shù)在帶來便捷的同時(shí)，也存在侵犯用戶個(gè)人隱私的問題。而由于支付、安檢等現(xiàn)代信息系統(tǒng)許多是基于人臉識(shí)別技術(shù)，用戶隱私的泄露還會(huì)帶來巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。此外，互聯(lián)網(wǎng)與區(qū)塊鏈技術(shù)也對(duì)金融領(lǐng)域造成了巨大沖擊，以“比特幣”為代表的P2P形式虛擬加密數(shù)字貨幣，不但造成了監(jiān)管困難和金融動(dòng)蕩，還沖擊了目前支撐人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“主權(quán)貨幣”體系。

科技發(fā)展需要社會(huì)倫理和法律的約束與保障。2018年，電影《我不是藥神》引起社會(huì)轟動(dòng)，電影揭示了癌癥患者和癌癥用藥中的科技、經(jīng)濟(jì)、倫理、法律和政府治理問題。一個(gè)抗癌藥物的研發(fā)、獲批、定價(jià)和流通，涉及到制藥企業(yè)的投入和回報(bào)、專利保護(hù)和藥物銷售相關(guān)的法律法規(guī)、醫(yī)患關(guān)系、家庭倫理、政府治理等社會(huì)法制的方方面面，任何一個(gè)法律和倫理障礙都會(huì)制約癌癥治療技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。同樣是癌癥治療，生物治療技術(shù)已經(jīng)成為未來癌癥治療技術(shù)發(fā)展的大勢(shì)所趨。然而，由于生物治療技術(shù)的法規(guī)和倫理體系不完善，生物治療技術(shù)發(fā)展步履維艱。正規(guī)的研究轉(zhuǎn)化受到法律的限制，而一些企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)則鉆法律的空子，將尚未成熟的技術(shù)應(yīng)用于癌癥治療。2016年，因不正當(dāng)使用生物治療技術(shù)導(dǎo)致病人死亡的“魏則西事件”，導(dǎo)致中國生物治療技術(shù)臨床轉(zhuǎn)化停滯了3年之久。信息科技領(lǐng)域同樣存在法律法規(guī)滯后導(dǎo)致的新技術(shù)發(fā)展受限的問題。比如基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析的“城市大腦”技術(shù)，可以為城市的交通、醫(yī)療、教育、文化生活注入新的服務(wù)和治理手段，提高人民群眾的生活品質(zhì)。新冠肺炎疫情期間，基于相關(guān)技術(shù)的“健康碼”為戰(zhàn)勝疫情提供了新的技術(shù)手段。然而，由于相關(guān)法律法規(guī)滯后，個(gè)人隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)大、個(gè)人數(shù)據(jù)確權(quán)難、部門協(xié)作不順暢等問題，“城市大腦”技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用依舊存在諸多困難。

中央政府深切關(guān)注科技化與社會(huì)法制間的互相影響。2019年7月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議，審議通過了《國家科技倫理委員會(huì)組建方案》。會(huì)議將促進(jìn)科技與社會(huì)倫理法制和諧發(fā)展提到了前所未有的高度。會(huì)議指出科技倫理是科技活動(dòng)必須遵守的價(jià)值準(zhǔn)則，關(guān)系到科技對(duì)人類社會(huì)的影響。要組建國家科技倫理委員會(huì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋全面、導(dǎo)向明確、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)一致的科技倫理治理體系。要抓緊完善制度規(guī)范，健全治理機(jī)制，強(qiáng)化倫理監(jiān)管，細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)和倫理審查規(guī)則，規(guī)范各類科學(xué)研究活動(dòng)。在深度科技化的人類社會(huì)來臨之際，加強(qiáng)科技與社會(huì)倫理與法制間的協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為全社會(huì)的共同呼聲，關(guān)系到人類社會(huì)與國家的前途命運(yùn)。

科技發(fā)展不能失控，社會(huì)法制不應(yīng)僵化?？萍及l(fā)展失控除了帶來工業(yè)污染、氣候變暖、新型傳染病流行、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等問題，更會(huì)導(dǎo)致社會(huì)倫理和法制體系的奔潰動(dòng)蕩。保障科技有序可控發(fā)展，妥善應(yīng)對(duì)科技發(fā)展帶來的社會(huì)倫理和法制問題，是讓科技造福人類生活必須解決的關(guān)鍵問題。另一方面，社會(huì)倫理和法制也不是僵化不變的。現(xiàn)有人類社會(huì)倫理和法制體系，是由過去數(shù)千年人類社會(huì)發(fā)展過程中的多種因素融合演進(jìn)而成，科技發(fā)展一直是其中的重要變量且權(quán)重越來越大。社會(huì)倫理與法制本質(zhì)上是人類社會(huì)認(rèn)知、利益和規(guī)范的“公約數(shù)”，當(dāng)一個(gè)新的科學(xué)技術(shù)發(fā)展確能造福全人類的時(shí)候，相應(yīng)的倫理和法律也就要做出調(diào)整。日心說、解剖學(xué)、進(jìn)化論、試管嬰兒等科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，都曾在當(dāng)時(shí)引起過社會(huì)思想的沖突。以簡單粗暴手段阻擋可造福人類的科學(xué)技術(shù)發(fā)展，裁判并燒死“布魯諾”這樣的事件不應(yīng)再重演。社會(huì)法制要和科技發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。

科技發(fā)展需要社會(huì)倫理評(píng)估與法制建設(shè)先行。長期以來，人類社會(huì)應(yīng)對(duì)科技發(fā)展導(dǎo)致的社會(huì)倫理和法律問題，常常采用滯后模式，在科技發(fā)展導(dǎo)致倫理和法律問題出現(xiàn)后再進(jìn)行討論和應(yīng)對(duì)。滯后模式在科技發(fā)展緩慢時(shí)有其合理性，但也導(dǎo)致許多重大科技創(chuàng)新前缺少足夠的社會(huì)倫理討論和法制規(guī)范，造成比較大問題后再進(jìn)行補(bǔ)救和治理。進(jìn)入深度科技化時(shí)代后，科技發(fā)展的深度、廣度和速度都呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長，滯后模式容易造成的社會(huì)影響和損害急劇擴(kuò)大，科技發(fā)展需要社會(huì)倫理評(píng)估與法制建設(shè)先行。要構(gòu)建能快速應(yīng)對(duì)科技發(fā)展的社會(huì)倫理和法制體系，在科技創(chuàng)新之初就有周密的社會(huì)法制影響評(píng)估，將可能產(chǎn)生的問題放入科技創(chuàng)新的設(shè)計(jì)中。重大科技創(chuàng)新前，要先思考和評(píng)估新技術(shù)及可能演化的結(jié)果是否符合倫理，是否會(huì)沖擊現(xiàn)有的法律體系，是否需要及時(shí)對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)法制框架做出修訂和補(bǔ)充。通過社會(huì)倫理評(píng)估與法制建設(shè)先行，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)規(guī)范發(fā)展，建立政府、企業(yè)、科學(xué)家、用戶、公眾等在不同層面監(jiān)管的機(jī)制，基于全社會(huì)的利益相關(guān)者尋求社會(huì)倫理與法制的“公約數(shù)”。

重點(diǎn)關(guān)注生命健康、信息技術(shù)等新興科技領(lǐng)域的社會(huì)法制問題。奧地利著名物理學(xué)家薛定諤認(rèn)為，生命的本質(zhì)是信息，生命健康、信息技術(shù)等領(lǐng)域的科技發(fā)展涉及了對(duì)生命本質(zhì)的認(rèn)知和操控，對(duì)人類社會(huì)倫理底線、法律邊界的影響最為巨大。需要重點(diǎn)研究這些新興技術(shù)領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)法制的影響。針對(duì)相關(guān)新技術(shù)制定倫理規(guī)范和法律準(zhǔn)則，對(duì)相關(guān)技術(shù)的研究應(yīng)用進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。善立良法才能善用科技。要重點(diǎn)圍繞基因編輯、生物治療、人工智能、大數(shù)據(jù)分析、自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域，加快推進(jìn)相關(guān)立法工作。由于這些科技領(lǐng)域往往涉及多個(gè)交叉學(xué)科，要搭建包含生命科學(xué)、信息科學(xué)、法律、哲學(xué)等不同領(lǐng)域?qū)＜业钠脚_(tái)，讓不同領(lǐng)域的專家，以及政府、媒體和公眾共同參與相關(guān)的討論和立法工作。加強(qiáng)生命健康和信息技術(shù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的主體、用戶、管理者、相關(guān)利益者的倫理和法律教育，加強(qiáng)科技倫理和法律的宣傳普及，確保這些新興科技領(lǐng)域的科技發(fā)展受到行政司法和社會(huì)輿論的監(jiān)督和保障。

（徐銘恩，民革浙江省委會(huì)副主委，杭州電子科技大學(xué)教授、博導(dǎo)，浙江省醫(yī)學(xué)信息與生物三維打印重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任/責(zé)編 劉玉霞）