工商企業(yè)整村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的模式與效果
——對(duì)山東省魯望集團(tuán)“211家庭農(nóng)場(chǎng)”的調(diào)查

張丙華 易小燕 張宗芳

一直以來(lái)，工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地能否帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能否促進(jìn)農(nóng)民增收等問(wèn)題是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。近日，筆者對(duì)山東省魯望集團(tuán)整村流轉(zhuǎn)土地后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。該企業(yè)建立了“211家庭農(nóng)場(chǎng)”模式，即“2個(gè)人、1000畝地、10000頭豬”，通過(guò)“地上種糧—糧變飼料—飼料養(yǎng)殖—養(yǎng)殖產(chǎn)糞—糞肥還田—土壤改良—品質(zhì)原糧”的循環(huán)種養(yǎng)，串起了一條資源變廢為寶、向高質(zhì)量發(fā)展要效益的“黃金鏈”，實(shí)現(xiàn)了村集體、村民、企業(yè)三方共贏，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

企業(yè)土地流轉(zhuǎn)方式與管理模式

1 .土地流轉(zhuǎn)的基本情況

山東魯望集團(tuán)平原項(xiàng)目位于德州市平原縣桃源街道，該街道轄11個(gè)社區(qū)，63個(gè)村，人口3.2萬(wàn)，耕地8萬(wàn)畝，先后獲得“全市跨越發(fā)展十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”“全市糧食生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。魯望集團(tuán)在桃源街道共流轉(zhuǎn)土地2萬(wàn)畝，涉及22個(gè)自然村、2000戶(hù)農(nóng)戶(hù)。其中16個(gè)村整村土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)年限為30年，合同中約定連片耕地每畝1000元（該收益歸承包戶(hù)所得），盤(pán)活溝渠、道路每畝700元（該收益歸村集體所得）。同時(shí)，公司約定前5年處于發(fā)展階段，按照每畝1000元進(jìn)行保底分紅，5年后，除保底分紅外，按照公司盈余的5%進(jìn)行二次分紅。

2.土地流轉(zhuǎn)與管理方式

該企業(yè)通過(guò)“農(nóng)戶(hù)+合作社+企業(yè)”的方式開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)。具體做法由黨支部創(chuàng)辦合作社，然后由村黨支部、村集體向農(nóng)戶(hù)進(jìn)行宣傳并簽署流轉(zhuǎn)意向書(shū)，之后公司采用股份制方式從合作社流轉(zhuǎn)土地。

土地流轉(zhuǎn)后，公司通過(guò)招聘方式聘用農(nóng)場(chǎng)主，對(duì)流轉(zhuǎn)后的土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。從當(dāng)?shù)胤N田能手、合作社理事長(zhǎng)和大學(xué)生中聘用農(nóng)場(chǎng)主，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)主負(fù)責(zé)種植約1000畝地。農(nóng)場(chǎng)主主要負(fù)責(zé)田間管理，管理收益分兩部分：一部分是基本工資（3元/畝），兩個(gè)生產(chǎn)季獲得基本工資約6000元。農(nóng)場(chǎng)主需要根據(jù)公司要求完成單位面積產(chǎn)量，如要求優(yōu)質(zhì)麥每畝850斤，農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)管理超過(guò)該單產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。另一部分是績(jī)效考核工資，公司采取三級(jí)管理考核機(jī)制，公司有專(zhuān)門(mén)農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)理，農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)理每個(gè)生產(chǎn)季對(duì)農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行考核，同時(shí)集團(tuán)設(shè)置種植技術(shù)部，對(duì)農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)理進(jìn)行考核，考核通過(guò)后進(jìn)行成本—收益核算，按照盈余的50%給予農(nóng)場(chǎng)主獎(jiǎng)金。一般管理好的農(nóng)場(chǎng)主年獎(jiǎng)金能達(dá)到6萬(wàn)～ 10萬(wàn)元，加上基本工資，農(nóng)場(chǎng)主能獲得10萬(wàn)元左右的收益。

生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式與效益

1.主要做法

2019年以來(lái)，魯望集團(tuán)一直在發(fā)展“211家庭農(nóng)場(chǎng)”模式。魯望集團(tuán)在桃園街道共規(guī)劃建設(shè)20個(gè)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，目前，已建成15個(gè)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，種植面積達(dá)15000畝，覆蓋8個(gè)自然村，土地全部集中連片，便于機(jī)械化操作和規(guī)模生產(chǎn)。農(nóng)場(chǎng)都采用“千畝生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”運(yùn)營(yíng)模式，魯望集團(tuán)與新希望集團(tuán)共同合作，采用了水肥一體化、大數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)單一生豬養(yǎng)殖方式向‘豬—沼—糧’種養(yǎng)循環(huán)綜合體的轉(zhuǎn)變。

為從源頭上控制糞便污染，并推進(jìn)畜禽糞污還田利用，魯望集團(tuán)在豬舍東邊建設(shè)了一處無(wú)害化糞污處理中心。生豬排放的糞污通過(guò)管道流進(jìn)固液分離機(jī)，進(jìn)行干濕分離，固體、液體再分別進(jìn)行發(fā)酵。固體發(fā)酵好后做成有機(jī)肥料可以直接使用，液體發(fā)酵好之后進(jìn)入中轉(zhuǎn)池，通過(guò)全自動(dòng)自走式指針噴灌機(jī)噴灑在農(nóng)田里。通過(guò)使用畜禽糞便發(fā)酵的有機(jī)肥，能夠改善土壤的土層結(jié)構(gòu)，加深耕作層，增強(qiáng)土壤的保水、保肥能力，可以逐步減少化肥使用量，大大提高糧食的產(chǎn)量和品質(zhì)。今年小麥畝產(chǎn)達(dá)到1100斤，產(chǎn)量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了3年連增。

2.生態(tài)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成效

一是提升土地利用效率，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。該地區(qū)在魯望集團(tuán)未進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)之前，耕地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，大大浪費(fèi)了耕地資源。同時(shí)，即使有些種植大戶(hù)想要流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行種植，但是由于缺少流轉(zhuǎn)途徑，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，引入魯望集團(tuán)解決了土地閑置問(wèn)題。企業(yè)對(duì)流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行平整并整體性規(guī)劃，引入先進(jìn)種植技術(shù)，不斷地種植新型農(nóng)業(yè)品種，如優(yōu)質(zhì)麥的種植面積為40%，優(yōu)質(zhì)麥畝產(chǎn)在850斤左右，盡管每畝平均產(chǎn)量比普通小麥低30斤，但優(yōu)質(zhì)麥價(jià)格比普通麥每斤高出0.1～ 0.2元錢(qián)，1000畝小麥效益多出10萬(wàn)～20萬(wàn)元，相當(dāng)可觀。同時(shí)，土地集中連片后企業(yè)采用水肥一體化灌溉設(shè)備、大型收割機(jī)等現(xiàn)代裝備，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化耕作和綠色生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用，示范帶動(dòng)周邊農(nóng)民推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

二是增加農(nóng)民和村集體收入，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。桃園街道通過(guò)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，增加了農(nóng)民收入，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。如2016年，桃園街道賈莊村農(nóng)村居民人均可支配收入約10000元，基本沒(méi)有村集體收入。在將土地以整村流轉(zhuǎn)方式流轉(zhuǎn)給魯望集團(tuán)后，每名群眾可獲得保底收益2800余元，部分農(nóng)民還可在公司務(wù)工，年增收約4000元。村集體年增收10多萬(wàn)元，其中，流轉(zhuǎn)給魯望集團(tuán)的溝渠、道路增收4.6萬(wàn)元，通過(guò)整理土地轉(zhuǎn)包給種植大戶(hù)增收5.6萬(wàn)元。到2020年，賈莊村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到14000元。

三是推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

平原縣是國(guó)家首批開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)的項(xiàng)目縣。魯望集團(tuán)在桃園街道建設(shè)的農(nóng)場(chǎng)都積極采用“千畝生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”運(yùn)營(yíng)模式，依托水肥一體化、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)等技術(shù)，通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用及產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)，有力推進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)工商企業(yè)整村土地流轉(zhuǎn)的建議

深入了解企業(yè)理念與擔(dān)當(dāng)。從現(xiàn)實(shí)看，一些企業(yè)存在違約現(xiàn)象，更惡劣的企業(yè)還會(huì)拖欠農(nóng)戶(hù)的租金，使農(nóng)戶(hù)利益遭到缺失。因此，政府在招商之前，要深入了解招商企業(yè)的理念、解決問(wèn)題的擔(dān)當(dāng)?shù)?，確保企業(yè)在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中遵守約定、保護(hù)耕地，保護(hù)好農(nóng)戶(hù)的利益。

建立收益共享機(jī)制。建立“農(nóng)戶(hù)+村集體+企業(yè)”利益共享機(jī)制，發(fā)揮村集體的中介作用。村集體對(duì)于農(nóng)戶(hù)情況比較了解，而且在農(nóng)戶(hù)中的威望、信任度都比較高，因此，由村集體作為中介對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的宣傳與簽約，相比于企業(yè)直接對(duì)接農(nóng)戶(hù)，要省時(shí)、省力。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，由村集體作為中介，可以避免由于信息不對(duì)稱(chēng)而造成利益損失。

加強(qiáng)配套政策支持。工商企業(yè)在流轉(zhuǎn)土地之后想要穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，除了需要企業(yè)本身資金雄厚之外，也離不開(kāi)政府的政策支持。一是財(cái)政扶持，政府可以對(duì)一些惠農(nóng)的工商企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼；二是金融政策支持，政府可以通過(guò)引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)的信貸支持，增加各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等；三是用地政策，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬用地限制，避免對(duì)所有企業(yè)實(shí)行一刀切的用地政策；四是人才支持，要建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員聯(lián)系企業(yè)制度，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)解決生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)難題，幫助工商企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)大專(zhuān)院校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)企業(yè)專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才短缺的問(wèn)題。