關(guān)于提升基層分隊(duì)軍民融合車輛保障能力的思考

吳祝禮 劉建祥

摘 要：為了提升部隊(duì)作戰(zhàn)的核心能力，提升部隊(duì)車輛管理的維修能力、車輛運(yùn)載能力以及裝備維修保障的經(jīng)濟(jì)效益，本文結(jié)合著軍民融合的車輛維修保障機(jī)制進(jìn)行了相關(guān)的探討，從車輛維修的體系建設(shè)、具體措施以及需要協(xié)調(diào)解決的相關(guān)問題入手，提出了基層通用車輛裝備軍民融合維修保障的對策和建議。

關(guān)鍵詞：軍民融合;車輛保障;信息思考

中圖分類號：E11 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0 引言

國家軍委主席在軍隊(duì)建設(shè)的講話中明確指出，要將軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升作為軍隊(duì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。面向能打勝仗的焦點(diǎn)聚焦。這對軍隊(duì)通用車輛的維修保障機(jī)制而言，必須要統(tǒng)籌和整合好軍地的保障資源，實(shí)現(xiàn)整體的優(yōu)勢互補(bǔ)，提升部隊(duì)核心的維修能力和保障能力，提升作戰(zhàn)效益。

1 存在的問題和原因分析

1.1 面臨的主要問題

（1）軍事要求及作戰(zhàn)方面。通用車輛裝備是實(shí)現(xiàn)部隊(duì)機(jī)動的有效平臺，因此在維修機(jī)制開展的進(jìn)程中，不可避免的面臨軍地協(xié)調(diào)以及保障范圍劃分的問題。①戰(zhàn)術(shù)車輛難以被劃分進(jìn)軍民融合的保障機(jī)制當(dāng)中，由于軍隊(duì)列裝的指揮車和特種車具有著較高等級的保密等級和軍地差異，并且地方維修企業(yè)缺乏相應(yīng)的保障資源和能力。②地方維修保障力量難以滿足戰(zhàn)場保障需求。從車輛維修的保障機(jī)制來看，地方企業(yè)的優(yōu)勢力量集中在部隊(duì)編配的車輛部分，對于戰(zhàn)術(shù)車輛的保障能力較弱，在戰(zhàn)時(shí)難以保障其維修保障能力的可靠性和有效性。③軍民融合維修保障的實(shí)效性難以得到保障。信息化進(jìn)程背景下戰(zhàn)場的節(jié)奏轉(zhuǎn)化較快，這對于維修工作的實(shí)效性提出了較高的要求。地方企業(yè)因?yàn)槠涔逃械钠髽I(yè)屬性和特定的保障維修模式難以滿足部隊(duì)的實(shí)際作戰(zhàn)需求。

（2）經(jīng)濟(jì)效益方面。人力資源成本較高。企業(yè)維系人員需要建立起一支在作戰(zhàn)時(shí)能夠迅速進(jìn)行搶救的戰(zhàn)時(shí)維修保障人員，這個(gè)進(jìn)程中人力資源是重要的決定因素。在作戰(zhàn)時(shí)期地方汽車維修企業(yè)缺乏相應(yīng)的野戰(zhàn)化戰(zhàn)略配套物資和應(yīng)急保障措施，這需要從系統(tǒng)構(gòu)建等角度展開相應(yīng)的探討。重新培養(yǎng)一支滿足作戰(zhàn)不對等需求的專業(yè)維修團(tuán)隊(duì)。

（3）組織實(shí)施與管理機(jī)制方面。根據(jù)作戰(zhàn)裝備的建設(shè)機(jī)制來看，基層單位由于其特殊性和安全保密的原則不適合開展軍民融合的保障機(jī)制。并且維修企業(yè)廣泛分布在城鎮(zhèn)當(dāng)中，但是軍用裝備分布在野外駐地以及戰(zhàn)場環(huán)境當(dāng)中，在資源的組織協(xié)調(diào)以及戰(zhàn)場管理和安全防衛(wèi)上存在著諸多不便。由于裝備性能和維修理念的不同，部隊(duì)和地方維修在操作流程等方面上存在著較大的差異。

1.2 存在問題原因分析

（1）理論研究不夠深入。針對軍民融合的車輛維修管理的理論研究來說，國外已有較為成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式可以直接借鑒。但是我國的基礎(chǔ)理論研究成果仍舊比較匱乏，不能直接進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)。

（2）法規(guī)配套不夠完善。在汽車生產(chǎn)企業(yè)、維修企業(yè)以及部隊(duì)裝備的維修生產(chǎn)廠家之間缺乏統(tǒng)領(lǐng)的裝備保障機(jī)制，僅僅是單向的溝通和聯(lián)系，缺乏統(tǒng)一的軍地雙方頂層設(shè)計(jì)溝通平臺，沒有形成完整的軍民融合維修保障聯(lián)動機(jī)制。同時(shí)從企業(yè)的層面上來看，大多數(shù)企業(yè)僅追求經(jīng)濟(jì)利益作為發(fā)展目標(biāo)，缺乏投身國防企業(yè)的文化發(fā)展理念和思想觀念。

2 車輛軍民融合式維修保障能力的思考

2.1 完善政策法規(guī)制度建設(shè)

基層軍民融合式的維修保障機(jī)制需要有效的將地方保障機(jī)制充分的調(diào)動起來。這個(gè)過程中需要進(jìn)一步完善和增強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的制度建設(shè)體系，結(jié)合著軍民融合式的保障維修現(xiàn)狀，合理的出臺以及修訂相關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn)。為車輛的維修保障機(jī)制提供相應(yīng)的制度保障。

2.1.1 完善合同政策

車輛維修機(jī)制當(dāng)中需要逐步完善平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)之間的合同政策，基層部隊(duì)在傳統(tǒng)工況時(shí)的車輛維修保障機(jī)制是根據(jù)一般的送修措施進(jìn)行展開的。但是在戰(zhàn)時(shí)工況下，車輛的維修保障機(jī)制需要依據(jù)作戰(zhàn)工況進(jìn)行綜合判定。保證地方的保障力量能夠共同協(xié)同完成作戰(zhàn)任務(wù)。健全和不斷完善配套的合同戰(zhàn)略策略。

2.1.2 明確雙方權(quán)責(zé)范圍

促進(jìn)和明確雙方的職責(zé)范圍和權(quán)利范圍，保證自身能夠有效的肩負(fù)使命和任務(wù)，同時(shí)當(dāng)面對不便對外開放的任務(wù)時(shí)，要保障車輛維修主體任務(wù)不動搖，盡可能的輸出有關(guān)裝備數(shù)據(jù)等信息。

2.1.3 完善車輛裝備基本法規(guī)與專項(xiàng)法規(guī)等

依據(jù)著車輛維修的基本狀態(tài)和設(shè)備參數(shù)數(shù)據(jù)，完善車輛維修裝備的基本法規(guī)和規(guī)章制度。依據(jù)我國現(xiàn)有的法規(guī)建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合著平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的維修溝通模式，合理的實(shí)現(xiàn)地方保障力量的配置，實(shí)現(xiàn)汽車維修工作的細(xì)化和量化，同時(shí)也權(quán)衡好責(zé)任劃分的依據(jù)。

2.2 增強(qiáng)職能機(jī)構(gòu)體制建設(shè)

2.2.1 完善基層人才隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)

對于基層管理部門的人才管理來說，注重專業(yè)維修理論和專業(yè)知識理論的提升。強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)知識，明確雙方的勞動合同法以及產(chǎn)權(quán)保障法的知識學(xué)習(xí)，便于開展軍地協(xié)同工作。將市場經(jīng)濟(jì)條件下的軍民融合發(fā)展作為協(xié)作能力的基礎(chǔ)，強(qiáng)化了軍地協(xié)作的能力。逐步對軍民融合式的維修保障工作給予相應(yīng)的人才保障。

2.2.2 強(qiáng)化基層部門的相關(guān)職能

不斷強(qiáng)化裝備部門的計(jì)劃措施，來實(shí)現(xiàn)基本的契約管理以及宏觀調(diào)控管理等基本職能。對于基層的裝備部門來說。一定要實(shí)現(xiàn)自主實(shí)施車輛裝備的保障工作以及編配軍地裝備的維修保障。將地方的保障力量集中起來，積極迎合戰(zhàn)時(shí)車輛的保障維修實(shí)際需求，明確日常軍地的相關(guān)訓(xùn)練的力度和深度。

2.3 提升軍民車輛通用性

體系任務(wù)不斷加強(qiáng)的同時(shí)也會增加車輛裝備的實(shí)際使用頻率，車輛裝備的損毀率和故障率較高。尤其是車輛裝備的更新?lián)Q代也較為迅速。因此建立軍民車輛維修種類和性能的通用接口是解決問題的關(guān)鍵。強(qiáng)化與相關(guān)廠商之間的溝通和交流，促進(jìn)軍民車輛的通用應(yīng)用性能。認(rèn)清軍民融合發(fā)展的相關(guān)理念和措施，方便維修保障機(jī)制的建立。同時(shí)也能夠有效的杜絕人力和財(cái)力方面的浪費(fèi)。

2.4 能力架構(gòu)及任務(wù)設(shè)想

（1）鞏固和加強(qiáng)部隊(duì)核心維修保障力量。依據(jù)著部隊(duì)軍事需求和實(shí)際的作戰(zhàn)需求，需要對現(xiàn)有的維修保障機(jī)制和機(jī)構(gòu)力量進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，規(guī)范化部隊(duì)軍用車輛的保障范圍，強(qiáng)化作戰(zhàn)裝備以及對應(yīng)演訓(xùn)活動的措施。實(shí)現(xiàn)主站裝備的重要節(jié)點(diǎn)的演練，提升部隊(duì)通用車輛的核心裝備的保障能力。

（2）發(fā)揮軍用車輛生產(chǎn)廠家服務(wù)保障職能。合理界定軍車生產(chǎn)廠家的服務(wù)保障范圍，依據(jù)合同協(xié)議或制度法規(guī)措施來明確二者之間的權(quán)利和義務(wù)。尤其是需要重點(diǎn)突出裝備戰(zhàn)斗力和保障力的生成以及技術(shù)維護(hù)的措施，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)維修保障力量的培養(yǎng)。探索廠家技術(shù)人員的長效保障機(jī)制，進(jìn)而充分發(fā)揮廠家的人才和技術(shù)優(yōu)勢措施，切實(shí)的提升裝備的維修保障能力。

（3）建立依托地方維修企業(yè)的輔助保障體系。根據(jù)部隊(duì)的裝備類型以及地域的分布情況，選擇地方優(yōu)勢的維修保障力量形成基于全域覆蓋的地方維修保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托著成熟的維修服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)和資源，通過基層合同約定的形式來明確職能任務(wù)，重點(diǎn)開展指揮車和乘用車等通用性較強(qiáng)并且地方技術(shù)優(yōu)勢較為明顯的維修保障機(jī)制。

2.5 軍民融合維修保障的運(yùn)行機(jī)制

（1）建立基層信息共享機(jī)制。由于基層部隊(duì)的職能特殊性，尤其是在信息化作戰(zhàn)的條件背景下，裝備維修具有著突發(fā)性大并且實(shí)效性較強(qiáng)的特點(diǎn)。因此需要建立起部隊(duì)與裝備生產(chǎn)企業(yè)和汽車維修企業(yè)之間的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)需求服務(wù)的有效銜接。

（2）建立基層聯(lián)合保障機(jī)制。部隊(duì)裝備的維修機(jī)制在戰(zhàn)時(shí)與平時(shí)的區(qū)分較為明顯，因此保障機(jī)制需要建立在平時(shí)的維修保障基礎(chǔ)上充分結(jié)合著戰(zhàn)時(shí)的維修保障體系和力量進(jìn)行開展。尤其是對車輛保障的類型和產(chǎn)品質(zhì)量上，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。實(shí)現(xiàn)平時(shí)職責(zé)保障，戰(zhàn)時(shí)軍地聯(lián)合保障的長效穩(wěn)定機(jī)制。

（3）建立聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)機(jī)制。軍隊(duì)和地方還有本著提升戰(zhàn)斗力以及車輛維修保障能力的基本原則，充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢和資源又是積極開展聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)活動。同時(shí)在日常的軍隊(duì)演練過程中，部隊(duì)也可以組織生產(chǎn)廠家和地方維修企業(yè)共同開展搶救和搶修訓(xùn)練，以提升戰(zhàn)場的適應(yīng)環(huán)境。軍隊(duì)的生產(chǎn)廠家和地方的維修企業(yè)結(jié)合著維修保障力量積極開展戰(zhàn)場的環(huán)境適應(yīng)能力，進(jìn)而保證裝備維修和資源配置的最大化。保障汽車裝備維修的核心保障能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的良好局面。

2.6 強(qiáng)化持續(xù)跟蹤機(jī)制

在維修的進(jìn)程當(dāng)中，可以對基層分隊(duì)的車輛裝備進(jìn)行二維碼或者條形碼的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并將相關(guān)的信息錄入到維修保障系統(tǒng)，以便于對車輛裝備的數(shù)量，質(zhì)量狀況等信息進(jìn)行調(diào)閱。另外，還需要建立一套完善的維修技術(shù)數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)分析的相關(guān)技術(shù)，自覺匹配相應(yīng)型號車輛裝備的配件規(guī)格以及維修方案等內(nèi)容，從而為相關(guān)的維修保障工作提供有效的技術(shù)支持，提升維修保障的能力。在各個(gè)維修站點(diǎn)，還需要建立一套維修設(shè)備或者零部件的調(diào)配系統(tǒng)，以便于充分了解各站點(diǎn)維修保障設(shè)備的配置情況，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。充分利用現(xiàn)代大數(shù)據(jù)計(jì)算技術(shù)，對車輛裝備故障的主動監(jiān)測和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)精確保障的目標(biāo)。

3 結(jié)束語

軍民融合的車輛保障和維修機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)維修保障增效的重要實(shí)踐途徑和手段，本文探討了相應(yīng)的解決措施和規(guī)劃手段，能夠有效的提升車輛維修效率，進(jìn)而提升維修響應(yīng)能力。對于降低維修成本具有著重要的影響作用和意義。

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作者簡介：吳祝禮（1980—），男，河北永清人，本科，研究方向：裝備保障。