深入推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)工作

田向利

習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，是做好新時(shí)代工會(huì)工作的根本遵循。進(jìn)入新發(fā)展階段，新就業(yè)形態(tài)迅猛發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)已經(jīng)成為工會(huì)踐行以人民為中心的發(fā)展思想、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中必須面對(duì)的新形勢(shì)新課題。習(xí)近平總書記高度重視新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展和勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)，強(qiáng)調(diào)新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域“當(dāng)前最突出的就是‘新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法律保障問題”“要適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的迅猛發(fā)展，采取多種手段，維護(hù)好快遞員、網(wǎng)約工、貨車司機(jī)等就業(yè)群體的合法權(quán)益”。工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者，如何發(fā)揮好工會(huì)組織作用，把新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者有效地吸引過來、組織起來、穩(wěn)固下來，有效維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述的應(yīng)有之義，必須從中找準(zhǔn)理論指引和實(shí)施路徑。

—立足主責(zé)主業(yè)，從履行工會(huì)基本職責(zé)的角度抓好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)工作

習(xí)近平總書記指出“工會(huì)要堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向，抓住職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)”。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者是職工隊(duì)伍的新生力量，是工會(huì)履行基本職責(zé)的重要工作對(duì)象，維護(hù)好服務(wù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者是當(dāng)前及今后一段時(shí)期工會(huì)的重要任務(wù)，必須高度重視、抓好做實(shí)。

貫徹中央決策部署的必然要求。習(xí)近平總書記多次作出明確指示批示，要求維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。國家相關(guān)部委聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見。全總堅(jiān)持把工會(huì)工作放到黨和國家工作大局中去思考、去把握、去推進(jìn)，下發(fā)《關(guān)于切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的意見》，提出了系列指導(dǎo)性舉措，對(duì)工會(huì)履行職責(zé)提出明確要求。各級(jí)工會(huì)必須站在講政治、顧大局的高度，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央、全總的安排部署，在對(duì)標(biāo)對(duì)表中抓好落實(shí)。

維護(hù)職工合法權(quán)益的重點(diǎn)領(lǐng)域。工會(huì)是經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，工會(huì)履行維權(quán)職責(zé)必須適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展變化。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與傳統(tǒng)意義上的職工相比，最突出的特點(diǎn)就是勞動(dòng)關(guān)系的難以界定，加之平臺(tái)商業(yè)模式和用工方式不斷發(fā)展變化，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)保障法律制度尚有待完善。因此，各級(jí)工會(huì)應(yīng)把維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益作為履行維權(quán)職責(zé)的重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮工會(huì)組織覆蓋面廣、維權(quán)服務(wù)方式靈活的有利條件，在維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益方面發(fā)揮獨(dú)特作用。

竭誠服務(wù)職工群眾的有益探索。竭誠為職工群眾服務(wù)是工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者大都是依賴互聯(lián)網(wǎng)開展工作的職工群體，組織方式從集中化、標(biāo)準(zhǔn)化向分散化、靈活化轉(zhuǎn)變，工作場(chǎng)域從固定的工廠轉(zhuǎn)向開放的社會(huì)，工作時(shí)間從被動(dòng)接受轉(zhuǎn)向一定程度的自主決定，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為其工作生活的新空間，成為獲取信息、溝通交流的大平臺(tái)。因此，各級(jí)工會(huì)應(yīng)積極創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)模式，優(yōu)化完善傳統(tǒng)的服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)工會(huì)服務(wù)線上線下相融合，滿足新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展的需求。

—高點(diǎn)站位推進(jìn)，從參與社會(huì)治理的高度抓好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)工作

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、法律、行政等各方面采取有力措施，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，特別是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大普通勞動(dòng)者根本利益”。并要求群團(tuán)組織“成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量”。這些重要論述為工會(huì)參與創(chuàng)新社會(huì)治理、抓好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)工作，切實(shí)把工會(huì)的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能提供了理論指引。

聚焦思想政治引領(lǐng)。引導(dǎo)職工群眾聽黨話跟黨走，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)是工會(huì)組織的政治責(zé)任。以80后、90后為主體的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體，是工會(huì)做好思想引領(lǐng)工作的重要對(duì)象。各級(jí)工會(huì)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》，以深化黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育為契機(jī)，充分發(fā)揮勞模工匠的示范帶動(dòng)作用，積極開展面向新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的宣傳教育活動(dòng)，線上線下結(jié)合走好群眾路線，強(qiáng)化新時(shí)代職工文化建設(shè)，拓展網(wǎng)上引領(lǐng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的宣傳手段、媒介、渠道，提升傳播力、引導(dǎo)力、影響力，以加強(qiáng)職工思想政治引領(lǐng)強(qiáng)化參與社會(huì)治理的政治基礎(chǔ)。

聚焦和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建。勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是維護(hù)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。新就業(yè)形態(tài)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的多發(fā)領(lǐng)域，工會(huì)作為勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，在構(gòu)建和發(fā)展新就業(yè)形態(tài)和諧勞動(dòng)關(guān)系中肩負(fù)著重要責(zé)任。各級(jí)工會(huì)應(yīng)注重機(jī)制建設(shè)，建立健全新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、預(yù)警和調(diào)處機(jī)制，完善工會(huì)法律援助制度，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)與人社、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，協(xié)助黨政妥善解決和處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

聚焦維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全。維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全，與新就業(yè)形態(tài)群體息息相關(guān)，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力圖謀不軌的一個(gè)重要著力點(diǎn)就在新就業(yè)形態(tài)群體。各級(jí)工會(huì)應(yīng)牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)，增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，將新就業(yè)形態(tài)作為維護(hù)政治安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，構(gòu)建落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)決”長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)職工隊(duì)伍穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作，努力做到“五個(gè)不發(fā)生”。

—夯實(shí)基層基礎(chǔ)，從健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工工作體系的維度抓好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)工作

習(xí)近平總書記指出，要“健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會(huì)工作體系，努力提高工會(huì)工作能力和水平”。這是工會(huì)深化改革創(chuàng)新、夯實(shí)工會(huì)基層基礎(chǔ)、充分發(fā)揮工會(huì)職能作用的實(shí)踐要求，也為細(xì)化做好新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)工作指明了方向路徑。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出建會(huì)入會(huì)。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者個(gè)體化、分散化，職工與企業(yè)溝通聯(lián)系信息化、碎片化，這部分群體的入會(huì)率和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人相比存在較大差距，這也是當(dāng)前工會(huì)工作的主要薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)工會(huì)應(yīng)把新就業(yè)形態(tài)群體建會(huì)入會(huì)作為硬任務(wù)，緊盯貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、網(wǎng)約送餐員等重點(diǎn)群體，以頭部企業(yè)建會(huì)帶動(dòng)下屬企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)普遍建會(huì)，以工會(huì)聯(lián)合會(huì)、聯(lián)合工會(huì)廣泛覆蓋，以“小三級(jí)”工會(huì)區(qū)域兜底，以網(wǎng)上入會(huì)、流動(dòng)窗口入會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)入會(huì)方便職工等方式，打出建會(huì)入會(huì)“組合拳”，掀起新就業(yè)形態(tài)群體建會(huì)入會(huì)的熱潮，最大限度把新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者吸納到黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)組織中來。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，突出權(quán)益保障。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)涉及工會(huì)、相關(guān)職能部門、企業(yè)、職工方方面面，需要各方協(xié)同聯(lián)動(dòng)、增強(qiáng)合力。各級(jí)工會(huì)應(yīng)運(yùn)用好政府和群團(tuán)的聯(lián)席會(huì)議、人大政協(xié)提案建議等機(jī)制平臺(tái)，代表新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者充分表達(dá)意見訴求，提出工會(huì)意見，積極推動(dòng)和參與相關(guān)政策制度的健全完善。大力推進(jìn)集體協(xié)商工作，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)、行業(yè)工會(huì)的作用，積極與行業(yè)協(xié)會(huì)、頭部企業(yè)協(xié)商計(jì)件單價(jià)、抽成比例、工作時(shí)間、休息休假、獎(jiǎng)懲制度等，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。積極探索新就業(yè)形態(tài)行業(yè)性職工代表大會(huì)制度建設(shè)，督促平臺(tái)企業(yè)在管理制度制定及算法等重大事項(xiàng)確定中，嚴(yán)格執(zhí)行民主程序，通過行業(yè)職工代表大會(huì)、行業(yè)勞資懇談會(huì)等多種形式聽取勞動(dòng)者意見訴求。發(fā)揮工會(huì)監(jiān)督職能，配合政府及有關(guān)部門加大監(jiān)督執(zhí)法力度，重點(diǎn)督促企業(yè)改正違法超時(shí)加班、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)不到位、未繳納或未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等問題。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)服務(wù)。工會(huì)做好服務(wù)的前提是了解職工群眾需求。各級(jí)工會(huì)應(yīng)立足新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者依托網(wǎng)絡(luò)開展工作的特點(diǎn)，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，迅速、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確了解掌握新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者多元化需求。提升網(wǎng)上服務(wù)水平，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)職工體系，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)模式，有針對(duì)性地提供就業(yè)服務(wù)、法律服務(wù)、困難幫扶、技能提升、普惠服務(wù)等線上服務(wù)，讓廣大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者全面了解工會(huì)、真心向往工會(huì)、主動(dòng)走進(jìn)工會(huì)。關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者心理健康，結(jié)合需求適時(shí)開展心理健康服務(wù)活動(dòng)，提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者適應(yīng)城市生活、應(yīng)對(duì)困難壓力、緩解精神負(fù)擔(dān)的能力。