重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下高校信息化建設(shè)發(fā)展探析

摘要? 本文以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)為抓手，結(jié)合重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下高校管理與服務(wù)的現(xiàn)狀與特點，分析防控過程中高校信息化工作存在的問題，對高校信息化在思維轉(zhuǎn)變、教學(xué)模式改革、信息化人才隊伍培養(yǎng)等方面的發(fā)展措施做出思考，力求重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下高校的信息化建設(shè)發(fā)展為抓手，改善高校服務(wù)質(zhì)量，提升高校綜合治理能力。

關(guān)鍵詞? 公共衛(wèi)生事件;高等教育;信息化建設(shè)

一.引言

國家高度重視高校信息化發(fā)展，相繼頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》、《教育信息化“十三五”規(guī)劃》等一系列政策助推高校信息化建設(shè)工作。此外，教育部積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)國建設(shè)，研究制定了《教育信息化2.0行動計劃》?！队媱潯分忻鞔_指出“推動從教育專用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、探索信息時代教育治理新模式”。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件既對高校信息化建設(shè)提出了新的要求，又驅(qū)使高校向《教育信息化2.0行動計劃》戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)變，是推動教育觀念更新、模式變革、體系重構(gòu)的潛在因素之一。

二、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下高校管理與服務(wù)的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前教育的主題是教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國，而實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，就不得不率先開展信息化建設(shè)。習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上強(qiáng)調(diào)“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，教育現(xiàn)代化的落實以推進(jìn)信息化建設(shè)為基石。2010年始，智慧校園概念的提出，是高校信息化建設(shè)步入快車道的助推器。然而高校信息化建設(shè)發(fā)展速度雖快，卻長期存在著分散建設(shè)，輕人而重“器”、輕服務(wù)而重技術(shù)等問題，給高校信息化向更深層次發(fā)展帶來了瓶頸。應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，高校迫切需要扭轉(zhuǎn)思想觀念、工作模式，并將信息化理念與技術(shù)切實應(yīng)用到學(xué)校管理、教學(xué)、服務(wù)各層面。

（一）信息化建設(shè)成為重要的管理手段

信息化建設(shè)目標(biāo)是用現(xiàn)代化技術(shù)手段為學(xué)校的各項工作搭建工作平臺，目標(biāo)是提高教學(xué)、科研和管理的效率和水平?！爸腔坌@”經(jīng)過十余年的發(fā)展，信息化技術(shù)早已深入到學(xué)校辦公、教務(wù)、財務(wù)、圖書、檔案等領(lǐng)域，成為高校管理、服務(wù)必不可少的“助手”。應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各大高校更是依托信息化手段，紛紛建設(shè)健康通行碼、每日健康打卡、行程上報、浴室預(yù)約等系統(tǒng)，結(jié)合人臉識別、掃碼機(jī)、智能門禁等硬件設(shè)備，保障校園出入的健康安全，提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下防控工作的效率和精準(zhǔn)度。通過zoom、騰訊會議、MOOC等在線視頻會議平臺，維持正常教學(xué)、會議秩序。從應(yīng)用場景看，信息化技術(shù)在高校管理上承擔(dān)著越來越舉足輕重的作用。

以入校健康填報為例，需要教務(wù)處、研究生院、學(xué)工部、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、信息化中心 、院系等多部門相互協(xié)作，以傳統(tǒng)方式想要打破部門藩籬、簡化辦理手續(xù)、信息順利流通，存在著不少困難。而信息化手段的介入，架起了部門間合作的橋梁。師生填報真實信息后，數(shù)據(jù)在部門間快速流轉(zhuǎn)，經(jīng)審核通過后生成的健康碼作為師生出入學(xué)校的單次憑證，并且系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)，清晰地記錄了師生行程軌跡、在校情況、健康情況。當(dāng)師生生理或軌跡信息發(fā)生變化后，通行信息隨之改變，管理部門能夠第一時間掌握這種變化，從而及時并妥善地給出應(yīng)對策略，保障師生健康安全。應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，高校借助信息化力量，完成了管理流程再造、提高了管理效能。

（二）信息化建設(shè)提供了豐富的教學(xué)資源

教育部發(fā)布《高校秋季新學(xué)期教育》，要求各地高校要把“戰(zhàn)時”在線教學(xué)的“新鮮感”轉(zhuǎn)化為中國高等教育的“新常態(tài)”。在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下，各高校響應(yīng)教育部“停課不停學(xué)”的要求，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國1454所高校開展在線教學(xué)，108萬教師在線開出了110萬門課程，合計1719萬門次。參加在線學(xué)習(xí)的大學(xué)生共計2259萬人，合計35億人次。由此可見，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對在線教育發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用。此外，從我國高等教育資源分布看，教育發(fā)展不充分、不平衡是我國高等教育發(fā)展的階段性特征，也是需要長期加以解決的階段性矛盾。在線教育具有隨時隨地可學(xué)的特征，打破了時空的局限，在一定程度上可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)教育資源發(fā)展不充分、不平衡帶來的種種弊端。

2013年，北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等相繼加入MOOC，開啟了我國在線課堂建設(shè)的序幕。如今，中國大學(xué)MOOC、網(wǎng)易云課堂、超星爾雅網(wǎng)絡(luò)通識課平臺、智慧樹等數(shù)十家在線開放共享課堂平臺如雨后春筍般應(yīng)運而生。當(dāng)前各大高校主要采用的直播平臺如雨課堂、釘釘、騰訊課堂、zoom等，在應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間扮演了教學(xué)、科研的重要媒介。

（三）信息化建設(shè)助力高效便捷的服務(wù)

除了推動線上課堂高速發(fā)展外，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件也使得與師生校園生活息息相關(guān)的服務(wù)，如就業(yè)、心理輔導(dǎo)、圖書借閱、報道離校等活動，注入了“互聯(lián)網(wǎng)+”的基因，向著在線模式探索。本文分別以就業(yè)云簽約、在線心理輔導(dǎo)、圖書館為例，探討重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下高校推出的信息化服務(wù)。

今年全國普通高校畢業(yè)生909萬人，比上一年增加35萬人，受重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響，企業(yè)用人需求減少，使得原本就競爭激勵的就業(yè)市場雪上加霜。一方面，應(yīng)屆畢業(yè)生面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)壓力;另一方面招聘、求職活動的方式也產(chǎn)生了較大的變化，由傳統(tǒng)的物理空間上面對面的開展不得不轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)形式。面對此種狀況，高校紛紛加強(qiáng)信息化服務(wù)能力，依托微信、APP、智慧就業(yè)網(wǎng)站等平臺和自助打印機(jī)、讀卡掃碼設(shè)備等為主的物聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)新就業(yè)工作理念、方法，實現(xiàn)就業(yè)全流程線上化。高校就業(yè)指導(dǎo)部門充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，打通線上就業(yè)流程，簡化線上就業(yè)手續(xù)，深度挖掘就業(yè)機(jī)會，提供就業(yè)信息的精準(zhǔn)推送，進(jìn)行個性化幫扶，打造一站式的云端在線就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)工作。

心理健康教育也得到前所未有的重視和推廣。長期以來，心理健康教育都是高校教育的短板和薄弱環(huán)節(jié)。突發(fā)公共事件的危機(jī)感、居家隔離的孤獨感，學(xué)習(xí)、日常生活上的巨大轉(zhuǎn)變，沖擊著學(xué)生的身心健康，使得本就處于心理弱勢的他們，非常容易產(chǎn)生孤單、抑郁、焦慮等不良心理情緒。為應(yīng)對上述問題，各大高校建立起立體心理教育體系，組織開展線上心理咨詢、線上主題班會、一對一心理疏導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)科普講座等多種形式的心理輔導(dǎo)活動，以緩解學(xué)生心理負(fù)擔(dān)，為預(yù)防和治療學(xué)生心理健康問題提供有效支持。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下期間，圖書館靈活應(yīng)用信息化技術(shù)，全面升級在線服務(wù)能力。對于校內(nèi)電子資源，聯(lián)合出版商、數(shù)據(jù)庫服務(wù)商，為讀者提供免費資源、OA資源、試用資源，并基于VPN、CARSI等資源訪問方式開通遠(yuǎn)程訪問。對于館內(nèi)實體書籍，則通過“線上預(yù)約”+“到館取書”，實現(xiàn)無接觸預(yù)約借書、自助還書服務(wù)。對于需入館學(xué)習(xí)的師生，通過座位預(yù)約系統(tǒng)，對館內(nèi)座位有效干預(yù)，控制入館人流量，為圖書館防疫管理提供了科學(xué)的解決方案，提高了資源利用率。同時高校圖書館還積極開展在線公益講座、舉辦在線展覽等。

三、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下高校信息化建設(shè)面臨的問題

從現(xiàn)階段高校應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況來看，高校信息化建設(shè)在管理、教學(xué)、服務(wù)上取得了不錯的效果。但是，由于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的特殊性以及信息化建設(shè)的復(fù)雜度，導(dǎo)致信息化工作存在一定的不足，值得高校反思與重視。

（一）缺乏對信息化工作足夠的重視與支持

部分高校仍將信息化工作視作可有可無的輔助工具，并沒有給予充分的重視。西安電子科技大學(xué)校長楊宗凱曾在“2017中國高校CIO”論壇上談到，“信息化工作被當(dāng)作后勤工作來進(jìn)行管理”，諸如此類的理念的存在，也反映出信息化部門尚屬于弱勢單位。部分高校管理者認(rèn)為信息化工可以簡單依靠購置先進(jìn)設(shè)備一蹴而就，這種理念限制了信息化工作的廣度和深度。無論是高校防控的種種策略、措施，還是高校希望在效率低下、部門協(xié)同、數(shù)據(jù)孤島等方面取得突破，都已經(jīng)證明高校發(fā)展越來越無法離開信息化建設(shè)。因此，高校信息化建設(shè)工作理應(yīng)受到學(xué)校高層管理者的決策支持，理應(yīng)受到豐富的資源支持。

（二）未建立起系統(tǒng)的線上教學(xué)體系

截至2020年12月，慕課課程數(shù)量超過3.4萬門，慕課學(xué)分人次數(shù)接近1.5億人次，慕課選課人次超過5.4億人，慕課數(shù)量和應(yīng)用規(guī)模均位居世界第一。盡管如此，實際上在線課程在國內(nèi)高校中并未得到足夠支持與推廣，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理，整體資源零散分布，師生互動性差，課堂效果難以實時反饋。此外，部分教師沒有線上授課的經(jīng)驗，面對突如其來的變革，未經(jīng)培訓(xùn)導(dǎo)致在線教學(xué)水平參差不齊，這些因素都影響著在線課程進(jìn)一步發(fā)展。高校如果需要保持線上教學(xué)與線下教學(xué)并行發(fā)展，向縱深打造線上、線下相結(jié)合的教學(xué)體系，線上教學(xué)模式必須在頂層設(shè)計、協(xié)助學(xué)習(xí)、交互設(shè)計、課程評價、課程質(zhì)量保障等方面做出改善。

（三）信息化服務(wù)方式被動、建設(shè)力量薄弱

一方面，高校對于突發(fā)性事件通常采取“事后應(yīng)對”為主，為求快速處理事件，過程中容易忽視師生的感受。在這種管理模式下所提供的淺層次的、單一被動的信息化服務(wù)難以適應(yīng)復(fù)雜的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的防控形勢，并且無法滿足師生需求，往往造成管理者“疲于應(yīng)對”，師生“怨聲載道”。另一方面，信息化基礎(chǔ)平臺、支撐平臺、工具平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，無法利用已有的信息化基礎(chǔ)設(shè)施快速構(gòu)建防控的各種應(yīng)用。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的防控工作要求高校信息化從業(yè)人員快速響應(yīng)，在短時期內(nèi)搭建起如網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺、“健康碼”、“行程碼”、“訪客通行”、浴室預(yù)約”等線上信息化管理與服務(wù)平臺。此外，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下防控中人員管控、每日打卡等活動離不開數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，需要高校進(jìn)一步提高現(xiàn)有數(shù)據(jù)質(zhì)量。以上措施也對高校信息化從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求，而普遍存在著的高校信息化人員不足的問題，使得多而急的任務(wù)與有限的人手之間形成了尖銳的矛盾。

四、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下高校信息化發(fā)展策略

本文從轉(zhuǎn)變思路、調(diào)整教學(xué)模式、重視人才等方面入手，結(jié)合高校信息化建設(shè)的特點，提出高校在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的應(yīng)對策略。

（一）建設(shè)思維由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下，為限制人員流動、保障校園安全，各高校均采取嚴(yán)格措施控制人員進(jìn)出校。然而部分高校一刀切地使用“封校”的管理措施，在學(xué)生用餐、快遞、洗澡等問題未得到妥善安置的情況下，將學(xué)生與世隔絕、師生差別對待，從而引起強(qiáng)烈不滿，高校也因此頻繁登上微博、知乎等社交媒體的“熱搜”。這正是由于學(xué)校缺少換位思考、忽視對學(xué)生的人文關(guān)懷、懶政思維作祟。針對高校因封閉管理導(dǎo)致的學(xué)生與學(xué)校間的尖銳矛盾，教育部發(fā)文中特別指出：切忌“一刀切”“簡單化”的封閉管理，積極運用信息化手段，逐步實施便捷的進(jìn)出校門管理機(jī)制。除此之外，《“十三五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》明確指出要“構(gòu)建公平、普惠、便捷、高效的公共服務(wù)信息體系，實現(xiàn)以行政辦公需求為主向以服務(wù)公眾需求為主的中心轉(zhuǎn)變”。由此確定了信息化建設(shè)的職能定位由“管理本位”向“服務(wù)本位”轉(zhuǎn)變。因此，面對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，高校信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)從師生角度出發(fā)，扭轉(zhuǎn)意識差現(xiàn)象，由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，如此才能真正做到“以人為本”，從令師生滿意的角度提供各項信息化服務(wù)，達(dá)到真正保護(hù)師生健康的效果。

（二）引導(dǎo)“直播+教育”教學(xué)生態(tài)模式

2019年《政府工作報告》明確提出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進(jìn)教育平衡。受防控常態(tài)化影響，由此預(yù)計高校授課模式會長期維持“線上+線下”的模式。而傳統(tǒng)的線上教育因交互性不足、監(jiān)督性差、無法實時反饋等問題難以獲得大眾的認(rèn)可，因此有效的引導(dǎo)“直播+教育”模式對改善線上教育體驗、彌補(bǔ)教育資源不平衡至關(guān)重要?！爸辈?教育”模式改變了“自嗨式”教學(xué)，彈幕、電子白板、留言板、屏幕共享、實時測評、課堂行為記錄、發(fā)言激勵等功能，增強(qiáng)了教學(xué)的時效性、互動性、趣味性和個性化，打造出沉浸式線上課堂。與此同時，“直播+教育”的模式打破了時空限制，打開了各大高校間邊際，以開放、便捷、高效的姿態(tài)推動教育資源共建、共享。但是，教育直播對內(nèi)容的飽和度和過程的連貫性比娛樂化直播有著更高要求，因此如何提升教師教學(xué)素養(yǎng)，將“直播+教育”模式經(jīng)營得更為專業(yè)化、精品化、職業(yè)化有待進(jìn)一步探索。

（三）加強(qiáng)對信息化隊伍建設(shè)的重視程度

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術(shù)的興起，高校信息化服務(wù)迎來了跨越式發(fā)展的同時，對其工作專業(yè)性要求越來越高，需要更多高質(zhì)量的信息化人才支撐信息化建設(shè)。可以說，人才隊伍建設(shè)的發(fā)展直接影響著信息化建設(shè)、發(fā)展和應(yīng)用。當(dāng)前，受薪酬待遇低、上升渠道窄的制約，高校信息化人才隊伍面臨著引人、留人難的困境。近日，人社部也發(fā)文鼓勵高校、科研院所推行薪酬制度改革，可見進(jìn)行人才隊伍機(jī)制、激勵機(jī)制改革，建立完善的人才培養(yǎng)體系的必要性。各高校加強(qiáng)對信息化人才的重視，提高薪資水平、擴(kuò)寬晉升道路等措施，吸引更多高層次人才參與到高校信息化管理和技術(shù)建設(shè)中，推進(jìn)人才與高校建設(shè)發(fā)展的深度融合，從而解決長期困擾著高校數(shù)據(jù)孤島、資源共享率降低、信息冗余等難題，推動信息化教學(xué)和服務(wù)向縱深發(fā)展，使高校無論在是應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件還是日常管理，始終能夠快速響應(yīng)，保持正向發(fā)展。

五、結(jié)論

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響下，高校對信息化技術(shù)的依賴程度日益顯著。高校依靠信息化技術(shù)開展校園管理、教學(xué)、就業(yè)、心理咨詢等活動，開拓了多元的管理與服務(wù)渠道，信息化手段已然成為提升學(xué)校綜合治理能力的重要武器。因此，應(yīng)當(dāng)采取有效措施實施信息化建設(shè)，使其輔助高校在應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時平穩(wěn)地開展各項工作，便捷地為師生提供服務(wù)。同時，應(yīng)當(dāng)重視信息化人才隊伍建設(shè)，充分調(diào)動信息化人才的主動能動性，發(fā)揮他們的聰明才智繪制高校信息化版圖。值得注意的是，雖然信息化技術(shù)帶來了諸多有益的變革，但是絕不能將信息化當(dāng)成高校建設(shè)發(fā)展過程中包治百病的靈丹妙藥，應(yīng)當(dāng)正確的看待、應(yīng)用它，使其在正確的軌道上帶動高校建設(shè)發(fā)展。

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作者簡介：楊啟，性別：女，民族：漢，籍貫：河南新鄉(xiāng)，出生年月：1991年8月，學(xué)歷：碩士，職稱：無，研究方向：高校信息化管理。