中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家治理的歷史經(jīng)驗(yàn)

楊衛(wèi)軍 馮芊芊

摘要：新中國(guó)成立70多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的“兩大奇跡”。在帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持馬克思主義的科學(xué)指導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念；立足國(guó)情、重視戰(zhàn)略安排，科學(xué)制定現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)；堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略；堅(jiān)持自我革命的精神；守正創(chuàng)新，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能；思想建黨、理論強(qiáng)黨是思想保證。這些歷史經(jīng)驗(yàn)成為新發(fā)展階段開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的精神動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；國(guó)家治理；歷史經(jīng)驗(yàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：D251文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2021）11-0005-08

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論的當(dāng)代重大問(wèn)題研究”（19ZDA020）；2022年河南省高校人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目（2022-ZZJH-309）；2022年河南省高校人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目（2022-ZZJH-310）；河南工業(yè)大學(xué)馬克思主義中國(guó)化專(zhuān)項(xiàng)課題（HAUTZX202106）。

從1921年到2021年，歷經(jīng)百年風(fēng)雨，中國(guó)共產(chǎn)黨已成為百年大黨，百年崢嶸歲月，百年砥礪奮進(jìn)。習(xí)近平指出，“我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革偉大實(shí)踐，是一個(gè)接續(xù)奮斗的歷史過(guò)程，是一項(xiàng)救國(guó)、興國(guó)、強(qiáng)國(guó)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的完整事業(yè)?！盵1]

新中國(guó)成立70多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的“兩大奇跡”。中國(guó)共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕之際，總結(jié)黨國(guó)家治理的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，對(duì)于推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往實(shí)里走具有十分重要的意義。

一、堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位

縱觀共產(chǎn)黨從登上歷史舞臺(tái)到建設(shè)新中國(guó)，從執(zhí)政中國(guó)到領(lǐng)航復(fù)興的百年歷程，使人們認(rèn)識(shí)到紅色政權(quán)來(lái)之不易、中國(guó)特色社會(huì)主義來(lái)之不易。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能，首先來(lái)自科學(xué)理論的指引。習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上指出：“馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，是我們黨的靈魂和旗幟”[2]“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能，中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好，歸根到底是因?yàn)轳R克思主義行！”[2]馬克思主義是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政70多年來(lái)一以貫之、不懈堅(jiān)持和發(fā)展的指導(dǎo)思想。

以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在馬克思主義指導(dǎo)下找到了中國(guó)革命的獨(dú)特道路——農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)。新民主主義革命的勝利是馬克思主義的勝利，是毛澤東思想的勝利。在“一窮二白”的東方大國(guó)如何建設(shè)和鞏固社會(huì)主義，是新中國(guó)成立之初我們黨面臨的一個(gè)嶄新課題。中國(guó)共產(chǎn)黨人不但善于打破一個(gè)舊世界，而且善于建設(shè)一個(gè)新世界。毛澤東提出，要以蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為借鑒，獨(dú)立探索適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路。社會(huì)主義基本制度確立以后，毛澤東運(yùn)用馬列主義原理，結(jié)合我國(guó)革命和建設(shè)實(shí)際，分析了社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾、我國(guó)國(guó)內(nèi)的主要矛盾和兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)矛盾的學(xué)說(shuō)。毛澤東注重對(duì)馬克思主義理論的運(yùn)用和對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并把它上升到理論高度，集中全黨的智慧，為探索社會(huì)主義建設(shè)道路確立了哲學(xué)根據(jù)和方法論基礎(chǔ)。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在新的歷史條件下，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷深化馬克思主義中國(guó)化的發(fā)展規(guī)律，在成功開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中形成了鄧小平理論，把馬克思主義在中國(guó)的發(fā)展推向新階段。鄧小平理論第一次比較系統(tǒng)地回答了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列基本問(wèn)題，包括社會(huì)主義初級(jí)階段理論、黨的基本路線、社會(huì)主義本質(zhì)和社會(huì)主義根本任務(wù)的理論、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論等，是一個(gè)比較完備的科學(xué)體系。

黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，積累和總結(jié)了治黨、治國(guó)的新的寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了“三個(gè)代表”重要思想，在世界社會(huì)主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前捍衛(wèi)了中國(guó)特色社會(huì)主義，成功把中國(guó)特色社會(huì)主義推向21世紀(jì)。

黨的十六大以后，以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，根據(jù)新的發(fā)展要求，形成了科學(xué)發(fā)展觀，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，認(rèn)真研究和回答了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨的一系列重大問(wèn)題，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，以全新的視野深化了對(duì)“三大規(guī)律”的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是一個(gè)系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、相互貫通的理論體系，其核心內(nèi)容即“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”，貫穿了馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，分別從理論層面和實(shí)踐層面回答了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基本內(nèi)涵與核心要義，既堅(jiān)持了馬克思主義基本原理，又根據(jù)新的實(shí)踐要求和時(shí)代發(fā)展推進(jìn)了馬克思主義中國(guó)化。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，是中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求和必然追求。

二、堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念

中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能，來(lái)自人民根基的支撐。習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！盵2]以人民為中心、始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，是中國(guó)共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性，也是我們黨治國(guó)理政最根本的執(zhí)政理念。尊重和保障人民在國(guó)家治理中的主體地位，發(fā)揮群眾在國(guó)家治理中的積極性和主動(dòng)性，是中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家治理70多年來(lái)始終堅(jiān)持的歷史經(jīng)驗(yàn)和根本邏輯。

以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在中國(guó)革命的探索和實(shí)踐中充分認(rèn)識(shí)到人民是歷史的主體。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！盵3]1031。密切聯(lián)系群眾是黨的群眾路線的根本要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨人根本的工作方法，黨的七大明確將“和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起”[3]1094作為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，毛澤東認(rèn)為，只要依靠人民，信任人民，就什么困難都可以克服。同時(shí)，他將馬克思主義認(rèn)識(shí)論貫徹到“群眾路線”中，創(chuàng)造性地提出了“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作方法，他認(rèn)為，要正確處理人民內(nèi)部矛盾，最關(guān)鍵的是要走群眾路線。群眾路線是毛澤東思想活的靈魂，是我們黨在革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中最為基本的治國(guó)理念和工作方法。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人繼續(xù)堅(jiān)持群眾路線，在此基礎(chǔ)上發(fā)展了人民利益觀，即始終將人民作為各項(xiàng)方針政策評(píng)判的主體。鄧小平認(rèn)為，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)就是要最大限度滿足人民群眾這一主體的需求?！拔镔|(zhì)是基礎(chǔ)，人民的物質(zhì)生活好起來(lái)，文化水平提高了，精神面貌會(huì)有大變化?！盵4]89鄧小平在南方談話中提出的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，就是將“是否有利于提高人民的生活水平”[4]372作為終極標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出以鄧小平同志為核心的黨中央將人民的利益、人民的權(quán)利、人民的價(jià)值作為最高標(biāo)準(zhǔn)。

黨的十四屆三中全會(huì)以后，以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人受命于重大歷史關(guān)頭，深刻把握國(guó)情的變化，站在人民的立場(chǎng)，系統(tǒng)總結(jié)了建黨以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)，提出了“三個(gè)代表”重要思想?！叭齻€(gè)代表”重要思想體現(xiàn)出黨在新時(shí)期始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益、全心全意為人民服務(wù)的原則，是全黨智慧的結(jié)晶。貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵是要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，將不斷實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷鞏固和加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

黨的十六大以后，以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人把為人民服務(wù)的宗旨進(jìn)一步落實(shí)在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題，形成了科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央形成了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，其靈魂就是以人民為中心的發(fā)展思想?！爸螄?guó)有常，而利民為本”，習(xí)近平引述的這句典故，充分體現(xiàn)出以人民為中心的執(zhí)政理念，人民至上，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代國(guó)家治理的價(jià)值底色。黨的十九大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！盵5]這充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值追求和執(zhí)政為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)出黨的性質(zhì)和根本宗旨。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦?！盵6]89深刻闡釋了人民群眾永遠(yuǎn)是社會(huì)改革、發(fā)展、進(jìn)步的力量源泉，也是國(guó)家治理所不能忽視的巨大力量。新時(shí)代，只有始終代表最廣大人民的根本利益，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

三、立足國(guó)情、重視戰(zhàn)略安排，科學(xué)制定現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)

中國(guó)共產(chǎn)黨在探索國(guó)家治理的進(jìn)程中，將實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線與現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，在不同的歷史時(shí)期，對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的提出、部署、實(shí)施等方面進(jìn)行了艱辛的探索，反映了黨對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的全面認(rèn)識(shí)和把握，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨“一張藍(lán)圖繪到底，一代接著一代干”的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)出我們黨國(guó)家治理的鮮明特色。

新中國(guó)成立初期，黨和政府面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，為了恢復(fù)和發(fā)展工業(yè)，毛澤東提出，要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化。在社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中，黨中央認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，不僅僅要發(fā)展工業(yè)，對(duì)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)由“工業(yè)化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤艾F(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防”。1964年，周恩來(lái)在三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上提出“四個(gè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，即“第一步，在1980年以前，建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，在本世紀(jì)內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)走在世界前列”[7]479。1987年，鄧小平明確提出“三步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略設(shè)想。這一戰(zhàn)略設(shè)想在黨的十三大上得到確認(rèn)，是對(duì)“兩步走”的繼承與發(fā)展，是基于對(duì)國(guó)情的深刻認(rèn)識(shí)、對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展水平的新的思考和新的定位。“三步走”戰(zhàn)略是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是鄧小平從我國(guó)人口基數(shù)大而人均資源占有量低的國(guó)情出發(fā)，分步驟、階段性地從“溫飽”“小康”再到“富裕”的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，既明確又科學(xué)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是與雄心壯志的統(tǒng)一。在提前實(shí)現(xiàn)了第一步和第二步戰(zhàn)略目標(biāo)之后，江澤民根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)新的實(shí)際，在黨的十五大上對(duì)如何實(shí)現(xiàn)第三步目標(biāo)作出進(jìn)一步規(guī)劃，提出了新的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和兩個(gè)百年目標(biāo)，在準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏的基礎(chǔ)上一步一個(gè)腳印，更加穩(wěn)定扎實(shí)。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，隨著社會(huì)主要矛盾的變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面審視國(guó)際國(guó)內(nèi)新的形勢(shì)，把握時(shí)代發(fā)展脈絡(luò)，對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略部署和安排。在不同的歷史發(fā)展階段，根據(jù)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展需要，實(shí)事求是地制定戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)引領(lǐng)發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨治理國(guó)家的寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動(dòng)的精神力量。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持實(shí)事求是，就是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)來(lái)研究和解決問(wèn)題，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際來(lái)制定和形成指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展的正確路線方針政策，堅(jiān)持在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。科學(xué)劃分發(fā)展階段，構(gòu)成一個(gè)承前啟后、緊密銜接的整體戰(zhàn)略部署，是歷代中國(guó)共產(chǎn)黨人治理國(guó)家的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)；實(shí)事求是地制定戰(zhàn)略目標(biāo)，穩(wěn)步踏實(shí)地推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，是我們黨治理國(guó)家的重要經(jīng)驗(yàn)。

四、堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略

依法治國(guó)思想是黨在國(guó)家治理實(shí)踐中逐步形成的，只有堅(jiān)持依法治國(guó)，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。堅(jiān)持依法治國(guó)是國(guó)家治理的內(nèi)在要求、基本方法和重要保障，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。

“法律面前人人平等”是毛澤東一貫堅(jiān)持的法制原則。毛澤東歷來(lái)主張，無(wú)論是人民還是干部，在法律面前都應(yīng)建立平等的關(guān)系，任何人都不能凌駕于法律之上，“群眾不但有權(quán)對(duì)他們放手批評(píng)，而且有權(quán)在必要時(shí)將他們撤職，或建議撤職，或建議開(kāi)除黨籍，直至將其中最壞的分子送交人民法庭審處?！盵8]1272法律面前人人平等的立法原則從根本上指導(dǎo)了立法活動(dòng)，體現(xiàn)了依法治國(guó)的宗旨。1954年9月，中華人民共和國(guó)第一部憲法《中華人民共和國(guó)憲法》的誕生標(biāo)志著我國(guó)的法制建設(shè)走上了一個(gè)新的臺(tái)階。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平格外重視民主法制建設(shè)，將社會(huì)主義民主法制作為一個(gè)重大問(wèn)題進(jìn)行了闡述。在鄧小平看來(lái)，發(fā)展社會(huì)主義民主必須同健全社會(huì)主義法制相結(jié)合，民主與法制密不可分，要在改革開(kāi)放的過(guò)程中始終堅(jiān)持“一手抓民主建設(shè)，一手抓法制建設(shè)”兩手抓的方針。鄧小平認(rèn)為，法制建設(shè)要做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”[9]147。這16字方針是社會(huì)主義法制的基本要求，推動(dòng)了當(dāng)代中國(guó)依法治國(guó)的進(jìn)程，也使法治觀念深入人心。

黨的十四屆三中全會(huì)以后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，“法治”理念逐漸勝出，受到中央的重視。江澤民在黨的十五大報(bào)告中對(duì)依法治國(guó)方針的科學(xué)含義、重大意義和戰(zhàn)略地位，作了全面而深刻的闡述，正式將依法治國(guó)提升到“治國(guó)方略”的戰(zhàn)略高度。1999年正式將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫(xiě)進(jìn)憲法。至此，“依法治國(guó)”基本方略已由黨的主張上升為國(guó)家意志。這體現(xiàn)了我們黨治理國(guó)家的基本方針，明確了法治建設(shè)在國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活中的地位和作用。

黨的十六大以后，我們黨深入實(shí)施依法治國(guó)基本方略，對(duì)我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)行了更深一步的探索，將依法治國(guó)的理論與實(shí)踐進(jìn)一步豐富與深化。2004年，胡錦濤在紀(jì)念全國(guó)人大成立50周年大會(huì)上的講話中首次明確提出“依憲治國(guó)”概念。他指出，“依法治國(guó)首先要依憲治國(guó)”，明確了依法治國(guó)的核心是“依憲治國(guó)”，肯定了憲法在實(shí)施依法治國(guó)方略進(jìn)程中的重要性，充分凸顯了憲法的崇高地位。在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤同志對(duì)全面落實(shí)依法治國(guó)方略作出了重要論斷，即“依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系?！盵10]這一論述將依法治國(guó)作為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的一項(xiàng)基本內(nèi)容，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的法治精神。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性地提出全面依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。將全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代國(guó)家治理的新局面，這是治國(guó)理念和治國(guó)方式的重大轉(zhuǎn)變。其中，“全面依法治國(guó)”在“四個(gè)全面”中發(fā)揮著引領(lǐng)、促進(jìn)、和保障作用。習(xí)近平指出：“沒(méi)有全面依法治國(guó)，我們就治不好國(guó)、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會(huì)落空?！盵11]24全面依法治國(guó)方略是我們黨基于歷史經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)需要和未來(lái)謀劃作出的重大戰(zhàn)略選擇。

五、堅(jiān)持自我革命的精神

中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能，來(lái)自自我革命的淬煉。習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)的講話中指出，勇于自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。勇于自我革命，是我們黨的鮮明的品格，也是我們黨的顯著優(yōu)勢(shì)。從1927年的八七會(huì)議到1935年的遵義會(huì)議，從延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)到新中國(guó)成立初期踐行“兩個(gè)務(wù)必”的整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)，從黨的十一屆三中全會(huì)的全面撥亂反正到黨的十八大以來(lái)的全面從嚴(yán)治黨的新征程，都體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的自我革命精神。

馬克思主義政黨的特質(zhì)決定了中國(guó)共產(chǎn)黨具有自我革命精神的良好品格。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的奮斗歷程中對(duì)加強(qiáng)自身建設(shè)進(jìn)行了長(zhǎng)期探索，發(fā)展成了一部自我革命的成長(zhǎng)史，為永葆黨的先進(jìn)性和純潔性提供了有力保障。中國(guó)共產(chǎn)黨的自我革命事關(guān)黨的先進(jìn)性和純潔性，事關(guān)國(guó)家前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家治理成效。我們黨必須堅(jiān)持自我革命這一偉大的治理智慧，將全面從嚴(yán)治黨推向新高度。

新中國(guó)成立之初，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和任務(wù)，1950年5月1日，黨中央發(fā)出《關(guān)于在全黨和全軍開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》。1951年2月，黨中央向黨內(nèi)通報(bào)《中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議決議要點(diǎn)》，提出以3年的時(shí)間進(jìn)行一次整黨的任務(wù)。在整黨進(jìn)行過(guò)程中，全國(guó)開(kāi)展了“三反”運(yùn)動(dòng)，標(biāo)志著黨的自我革命在向縱深推進(jìn)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨對(duì)在新的歷史條件下如何加強(qiáng)自身建設(shè)進(jìn)行了新的探索，一些不正之風(fēng)仍然存在于一些黨員干部之中。針對(duì)這些嚴(yán)重的問(wèn)題，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以整風(fēng)的精神深入開(kāi)展“三講”教育，解決黨性黨風(fēng)方面的突出問(wèn)題。“一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗”[4]314的方針突出強(qiáng)調(diào)了抓好黨的建設(shè)的重要性和推動(dòng)黨自我革命的必要性。黨的十四大將“從嚴(yán)治黨”寫(xiě)入黨章，意味著黨的自我革命又上新臺(tái)階。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)造性地提出了“三個(gè)代表”重要思想，回答了黨的建設(shè)問(wèn)題，推進(jìn)黨自我革命進(jìn)入新階段，極大地豐富和完善了管黨治黨的理論內(nèi)涵和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央接力推動(dòng)黨的自我革命，總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在黨的十七大報(bào)告中提出“一條主線、五位一體”的黨的建設(shè)新格局，從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)新突破。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在加強(qiáng)黨的建設(shè)方面進(jìn)行了全方位探索，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，在新起點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)黨的自我革命，將“全面從嚴(yán)治黨”[5]作為黨中央的重大戰(zhàn)略部署，開(kāi)啟黨的自我革命新常態(tài)，開(kāi)創(chuàng)了“打鐵必須自身硬”的新氣象新作為。習(xí)近平指出“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格”“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”。在新的歷史時(shí)期，我們黨仍然面臨著“四種危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”，增強(qiáng)憂患意識(shí)，應(yīng)推動(dòng)黨的自我革命在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展。

六、守正創(chuàng)新，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

21世紀(jì)，馬克思主義在中國(guó)永葆生機(jī)和活力的重要原因就在于中國(guó)特色社會(huì)主義彰顯出強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)和治理效能?！爸袊?guó)之治”與“西方之亂”形成鮮明反差的基本經(jīng)驗(yàn)就在于中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)革命和國(guó)家治理中對(duì)社會(huì)主義制度的守正，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的創(chuàng)新。習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，必須堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。

新中國(guó)成立之初，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人開(kāi)始初步探索如何治理社會(huì)主義國(guó)家。針對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的某些弊端，毛澤東提出要以蘇為鑒，走中國(guó)式的社會(huì)主義發(fā)展道路。中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)不能照搬照抄國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，他獨(dú)立自主地探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義發(fā)展道路的努力，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人鮮明的國(guó)家治理觀。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義國(guó)家治理進(jìn)行了進(jìn)一步探索。這一時(shí)期，我們黨深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒世界社會(huì)主義歷史經(jīng)驗(yàn)，明確提出要走自己的路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，深刻回答了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”等重大理論與實(shí)踐問(wèn)題。

黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)十分復(fù)雜、世界社會(huì)主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的情況下，依據(jù)新的實(shí)踐豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系。黨的十五大確立依法治國(guó)的治國(guó)方略。江澤民反復(fù)強(qiáng)調(diào)，治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。新的歷史條件下，一定要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。江澤民指出：“對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治和德治，從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的?！盵12]200依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，有力推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明建設(shè)。

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，緊緊抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把中國(guó)特色社會(huì)主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。這一時(shí)期，黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理形成了新的認(rèn)識(shí)：確立社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的總體布局；提出中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度的有機(jī)統(tǒng)一；提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平；弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神；創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)展了我們黨在國(guó)家治理方面的積極成果，結(jié)合新時(shí)代新發(fā)展階段實(shí)際，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理提出了豐富而深刻的思想。在習(xí)近平的國(guó)家治理思想中，國(guó)家治理體系和治理能力是著眼于現(xiàn)代化的，并以現(xiàn)代化為落腳點(diǎn)。國(guó)家治理現(xiàn)代化系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)為宏大的治理體系和治理能力系統(tǒng)。國(guó)家治理體系主要包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)防建設(shè)和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。

七、思想建黨、理論強(qiáng)黨

中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生起就把馬克思主義作為指導(dǎo)思想寫(xiě)在了自己的旗幟上，這一思想貫穿于革命、建設(shè)和改革的各個(gè)時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨善于把馬克思主義基本原理和中國(guó)的具體實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來(lái)，根據(jù)主要矛盾和中心任務(wù)，制定出正確的路線、方針、政策，創(chuàng)造了一系列偉大成就。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記更是高度重視黨的思想建設(shè)，強(qiáng)調(diào)馬克思主義哲學(xué)是共產(chǎn)黨人的看家本領(lǐng)，思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。因此，著重思想建黨是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

堅(jiān)持理論強(qiáng)黨，是我們黨在百年奮斗歷程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。馬克思主義是共產(chǎn)黨人的精神旗幟和“真經(jīng)”，中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)展著的馬克思主義指引下，在進(jìn)行偉大社會(huì)革命和偉大自我革命的實(shí)踐中不斷創(chuàng)造輝煌成就。

習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷程，形成了堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕?tīng)奚?、英勇斗?zhēng)，對(duì)黨忠誠(chéng)、不負(fù)人民的偉大建黨精神，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的精神之源?！盵2]堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)取得歷史性成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)，更是未來(lái)再創(chuàng)輝煌的思想保證。

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責(zé)任編輯：趙春燕