利益相關(guān)者視角下鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)主體關(guān)系研究
——以云南華寧縣碗窯村陶產(chǎn)業(yè)為例

陳曉波

（云南大學(xué)民族與社會(huì)學(xué)院，昆明 650091）

一 問(wèn)題的提出

鄉(xiāng)村利益主體關(guān)系的研究得益于鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。早在20世紀(jì)初，晏陽(yáng)初、梁漱溟、吳文藻、李景漢等為代表的一批學(xué)者，就在社會(huì)學(xué)研究的基礎(chǔ)上對(duì)民俗文化、鄉(xiāng)村建設(shè)的問(wèn)題進(jìn)行了研究，并意識(shí)到傳統(tǒng)手工藝對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土重建》中提出“鄉(xiāng)土工業(yè)”[1]更加證明了鄉(xiāng)土歷代積累的文化資源在當(dāng)代開(kāi)發(fā)的必要性。在這一趨勢(shì)下，鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)成為眾多鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱，對(duì)此多數(shù)學(xué)者注意到了多元利益主體之間的矛盾、沖突，但學(xué)者研究的側(cè)重點(diǎn)有所差異。第一，關(guān)注鄉(xiāng)土社會(huì)中文化制度對(duì)利益相關(guān)者訴求表達(dá)的影響（陳馥，2011）（劉潤(rùn)，2015）。第二，從資本與市場(chǎng)的角度分析鄉(xiāng)村利益主體互動(dòng)過(guò)程中的主要矛盾（夏燕靖，2006）（鄭宇，2007）。第三，將外資進(jìn)入鄉(xiāng)村作為重點(diǎn)，分析外來(lái)企業(yè)與本地居民之間的利益矛盾（王立，2019）（張婷，2010）。因而各學(xué)者已經(jīng)細(xì)化了對(duì)利益主體之間關(guān)系的研究，但也直接忽視了主體之間的行為關(guān)系對(duì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響及如何調(diào)試鄉(xiāng)村利益主體之間的關(guān)系。

對(duì)利益主體的研究，20世紀(jì)90年代以后更多關(guān)注到了邊緣群體與“非自愿利益相關(guān)者”，這些研究為鄉(xiāng)村中弱勢(shì)群體或被動(dòng)參與的主體提供了新的支撐。云南華寧縣碗窯村陶產(chǎn)業(yè)在多個(gè)利益主體作用下實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，重構(gòu)了華寧縣陶傳統(tǒng)工藝品及文化符號(hào)，實(shí)現(xiàn)了與市場(chǎng)消費(fèi)需求的結(jié)合，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益的倍數(shù)增長(zhǎng)，并在相關(guān)主體的支持下，在擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上，致力于旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，打造“華寧陶遺址公園”“陶文化展示中心”“特色民居”“陶傳習(xí)館”等以陶文化為主的特色旅游傳統(tǒng)村落，促進(jìn)碗窯村鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但因文化、權(quán)力、資源成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，主體作為自利性的“經(jīng)濟(jì)人”，在追逐自身利益過(guò)程中形成了主體之間的矛盾，這些矛盾成了陶產(chǎn)業(yè)下一階段發(fā)展目標(biāo)的主要障礙，如何構(gòu)建鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各利益主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中均衡受益成為碗窯村當(dāng)下解決的重要問(wèn)題。本文從利益相關(guān)者角度出發(fā)，結(jié)合鄉(xiāng)村傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系，聚焦華寧縣碗窯村陶產(chǎn)業(yè)利益主體發(fā)展現(xiàn)狀，充分解析碗窯村當(dāng)下陶產(chǎn)業(yè)主體之間的利益關(guān)系，分析利益主體之間的矛盾關(guān)系，進(jìn)一步為調(diào)和利益主體之間的關(guān)系提供對(duì)應(yīng)的解決方案。

二 碗窯村陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的利益主體

對(duì)利益主體關(guān)系的分析實(shí)質(zhì)上是對(duì)多個(gè)主體利益分配的初步核定，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)利益之間分配的不平衡。不同主體所在的位置不同而發(fā)揮的效用也有所差異，利益主體分類主要依托利益相關(guān)者理論，最具有代表性的是Mitchell（1997）從合法性、權(quán)利性、緊急性三個(gè)指標(biāo)將利益相關(guān)者分為核心利益相關(guān)者、蟄伏利益相關(guān)者和邊緣利益相關(guān)者[2]?？紤]華寧縣碗窯村權(quán)力、資源、地域等與華寧陶直接相關(guān)的主要因素，將政府、企業(yè)、居民納入華寧縣碗窯村陶產(chǎn)業(yè)涉及的核心利益主體，這些主體是陶產(chǎn)業(yè)的深度參與者，既是平衡市場(chǎng)的重要力量，也是直接獲利且支配著陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。雖然消費(fèi)者、居委會(huì)、陶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、引入的大師、校企合作的高校等也會(huì)對(duì)陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定影響，但這些蟄伏與邊緣主體都是在核心主體的實(shí)踐延伸出來(lái)的。

碗窯村三個(gè)核心利益主體根據(jù)當(dāng)下力量大小還可以分為強(qiáng)勢(shì)主體與弱勢(shì)主體，對(duì)其關(guān)系的分析主要從各利益主體的基本訴求中得出，碗窯村陶產(chǎn)業(yè)核心利益主體訴求，如圖1所示：

圖1 碗窯村陶產(chǎn)業(yè)主體利益訴求示意圖

從陶產(chǎn)業(yè)主體利益訴求圖1來(lái)看，不同群體或個(gè)人所處的地位是不一樣的，說(shuō)明利益相關(guān)者擁有的資源與資本存在差異。在碗窯村這一空間范圍內(nèi)，政府與企業(yè)因擁有權(quán)力與資本，相對(duì)村民是強(qiáng)勢(shì)群體，村民只能被動(dòng)接受相關(guān)行為決策。而在強(qiáng)勢(shì)群體里面，企業(yè)較之政府來(lái)說(shuō)又是弱勢(shì)群體，無(wú)力反抗相關(guān)規(guī)章政策，并且三個(gè)利益主體的利益訴求各有側(cè)重?；诖?，擁有資源的村民、擁有權(quán)力的政府、擁有資本的企業(yè)三者之間呈現(xiàn)出不同的互動(dòng)模式與沖突行為，影響了陶產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)與碗窯村轉(zhuǎn)型。但利益主體之間的關(guān)系是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，在不同時(shí)期群體或個(gè)人都會(huì)失去或獲得某些合法性權(quán)利，進(jìn)而從一種形態(tài)轉(zhuǎn)化為另一種形態(tài)，所以不同主體都在盡力維持或改變主體利益現(xiàn)狀。

三 碗窯村陶產(chǎn)業(yè)利益主體之間的矛盾解析

“群體之間身份、地位的差異是鄉(xiāng)土社會(huì)出現(xiàn)的歷史性問(wèn)題，它體現(xiàn)了資源主體集群與市場(chǎng)主體集群之間存在著從資源到資本、從利益到權(quán)力等結(jié)構(gòu)上的巨大差異，也是資本和資源收益的失衡所帶來(lái)的問(wèn)題?！盵3]任何企業(yè)組織或個(gè)人都不可能完全控制達(dá)成自身目標(biāo)的所有資源，由此各利益主體之間存在合作可能，一方面為雙方社會(huì)資本增加提供了可能；另一方面打破了鄉(xiāng)土社會(huì)的“文化權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，引起了更多因利益、權(quán)力、資本產(chǎn)生的矛盾。

（一）因村落轉(zhuǎn)型發(fā)展引起的政府與村民矛盾

“針對(duì)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展，政府與村民之間應(yīng)該形成一種‘利益共謀’?！盵4]華寧縣委縣政府與碗窯村村民面對(duì)村落轉(zhuǎn)型發(fā)展有著不同的利益訴求。政府主要訴求是在碗窯村制陶基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)具有規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村落的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“華寧國(guó)際陶藝村”，要求村民配合完成土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、修建統(tǒng)一的房屋樣式。而村民最主要的訴求是保證資源讓出基礎(chǔ)上得到合理補(bǔ)償。在這一過(guò)程中因兩者的利益與訴求之間不匹配產(chǎn)生了矛盾關(guān)系。

1.因資金短缺影響土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。碗窯村土地產(chǎn)權(quán)是村民集體所有，如何順利實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓成為華寧縣陶旅游項(xiàng)目建設(shè)中的關(guān)鍵內(nèi)容。2016年碗窯村在玉溪市、華寧縣相關(guān)部門的支持下啟動(dòng)了“華寧縣碗窯村歷史文物遺存保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”，對(duì)有較多古遺址的庵門前約1.33公頃畝土地劃為核心區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，規(guī)劃建設(shè)“古窯遺址公園”，并由縣文投公司進(jìn)行土地收儲(chǔ)與青苗補(bǔ)償。但通過(guò)實(shí)地考察，從2016年8月到2019年2月，部分村民依舊在項(xiàng)目規(guī)劃地上種植農(nóng)作物，迫使項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行，原因是政府并沒(méi)有將補(bǔ)助完全兌現(xiàn)，第一批征地費(fèi)基本全部?jī)冬F(xiàn)，但第二批與第三批大部分補(bǔ)貼沒(méi)有落實(shí)到村民手中，部分村民依舊需要通過(guò)種植農(nóng)作物獲得生活補(bǔ)貼。不論是因?yàn)檎哌€是相關(guān)投資短缺，碗窯村這一行為直接影響了碗窯村村民對(duì)待項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度，一部分村民支持建設(shè)碗窯村國(guó)際陶藝村，另一部分村民反對(duì)項(xiàng)目的推進(jìn)。

2.強(qiáng)制統(tǒng)一房屋建造樣式。與土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)具有類似矛盾的是村民新建房屋都要按照政府統(tǒng)一規(guī)劃的樣式建造，其目的是通過(guò)房屋重建改善村內(nèi)的危房，并利用統(tǒng)一房屋樣式凸顯碗窯村的陶歷史，為碗窯村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2013年剛剛推行這一項(xiàng)目時(shí)，根據(jù)住宅面積給予村民2～3萬(wàn)的補(bǔ)貼，一些村民因補(bǔ)貼樂(lè)意接受規(guī)劃的建筑風(fēng)格。但后期通過(guò)住房部審批的嚴(yán)格審核，不按規(guī)劃樣式不給村民房產(chǎn)證，導(dǎo)致村民不得不接受這一樣式，補(bǔ)貼政策也因此停發(fā)。近幾年修建房屋的村民因未得到補(bǔ)貼出現(xiàn)不平衡感，進(jìn)而產(chǎn)生抵觸情緒。

以上看似是資金問(wèn)題，其實(shí)是華寧縣政府在規(guī)劃實(shí)施碗窯村相關(guān)規(guī)劃時(shí)忽視了碗窯村村小組自治委員會(huì)在協(xié)調(diào)村民的重要作用，“鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的變革一定程度上取決于鄉(xiāng)村自治管理系統(tǒng)的優(yōu)化，其中重要一方面就是村民參與鄉(xiāng)村自治的積極性?！盵5]碗窯村內(nèi)的文化資源屬于村民所有，調(diào)動(dòng)村民加入陶業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)，或者將土地或者是房屋建筑作為資本參與文化旅游的開(kāi)發(fā)，都需要當(dāng)?shù)卮迕褡灾涡〗M進(jìn)行調(diào)動(dòng)與協(xié)調(diào)。“鄉(xiāng)村自治過(guò)程是運(yùn)動(dòng)村治權(quán)力組織和動(dòng)員資源的過(guò)程?！盵6]鄉(xiāng)土社會(huì)與城市文化網(wǎng)絡(luò)最大的區(qū)別是歷史發(fā)展中始終有村內(nèi)鄉(xiāng)賢解決村內(nèi)各種問(wèn)題，所以才有村民選取的村民自治組織。當(dāng)要打破鄉(xiāng)村長(zhǎng)期形成的生活習(xí)慣與經(jīng)濟(jì)來(lái)源方式，更需要村小組作為一個(gè)“中介”去協(xié)調(diào)村民的利益訴求與政府對(duì)村民的要求。

（二）為實(shí)現(xiàn)各自權(quán)益形成的企業(yè)與村民矛盾

企業(yè)與村民是碗窯村界限較為明顯的資源主體與市場(chǎng)主體，兩類主體長(zhǎng)期居住在同一村莊內(nèi)，是這一空間內(nèi)資源、資本的所有者與運(yùn)作者。不論是本地企業(yè)還是外來(lái)企業(yè)，作為市場(chǎng)上的“經(jīng)濟(jì)人”主要目的就是獲取經(jīng)濟(jì)效益，而村民面對(duì)企業(yè)的利益訴求是通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)對(duì)村內(nèi)剩余勞動(dòng)力的吸納，促進(jìn)資源向資本的轉(zhuǎn)化。兩類主體在碗窯村形成的復(fù)雜關(guān)系影響著制度、結(jié)構(gòu)、權(quán)力關(guān)系的建構(gòu)，并因利益分割、資源分配等形成了空間上的差序格局，帶來(lái)了諸多內(nèi)部問(wèn)題。

1.“做工”與“做農(nóng)”兩類群體的獨(dú)立延續(xù)。碗窯村居民構(gòu)成主要體現(xiàn)在“做工”（主要指制陶）與“做農(nóng)”（主要指耕作）兩大類主體，這兩個(gè)群體互不干涉，制陶人不以耕作為生，以農(nóng)為生的村民也不輕易加入陶瓷的制作，這種模式對(duì)其他居民產(chǎn)生了一定的思維壁壘，導(dǎo)致部分資源主體沒(méi)有意識(shí)將所屬資源轉(zhuǎn)化成資本。在碗窯村陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)效益增加時(shí)，一些居民因沒(méi)有得到應(yīng)有的效益產(chǎn)生不平衡感。除此，本地資本的不斷積累及外來(lái)資本的增加，使陶產(chǎn)業(yè)的成本不斷上升，產(chǎn)生了資金壁壘，使村民無(wú)法輕易加入陶瓷相關(guān)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的村民要么在村周圍工作、要么“離土離鄉(xiāng)”到外出打工，導(dǎo)致村內(nèi)勞動(dòng)力流失，而隨著外來(lái)資本的不斷加入消解了傳統(tǒng)村落中的文化。

2.村民資源所有小于資本占有。村民擁有的資源包括陶土、礦物質(zhì)、環(huán)境、土地、勞動(dòng)力、房屋等，這些都是陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源，但除了世代以陶為生的本地企業(yè)實(shí)現(xiàn)了資源到資本的轉(zhuǎn)化，大部分村民依舊處于陶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的邊緣。鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)重要的目的就是促進(jìn)資源主體向市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變，從而帶來(lái)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、文化、經(jīng)濟(jì)的變化。但隨著新的資本不斷進(jìn)入碗窯村市場(chǎng)，整個(gè)市場(chǎng)利益分配主要集中在資本與權(quán)力集中的市場(chǎng)主體身上，而資源擁有者的村民永遠(yuǎn)處于利益分配的最低端。這就導(dǎo)致外來(lái)資本主體在社會(huì)變遷中重復(fù)構(gòu)建碗窯村內(nèi)的各種社會(huì)關(guān)系，成為碗窯村發(fā)展的核心運(yùn)作者，導(dǎo)致本地村民在陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中逐漸從核心利益主體滑落到邊緣利益主體。

“鄉(xiāng)土社會(huì)從經(jīng)濟(jì)根源上是以土地為中心建構(gòu)的，以土地資源利用和血緣家族的結(jié)合構(gòu)成了鄉(xiāng)村社會(huì)的均衡，進(jìn)而也構(gòu)建了跟土地直接相關(guān)的家族和村落文化。”[7]而以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為要素來(lái)構(gòu)筑自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)本身就對(duì)村民的思想產(chǎn)生了沖擊，特別是當(dāng)需要當(dāng)?shù)卮迕裨谕恋胤矫孀龀鲎尣綍r(shí)，村民就會(huì)把一部分原因歸結(jié)為外來(lái)企業(yè)的進(jìn)入，也會(huì)因經(jīng)營(yíng)者與村民之間差距懸殊產(chǎn)生矛盾。從企業(yè)不斷增多、村民邊緣參與的現(xiàn)狀來(lái)看，碗窯村出現(xiàn)了“到底是誰(shuí)的鄉(xiāng)村”的問(wèn)題。

（三）政府與企業(yè)：為振興碗窯村陶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的政府與企業(yè)矛盾

政府是權(quán)力的代表，企業(yè)是資本的來(lái)源，兩者是鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向與動(dòng)力，其共同目標(biāo)是打造華寧陶品牌，實(shí)現(xiàn)華寧陶的經(jīng)濟(jì)效益。但兩者需求各有不同，政府對(duì)企業(yè)的訴求是遵守相關(guān)章程，提高華寧陶質(zhì)量，繁榮華寧陶市場(chǎng)，而企業(yè)對(duì)政府的訴求是獲得相關(guān)政策支持和維護(hù)陶市場(chǎng)秩序，兩者呈現(xiàn)協(xié)商博弈的局面?！罢c企業(yè)之間的博弈主要是利益到權(quán)力結(jié)構(gòu)上的巨大差異，是資本和資源收益的失衡帶來(lái)的問(wèn)題。”[8]權(quán)力與資本結(jié)構(gòu)不匹配主要因?yàn)檎畽?quán)力范圍較大，資本在運(yùn)行過(guò)程中受政府相關(guān)條件的制約，進(jìn)而企業(yè)收益受到影響。

1.多部門交叉管理下的失序。政府介入是推動(dòng)村落發(fā)展的重要力量，在規(guī)劃、實(shí)施都起著先導(dǎo)作用。但當(dāng)某一鄉(xiāng)村文化具有了資本運(yùn)作的可能，政府在這一過(guò)程中或多或少地表現(xiàn)出“功利”色彩，致力于“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”，相關(guān)部門同時(shí)進(jìn)入交叉管理。2018年前，碗窯村陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展歸華寧縣文化產(chǎn)業(yè)辦公室管理，包括對(duì)外宣傳、展銷、規(guī)劃等，2018年文產(chǎn)辦合并到旅游局以后，華寧陶總體規(guī)劃由旅游局管理，2019年6月針對(duì)華寧陶又成立了華寧縣陶瓷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，協(xié)助旅游局管理華寧陶發(fā)展。除此，宣傳部作為對(duì)外宣傳的官方部門，又承擔(dān)華寧縣陶文化傳播的責(zé)任。在具體活動(dòng)上就會(huì)出現(xiàn)職能部門交叉管理或者部分區(qū)域無(wú)人管理，如不同部門同開(kāi)一個(gè)上級(jí)傳達(dá)會(huì)議，但具體活動(dòng)中沒(méi)有部門組織企業(yè)參與，這一現(xiàn)象直接影響了陶產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售，企業(yè)中也出現(xiàn)了面對(duì)政府牽頭活動(dòng)時(shí)不積極、不主動(dòng)。

2.相關(guān)政策管理辦法不符合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。依托華寧陶，相關(guān)部門致力于將碗窯村規(guī)劃建設(shè)成國(guó)際陶藝村，這一目標(biāo)需要大量外來(lái)企業(yè)資本的支撐。但在《華寧陶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理（暫行）辦法》中明確規(guī)定，非華寧陶地理標(biāo)志保護(hù)范圍內(nèi)生產(chǎn)、加工的陶產(chǎn)品不得稱為華寧陶，進(jìn)一步解釋是華寧陶必須使用華寧陶土、必須是華寧人制作、必須使用“地理標(biāo)志產(chǎn)品”。這一規(guī)定不僅限制了外來(lái)企業(yè)資本的進(jìn)入，還阻礙一些商家使用外地的材料與工匠，使部分企業(yè)陷入困境。此外，在參加各種展會(huì)時(shí)，相關(guān)部門不鼓勵(lì)企業(yè)銷售產(chǎn)品，這與華寧陶各企業(yè)的利益訴求不符，企業(yè)實(shí)際實(shí)踐中只是在敷衍執(zhí)行。

在當(dāng)代社會(huì)，經(jīng)濟(jì)反過(guò)來(lái)支配人的行為，成為“經(jīng)濟(jì)支配社會(huì)”的外顯特征，“人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受制于社會(huì)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)制度依賴經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)來(lái)驅(qū)動(dòng)?！盵9]企業(yè)與政府都注重經(jīng)濟(jì)利益的提升，企業(yè)考慮的是自身經(jīng)濟(jì)效益，而政府更注重碗窯村陶產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。兩者之間的關(guān)系更多依賴政府的行為態(tài)度，政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者，需要在多主體聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村建設(shè)場(chǎng)域中，基于不同立場(chǎng)而采取不同方法，在溝通、討論、妥協(xié)、平衡中尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新出路。

四 鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體關(guān)系重構(gòu)

“鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)主體參與問(wèn)題的提出同民族地區(qū)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連，中國(guó)鄉(xiāng)村在空間上呈現(xiàn)雜糅傳統(tǒng)與現(xiàn)代、城市與鄉(xiāng)村、在地性與全球化，成為一處充滿文化差異、沖突、斷裂和多元性的場(chǎng)域。”[10]在這一場(chǎng)域中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度與不同市場(chǎng)主體之間的博弈有很大的關(guān)系，不論是內(nèi)部力量的推動(dòng)還是外界力量的介入，都體現(xiàn)了不同主體對(duì)資本與權(quán)力爭(zhēng)奪的結(jié)果。對(duì)主體關(guān)系的調(diào)節(jié)是對(duì)當(dāng)下鄉(xiāng)村文化空間力量平衡，實(shí)現(xiàn)多種力量對(duì)特色文化產(chǎn)業(yè)形成合力的重要手段，促進(jìn)管理結(jié)構(gòu)上相互制約、協(xié)調(diào)，內(nèi)容上合理分配資本與資源主體之間的利益，實(shí)現(xiàn)適合鄉(xiāng)村發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的框架結(jié)構(gòu)。

（一）優(yōu)化鄉(xiāng)村自治管理系統(tǒng)

“在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，城市和鄉(xiāng)村的物質(zhì)文化基礎(chǔ)差異很小，國(guó)家不直接管理農(nóng)村，而農(nóng)村的社會(huì)秩序主要靠地方士紳或宗族關(guān)系來(lái)維系的?！盵11]雖然大多鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃實(shí)施都由縣級(jí)及以上的政府權(quán)力部門執(zhí)行，但實(shí)際上村莊以地方精英為代表的基層管理系統(tǒng)在鄉(xiāng)村的權(quán)力本質(zhì)上沒(méi)有發(fā)生變化。

作為上傳下達(dá)的“中介”，鄉(xiāng)村自治管理系統(tǒng)在鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮著重要作用，在調(diào)動(dòng)村民方面，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、呼吁村民參與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、參與村內(nèi)監(jiān)督管理服務(wù)系統(tǒng)；在服務(wù)企業(yè)方面，引導(dǎo)企業(yè)融入鄉(xiāng)村文化、督促企業(yè)維護(hù)市場(chǎng)秩序、協(xié)調(diào)企業(yè)與村民的互動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，在了解企業(yè)與村民的需求基礎(chǔ)上，與相關(guān)部門溝通以滿足各方的需求。根據(jù)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，在村民自治管理基礎(chǔ)上吸納新型主體參與到鄉(xiāng)村自治管理系統(tǒng)中，這些新型主體可以是引進(jìn)的企業(yè)家，不僅可以以專業(yè)知識(shí)分析文化市場(chǎng)發(fā)展情況，指導(dǎo)、監(jiān)督市場(chǎng)的發(fā)展走向與企業(yè)行為；還會(huì)因新型主體本身處于資本市場(chǎng)圈內(nèi)，能夠通過(guò)個(gè)人影響力帶來(lái)更多資本群體，緩解政府資金短缺帶來(lái)的“官民”矛盾。

“鄉(xiāng)村基層的權(quán)力運(yùn)作往往缺乏常態(tài)性、制度化的監(jiān)督考核機(jī)制?！盵12]導(dǎo)致鄉(xiāng)村基層社會(huì)中出現(xiàn)了一定權(quán)力監(jiān)督真空現(xiàn)象，無(wú)監(jiān)督的鄉(xiāng)村社會(huì)容易使鄉(xiāng)村干部任意使用自己的權(quán)力，并且影響建立鄉(xiāng)村強(qiáng)有力的扶貧糾錯(cuò)機(jī)制。優(yōu)化鄉(xiāng)村自治管理監(jiān)督機(jī)制與社會(huì)協(xié)同治理機(jī)制是平衡鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)主體之間利益的有效方法，也是糾錯(cuò)權(quán)力運(yùn)行、制約鄉(xiāng)村干部行為隨意性的重要手段，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)作公開(kāi)化與透明化，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享，為村民更好地加入鄉(xiāng)村自治管理系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。

（二）協(xié)調(diào)權(quán)力與資源互動(dòng)關(guān)系

權(quán)力是影響他人或群體行為的重要能力。在鄉(xiāng)村社會(huì)中，鄉(xiāng)村自治利用公共權(quán)力推動(dòng)社會(huì)資源轉(zhuǎn)化與利益矛盾調(diào)節(jié)，而資源是主體獲取權(quán)力的重要基礎(chǔ)，從權(quán)力與資源的角度協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村社會(huì)主體之間的矛盾，是平衡資源主體、資本主體、權(quán)力主體之間利益的新方法，因?yàn)楦鞣N組織都要依托環(huán)境獲取需求的資源，形成了“資源是行使權(quán)力的基礎(chǔ)”[13]。

在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化過(guò)程中，鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中的“配置資源”（社會(huì)中的生產(chǎn)和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)資源）和“權(quán)力資源”（行政權(quán)力制度和社會(huì)控制的資源）同時(shí)得到高度增長(zhǎng)的過(guò)程[14]。鄉(xiāng)村財(cái)政、物質(zhì)及信息的獲取都與本地資源的聚集有密切聯(lián)系，資源越集中的地方權(quán)力就越大。所以協(xié)調(diào)權(quán)力與資源的互動(dòng)關(guān)系為群體在相對(duì)靜態(tài)的鄉(xiāng)村文化中提高了合理交際的可能性，夷平“中心與邊緣”主體之間不平等的話語(yǔ)權(quán)力，村民作為資源的擁有者也能參與到核心圈層的利益分配；外來(lái)企業(yè)通過(guò)資本融入村民文化，有效化解“鄉(xiāng)村到底是誰(shuí)的鄉(xiāng)村”問(wèn)題。政府作為市場(chǎng)的調(diào)控者為各利益主體之間提供某種可行的互動(dòng)交流制度出臺(tái)，以規(guī)范利益主體利用資源的方式。

鄉(xiāng)村作為依賴資源維系自身發(fā)展的自治組織，對(duì)于長(zhǎng)期發(fā)展形成具有地域性的“鄉(xiāng)土工業(yè)”，在鄉(xiāng)村振興視域下具備了資本運(yùn)作的可能，資源開(kāi)發(fā)程度直接影響了村內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將權(quán)力與資本互動(dòng)作為調(diào)節(jié)利益主體關(guān)系的方式，能夠調(diào)動(dòng)原來(lái)參與“鄉(xiāng)村工業(yè)”的利益主體參與到當(dāng)下產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身內(nèi)生邏輯，形成一種集體行動(dòng)中的自治權(quán)威，共享發(fā)展成果。

（三）構(gòu)建主體之間利益協(xié)調(diào)機(jī)制

鄉(xiāng)土社會(huì)在引入經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)后就會(huì)成為合作與沖突、吸引和排斥的矛盾統(tǒng)一體，社會(huì)交往的復(fù)雜性必然導(dǎo)致合作與沖突同時(shí)存在，任何有經(jīng)濟(jì)的地方都會(huì)導(dǎo)致主體之間的博弈，因利益產(chǎn)生的沖突在當(dāng)下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中成為普遍現(xiàn)象，其基本利益沖突就是缺乏資源分配不均衡，構(gòu)建主體之間利益協(xié)調(diào)機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)各主體之間利益共享、合作共贏，將利益主體合理分布在產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)能夠在產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)上具有合理分配利潤(rùn)的空間。

“主體的盛行與現(xiàn)代性是相連的”[15]，主體利益之間的關(guān)系矛盾也是由現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的，對(duì)構(gòu)建鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)主體的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，要結(jié)合當(dāng)下鄉(xiāng)村主體發(fā)展軌跡，著重完善利益訴求、約束、調(diào)節(jié)、社會(huì)流動(dòng)等機(jī)制。一是建立健全通暢的反饋渠道，將最底層群眾的利益訴求得以充分表達(dá)；二是對(duì)各主體經(jīng)濟(jì)的獲取要具備法律與村規(guī)民約兩重約束；三是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置與社會(huì)利益調(diào)節(jié)中的作用，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；四是增強(qiáng)社會(huì)成員之間的流動(dòng)性。一般來(lái)說(shuō)，在固定的場(chǎng)域中社會(huì)流動(dòng)性越高的社會(huì)彈性就越高，社會(huì)群體性的沖突就越低，也有利于打破不同階層之間的鴻溝。完善這四個(gè)方面不僅能夠?qū)崿F(xiàn)利益主體之間關(guān)系的調(diào)節(jié)，更能基于協(xié)作鄉(xiāng)村社會(huì)生產(chǎn)權(quán)力、權(quán)力生產(chǎn)制度、激勵(lì)集體交換的方式實(shí)現(xiàn)利益主體之間的資源和信息共享。