粵港澳大灣區(qū)職業(yè)院校開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)研究

摘要：職業(yè)院校建設(shè)必須堅(jiān)持產(chǎn)教融合思想，在產(chǎn)教深度融合發(fā)展過程中，雙方積極探索開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，使實(shí)訓(xùn)基地不僅可以滿足職業(yè)院校自身教學(xué)的要求，同時(shí)也可以滿足企事業(yè)單位員工培訓(xùn)的要求，以提升校企合作辦學(xué)水平，為社會(huì)培育更多高素質(zhì)人才。文章首先闡釋了相關(guān)概念，接著梳理了產(chǎn)教融合背景下粵港澳大灣區(qū)職業(yè)院校開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)途徑，分析了開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)現(xiàn)狀與存在的問題，最后提出了產(chǎn)教融合背景下粵港澳大灣區(qū)職業(yè)院校開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教深度融合;職業(yè)院校;開放型實(shí)訓(xùn)基地

中圖分類號(hào)：G710? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2021）11-0030-06

一、相關(guān)概念

（一）粵港澳大灣區(qū)

粵港澳大灣區(qū)屬于國家重大戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)，涵蓋了香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)以及廣東省的9個(gè)重要城市，面積超過5萬平方公里，人口數(shù)超過7 000多萬人，是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)最活躍、改革開放程度最高的區(qū)域之一。創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)是新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的全新戰(zhàn)略部署。2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》全文，要求粵港澳大灣區(qū)不僅要建成世界級(jí)的城市集群，同時(shí)還要建設(shè)成宜居型的生活樂園，是社會(huì)主義高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新典范。

（二）開放型實(shí)訓(xùn)基地

開放型實(shí)訓(xùn)基地主要是指面向校內(nèi)外的學(xué)生，同時(shí)也面向整個(gè)社會(huì)開放的實(shí)訓(xùn)基地，通過實(shí)地體驗(yàn)、實(shí)踐操作獲得相關(guān)的技術(shù)能力，旨在提高培訓(xùn)人員的綜合素質(zhì)，提升培訓(xùn)人員的知識(shí)技術(shù)水平。開放型實(shí)訓(xùn)基地是我國近些年來最新的發(fā)展產(chǎn)物，也是我國在總結(jié)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的全新發(fā)展模式，其不僅可以為學(xué)校培育人才，同時(shí)也可以為企業(yè)培育人才[1]，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和教育效益。

（三）產(chǎn)教深度融合

產(chǎn)教融合主要是指學(xué)校在教學(xué)過程之中將教學(xué)與社會(huì)產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合在一起，將學(xué)生培養(yǎng)成具有實(shí)際操作技能的專業(yè)人才，其實(shí)質(zhì)是一種學(xué)校與企業(yè)渾然一體的辦學(xué)模式。產(chǎn)教融合有助于激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力和創(chuàng)新力，同時(shí)也有助于提高教師的教學(xué)水平，有助于為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐，也可以為職業(yè)教育健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。產(chǎn)教融合必須以專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)作為基礎(chǔ)，而不是單純的理論灌輸，因此，產(chǎn)教融合的一種有效方式就是加強(qiáng)校企合作，企業(yè)可以安排技術(shù)人員到學(xué)校里教學(xué)，反之學(xué)校也可以為企業(yè)培訓(xùn)員工，把企業(yè)所需要的人才作為教學(xué)培育目標(biāo)，以此實(shí)現(xiàn)雙贏。

二、產(chǎn)教深度融合背景下開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)途徑

第一，政府投資創(chuàng)辦開放型實(shí)訓(xùn)基地。大部分職業(yè)院校都是由國家投資興辦，因此，政府投資創(chuàng)建開放型實(shí)訓(xùn)基地也理所當(dāng)然。政府投資有諸多好處，如投資開放型實(shí)訓(xùn)基地能與當(dāng)?shù)氐娜瞬判枨笙鄬?。政府擁有?qiáng)大的資金能力，能夠統(tǒng)籌安排開放型實(shí)訓(xùn)基地的使用，可以利用自身的影響力吸引更多的社會(huì)公眾參與到開放型實(shí)訓(xùn)基地的培訓(xùn)之中[2]，提高開放型實(shí)訓(xùn)基地的使用效率。

第二，職業(yè)院校自主創(chuàng)辦開放型實(shí)訓(xùn)基地。職業(yè)院校可以自籌資金創(chuàng)建開放型實(shí)訓(xùn)基地，開放型實(shí)訓(xùn)基地可以完全參照真實(shí)的企業(yè)運(yùn)作模式，基地內(nèi)部的生產(chǎn)基地、崗位設(shè)置都可以與企業(yè)對接，讓學(xué)生在開放型實(shí)訓(xùn)基地中不僅學(xué)會(huì)各種各樣的操作技能，同時(shí)也關(guān)注如何提高生產(chǎn)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。與此同時(shí)，開放型實(shí)訓(xùn)基地由于與企業(yè)的生產(chǎn)操作模式相同，因此可以吸引大量的社會(huì)培訓(xùn)人員在此培訓(xùn)。

第三，校企合作共同創(chuàng)建開放型實(shí)訓(xùn)基地。在創(chuàng)辦開放型實(shí)訓(xùn)基地時(shí)，校企合作也是一種有效的創(chuàng)建模式。雙方可以本著互惠互利的原則，共同構(gòu)建開放型實(shí)訓(xùn)基地。學(xué)?？梢岳瞄_放型實(shí)訓(xùn)基地培養(yǎng)學(xué)生，企業(yè)可以利用開放型實(shí)訓(xùn)基地培養(yǎng)員工;學(xué)?？梢詾槠髽I(yè)提供援助，企業(yè)可以為學(xué)校提供幫助，以此形成互利雙贏的人才培育局面。

第四，以企業(yè)為經(jīng)營實(shí)體的開放型實(shí)訓(xùn)基地。目前，一些開放型實(shí)訓(xùn)基地是以企業(yè)獨(dú)立投資且完全按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式運(yùn)作，建設(shè)地點(diǎn)可以在校內(nèi)也可以在企業(yè)，這種企業(yè)獨(dú)資的開放型實(shí)訓(xùn)基地主要由大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)所創(chuàng)辦，可以確保為企業(yè)培育大批定制的優(yōu)秀畢業(yè)生，這些畢業(yè)生可以直接到企業(yè)工作，同時(shí)企業(yè)也可以定期培育自己的員工。

三、粵港澳大灣區(qū)職業(yè)院校開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)現(xiàn)狀與存在的問題

（一）開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)現(xiàn)狀

1.開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)初具規(guī)模

粵港澳大灣區(qū)職業(yè)院校在深入研究教育規(guī)律和市場發(fā)展的基礎(chǔ)之上，本著建立開放型實(shí)訓(xùn)基地的思想，積極探索開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，以滿足產(chǎn)教融合背景下開放型實(shí)訓(xùn)基地人才培育的需求。目前，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)院校已經(jīng)創(chuàng)建了一些典型的開放型實(shí)訓(xùn)基地，形成了學(xué)校與企業(yè)資源共享、雙方互惠共贏的良好合作局面，為粵港澳大灣區(qū)的人才培養(yǎng)質(zhì)量提升創(chuàng)建了良好的開端。

當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)一些職業(yè)院校陸續(xù)開始創(chuàng)建開放型實(shí)訓(xùn)基地，這些開放型實(shí)訓(xùn)基地中有的占地已經(jīng)超過了1萬平方米，設(shè)備價(jià)值高達(dá)數(shù)千萬甚至上億元，所有的設(shè)備都是近些年來所購置的新設(shè)備，可以滿足不同行業(yè)、不同專業(yè)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)要求。在滿足實(shí)訓(xùn)要求的基礎(chǔ)上，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)院校開放型實(shí)訓(xùn)基地可以保證相關(guān)專業(yè)的職業(yè)技能鑒定及1+X技能證書的考評培訓(xùn)等活動(dòng)，同時(shí)也具有一定的自主研發(fā)能力。與此同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)院校開放型實(shí)訓(xùn)基地正在積極籌備多方資源與條件，爭取國家級(jí)和省級(jí)項(xiàng)目。例如，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)院校現(xiàn)有一處旅游商貿(mào)實(shí)訓(xùn)基地，該基地內(nèi)部擁有5套大型模擬導(dǎo)游和物流的設(shè)備，主要實(shí)訓(xùn)內(nèi)容包含有物流、酒店、服務(wù)、導(dǎo)游等各種各樣的開放型實(shí)訓(xùn)，以此滿足會(huì)計(jì)、物流、酒店、旅游等多個(gè)行業(yè)在開放型實(shí)訓(xùn)基地實(shí)習(xí)的要求。此外，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院等職業(yè)院校積極籌建了科學(xué)合理的開放型實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，積極主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流之中。其中，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院就有國家職教專業(yè)教學(xué)資源庫3項(xiàng)，國家級(jí)重點(diǎn)示范專業(yè)14個(gè)，中央財(cái)政支持實(shí)訓(xùn)基地9個(gè)，國家級(jí)精品教材12部，國家精品課程53門，國家級(jí)精品資源共享課43門;年累計(jì)開展全國高職高專師資培訓(xùn)1.2萬人次、職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)12萬人次、社會(huì)培訓(xùn)6萬人次、深圳市中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)4萬人次，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。

另外，中等職業(yè)學(xué)校在配合粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢下積極推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)也取得了可喜的成績。以東莞市中等職業(yè)學(xué)校為例。東莞市輕工業(yè)學(xué)校、東莞理工學(xué)校、東莞市紡織服裝學(xué)校等學(xué)校的開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)展現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，年社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)能力與基地建設(shè)投入成正相關(guān)[3]，對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大，如表1所示。

2.形成了“育訓(xùn)結(jié)合”的動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)習(xí)機(jī)制

第一，建立了實(shí)訓(xùn)常態(tài)化運(yùn)作機(jī)制。在開放型實(shí)訓(xùn)基地中，為了將實(shí)訓(xùn)基地的效能發(fā)揮到最大化，滿足被培訓(xùn)人員的實(shí)訓(xùn)需求，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)院校開放型實(shí)訓(xùn)基地已經(jīng)建立了常態(tài)化的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，成立了實(shí)訓(xùn)管理中心，從人員安排、場地維護(hù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面強(qiáng)化管理。開放型實(shí)訓(xùn)基地主要是以專業(yè)建設(shè)作為基石，各個(gè)專業(yè)與本行業(yè)企業(yè)結(jié)合在一起，共同成立了專家指導(dǎo)小組，共同完成實(shí)訓(xùn)論證調(diào)研，細(xì)化實(shí)訓(xùn)常態(tài)化運(yùn)作機(jī)制，確保開放型實(shí)訓(xùn)基地既可滿足職業(yè)院校校內(nèi)學(xué)生實(shí)訓(xùn)和教師培訓(xùn)的需要，也可滿足社會(huì)各界的校外培訓(xùn)需求。

第二，建立了與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。隨著科技的快速發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)的各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)也在不斷革新之中，因此，開放型實(shí)訓(xùn)基地也應(yīng)適應(yīng)不斷變化的產(chǎn)業(yè)需求，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)技術(shù)培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)院校開放型實(shí)訓(xùn)基地緊緊圍繞著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，圍繞著技能型人才培養(yǎng)，圍繞著市場變化的需求不斷調(diào)整實(shí)訓(xùn)內(nèi)容。例如，實(shí)訓(xùn)基地定期召開專業(yè)論壇會(huì)議，邀請各方面的專家參與到人才培養(yǎng)規(guī)劃之中，以此及時(shí)調(diào)整實(shí)訓(xùn)內(nèi)容和要求，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)內(nèi)容與崗位需求、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)與企業(yè)生產(chǎn)一線有效對接，形成教育與培訓(xùn)內(nèi)容隨著企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制。

3.管理逐步制度化和規(guī)范化

為了提高開放型實(shí)訓(xùn)基地的管理質(zhì)量，開放型實(shí)訓(xùn)基地設(shè)置有專門的管理中心，出臺(tái)了健全的實(shí)訓(xùn)管理制度，同時(shí)也根據(jù)開放型實(shí)訓(xùn)要求，設(shè)置了教學(xué)大綱和相關(guān)器材，形成統(tǒng)一規(guī)范的管理機(jī)制。例如，開放型實(shí)訓(xùn)基地有完善的考核制度，通過日常、月底和季度考核的方式推行責(zé)任追究制，探索實(shí)行指導(dǎo)教師包班制度、周通報(bào)制度、課堂實(shí)習(xí)日志制度[4]，有序提高開放型實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)訓(xùn)質(zhì)量。為提高實(shí)訓(xùn)質(zhì)量，職業(yè)院校會(huì)根據(jù)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容與專業(yè)對口原則，選派得力教師與企業(yè)高管或能工巧匠共同指導(dǎo)學(xué)生開展實(shí)習(xí)。在開放型實(shí)訓(xùn)基地滿足人才培育要求的基礎(chǔ)上，開放型實(shí)訓(xùn)基地也非常注重自身的效益，尤其是社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為此，開放型實(shí)訓(xùn)基地與同類型院校和企業(yè)達(dá)成了戰(zhàn)略合作協(xié)議，開放型實(shí)訓(xùn)基地先后為諸多企業(yè)培訓(xùn)員工，實(shí)現(xiàn)了一定的社會(huì)效益。此外，開放型實(shí)訓(xùn)基地也非常重視開發(fā)自身的產(chǎn)學(xué)研功能，學(xué)校與企業(yè)之間聯(lián)系非常密切，與企業(yè)共同達(dá)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，根據(jù)產(chǎn)教融合“共建、共育、共享”原則創(chuàng)建教育培訓(xùn)辦公室，共同研發(fā)培訓(xùn)教材、開發(fā)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容、制定實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，以此提升實(shí)訓(xùn)基地的效益。

4.人才培養(yǎng)成效明顯

第一，提高了雙證書的通過率。開放型實(shí)訓(xùn)基地正在大力推進(jìn)1+X學(xué)歷證書和技能證書制度，凡是符合條件的畢業(yè)生不僅可以獲得畢業(yè)證書，同時(shí)還可以通過培訓(xùn)考試獲得相應(yīng)的職業(yè)技能證書。在開放型實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)部，學(xué)校組織的1+X證書技能鑒定工作嚴(yán)格按照國家要求、行業(yè)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)操作非常規(guī)范，近兩年來得到了快速發(fā)展，贏得了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。近年來，職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生獲得雙證書率已達(dá)95%以上，為學(xué)生升學(xué)或就業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。

第二，有效推動(dòng)了教育教學(xué)模式改革。職業(yè)院校依托開放型實(shí)訓(xùn)基地，充分調(diào)動(dòng)廣大師生的學(xué)習(xí)積極性，推進(jìn)產(chǎn)教融合背景下的教學(xué)改革，做到了理實(shí)一體教學(xué)，達(dá)到了學(xué)生學(xué)得會(huì)、用得上、參與面廣、積極性高的良好效果[5]，對職業(yè)院校自身實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的規(guī)范和提升起到了推動(dòng)作用，也推動(dòng)了畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的提升。與此同時(shí)，由于開放型實(shí)訓(xùn)基地逼真的工作場景，許多校外機(jī)構(gòu)也紛紛融入到開放型實(shí)訓(xùn)基地的教育教學(xué)之中，將自身員工的培訓(xùn)地點(diǎn)設(shè)置在職業(yè)院校的開放型實(shí)訓(xùn)基地之中，以此讓員工最大限度地學(xué)習(xí)最新的技能知識(shí)，提高員工培訓(xùn)的質(zhì)量。

（二）開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)存在的問題

1.缺乏國家指導(dǎo)性文件

在產(chǎn)教融合大背景之下，開放型實(shí)訓(xùn)基地是我國實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的又一重要產(chǎn)物，是一種相對較新的模式。開放型實(shí)踐基地旨在改善職業(yè)院校的辦學(xué)條件，突出職業(yè)院校校企融合、產(chǎn)教結(jié)合的辦學(xué)理念，以此提高職業(yè)院校的教育教學(xué)水平。從實(shí)踐效果上看，開放型實(shí)訓(xùn)基地將課堂和實(shí)踐有效結(jié)合在一起，將學(xué)校和企業(yè)有效融合在一起，不僅可以提高學(xué)生的動(dòng)手能力，同時(shí)也可以提高企業(yè)員工的職業(yè)素養(yǎng)，具有良好的社會(huì)效益。但是，由于開放型實(shí)訓(xùn)基地是一種全新的模式，當(dāng)前我國對于開放型實(shí)訓(xùn)基地并沒有明確完善的指導(dǎo)性文件，致使不同學(xué)校主要依據(jù)自身的特點(diǎn)去創(chuàng)設(shè)開放型實(shí)訓(xùn)基地，容易導(dǎo)致建設(shè)力量分散、建設(shè)目標(biāo)不夠明確，存在重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，無法實(shí)現(xiàn)高度共享[6]。與此同時(shí)，由于開放型實(shí)訓(xùn)基地是一種全新的模式，缺乏行業(yè)指導(dǎo)，沒有明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各種設(shè)備和功能并不統(tǒng)一，導(dǎo)致開放型實(shí)訓(xùn)基地的培訓(xùn)效果也不相同，容易出現(xiàn)培訓(xùn)規(guī)格、培訓(xùn)要求不一致的現(xiàn)象。

2.企業(yè)參與建設(shè)的積極性不高

在產(chǎn)教融合和大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多重背景下，開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)需要學(xué)校與企業(yè)高度融合和積極參與，以此提升開放型實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)水平。但是，很多企業(yè)并沒有表現(xiàn)出主動(dòng)參與的積極性，缺乏熱情與動(dòng)力。企業(yè)主要以獲取利潤為目標(biāo)，而學(xué)校主要以培養(yǎng)人才作為目標(biāo)，企業(yè)的價(jià)值理念與學(xué)校的價(jià)值理念存在一定的沖突，企業(yè)總是以自身利益作為優(yōu)先考慮的先決條件，而學(xué)校主要以培養(yǎng)高素質(zhì)人才和擴(kuò)大辦學(xué)影響為己任，兩者之間的有效合作存在一些難度。對于一些擁有高科技企業(yè)而言，他們在研發(fā)方面花費(fèi)了巨額費(fèi)用，出于保護(hù)技術(shù)和保護(hù)自身商業(yè)利益的考慮，一些企業(yè)并不愿意將新產(chǎn)品和新工藝輸入到開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)之中，更不愿意主動(dòng)與學(xué)校展開深層次的合作。與此同時(shí)，當(dāng)前我國很多企業(yè)都在不斷轉(zhuǎn)型之中，企業(yè)轉(zhuǎn)型和改制也需要大量的資源支持，而產(chǎn)教融合背景下的校企合作并沒有成為企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，這也會(huì)影響開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的質(zhì)量。

3.運(yùn)行經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

近年來，國家加大了對職業(yè)教育的投入力度，為職業(yè)院校購買了一些新的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，但由于開放型實(shí)訓(xùn)基地的日常維護(hù)費(fèi)用較為昂貴，致使開放型實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)作成本始終居高不下，容易導(dǎo)致開放型實(shí)訓(xùn)基地的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于經(jīng)費(fèi)不足，開放型實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)訓(xùn)時(shí)間和實(shí)訓(xùn)室數(shù)量就會(huì)被壓縮，最終會(huì)影響開放型實(shí)訓(xùn)基地的使用效果，無法達(dá)到開放式培訓(xùn)的目標(biāo)。與此同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)的職業(yè)技術(shù)院校開放型實(shí)訓(xùn)基地的資金來源大部分是政府部門，很少有民間機(jī)構(gòu)參與開放型實(shí)訓(xùn)基地的日常維護(hù)工作，這也導(dǎo)致開放型實(shí)訓(xùn)基地的經(jīng)費(fèi)來源渠道單一，缺乏多元的經(jīng)費(fèi)來源途徑，最終影響開放型實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)行效果。

4.“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏

在開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)過程中，不僅需要良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也需要良好的軟件條件，教師隊(duì)伍就是其中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)。隨著開放型實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)轉(zhuǎn)，各種各樣的實(shí)訓(xùn)任務(wù)迅速增加，而當(dāng)前很多實(shí)訓(xùn)基地缺乏“雙師型”培訓(xùn)教師。由于受到種種因素的影響，開放型實(shí)訓(xùn)基地教師的學(xué)歷并沒有得到提升，教師的待遇也不高，致使開放型實(shí)訓(xùn)基地很難吸引到真正的優(yōu)質(zhì)師資。從總體上看，開放型實(shí)訓(xùn)基地的教師整體素質(zhì)并不高，實(shí)訓(xùn)教學(xué)無法達(dá)到深層次的教學(xué)目標(biāo)，尤其是在一些高科技方面的實(shí)訓(xùn)技能欠缺，難以真正為企業(yè)提供有效的培訓(xùn)。與此同時(shí)，開放型實(shí)訓(xùn)基地教師隊(duì)伍并不完善，一些優(yōu)質(zhì)教師在找到更好的就業(yè)機(jī)會(huì)之后紛紛離開職業(yè)院校，導(dǎo)致職業(yè)院校開放型實(shí)訓(xùn)基地的教師隊(duì)伍存在較大的流動(dòng)性。除此之外，開放型實(shí)訓(xùn)基地的教師培訓(xùn)力度也不夠充足，并沒有完善的激勵(lì)機(jī)制，也沒有有效的考核制度，影響到開放型實(shí)訓(xùn)基地教師隊(duì)伍建設(shè)，導(dǎo)致“雙師型”教師嚴(yán)重短缺，最終會(huì)制約職業(yè)院校開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的質(zhì)量。

5.面向社會(huì)的服務(wù)能力不足

粵港澳大灣區(qū)職業(yè)院校開放型實(shí)訓(xùn)基地，不僅需要針對學(xué)校內(nèi)部開展實(shí)訓(xùn)工作，也需要面對社會(huì)開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)緊扣粵港澳大灣區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，整合有限的培訓(xùn)資源，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供培訓(xùn)服務(wù)。但是，現(xiàn)有的一些開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)固步自封，花費(fèi)大量的資金購買昂貴設(shè)備，但利用率并不高。與此同時(shí)，一些設(shè)備在長期使用之后都存在不同程度的老化，而職業(yè)院校又沒有資金做好及時(shí)保養(yǎng)，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)效果大打折扣，最終影響到培訓(xùn)質(zhì)量。因此，開放型實(shí)訓(xùn)基地需要積極為社會(huì)提供培訓(xùn)服務(wù)，加快基地自身建設(shè)，加強(qiáng)與企業(yè)之間的戰(zhàn)略協(xié)作，以提升企業(yè)主動(dòng)投資的積極性，提高實(shí)訓(xùn)基地的營運(yùn)效率。

四、產(chǎn)教融合背景下粵港澳大灣區(qū)職業(yè)院校開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)建議

（一）政府應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)扶持政策和法律法規(guī)

第一，國家出臺(tái)深化產(chǎn)教融合發(fā)展的政策。由于學(xué)校所追求的目標(biāo)和企業(yè)所追求的目標(biāo)存在較大差異，因此很少有企業(yè)會(huì)主動(dòng)參與到職業(yè)教育之中，這是當(dāng)前全球面臨的一個(gè)共同難題。為了推行產(chǎn)教融合發(fā)展理念，也為了更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)院校建設(shè)，政府部門可以出臺(tái)優(yōu)惠政策，為參加構(gòu)建開放型實(shí)訓(xùn)基地的企業(yè)提供減稅或免稅的政策[7]。當(dāng)前，我國一些地方政府頒布了引領(lǐng)企業(yè)參與職業(yè)教育的法律法規(guī)，以此推動(dòng)企業(yè)與職業(yè)院校達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議。在推進(jìn)企業(yè)與學(xué)校合作的過程中，政府部門還必須堅(jiān)持雙方自愿合作的原則，堅(jiān)持以市場需求作為導(dǎo)向明確各方的責(zé)任和利益，以此規(guī)范產(chǎn)教融合背景下開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

第二，政府出臺(tái)開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)指導(dǎo)性文件。開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)不僅需要滿足職業(yè)院校自身的教學(xué)需要，同時(shí)也必須符合行業(yè)發(fā)展的要求，需要關(guān)注行業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。為此，在創(chuàng)建開放型實(shí)訓(xùn)基地時(shí)，政府可與行業(yè)協(xié)會(huì)開展協(xié)作，共同出臺(tái)開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)指導(dǎo)性文件，以此提升開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，政府也可積極組織由行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、職業(yè)院校專家共同組建的開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)指導(dǎo)小組，共同論證開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的必要條件，使開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)真正與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合在一起，形成可監(jiān)控、可評價(jià)的精細(xì)化管理模式，以此提升開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)質(zhì)量。

（二）多渠道開展開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

第一，創(chuàng)建功能完備的開放型實(shí)訓(xùn)基地。開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)必須整合當(dāng)?shù)刭Y源，同時(shí)還需提高投資的使用效率。為此，開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)必須與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合在一起，積極探索由各個(gè)社會(huì)主體與職業(yè)院校共同創(chuàng)建的開放型實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)基地[8]。在開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)之初可以由政府作為主導(dǎo)力量，在建成之后可以由職業(yè)院校和企事業(yè)單位有償使用。與此同時(shí)，開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)還必須依托職業(yè)院校，充分發(fā)揮職業(yè)院校的管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也發(fā)揮企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，以此節(jié)約管理資金，提升開放型實(shí)訓(xùn)基地的營運(yùn)實(shí)效。

第二，強(qiáng)化學(xué)校與企業(yè)之間的合作。開放型實(shí)訓(xùn)基地具有通用性和普適性等一系列特點(diǎn)，但職業(yè)院校和企事業(yè)單位要求多元化，如果完全依靠政府的力量構(gòu)建開放型實(shí)訓(xùn)基地，難以滿足人才培養(yǎng)需求。因此，學(xué)校以及企業(yè)可以共同參與到開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中，企業(yè)可以為開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)提供必要的資金以及設(shè)備。在創(chuàng)建開放型實(shí)訓(xùn)基地的過程中，還可以采用校企合作的投資模式，充分吸收社會(huì)資金，可以由企業(yè)入股或參股，將開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)成學(xué)習(xí)基地，不僅可以滿足企業(yè)員工的培訓(xùn)要求，同時(shí)也可以滿足在校學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，以及滿足社會(huì)其他類型的培訓(xùn)需求。

第三，充分發(fā)揮開放型實(shí)訓(xùn)基地的作用。開放型實(shí)訓(xùn)基地堅(jiān)持產(chǎn)教結(jié)合，可采用校企合作的創(chuàng)建模式。盡管開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)在職業(yè)院校內(nèi)部，但基地建設(shè)是根據(jù)企業(yè)的真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境模擬創(chuàng)建，可最大程度地還原企業(yè)的真實(shí)場景，使得開放型實(shí)訓(xùn)基地成為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的人才孵化園[9]。當(dāng)前，職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)條件并不理想，尤其是對一些要求非常高的工科類專業(yè)實(shí)訓(xùn)效果并不理想。因此，開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)必須與企業(yè)展開協(xié)作，在開放型實(shí)訓(xùn)基地完成訓(xùn)練之后再到企業(yè)進(jìn)行第二輪實(shí)訓(xùn)，提高人才培育質(zhì)量。

（三）加快“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)

第一，構(gòu)建教師企業(yè)實(shí)習(xí)制度。為了打造一支“雙師型”教師隊(duì)伍，提升開放型實(shí)訓(xùn)基地的培訓(xùn)質(zhì)量，高職院?？梢詣?chuàng)建教師赴企業(yè)實(shí)習(xí)制度?！半p師型”教師不僅需要在課堂上向?qū)W生傳授理論知識(shí)，同時(shí)教師自身也應(yīng)具有非常扎實(shí)的技能基礎(chǔ)。在創(chuàng)建教師到企業(yè)實(shí)習(xí)制度時(shí)，政府可以引導(dǎo)企業(yè)接受教師，對于那些接受教師實(shí)習(xí)鍛煉的企業(yè)可以給予優(yōu)惠政策，以此激發(fā)企業(yè)接受教師的積極性。與此同時(shí)，職業(yè)院校還需要加強(qiáng)對教師的培訓(xùn)，可以為教師專門購買實(shí)習(xí)課程，以此提高教師的專業(yè)技能，豐富教師的教學(xué)方法，更新教師的實(shí)踐教學(xué)理論。除此之外，職業(yè)院校還可以開展教師定期輪崗制度，支持教師利用寒暑假時(shí)間到企業(yè)輪崗實(shí)習(xí)，以此不斷積累實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)不斷改善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升自身的職業(yè)技能水平。政府部門也可以為教師企業(yè)實(shí)習(xí)制度提供專項(xiàng)資金保障，以此鼓勵(lì)教師到企業(yè)實(shí)習(xí)，同時(shí)也鼓勵(lì)企事業(yè)單位有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員到學(xué)校任教，以此不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

第二，強(qiáng)化校企合作，共同培育高質(zhì)量教師。產(chǎn)教融合可以成為企業(yè)與學(xué)校之間合作的重要紐帶，職業(yè)院?？梢岳卯a(chǎn)教融合這一平臺(tái)委派教師到企業(yè)內(nèi)學(xué)習(xí)，也可以鼓勵(lì)教師通過兼職的方式提高自身的實(shí)踐技能。教師通過在企業(yè)實(shí)習(xí)不僅可以了解新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等相關(guān)知識(shí)和操作技能，同時(shí)也可以學(xué)到許多隱性的專業(yè)知識(shí)。與此同時(shí)，教師在企業(yè)實(shí)習(xí)可以不斷更新自身的知識(shí)體系，有助于促進(jìn)教學(xué)改革，提升教學(xué)和實(shí)踐指導(dǎo)水平，以此推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)開放型實(shí)訓(xùn)基地的跨越式發(fā)展。

（四）加強(qiáng)開放型實(shí)訓(xùn)基地制度建設(shè)

為了提升開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的質(zhì)量，同時(shí)也確保開放型實(shí)訓(xùn)基地正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在基地內(nèi)部營造良好的實(shí)訓(xùn)氛圍至關(guān)重要。開放型實(shí)訓(xùn)基地需要?jiǎng)?chuàng)建完善的基地管理制度，構(gòu)建一套精細(xì)化的管理系統(tǒng)。為此，開放型實(shí)訓(xùn)基地首先需要明確自身的構(gòu)建方案，明確各個(gè)管理部門的管理職責(zé)，對整個(gè)基地進(jìn)行過程管控。例如，開放型實(shí)訓(xùn)基地可以出臺(tái)基地管理目標(biāo)、基地管理職責(zé)、基地管理手冊，讓全體從業(yè)人員樹立質(zhì)量管理理念，將質(zhì)量管理方法融入到基地管理模式之中。與此同時(shí)，開放型實(shí)訓(xùn)基地還可以成立由管理人員和專家教授組成的管理委員會(huì)，管理委員會(huì)制定整個(gè)基地的各項(xiàng)章程制度，如學(xué)生實(shí)訓(xùn)制度、教師工作職責(zé)、管理人員職責(zé)、安全管理規(guī)定、項(xiàng)目研發(fā)制度等等。

綜上所述，在產(chǎn)教深度融合大背景之下，為培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型急需的高水平專業(yè)技術(shù)技能人才，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)院校需要加快推進(jìn)開放型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。為此，相關(guān)政府部門應(yīng)盡快出臺(tái)扶持政策，盡快推進(jìn)法律法規(guī)落地實(shí)施，積極探索院校、行業(yè)、企業(yè)等多方主體共建、共管、共營的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，著力打造高水平的“雙師型”教師隊(duì)伍，建立科學(xué)完善的管理制度，形成共建、共營、互利、包容的開放型實(shí)訓(xùn)基地[10]，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育更多的棟梁之才。

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（責(zé)任編輯：楊在良）

Research on the Construction of Public Training Bases for Vocational Colleges

in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area

LEI Huan-ping

（Dongguan Light industry School， Dongguan Guangdong 523943， China）

Abstract： The construction of vocational colleges must adhere to the idea of integration of production and education. In the process of the integration of production and education， both parties actively explore the construction of public training bases to improve the level of public training bases， so that they can not only meet the teaching requirements of vocational colleges， but also meet? the requirements of employee training ，to cultivate more high-quality talents for the society. The article explains the relevant concepts firstly，? then sorts out the construction methods of public training bases for vocational colleges in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area，? and analyzes the current situation and existing problems of the construction of public training bases， and finally puts forward the strategies for the construction of public training bases for vocational colleges in the Greater Bay Area under the background of the integration of production and education.

Key words： deep integration of production and education; vocational colleges; open training base

作者簡介：雷煥平（1965—），男，碩士，東莞市輕工業(yè)學(xué)校高級(jí)講師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。

基金項(xiàng)目：廣東省教育廳教育教學(xué)改革項(xiàng)目“大灣區(qū)背景下東莞產(chǎn)教深度融合路徑及管理機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GDZZJG2020357）