特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合發(fā)展探討

王海英

摘要：全域旅游和特色小鎮(zhèn)是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的新型狀態(tài)，其中全域旅游的根本目標是利用更多元化和更大時空的旅游資源，特色小鎮(zhèn)則利用自身的獨特資源提供綜合性的旅游服務(wù)，兩者在創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，也帶來了極大的社會效益。將特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合發(fā)展，在資源整合共享、供給需求結(jié)合等方面都會產(chǎn)生較大的影響。各區(qū)域內(nèi)需要基于地域特色和旅游資源稟賦，合理地推進特色小鎮(zhèn)和全域旅游融合發(fā)展事業(yè)，按照實際狀況適當?shù)馗纳齐A段性發(fā)展計劃，為我國旅游業(yè)的發(fā)展注入持久的活力。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn);全域旅游;融合發(fā)展;資源

作為第三產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)在推動國民經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的位置。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，旅游業(yè)面臨著創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；男枨?，在這一背景下，全域旅游概念憑借獨特的優(yōu)勢，成為當下旅游改革選擇的方向，并相繼快速占領(lǐng)了旅游市場。另外，我國各地也逐步加快了特色小鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，為全域旅游的建設(shè)提供了有效的思路，將兩者融合推動當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，為其他領(lǐng)域注入活力，成為了旅游業(yè)發(fā)展的一種訴求。本文即以此為方向，探究特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合發(fā)展的意義，并提出融合發(fā)展的具體策略。

一、特色小鎮(zhèn)與全域旅游概述

（一）特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)是具有強大服務(wù)功能的綜合性服務(wù)項目，它主要依靠小鎮(zhèn)的某一特色環(huán)境或者產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，除了產(chǎn)業(yè)定位較為清晰，自身的旅游內(nèi)涵、文化特征也形成了鮮明的特色。所以特色為這一服務(wù)項目的核心，其主要體現(xiàn)在生態(tài)、文化、地域等不同的方面。通常在建設(shè)完成之后，特色小鎮(zhèn)會形成綜合性的服務(wù)功能。首先，它是新型城鎮(zhèn)區(qū)域，會讓游客體驗到不同的城鎮(zhèn)風景與魅力;其次，特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)是旅游景區(qū)，游客的觀光、游覽需求可以得到極大的滿足;另外，特色小鎮(zhèn)同樣屬于消費產(chǎn)業(yè)區(qū)，可以為游客提供生活體驗、消費等項目。綜合來說，特色小鎮(zhèn)整合了這三個區(qū)域的功能，這種發(fā)展模式不僅順應(yīng)了區(qū)域發(fā)展的要求，而且有著極大的創(chuàng)新價值，在其運行過程中所兼具的多元化功能，讓產(chǎn)業(yè)、旅游、文化、社區(qū)等區(qū)域融為一體，共同發(fā)揮功能價值;同時它有著特色化的環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等資源作為支持條件，可以保證自身獲得較大的關(guān)注度和經(jīng)濟效益。從實際建設(shè)來說，特色小鎮(zhèn)的核心是旅游業(yè)，它不僅是其建設(shè)的歸宿，同樣也是發(fā)展的引擎，所以在其運行中特別注重旅游設(shè)施的規(guī)劃，強調(diào)為游客帶來不一樣的優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)，樹立個性化的服務(wù)形象。

（二）全域旅游

全域旅游是當代全新的旅游理念和旅游模式，其核心涵義是將旅游業(yè)作為區(qū)域內(nèi)的核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理配置整個區(qū)域的旅游資源，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而確保這一區(qū)域內(nèi)的旅游資源得到整合，產(chǎn)業(yè)融通后快速發(fā)展，以此來惠及整個區(qū)域的經(jīng)濟，最終達到協(xié)調(diào)共進的局面。在全域旅游的推進下，區(qū)域內(nèi)全員參與，部門間齊力共管，有關(guān)行業(yè)積極主動參與其中，最大化挖掘并應(yīng)用區(qū)域內(nèi)的旅游要素、旅游資源、旅游潛能，為游客創(chuàng)造全時空以及全方位的旅游體驗，滿足游客多元化的旅游體驗要求，并相應(yīng)提升旅游產(chǎn)品的吸引力，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值。根本上來說，開展全域旅游并不只是拓展游客的規(guī)模，增強旅游產(chǎn)品的號召力和吸引力，其更加注重旅游服務(wù)質(zhì)量的提升，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)創(chuàng)造高質(zhì)量的旅游環(huán)境，帶給游客個性化、特色化的旅游體驗，以此來創(chuàng)造更大的旅游價值，實現(xiàn)社會效率和經(jīng)濟效率同步提升。

二、特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合發(fā)展的意義

（一）區(qū)域資源整合共享，形成強大的發(fā)展動力

特色小鎮(zhèn)在建設(shè)中將多種區(qū)域發(fā)展功能融為一體，其中包含了社區(qū)、文化、旅游以及產(chǎn)業(yè)，完備的配套設(shè)施不僅可以滿足當?shù)鼐用駣蕵?、生活等基礎(chǔ)需求，還可以為廣大的游客帶來綜合性體驗服務(wù)。而全域旅游同樣是對行業(yè)內(nèi)要素的綜合，全方位的旅游資源可以帶來游客極佳的服務(wù)體驗。將特色小鎮(zhèn)和全域旅游進行融合，可以有效調(diào)度與利用區(qū)域內(nèi)所有的資源要素，實現(xiàn)資源整合、共享的優(yōu)勢。其中全域旅游能夠讓各種具備鮮明特色的小鎮(zhèn)，或者旅游資源聯(lián)結(jié)為系統(tǒng)，促使資源的融合、流動、分配以及共享擁有更廣闊的空間，從而為區(qū)域經(jīng)濟帶來強大的發(fā)展動力。

（二）豐富特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵，為今后建設(shè)提供樣板

特色小鎮(zhèn)和全域旅游的融合發(fā)展可以為特色小鎮(zhèn)注入更加鮮活的血液，使其擁有豐富的內(nèi)涵，形成更加廣闊的發(fā)展視角，并依靠產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的模式建設(shè)，為今后開發(fā)建設(shè)特色小鎮(zhèn)工作提供樣板，使這一項目工作在持久發(fā)展擁有較強的活力。隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展，旅游的規(guī)模相繼擴大。而未來特色小鎮(zhèn)的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)速度也會加快，為確保實現(xiàn)建設(shè)目標，科學的樣板必不可少，特色小鎮(zhèn)和全域旅游即為關(guān)鍵的支持條件，可以有效提升特色小鎮(zhèn)建設(shè)的層次和起點，增強建設(shè)的質(zhì)量。

（三）推動供給需求發(fā)展，增強區(qū)域綜合效益

在供給的層次來說，特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合發(fā)展中，全域旅游會在特色小鎮(zhèn)的支持下開發(fā)大量的旅游資源。實際建設(shè)并運行的特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)方面有鮮明的特色，形態(tài)上各不相同，文化韻味濃郁，而且生態(tài)層面滿足了可持續(xù)發(fā)展的要求，很多特色小鎮(zhèn)具備發(fā)展旅游業(yè)的潛能。這無疑會推動區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足全域旅游對資源的需求;如從需求的角度來分析，兩者融合發(fā)展下全域旅游會為特色小鎮(zhèn)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，構(gòu)建旅游品牌。在結(jié)構(gòu)上，旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)著多個產(chǎn)業(yè)，且與不同部門連接。通過全域旅游的支持，各個部門、行業(yè)都會參與其中，加之全體居民也會融入其中，會為區(qū)域旅游創(chuàng)建較好的形象，提升區(qū)域綜合效益水平。另外，全域旅游可以為特色小鎮(zhèn)打響品牌，助力中華傳統(tǒng)文化的傳承，推進特色小鎮(zhèn)的文化創(chuàng)新事業(yè)。

三、特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合發(fā)展的策略

（一）在全域旅游綜合規(guī)劃中融入特色小鎮(zhèn)建設(shè)

在全域旅游綜合性的規(guī)劃和布局中納入特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)是兩者進行融合發(fā)展的必要選擇手段之一。東部沿海經(jīng)濟發(fā)展水平較高的區(qū)域交通便捷，產(chǎn)業(yè)之間擁有較強的關(guān)聯(lián)性，在風景旅游生態(tài)上擁有較多的共同點，當前已逐步建設(shè)了多種特色小鎮(zhèn)，其差距并不明顯。對于今后建設(shè)區(qū)域內(nèi)的特色小鎮(zhèn)，則要在全域旅游規(guī)劃布局中將其納入，以充分利用空間內(nèi)的各項資源、設(shè)施等要素，發(fā)展全域旅游的同時建設(shè)更多的特色小鎮(zhèn)。特別是東部沿海區(qū)域，需要把握特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢，積極地在全域旅游規(guī)劃中將其融入，通過整合發(fā)揮更大的優(yōu)勢，力爭在融合發(fā)展中創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和社會效益。相比于東部沿海地區(qū)，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)方面中西部地區(qū)還有較大的發(fā)展空間。一方面中西部地區(qū)結(jié)構(gòu)要素有很大的差別，城區(qū)和小鎮(zhèn)之間存在較遠的距離，且小鎮(zhèn)距離較大，風景面貌各具特色，差異明顯，存有豐富的旅游資源可供開發(fā)，在旅游產(chǎn)業(yè)上具備較大的發(fā)展?jié)摿?。然而，相對來說中西部地區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)狀況并不完善，這會在很大程度上影響游客的體驗，阻礙旅游業(yè)的發(fā)展。所以，基于這一現(xiàn)實狀況，中西部地區(qū)更要重視全域旅游規(guī)劃和特色小鎮(zhèn)的融合，在循序漸進中實踐融合發(fā)展戰(zhàn)略，使資源達到最優(yōu)配置效果。

（二）積極探索多元主體支持的融合創(chuàng)新之路

全域旅游并不是萬能發(fā)展模式，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)同樣無法在短時間內(nèi)形成，兩者融合發(fā)展的過程需要由多元化主體來支持。目前，區(qū)域內(nèi)需要合理組合自上而下與自下而上兩種發(fā)展模式，推動政府、企業(yè)與當?shù)鼐用駞f(xié)調(diào)溝通，規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)與全域旅游的發(fā)展。首先，以政府為領(lǐng)頭創(chuàng)建部門合作機制。交通、工商、旅游、公安等政府部門通過聯(lián)合組織形成一體化的發(fā)展部門，設(shè)立高效協(xié)調(diào)的合作機制，并以線上線下的方式聯(lián)合辦公，保證旅游資源和信息得到順暢流通，針對當?shù)芈糜畏?wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，從而奠定穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ);其次，強化基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。除了在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中對主干道、慢行交通、公共廁所、綠地服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施進行合理的規(guī)劃，還需要充分把握科學規(guī)劃旅游線路的理念，在區(qū)域旅游布局中納入特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，以網(wǎng)格為基礎(chǔ)規(guī)劃道路體系，使兩者在融合發(fā)展中高度協(xié)調(diào)，互相作用;另外，要進一步拓寬融資渠道，創(chuàng)新旅游融資模式。除了政府撥款外，特色小鎮(zhèn)與全域旅游的融合還可以考慮PPP模式，面向綜合開發(fā)、市政工程等領(lǐng)域，在特色小鎮(zhèn)發(fā)展至一定程度之后，PPP融資模式可以不斷延伸，實現(xiàn)投資主題多元化。最終通過引入社會資本聯(lián)合構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步健全旅游綜合服務(wù)。

（三）全方位落實特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與全域旅游融合發(fā)展戰(zhàn)略

當下我國建設(shè)的特色小鎮(zhèn)，大多以產(chǎn)業(yè)特色為重點，如新興產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等。由于旅游業(yè)最明顯的特征是跨越不同的空間和產(chǎn)業(yè)，特色小鎮(zhèn)與全域旅游的融合發(fā)展也可以將其作為先導著手點，創(chuàng)造更強的產(chǎn)業(yè)競爭力。比如積極地探索融合創(chuàng)新的道路，將主導產(chǎn)業(yè)相關(guān)的旅游要素進行延伸，推動“產(chǎn)業(yè)+旅游”的戰(zhàn)略發(fā)展模式，從而吸引國內(nèi)外更多的游客來參觀。另外，要全方位落實特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與全域旅游融合發(fā)展戰(zhàn)略需要科學客觀地對區(qū)域旅游資源稟賦進行評價，通過實地調(diào)研，分析特色小鎮(zhèn)和全域旅游融合的可行性。比如以歷史文化為主開發(fā)全域旅游，因為不可逆性需要全方位評價區(qū)域旅游要素是否達到最基礎(chǔ)的條件;此外，不同類型的特色小鎮(zhèn)處于不同的發(fā)展層次，要和全域旅游進行融合，則要形成動態(tài)性計劃，及時調(diào)整階段內(nèi)的發(fā)展策略，并始終堅持以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略，更好地推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。具體來說，以產(chǎn)業(yè)為主的特色小鎮(zhèn)需要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律，提前做好規(guī)劃調(diào)整工作。在建設(shè)初期，加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，積極引入知名的企業(yè)做支持，完善服務(wù)平臺結(jié)構(gòu)，在旅游市場中形成極具競爭力的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利的經(jīng)濟效益;在中期需要基于初期建設(shè)產(chǎn)業(yè)拓展高端服務(wù)，比如體驗娛樂、文化節(jié)慶等，特別要提升配套設(shè)施水平，如服務(wù)品質(zhì)、信息技術(shù)等;后期階段，特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要同步全域旅游的建設(shè)，推出多種創(chuàng)新舉措，引入國內(nèi)具有代表性的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，尋求可以創(chuàng)造更大經(jīng)濟效益的機會。

四、結(jié)語

特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合發(fā)展，在需求方面為特色小鎮(zhèn)創(chuàng)造了品牌效益和經(jīng)濟效益，在供給上則為全域旅游給予了豐富的旅游資源，使得資源可以在較大的空間內(nèi)整合共享，形成可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)態(tài)。在融合發(fā)展道路中，需要將特色小鎮(zhèn)的建設(shè)融入全域旅游綜合規(guī)劃中，并深入推進多元主體支持的融合創(chuàng)新之路，全方位落實特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與全域旅游融合發(fā)展戰(zhàn)略。

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（作者單位：平山縣溫泉賓館）