中美貿(mào)易摩擦背景下我國鋼鐵出口貿(mào)易發(fā)展情況研究

卜凡超

摘要：中美貿(mào)易摩擦日益升級，鋼材市場供求矛盾不斷凸顯，對于我國鋼鐵出口貿(mào)易帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。我國作為鋼鐵出口大國，加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型是應(yīng)對危機的必由之路。從政府和企業(yè)角度，針對鋼鐵行業(yè)的現(xiàn)狀分析，重新審視鋼鐵產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，采取做好應(yīng)對措施，以構(gòu)建統(tǒng)一的生產(chǎn)鏈條。本文以此為視角，闡述了中美貿(mào)易摩擦背景下我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展概況，將現(xiàn)階段鋼鐵出口貿(mào)易面臨的問題為切入點，提出了優(yōu)化我國鋼鐵出口貿(mào)易發(fā)展路徑的策略與建議，以期為相關(guān)研究提供一定的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：鋼鐵貿(mào)易;出口;貿(mào)易摩擦

鋼鐵行業(yè)在我國經(jīng)濟中占據(jù)舉足輕重的地位，不僅是衡量工業(yè)化國家的基礎(chǔ)標準，而且體現(xiàn)了國家的綜合經(jīng)濟實力。隨著中美貿(mào)易摩擦的不斷升級，在現(xiàn)有國內(nèi)產(chǎn)能過剩的背景下，鋼鐵貿(mào)易出口訂單數(shù)量受到了很大的影響。為了實現(xiàn)出口貿(mào)易的健康發(fā)展，中國的鋼鐵行業(yè)勢必要逆流而上，解決出口和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模生產(chǎn)以及技術(shù)裝備等方面存在的問題，根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟環(huán)境與形勢，采取多元化舉措提高產(chǎn)品的質(zhì)量以及鋼鐵貿(mào)易的競爭力，避免造成嚴重的資源消耗，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補。

一、我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）行業(yè)升級的必然性

隨著國家對鋼鐵產(chǎn)業(yè)改革力度的加大，作為傳統(tǒng)經(jīng)濟的基礎(chǔ)根基，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，繼續(xù)保持著其固有的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。在工業(yè)現(xiàn)代化的驅(qū)動下，為了改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)落后的局面，大多鋼鐵企業(yè)都在積極落實宏觀去產(chǎn)能政策，引進國外先進的技術(shù)理念，限制鋼鐵企業(yè)的盲目擴張。針對僵尸企業(yè)、落后產(chǎn)能出臺實施相關(guān)政策，營造了良好的競爭環(huán)境，有效解決了鋼鐵市場產(chǎn)能過剩的問題。

（二）資源環(huán)境約束

我國鋼鐵行業(yè)開發(fā)利用比較困難，綜合能源消耗大。從資源約束的角度分析，鋼鐵產(chǎn)能過剩，存在產(chǎn)能利用率不高問題。此外鐵礦石分布區(qū)域不集中，往往會造成巨大的浪費。尤其要改變能源結(jié)構(gòu)的單一性，對鋼鐵行業(yè)進行深度約束，按照生產(chǎn)過程監(jiān)督的導(dǎo)向為主，嚴格把控鋼鐵行業(yè)的污染排放量。

（三）中美鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易摩擦分析

隨著我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的日益壯大，對于歐美鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶來了一定的沖擊。歐美為了保護本國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，出臺了一系列反傾銷、反補貼的措施，加之我國自身產(chǎn)能過剩，造成我國鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易受到了諸多的影響。正所謂打鐵還需自身硬，一些企業(yè)為了應(yīng)對危機和困難，紛紛采取了多元自主改革的舉措。

二、現(xiàn)階段鋼鐵出口貿(mào)易面臨的困境

（一）供需矛盾日益突出

在短期范圍內(nèi)，我國鋼鐵仍處于出口難度加大的趨勢，企業(yè)間的競爭日趨激烈。為了獲取有利地位，鋼鐵工業(yè)與時俱進地堅持綠色發(fā)展道路。然而一些鋼鐵企業(yè)仍未擺脫耗能高、污染重的危機，很多環(huán)保技術(shù)過分依賴于外國，造成企業(yè)環(huán)保成本持續(xù)增加，成為鋼鐵產(chǎn)品出口不利因素之一。在國際貿(mào)易摩擦的挑戰(zhàn)下，貿(mào)易保護主義紛紛出頭，中國鋼鐵的出口量銳減，價格進一步下跌，由此引發(fā)失業(yè)人數(shù)增多。

（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

我國鋼鐵行業(yè)迅速崛起，隨之而來呈現(xiàn)出產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，大多數(shù)鋼企對于原料進口依存度過高，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)了前所未有的過剩。此外高附加值品種開發(fā)相對遲緩，鋼鐵行業(yè)把握發(fā)展機遇意識不足，在各方面因素的共同干擾下，鋼鐵企業(yè)面臨著巨大的經(jīng)營風險。

（三）資源和環(huán)境壓力加大

受鋼鐵出口貿(mào)易摩擦不斷以及全球經(jīng)濟不景氣的雙重影響，我國鋼鐵產(chǎn)品出口效益邊際走弱，成本優(yōu)勢變小。與此同時，中國鋼鐵的“三高”問題尤為突出，技術(shù)、管理有待提升，貿(mào)易市場相對狹小，清潔生產(chǎn)的新型工業(yè)化道路任重而道遠。

三、新時期背景下我國鋼鐵企業(yè)的崛起之路

（一）打破原有生產(chǎn)經(jīng)營模式

受歐美反傾銷、反補貼的影響，我國鋼鐵行業(yè)在短期內(nèi)必然會降低對歐美市場的出口。鋼鐵出口貿(mào)易格局被打破，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品出口規(guī)模急劇下降。面對新的沖擊和挑戰(zhàn)，這恰恰亦是我國鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有利契機。一些企業(yè)為了在競爭中求生存，改變了原有正常的生產(chǎn)經(jīng)營模式，通過精簡人員、節(jié)約開支等方式進一步提升人力資源管理效率。同時在產(chǎn)業(yè)研發(fā)方面下功夫，集中人力、物力和財力專攻新產(chǎn)品的自主開發(fā)，引入更加先進的生產(chǎn)經(jīng)營模式和技術(shù)，生產(chǎn)更高質(zhì)量的鋼鐵產(chǎn)品，進一步開拓他國市場。此外部分企業(yè)將會選擇赴美國或全球其他國家進行投資設(shè)廠，可以有效轉(zhuǎn)移風險成本。種種跡象表明我國鋼鐵出口行業(yè)正在轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，朝著新的市場邁進。

（二）推動鋼鐵產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在當前的經(jīng)濟環(huán)境中，一些規(guī)模比較小的鋼鐵企業(yè)受到的沖擊最大，很多企業(yè)不得已放棄市場份額。而大型鋼鐵企業(yè)危機應(yīng)對的過程中，可以采取擴大規(guī)模以及提高鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量的方式站穩(wěn)腳跟，不斷對鋼鐵產(chǎn)品進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為將來獲得更大的經(jīng)濟效益布局。眾所周知，鋼鐵出口既是我國展示鋼鐵實力的契機，亦是國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。鋼鐵行業(yè)出口貿(mào)易不僅關(guān)系到企業(yè)的安危和生存，同時也是衡量國家、企業(yè)競爭力的重要方式。在新時期背景下，國家鋼鐵產(chǎn)品出口需要擺脫以往的思維和定式，在專注于產(chǎn)品技術(shù)含量的基礎(chǔ)上，不斷激發(fā)產(chǎn)品的附加值以及質(zhì)量，發(fā)揮市場的自我調(diào)節(jié)作用，從長遠布局的視角開拓市場份額，提高產(chǎn)品的國際競爭力，進而獲得更多的市場份額和市場占有率。

（三）提高核心競爭力

鋼鐵企業(yè)為了謀求可持續(xù)發(fā)展，提高核心競爭力至關(guān)重要。在鋼鐵行業(yè)崛起的進程中，不具備競爭實力的企業(yè)遭到淘汰不可避免，這亦是市場經(jīng)濟的規(guī)律。在貿(mào)易摩擦的沖擊下，面對突如其來的危機，給國內(nèi)鋼鐵企業(yè)造成了階段性的損傷。但就長遠的視角分析，也督促了鋼鐵企業(yè)積極正視自身的不足，唯有努力提升自身技術(shù)才會不被淘汰。此外新時期背景下我國鋼鐵出口貿(mào)易還需要穩(wěn)定國內(nèi)市場，構(gòu)建良好的多國貿(mào)易合作伙伴關(guān)系，將市場向多元化趨向轉(zhuǎn)移，逐步實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，確保中國優(yōu)質(zhì)鋼鐵產(chǎn)品走向世界的前列。

四、我國鋼鐵出口貿(mào)易優(yōu)化發(fā)展的對策與建議

（一）調(diào)整對外開放策略

利用“一帶一路”的政策輻射，調(diào)整對外開放策略，健全鋼鐵工業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)鏈，加速鋼鐵國際產(chǎn)能合作，選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀的鋼鐵產(chǎn)業(yè)人才，持續(xù)優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)布局，不斷拓展對外合作渠道。加強與礦產(chǎn)資源豐富的國家合作，充分利用我國產(chǎn)業(yè)的自有優(yōu)勢進行投資、出口，帶動鋼鐵裝備的輸出。在鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組過程中，要樹立長遠的目光，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的協(xié)同效應(yīng)，積極進軍海外市場。通過保稅區(qū)設(shè)立合資企業(yè)的方式，確保專業(yè)化分工行業(yè)內(nèi)橫向的重組。此外，適當采取并借助并購的方式，增強短流程煉鋼領(lǐng)域的實力。以鞏固市場地位為核心，依托保稅區(qū)的功能定位，實現(xiàn)海外需求與成本優(yōu)勢的協(xié)調(diào)同步。以較低的并購成本擴張自身的市場規(guī)模，充分釋放產(chǎn)品的價格優(yōu)勢、出口份額以及鋼鐵競爭力。

（二）堅持綠色發(fā)展之路不動搖

鋼鐵企業(yè)要明確我國鋼鐵行業(yè)所處的環(huán)境，堅持綠色發(fā)展為己任，按照資源環(huán)境成本的屬性劃分，利用經(jīng)濟杠桿控制完善碳排放交易市場。在現(xiàn)如今資源優(yōu)勢的驅(qū)動下，傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)，為了增加鋼鐵生產(chǎn)成本收益函數(shù)，鋼鐵行業(yè)要不遺余力地探索節(jié)能減排技術(shù)，加快環(huán)境領(lǐng)域配套設(shè)施落實，不斷完善排污權(quán)交易制度，增加企業(yè)減排的主動性，最大限度地利用節(jié)能減排設(shè)備。在此基礎(chǔ)上，采取適當?shù)拇胧?，按照現(xiàn)如今行業(yè)存在的缺陷和不足，制定統(tǒng)一全面科學(xué)的交易模式，進一步降低環(huán)境外部化成本，強化政府導(dǎo)向機制的引領(lǐng)，培養(yǎng)大量的相關(guān)人才，做好碳基金、碳期權(quán)的歸屬劃分，凸顯交易市場的靈活性和公平性，構(gòu)建可控的、可量化的消耗規(guī)制。

（三）把控低附加值產(chǎn)品出口

在鋼鐵出口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展過程中，減少低附加值產(chǎn)品出口比重，增加高端產(chǎn)品的消費結(jié)構(gòu)，探索和分析符合我國國情的出口模式，增強產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化，強化經(jīng)濟效益，減輕資源消耗。繼續(xù)抬高鋼材出口門檻，學(xué)習國外工業(yè)強國的成果，在設(shè)備以及技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)下功夫。了解和掌握國際市場的需求，從價稅方面來調(diào)控。在此基礎(chǔ)上，為了提高自己的競爭能力，不斷健全鋼鐵產(chǎn)品出口稅收體系政策，推動產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和工藝路線協(xié)調(diào)發(fā)展?？刂茝U鋼資源的出口，瞄準高端市場空間。在資源的價格管理水平進行拓展，完善階梯式的價格水平，激發(fā)鋼鐵企業(yè)的自信心，為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入活力，確保鋼鐵出口的創(chuàng)新發(fā)展。

（四）打一場“去產(chǎn)能”的持久戰(zhàn)

隨著城鎮(zhèn)化進程放緩，社會鋼鐵需求量勢必要穩(wěn)中有降。在行業(yè)調(diào)整背景下，堅持杜絕低端化現(xiàn)象，不斷提升鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和層次，減少政府的干預(yù)力度，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與集中度，增強社會投資力度。平衡能效、質(zhì)量、水效的關(guān)聯(lián)，建立產(chǎn)能檢測體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，通過產(chǎn)能檢測體系的優(yōu)化促進信息的公開性引導(dǎo)，帶來有效的決策依據(jù)。與此同時制定一定的技術(shù)下限，引導(dǎo)成立專項基金，設(shè)置以舊換新的適當比例。行業(yè)協(xié)會要承擔積極的責任和使命，做好合法權(quán)益的維護工作，鼓勵和支持重大貢獻的企業(yè)，避免歧視民營鋼鐵企業(yè)，釋放自身的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，推動去產(chǎn)能過程處于良性的軌道機制當中。

總之，中美貿(mào)易摩擦背景下，我國的鋼鐵企業(yè)應(yīng)該保持理性和清晰的認知，明確中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，深入了解貿(mào)易政策和文化，抓住“一帶一路”新的歷史機遇，多元化布局籌措鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。提高自主創(chuàng)新能力，利用貿(mào)易救濟的相關(guān)數(shù)據(jù)，居安思危地加大質(zhì)量、價格的監(jiān)察力度，以稅收政策進行約束，嚴格把控節(jié)能減排問題，理性正確地面對貿(mào)易摩擦，以期實現(xiàn)我國鋼鐵出口的多贏化格局。

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（作者單位：山東萊鋼國際貿(mào)易有限公司）