加強(qiáng)共管體系建設(shè)提升森林資源保護(hù)質(zhì)量

（高黎貢山國家級自然保護(hù)區(qū)貢山管護(hù)分局，云南 怒江 673500）

1 森林資源保護(hù)的意義

1.1 有利于清除空氣中的有害物質(zhì)，調(diào)節(jié)氣候

陸地生態(tài)系統(tǒng)中十分關(guān)鍵和重要的一部分就是森林資源，它被人們當(dāng)成天然氧吧。森林中的樹木和植物可以吸收空氣中的各種污染物質(zhì)，比如CO2等，由植物吸收光能，將CO2轉(zhuǎn)化成有機(jī)物，在這個(gè)過程中釋放出O2，實(shí)現(xiàn)改善生活環(huán)境，消除空氣中有害物質(zhì)的目的。并且，森林資源還可以調(diào)節(jié)和改變氣候。植物在生長發(fā)育和完成光合作用的過程中，會漸漸釋放出水蒸氣，使周圍空氣變得更濕潤。特別是到了夏季和秋季時(shí)，天氣溫度比較高，如果處于森林中，可以明顯感覺到?jīng)鏊?，這是因?yàn)樯挚梢云鸬骄徑飧邷?，調(diào)節(jié)周圍溫度的作用[2]。

1.2 有利于減少水土流失問題

近幾年，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，特別是水土流失問題逐漸嚴(yán)重。加強(qiáng)森林資源保護(hù)可以減少水土流失問題帶來的影響，植物在生長和發(fā)育時(shí)，其根系可以起到保護(hù)土壤的目的，防止因雨水沖刷土壤出現(xiàn)大量流失問題，土壤吸收大量水分后，積累吸收的水分，最終實(shí)現(xiàn)防風(fēng)固沙和涵養(yǎng)水源的目標(biāo)。

1.3 有利于完善生態(tài)環(huán)境

落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，首先要保護(hù)森林資源，加強(qiáng)對森林資源的管理和保護(hù)，為完善生態(tài)環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，生態(tài)環(huán)境存在的問題較多，有關(guān)部門要根據(jù)所在地區(qū)的實(shí)際情況，采取各種科學(xué)有效地措施保護(hù)森林資源，充分利用科技手段和生物技術(shù)，制定完善的保護(hù)政策，重點(diǎn)治理荒漠化情況比較嚴(yán)重的區(qū)域，達(dá)到保護(hù)森林資源的目的，改善生態(tài)環(huán)境。

2 森林資源保護(hù)工作的現(xiàn)狀

2.1 無法落實(shí)各種管理制度

目前，森林資源面臨的問題較多，其中最嚴(yán)重的就是亂砍濫伐現(xiàn)象，一些開發(fā)商和企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，忽視我國有關(guān)森林資源的法律法規(guī)，遇到木材價(jià)格上漲的情況，就開始大量砍伐樹木，導(dǎo)致樹木的數(shù)量快速減少，給生態(tài)系統(tǒng)帶來一些不利影響[3]。

2.2 發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，需要使用大量森林資源

最近幾年，有關(guān)部門將注意力放在保護(hù)生態(tài)環(huán)境上，但前些年各個(gè)行業(yè)在發(fā)展過程中，使用和破壞了大量的森林資源，甚至一些地區(qū)為了促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)水平的提高，砍伐了很多樹木和植被，達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的；一些工業(yè)化廠房的選址也選擇在森林地區(qū)建立，根據(jù)這些現(xiàn)象可知，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，損耗了大量的森林資源，很多地區(qū)有關(guān)部門沒有加強(qiáng)管理森林資源，導(dǎo)致森林資源的面積快速減少，忽視采取各種措施保護(hù)森林資源，管理工作質(zhì)量也不是很好。

2.3 缺少保護(hù)森林資源的意識

雖然近幾年，有關(guān)部門開始重視管理和保護(hù)森林資源，出臺了一些政策和法律法規(guī)，但還有一些地區(qū)人們?nèi)狈ΡＷo(hù)森林資源的意識，沒有以國家的規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)完成森林資源保護(hù)工作。也有一些地區(qū)的政府部門無法正確看待和處理保護(hù)森林資源和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，過于重視眼前的經(jīng)濟(jì)效益，大量砍伐森林資源，忽視可持續(xù)發(fā)展觀的思想，即使在短期內(nèi)提高經(jīng)濟(jì)收益，但長久下去會帶來很多不利影響，引發(fā)各種自然災(zāi)害，危害到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.4 缺少健全的共管制度

提升森林資源保護(hù)質(zhì)量，就要建立健全的共管制度，推動森林資源保護(hù)工作的發(fā)展。實(shí)際上，一些地區(qū)共管和保護(hù)森林資源時(shí)，經(jīng)常會存在一些問題，無法依據(jù)所在地區(qū)的森林資源情況進(jìn)行管理，共管工作缺乏針對性。很多地區(qū)青壯年人群選擇外出打工，很多共管機(jī)構(gòu)都是由老弱病殘人群組成，無法很好地應(yīng)對突發(fā)性事件。一線共管工作人員沒有掌握與森林資源保護(hù)有關(guān)的知識，甚至是不了解我國林業(yè)方面的法律法規(guī)和政策，無法發(fā)揮一線共管工作人員的價(jià)值和作用，出現(xiàn)這些問題的主要原因是缺少健全的共管制度[4]。

3 加強(qiáng)共管體系建設(shè)的措施

3.1 統(tǒng)一一線共管工作人員思想，加強(qiáng)對共管單位的領(lǐng)導(dǎo)

所在地區(qū)政府部門和人民群眾是完成森林資源保護(hù)工作的關(guān)鍵力量。共管保護(hù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)和所在地區(qū)政府部門的聯(lián)系和溝通，遇到任何有關(guān)森林資源保護(hù)問題，要及時(shí)報(bào)告給政府部門，讓政府部門正確認(rèn)識森林資源保護(hù)的重要性和必要性，以及森林資源保護(hù)工作可能給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響，進(jìn)而提高對森林資源保護(hù)重視程度。組建森林資源保護(hù)機(jī)構(gòu)，政府部門加強(qiáng)對該機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，指揮部門之間加強(qiáng)協(xié)作，重點(diǎn)管理自己負(fù)責(zé)工作，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系和溝通，為森林資源保護(hù)機(jī)構(gòu)開展保護(hù)工作奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)正確認(rèn)識森林資源保護(hù)工作、明確劃分職權(quán)范圍、認(rèn)真落實(shí)森林資源保護(hù)工作的目標(biāo)。

3.2 完善森林資源保護(hù)法律法規(guī)

只有制定完善森林資源保護(hù)法律法規(guī)，才能保證森林資源管理工作的質(zhì)量，現(xiàn)階段，我國有關(guān)部門已經(jīng)出臺了一些有關(guān)保護(hù)和管理森林資源的法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)還不夠完善，所以，政府部門要基于現(xiàn)有法律法規(guī)，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)，完善森林資源保護(hù)法律法規(guī)[5]。充分利用政治等各種與其相關(guān)的手段，完善共管體系的建立，完善法律法規(guī)后，即使在森林資源管理和保護(hù)過程中遇到的問題，也會逐漸解決，使保護(hù)森林資源工作符合實(shí)際情況，加快完善森林資源保護(hù)管理體系的建立。另外，政府部門要充分運(yùn)用各種手段，調(diào)整和控制森林資源的經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)，比如應(yīng)用金融手段等，如果企業(yè)需要使用森林資源，政府部門要向其收取生態(tài)稅，使企業(yè)可以正確使用森林資源，逐漸完善法律法規(guī)的執(zhí)行和共管體系建設(shè)[6]。

3.3 固定共管隊(duì)伍，明確劃分隊(duì)伍責(zé)任

在開展各種森林資源保護(hù)活動的過程中，有關(guān)部門要?jiǎng)訂T社會各界人士關(guān)注和支持該活動，應(yīng)用各種方式向社會宣傳森林資源的重要性，以及保護(hù)森林資源的必要性，讓社會各界人士對共管組織產(chǎn)生興趣，并加入這個(gè)組織中。森林資源保護(hù)機(jī)構(gòu)挑選一些不用外出打工，常年在家以及重視保護(hù)森林資源，身體素質(zhì)較好的人民群眾參與到共管工作中，與其簽訂合同，保障合同雙方的權(quán)益，在每個(gè)村落或者小組都組建一支負(fù)責(zé)撲救森林火災(zāi)的隊(duì)伍及落實(shí)保護(hù)工作的隊(duì)伍，將每個(gè)隊(duì)伍的責(zé)任落到實(shí)處。政府部門還可以制定一些獎(jiǎng)勵(lì)制度，給予每個(gè)階段或者每年優(yōu)秀隊(duì)伍或者優(yōu)秀成員相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他人爭奪優(yōu)秀隊(duì)伍和優(yōu)秀組員的名稱和獎(jiǎng)勵(lì)，營造良好的工作氛圍。

3.4 加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作的宣傳

如今，我國森林資源保護(hù)工作存在一定的社會基礎(chǔ)，但在現(xiàn)實(shí)生活中，人民群眾沒有全面了解森林資源保護(hù)的內(nèi)容等，不知道森林資源保護(hù)工作都包括哪些內(nèi)容，和現(xiàn)實(shí)生活產(chǎn)生一些距離。積極宣傳森林資源保護(hù)工作，樹立保護(hù)森林資源的思想和意識，充分結(jié)合森林資源保護(hù)工作和人們的生活。根據(jù)人民群眾日常生活中遇到的問題等，開展森林資源保護(hù)宣傳工作，使社會各界人士都重視保護(hù)森林資源，建立保護(hù)森林資源的意識和思想。如果想建立共管體系，僅依靠政府部門的努力無法建立，要社會各界人士都積極參與森林資源保護(hù)工作中，改進(jìn)森林資源保護(hù)和管理工作中存在的問題，提高森林資源保護(hù)的質(zhì)量和效果。另外，有關(guān)部門要組織處于森林地區(qū)的牧民，重點(diǎn)管理和保護(hù)一些死角，避免在森林地區(qū)中出現(xiàn)亂砍濫伐、火災(zāi)等問題，進(jìn)一步保護(hù)森林中的樹木資源[7]。

3.5 提高共管隊(duì)伍的整體素質(zhì)和整體水平

在進(jìn)入防火期前，森林資源保護(hù)機(jī)構(gòu)和政府部門要組織一些培訓(xùn)活動，安排火災(zāi)隊(duì)伍和落實(shí)保護(hù)工作的隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，傳授這些隊(duì)伍生態(tài)安全知識和防火知識及如何快速有效地?fù)錅缁馂?zāi)等內(nèi)容，使隊(duì)伍中的每名成員都可以正確認(rèn)識森林資源保護(hù)工作的重要性和內(nèi)容，當(dāng)人們回到所在地區(qū)后，可以積極向他人宣傳保護(hù)森林資源的思想，鼓勵(lì)大家都參與到保護(hù)森林資源中，提升森林資源保護(hù)質(zhì)量。

4 結(jié)語

總而言之，我國在保護(hù)和管理森林資源的過程中，還存在一些問題，有關(guān)部門要根據(jù)所在地區(qū)的實(shí)際情況，采取科學(xué)有效的措施，建立共管體系，使人民群眾積極參與保護(hù)和管理森林資源，提高資源的利用率，減少破壞森林資源的問題。