疫情防控給空管安全管理工作帶來的幾點(diǎn)啟示

□ 民航東北空管局 石孝臣 郭 軍/文

新冠疫情爆發(fā)以來，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，全國人民總動(dòng)員，群防群控，穩(wěn)扎穩(wěn)打，取得了令人矚目的戰(zhàn)果。雖然疫情形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，但疫情防控工作中出現(xiàn)的一些事件和細(xì)節(jié)，從安全管理層面給了我們諸多啟示。

啟示之一：思想意識(shí)要重視，不能把別人的事故當(dāng)成故事

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件必須要引起個(gè)人、社會(huì)、國家足夠的重視進(jìn)而采取防控措施。在此次疫情防控中，與我國相比，世界其他國家重視不夠，沒有積極采取措施，甚至已經(jīng)很嚴(yán)重時(shí)，仍然不重視，導(dǎo)致民眾也不重視，沒有采取有效的防護(hù)手段，造成如今“全球感染”。沒有切膚之痛，就沒有痛徹的感悟，甚至有了切膚之痛，還是沒有痛徹的感悟！延伸到我們的安全管理過程中，其他單位發(fā)生了不安全事件，是不是在本單位引起了足夠的重視？種種現(xiàn)象都說明，有的單位和個(gè)人只是把別人的事故當(dāng)成故事來看來講，沒有引起一些領(lǐng)導(dǎo)和員工的足夠重視，仍然認(rèn)為和自己無關(guān)。有的即使制定了相應(yīng)的防控措施，也只是停留在紙上而沒有認(rèn)真落實(shí)，只是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查而已。因此，要確保民航安全，確保民航安全管理扎實(shí)有效，首先要全體干部職工思想上重視，要敬畏生命、敬畏職責(zé)、敬畏規(guī)章。否則，就如同不重視疫情必然會(huì)導(dǎo)致疫情失控一樣，不重視安全管理必然會(huì)導(dǎo)致安全管理出問題！

啟示之二：責(zé)任擔(dān)當(dāng)要壓實(shí)，不能把職位當(dāng)成地位

生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責(zé)任。但在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位疫情保障能力等具體情況一問三不知，既給疫情防控工作帶來被動(dòng)，自己也落個(gè)撤職的下場(chǎng)。表面上看這位領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)糊涂官，但暴露出責(zé)任嚴(yán)重缺失的問題?！笆赝劣胸?zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”是對(duì)疫情防控工作提出的要求，同樣適用于我們的安全管理從業(yè)人員。職位越高，肩負(fù)的責(zé)任也越大，失職造成的影響更大。但在實(shí)際工作中是不是都能做到履職盡責(zé)？從安全管理工作中暴露出的問題來看，不乏把職位當(dāng)?shù)匚?、?dāng)待遇、混日子、在其位不謀其政的現(xiàn)象，也不乏把追求職位當(dāng)成追求地位、追求待遇、求名求利而不擔(dān)責(zé)的現(xiàn)象。而缺乏忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢瑒t難以勝任安全管理職責(zé)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要勇于擔(dān)當(dāng)，任其職，盡其責(zé)。特別是要認(rèn)識(shí)到，壓力傳導(dǎo)不是傳壓力，而是擔(dān)責(zé)任；不是層層加碼，而是層層化解難題。只有如此，才能使基層崗位運(yùn)轉(zhuǎn)自如，使整個(gè)安全管理體系穩(wěn)如磐石。

啟示之三：應(yīng)急體系要統(tǒng)一，不能把公共應(yīng)急與安全運(yùn)行割裂

2020年3月17日，美國芝加哥中途機(jī)場(chǎng)空中管制塔臺(tái)有3名員工檢測(cè)呈陽性，隨后關(guān)閉了塔臺(tái)，完全停止服務(wù)。第二天拉斯維加斯的卡拉斯麥卡倫機(jī)場(chǎng)也出現(xiàn)這樣的情況。兩個(gè)機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)完全失去了空管運(yùn)行保障能力。由此可見，這次“公共突發(fā)事件”，看似和空管運(yùn)行保障沒有直接聯(lián)系，但其實(shí)關(guān)系很大。不僅如此，其他各類“公共突發(fā)事件”，無論地震、臺(tái)風(fēng)、狂風(fēng)暴雨、寒潮還是火災(zāi)、打砸搶群體性事件等，都和空管服務(wù)保障有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)，考驗(yàn)的是我們整體協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急響應(yīng)和保障能力。這次疫情防控中，機(jī)關(guān)、后勤單位與運(yùn)行單位同心同德“抗疫”，體現(xiàn)了公共應(yīng)急管理中全局上下協(xié)調(diào)一致的重要性和必要性，但也暴露出預(yù)案缺失、準(zhǔn)備不充分等問題。因此，既要針對(duì)這次疫情防控暴露出來的問題，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)；還要進(jìn)一步堅(jiān)持底線思維，通盤考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急管理體系，充分考慮公共突發(fā)事件對(duì)空管運(yùn)行的影響，并建立和完善各類應(yīng)急保障預(yù)案，包括失能處置、異地接管、應(yīng)急援助等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，梯次把控，同頻共振，同步落實(shí)。

啟示之四：因時(shí)因地善制宜，不能把習(xí)慣做法當(dāng)成標(biāo)準(zhǔn)

疫情爆發(fā)后，中央和地方統(tǒng)籌聯(lián)防、科學(xué)施策，依法科學(xué)有序地進(jìn)行防控，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。但在具體實(shí)施過程中，也有許多不適宜的做法，引發(fā)了公眾的不滿，如武漢百步亭社區(qū)組織的集體活動(dòng)“萬家宴”，個(gè)人堅(jiān)持跑步不戴口罩等。作為社區(qū)多年堅(jiān)持的一項(xiàng)集體活動(dòng)也好，或者個(gè)人堅(jiān)持的一種體育運(yùn)動(dòng)也好，在疫情來襲后，一定要按防控要求和規(guī)定來做，一定不能讓習(xí)慣做法成為疫情擴(kuò)散的方式和途徑。當(dāng)前，中國民航正在由民航大國走向民航強(qiáng)國。這一偉大進(jìn)程中，也必然有許多翻天覆地的變化，安全管理也必然要與時(shí)俱進(jìn)，因時(shí)因地因人而變革，絕不能墨守成規(guī)。因此，要解放思想，不斷打破固有的思維定式，探索更加有效的治理模式，落實(shí)“以規(guī)范為遵循，整章建制，構(gòu)建現(xiàn)代化空管治理新體系”要求。

啟示之五：風(fēng)險(xiǎn)管理要敏感，不能對(duì)任何異?，F(xiàn)象等閑視之

前段時(shí)間，哈爾濱一位87歲的老人傳染了多名親友及醫(yī)護(hù)人員的事件引發(fā)了熱議，暴露出了相關(guān)人員思想松懈，接診醫(yī)生僅憑自己的主觀判斷，未嚴(yán)格執(zhí)行閉環(huán)管理。這種無論管理層面還是運(yùn)行層面的不敏感，最終都導(dǎo)致了嚴(yán)重后果。民航安全管理“如履薄冰”，不能有一絲松懈和麻痹。在安全態(tài)勢(shì)良好的時(shí)候，仍然要時(shí)刻保持敏感和警醒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真對(duì)待任何異常情況，要見葉知秋、見微知著，關(guān)注各類信息，包括員工自愿報(bào)告、抱怨、牢騷等，都要認(rèn)真分析，采取措施，把問題消滅在萌芽之前。在重要保障任務(wù)重、壓力大的時(shí)候，仍然要枕戈待旦，時(shí)刻保持緊張狀態(tài)，以便及時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的任何異常情況。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要如此，廣大干部職工也要如此。特別是一線員工，是所有信息的第一感知人，一定要以高度的責(zé)任感，敏感對(duì)待任何異常情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，成為安全管理前沿陣地上的“吹哨人”。各級(jí)管理者也要積極鼓勵(lì)員工“吹哨”，不僅設(shè)立自愿報(bào)告機(jī)制，更要積極下基層、到一線，傾聽“哨聲”！

啟示之六：吸取教訓(xùn)要牢記，不能把“醫(yī)好的傷疤”只當(dāng)“過去”

“歷史給我們的教訓(xùn)是，人們從來都不知道汲取歷史的教訓(xùn)。”我們經(jīng)歷過SARS、禽流感之后，又似乎把這些災(zāi)難都逐漸甚至很快淡忘了。新冠疫情防控工作中暴露出的種種缺陷和不足，說明許多人確實(shí)“好了傷疤忘了疼”。正是因?yàn)橥?，所以疫情總是如同“突如其來”，而人們?cè)跒?zāi)難面前也依然手足無措。針對(duì)這次疫情，有人說，“重新吸取教訓(xùn)的代價(jià)實(shí)在太沉重了，但可能又會(huì)再來，只能希望不要再來得那么快，這有賴于我們每一個(gè)人?！庇匈囉谖覀兠恳粋€(gè)人，首先有賴于我們每一個(gè)人不要忘記災(zāi)難，不要忘記為災(zāi)難付出的代價(jià)和災(zāi)難帶來的痛苦。民航工作關(guān)乎人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，每一個(gè)事故都是一場(chǎng)災(zāi)難。民航的規(guī)章都是血的教訓(xùn)換來的。牢記這些規(guī)章并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，這是牢記事故、災(zāi)難的方式之一，更是民航安全文化傳承的一種方式。但僅僅這樣還不夠，還要持續(xù)開展不忘初心、牢記使命教育，大力弘揚(yáng)和踐行當(dāng)代民航精神，大力培植“敬畏生命、敬畏規(guī)章、敬畏職責(zé)”的敬畏意識(shí)。只有這樣，才能使每一個(gè)民航人牢記曾經(jīng)發(fā)生的事故及事故引發(fā)的災(zāi)難，還能牢記可能引發(fā)事故、災(zāi)難的危險(xiǎn)源和隱患，真正解決思想不重視、責(zé)任不壓實(shí)、行動(dòng)不協(xié)調(diào)、因時(shí)不制宜、意識(shí)不敏感等問題。

啟示之七：有效治療要主動(dòng)，不能把“自愈”當(dāng)能“治愈”

和所有的疾病一樣，能否“治愈”，根本還在于患者自身是否具備戰(zhàn)勝疾病的能力。身體足夠健康，即使染上新冠，也會(huì)自主痊愈，如那些無癥狀感染者；身體不夠強(qiáng)壯，但有足夠的“生機(jī)”，通過“治療”培補(bǔ)自身的“元?dú)狻?，雖然可能會(huì)遷延幾個(gè)月，但終會(huì)康復(fù)；身體已經(jīng)很差，則無力再應(yīng)對(duì)新冠病毒的侵害，即使通過ICU等搶救，也仍然無力回天——因新冠肺炎死亡人員多數(shù)都有基礎(chǔ)病。對(duì)于安全管理來說，一個(gè)單位要想實(shí)現(xiàn)安全，要想提供安全的服務(wù)保障，要在遇到不安全的情況時(shí)能夠穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)，自身必須足夠健康、“元?dú)狻背渑?。?dāng)下進(jìn)行的“抓作風(fēng)、強(qiáng)三基、守底線”安全整頓活動(dòng)以及歷年來開始的相關(guān)工作，都是為了使“不太健康”的單位能擁有足夠“健康”、“元?dú)狻背渑嬉跃邆渥銐驈?qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。自身“元?dú)狻辈蛔悖凇白プ黠L(fēng)、強(qiáng)三基、守底線”安全整頓進(jìn)程中又仍然無動(dòng)于衷，不從內(nèi)心深處省查自身的問題，就永遠(yuǎn)不會(huì)健康起來。遇有風(fēng)吹草動(dòng)，“一敗涂地、潰不成軍”只是遲早的事?！疤煨薪。右宰詮?qiáng)不息?！彼?，對(duì)于個(gè)人也好，對(duì)于家庭也好，對(duì)于單位也好，對(duì)于國家也好，唯有自強(qiáng)，才能不息！

“外防輸入、內(nèi)防反彈”，民航始終處在這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)的前沿陣地，我們每個(gè)人都親身感受了“抗疫”的緊張、責(zé)任、壓力，并展現(xiàn)了應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。在我們正逐漸由民航大國建設(shè)民航強(qiáng)國的關(guān)鍵時(shí)期、“十三五”規(guī)劃收官和“十四五”規(guī)劃起步的重要階段，希望以上啟示能夠提醒干部職工，堅(jiān)持“三個(gè)敬畏”，迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，逆行而上，勇于擔(dān)當(dāng)，有所作為，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，切實(shí)做到“安全隱患零容忍”，“一個(gè)航班一個(gè)航班地盯，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓”，為實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國目標(biāo)、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興再立新功。