通識(shí)教育在普通高等院校的理論探索
——以公安高等院校為例

張 伯 格

(上海公安學(xué)院，上海 200336)

當(dāng)前我國高等教育發(fā)展正處于轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展的階段中。為了順應(yīng)新時(shí)期中國高等教育體制改革，國內(nèi)各高等院校通過一系列的綜合教育改革舉措，諸如構(gòu)建通識(shí)教育目標(biāo)體系、通識(shí)教育核心課程建設(shè)、通識(shí)教育教學(xué)管理改革等，將人才培養(yǎng)提升至其應(yīng)然位置。北京大學(xué)、清華大學(xué)、南京大學(xué)等國內(nèi)一流的大學(xué)，陸續(xù)開辦示范性試驗(yàn)基地，如北大元培學(xué)院、清華新雅書院、南大匡亞明學(xué)院等。中國教育界已經(jīng)意識(shí)到通識(shí)教育與專業(yè)并重的必要性。

一、高校實(shí)施通識(shí)教育期間的問題癥結(jié)所在

新中國成立以來，對(duì)舊有的高等教育體系進(jìn)行了改革，由于教育路徑依賴的慣性，始終無法顛覆傳統(tǒng)的、強(qiáng)專業(yè)性的高等教育方式。普通高等學(xué)校的通識(shí)課程普遍還是以選修課的形式開設(shè)，把通識(shí)教育改革簡化等同于了通識(shí)課程設(shè)置方式、課程類型、教學(xué)方式等的變化。

其間，公安高等院校在實(shí)施通識(shí)教育時(shí)，不僅存在著與其他高等院校共性的問題，另外還獨(dú)有因其特殊辦學(xué)性質(zhì)所帶來的教學(xué)障礙。公安高等院校的辦學(xué)定位為應(yīng)用技術(shù)型高校，所以專業(yè)設(shè)置基本參照公安機(jī)關(guān)職能的分工，這勢必導(dǎo)致公安教育的職業(yè)性的封閉性，也勢必造成學(xué)科劃分僵化的流弊。公安學(xué)科的強(qiáng)專業(yè)性所導(dǎo)致的的壁壘，使得其它學(xué)科無法與公安學(xué)科進(jìn)行有效的滲透、融合。同時(shí)，公安高等院校學(xué)生就業(yè)方向的單一性，也決定了其辦學(xué)理念受功效理性支配的情況比一般應(yīng)用技術(shù)型高校更嚴(yán)重，而通識(shí)教育的廣博性和貫穿性正可以幫助矯正專業(yè)教育的局限性。此外，相比于一般綜合性大學(xué)，我國的公安高等院校并未真正開設(shè)通識(shí)教育課程，對(duì)學(xué)生的通識(shí)教育仍然停留在傳統(tǒng)的模式、傳統(tǒng)的課堂之上。已開設(shè)的人文社科類通識(shí)課，也往往都是語文、馬克思主義哲學(xué)、中國近代史綱要等傳統(tǒng)課程的有限延伸，或轉(zhuǎn)化成思政教育的工具，通識(shí)課程內(nèi)容不成體系，互無關(guān)聯(lián)。

二、通識(shí)教育對(duì)綜合素質(zhì)培養(yǎng)的重要意義

(一)通識(shí)課程有其時(shí)代的必要性和緊迫性

西方教育家紐曼認(rèn)為，通識(shí)教育更優(yōu)于專業(yè)教育的地方就在于，受教育者可以通過通識(shí)教育獲得“一種以自由、公平、冷靜、克制和智慧為特征的終生思維習(xí)慣”。而在我國，先師孔子早在兩千多年前便系統(tǒng)提出了一種終身教育：“吾十有五而志于學(xué)，三十而立，四十而不惑，五十而知天命，六十而耳順，七十而從心所欲，不逾矩。”(論語·為政)，并終其一生去實(shí)踐，但是現(xiàn)在我國高校開展的通識(shí)教育，實(shí)際還是屬于一種“全藝”教育，在打造專業(yè)化人才時(shí)，仍然忽略了完整人格的培養(yǎng)，這會(huì)間接導(dǎo)致受教育者社會(huì)責(zé)任感的降低。而通識(shí)教育應(yīng)該是“全人”教育，使學(xué)生具有完善的人格結(jié)構(gòu)和健康的生命觀、價(jià)值觀。

有人認(rèn)為，通識(shí)教育和專業(yè)教育、教育理想和社會(huì)需求間存在矛盾和沖突。這對(duì)于初、中等教育來說，曾經(jīng)是一種有價(jià)值的觀點(diǎn)。因?yàn)楦叩冉逃蔷哂猩鐣?huì)分層功能的，它可以將一個(gè)群體進(jìn)行財(cái)富和地位的再分配，從而實(shí)現(xiàn)某種意義上的公平。而通識(shí)教育又是一種開放進(jìn)步的教育方式，其所強(qiáng)調(diào)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)能力以外的素養(yǎng)，包含自主學(xué)習(xí)能力、理解能力、溝通交往能力等等，不會(huì)局限于應(yīng)試教育的訓(xùn)練，且往往更多受家庭背景和社會(huì)經(jīng)歷的影響，學(xué)生進(jìn)入大學(xué)的目的不再是改變命運(yùn)，而是在進(jìn)入社會(huì)之前找到自己的定位。學(xué)生的自我定位最先受到學(xué)校定位的影響，例如中國大學(xué)主要分為研究型、應(yīng)用型、技能型大學(xué)，還區(qū)分為985工程大學(xué)、211工程大學(xué)、雙一流大學(xué)、普通高校，而學(xué)校的定位又是由不同的社會(huì)分工所決定的，所以同一層級(jí)學(xué)校的學(xué)生，未來的職業(yè)層次都不會(huì)有天壤之別。當(dāng)然，如今的高等教育已不同于以往以職業(yè)為導(dǎo)向，畢業(yè)包分配或定向工作，而是高校畢業(yè)生有更多的自主選擇權(quán)，不過這個(gè)自主選擇權(quán)能夠觸及的最遠(yuǎn)邊際在何處，是由學(xué)生的綜合素質(zhì)、其對(duì)自身的了解及對(duì)職業(yè)的前景規(guī)劃多方面因素所決定的。

(二)通識(shí)教育對(duì)公安高等院校的重要性

作為國家行政機(jī)關(guān)的后備力量，公安隊(duì)伍的職業(yè)屬性單一，職業(yè)發(fā)展方向固定，就業(yè)形勢也不如其它行業(yè)復(fù)雜動(dòng)蕩，對(duì)專業(yè)型人才和通用型人才都有大量的需求。而在校期間，除了對(duì)部分高精尖人才應(yīng)予以特殊培養(yǎng)外，其他普通學(xué)生除了可以依靠考試、考核等方式將學(xué)生分類培養(yǎng)，如果再對(duì)其無偏差的兼顧專業(yè)型教育和通識(shí)型教育，就能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公安人才培養(yǎng)目的。公安高等院校在開展本科教育時(shí)，應(yīng)著力打造區(qū)別于公安?？平逃龝r(shí)期的教育模式，因?yàn)楣脖究平逃敵龅娜瞬诺穆殬I(yè)能力相對(duì)需要更全面，理論基礎(chǔ)更扎實(shí)。職業(yè)能力不同于職業(yè)技能，技能往往狹義的指實(shí)踐能力，而職業(yè)能力的外延更寬，一般指綜合職業(yè)能力，是對(duì)職業(yè)者的專業(yè)能力、社會(huì)能力、方法能力更綜合的考量，職業(yè)能力的高低決定了職業(yè)活動(dòng)的效率和效益。

因此，雖然通識(shí)教育對(duì)綜合素質(zhì)培養(yǎng)的重要性已無需贅述，但在認(rèn)知理念和培養(yǎng)原則上還是應(yīng)該明確：通識(shí)教育和專業(yè)教育都很重要。只是因?yàn)閷I(yè)教育的內(nèi)容對(duì)于綜合素質(zhì)的培養(yǎng)還是片面的，在校期間所接受的教育過于專業(yè)化，會(huì)限制學(xué)生對(duì)未來的生活和職業(yè)生涯的選擇權(quán)，導(dǎo)致發(fā)展之路越走越狹窄，而通識(shí)課可以補(bǔ)充專業(yè)課因?yàn)閷W(xué)習(xí)理論知識(shí)的要求而在擴(kuò)展知識(shí)領(lǐng)域涉獵不足的問題，從而幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一。所以，在這里強(qiáng)調(diào)通識(shí)教育的重要性并不等于削弱專業(yè)教育的價(jià)值。

三、法學(xué)類通識(shí)課程對(duì)于公安高等院校的重要性

首先，公安類院校有廣泛開設(shè)通識(shí)課程的教育環(huán)境。往常情況下，由于高等教育的平民化，一般高等學(xué)校學(xué)生的社會(huì)成分差距跨度會(huì)很大，不僅全國各省份之間的教育質(zhì)量有差異，考試水平差不多的學(xué)生各自的家庭環(huán)境和成長背景可能也會(huì)參差不齊，因此簡單劃一地、端平地用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)開展通識(shí)教育就無法貫徹有教無類的理念。而在公安類院?；静淮嬖谶@樣的阻礙。一是因?yàn)楣差愒盒５膶W(xué)生在入警時(shí)便需要經(jīng)過一系列政審、篩選、甄錄的程序，依據(jù)相同標(biāo)準(zhǔn)選拔出的學(xué)生，家庭背景通常不會(huì)有太大的差距。二是絕大部分的公安類院校均為省內(nèi)自主招生，而一個(gè)省內(nèi)的教學(xué)質(zhì)量往往是均衡的，因此同樣的分?jǐn)?shù)錄取的學(xué)生學(xué)習(xí)能力也比較平均。三是，公安類學(xué)生的職業(yè)發(fā)展路徑相似，學(xué)?？梢圆扇∠嗤呐囵B(yǎng)模式，尤其是公安隊(duì)伍思想教育高度的集中性實(shí)際上有利于展開特定的通識(shí)教育。正是由于公安教育的現(xiàn)代化必須堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向和響應(yīng)時(shí)代要求，現(xiàn)階段深入貫徹習(xí)近平的法治思想是公安隊(duì)伍的首要任務(wù)，因此公安高等院校加強(qiáng)法學(xué)課程的建設(shè)勢在必行，從而推進(jìn)公安隊(duì)伍的高質(zhì)量發(fā)展。

那么，為何在這里更強(qiáng)調(diào)法學(xué)類通識(shí)課程的重要性？一是筆者認(rèn)為，法律(或稱律法)自古以來，因具有審判功能，能夠裁決細(xì)節(jié)到布帛菽粟、大到國際關(guān)系的一切社會(huì)生活，其天然的便具有了一種神圣和高貴的光環(huán)。“我們今天可以毫無哀怨地回首一個(gè)時(shí)代，這個(gè)時(shí)代的法學(xué)者們可以與其同時(shí)代的詩人共領(lǐng)風(fēng)騷;同時(shí)，這還是一個(gè)法律科學(xué)仍然參與思想領(lǐng)域最高雅運(yùn)動(dòng)的時(shí)代?！倍且?yàn)榉▽W(xué)具有科學(xué)性，法學(xué)類通識(shí)教育其本質(zhì)是屬于專業(yè)性教育和純粹的通識(shí)教育的中間地帶。即使在教學(xué)改革中，有意地將教學(xué)任務(wù)設(shè)置向法學(xué)類通識(shí)課程傾斜，也不會(huì)形成因?qū)I(yè)性教育被過分弱化而導(dǎo)致矯枉過正的局面。三是與其它通識(shí)類課程單一的培養(yǎng)學(xué)生思想情操、拓展知識(shí)面不同，法學(xué)類通識(shí)課程能在體會(huì)人文倫理、擴(kuò)充知識(shí)儲(chǔ)備的同時(shí)，訓(xùn)練學(xué)生的科學(xué)思維、規(guī)則意識(shí)。其緣由在于，法學(xué)是以人的行為為研究對(duì)象，從而討論人的法律處境和價(jià)值，因此它包涵了人文科學(xué)的屬性，而談到法律制度和依法治國等社會(huì)問題時(shí)，它又無疑地具有了社會(huì)科學(xué)的特質(zhì)。因此，法學(xué)所具有的豐富內(nèi)涵在施教者的講授過程中，便能夠?qū)⑷宋木瘛r(jià)值判斷、邏輯分析等科學(xué)的方法論潛移默化地培植到受教者的知識(shí)體系中，開設(shè)法學(xué)類通識(shí)課程不論是對(duì)于純粹的工科專業(yè)、理科專業(yè)還是文科專業(yè)教育，都是大有裨益的。

其次，公安學(xué)是門綜合性應(yīng)用學(xué)科，本身作為一門社會(huì)科學(xué)，就與法學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科都有著密切的聯(lián)系。對(duì)于公安高等院校來說，雖然包括藝術(shù)、文學(xué)、歷史、自然科學(xué)類在內(nèi)的所有類型通識(shí)課程都必不可少，但是，法學(xué)類通識(shí)課程在公安通識(shí)教育中的優(yōu)越性是顯而易見的。作為法律的執(zhí)行者，除了儲(chǔ)備足夠的法學(xué)專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)具備因形勢變化而靈活運(yùn)用法律的能力。因此，可以說法學(xué)是除公安學(xué)之外與公安結(jié)合最緊密的學(xué)科。公安學(xué)下設(shè)的二級(jí)學(xué)科及其各自的研究方向都帶有較強(qiáng)的功利化、工具主義價(jià)值取向傾向，課程的開設(shè)以實(shí)戰(zhàn)需要為導(dǎo)向，包括作為公共基礎(chǔ)課程開設(shè)的法學(xué)專業(yè)課更強(qiáng)調(diào)理論研究，都會(huì)導(dǎo)致各學(xué)科的專業(yè)知識(shí)在學(xué)生的認(rèn)知中僅僅是簡單的疊加，不利于學(xué)生形成通透、整體的知識(shí)體系。而通識(shí)課程，尤其是法學(xué)通識(shí)課程，能夠像紐帶一樣將“通智”與專業(yè)銜接、統(tǒng)一起來，讓學(xué)生融會(huì)貫通地掌握公安業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)知識(shí)、核心知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)。

公安高等院校還承擔(dān)著在職民警的職后培訓(xùn)任務(wù)。對(duì)于在職民警來說，學(xué)習(xí)的方式已經(jīng)拋開傳統(tǒng)的書本知識(shí)，都是在日常工作中積累知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。所以，職后教育是不適合開展理論性強(qiáng)的專業(yè)課程的。而2014年習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議的講話中強(qiáng)調(diào)政法隊(duì)伍“永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色”，不僅僅是對(duì)法院和檢察院司法局，也是對(duì)公安提出的踐行習(xí)近平總書記的法治精神的總要求。在職后教育中增加接受度高的法學(xué)通識(shí)類課程，能夠幫助民警形成更開放的心胸去接受狹窄專業(yè)知識(shí)以外的知識(shí)和思維。特別是在時(shí)代蓬勃發(fā)展、高度信息化的今天，社會(huì)問題也是風(fēng)云變化的，而民警在處理實(shí)際問題時(shí)，成熟的處事和處人能力可以幫助提高民警對(duì)人類多元本質(zhì)的容忍度，站在社會(huì)發(fā)展的高度去考慮問題，可以體現(xiàn)民警的大局觀，發(fā)生利益沖突時(shí)能夠?qū)π虑閯萦稳杏杏?、處變不驚。

再次，法學(xué)類通識(shí)課程區(qū)別于法學(xué)專業(yè)課程的獨(dú)立地位具有不可替代性。法學(xué)專業(yè)課專注于培養(yǎng)學(xué)生的理論研究、知識(shí)分析能力，而法學(xué)類通識(shí)課程能在法學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)上向外伸展，可以延伸至政治學(xué)、哲學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域。法學(xué)類通識(shí)課程的老師不是知識(shí)的傳授者和搬運(yùn)工，而是人格導(dǎo)師和精神引路人。法律作為統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)和國家統(tǒng)治的工具，從根本上便與為權(quán)力而生的政治同根同源，公安政治“基因“的序列里也刻著學(xué)法律、明政治的使命。尤其是2020年教育部印發(fā)了《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》，全面推進(jìn)高校課程思政建設(shè)，開展法學(xué)類通識(shí)教育能夠很好地順應(yīng)國家的號(hào)召，將愛國主義教育、忠誠教育浸潤到學(xué)生的思想中去，提高學(xué)生的政治敏銳性和政治鑒別力。除此之外，將文化自信、科學(xué)道德、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、祖國發(fā)展、科學(xué)精神等正確的人生觀、學(xué)術(shù)觀貫穿整個(gè)教學(xué)過程，有助于培養(yǎng)有誠信、社會(huì)責(zé)任感、全方面價(jià)值觀健全的人才。

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為教育領(lǐng)域開展教育教學(xué)改革的趨勢和熱點(diǎn)之一，基于各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)(如超星、嘉課堂、慕客等)建設(shè)或引進(jìn)課程資源，并開展線上線下混合式或翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式改革。豐富的課程資源、跨時(shí)空的教與學(xué)互動(dòng)、以學(xué)生為中心的多樣化教學(xué)模式和教學(xué)組織形式都為通識(shí)課程建設(shè)提供了很好的平臺(tái)。許多一流大學(xué)也借助這個(gè)平臺(tái)將其已經(jīng)建設(shè)好的、較成熟的通識(shí)課程發(fā)布上網(wǎng)，與全國的高校進(jìn)行分享和交流，這一定程度上節(jié)約了普通高等院校在通識(shí)課程建設(shè)上的研發(fā)成本。