“卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃”視野下校外法學(xué)實(shí)踐教育基地的建設(shè)與研究

楊繼慧

在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，面對(duì)社會(huì)矛盾和沖突事件增多的現(xiàn)狀，我國司法機(jī)構(gòu)提升對(duì)法律人才的專業(yè)要求。國家也針對(duì)當(dāng)前法律人才能力培育缺陷，在全國范圍內(nèi)實(shí)施“卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃”，對(duì)各大專院校教學(xué)以及實(shí)踐活動(dòng)的開展提出指導(dǎo)意見，也為法學(xué)專業(yè)落實(shí)教育改革提供思路上的參考和制度上的保障。在法學(xué)專業(yè)中，實(shí)踐訓(xùn)練是法學(xué)教育的最佳素材，是提升法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)效率的重要手段之一。法學(xué)教育要著重培養(yǎng)能夠?yàn)榉ㄖ紊鐣?huì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需的高素質(zhì)、實(shí)用型法律專業(yè)人才，這就需要學(xué)校與企業(yè)合作建設(shè)一個(gè)優(yōu)質(zhì)、高效的學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)體系，而校外實(shí)訓(xùn)基地?zé)o疑是這一體系中最為關(guān)鍵、最為核心的重要組成部分，為提升學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力與綜合素質(zhì)提供了基礎(chǔ)保障。

一、校外法學(xué)實(shí)踐教育基地的建設(shè)目標(biāo)

法學(xué)專業(yè)是一門應(yīng)用性強(qiáng)的學(xué)科，其本質(zhì)是知識(shí)實(shí)踐的合理性，法學(xué)專業(yè)教學(xué)的生命力就來源于社會(huì)實(shí)踐性，因此法學(xué)教育應(yīng)該根植于社會(huì)中，尤其要注重教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的意義。法學(xué)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)目標(biāo)就是要將法學(xué)專業(yè)的學(xué)生帶入到法律實(shí)踐訓(xùn)練中，法律實(shí)務(wù)工作者與法學(xué)專業(yè)教師共同展開教育，讓學(xué)生在實(shí)踐中感受到法律的智慧與魅力，研究法律條例、模仿法律案例、傳承法律精神。對(duì)于教育與經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，我國已經(jīng)加大了資金投入與師資投入，各類教學(xué)案件、教學(xué)設(shè)施、專業(yè)教師投入到學(xué)校中，顯著提升了法學(xué)專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。這一措施符合目前社會(huì)的實(shí)際需求，目前由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)的新案件種類繁多，疑難案件、復(fù)雜案件逐漸出現(xiàn)，法律工作者的任務(wù)越來越繁重，原有的法律實(shí)務(wù)工作者已經(jīng)不足以滿足目前的人才需求，而且伴隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)變得更加輕松與簡(jiǎn)單，法律相關(guān)專業(yè)的人員正在逐漸流失，這對(duì)于目前的法律人才市場(chǎng)無疑是雪上加霜，成為目前法學(xué)專業(yè)人才需求量增大的原因之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國各種城市社區(qū)單位、中小型企業(yè)乃至小型機(jī)關(guān)單位、農(nóng)村基層法檢系統(tǒng)都十分缺乏法律專業(yè)的人才。在此情況下，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生作為法律人才主要的人才儲(chǔ)備應(yīng)該被廣泛利用起來。開展法學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，讓法學(xué)專業(yè)的學(xué)生在實(shí)訓(xùn)基地中完成實(shí)踐訓(xùn)練，一方面提升學(xué)生自身的實(shí)踐能力、鞏固所學(xué)知識(shí)，另一方面在實(shí)訓(xùn)中解決社會(huì)人才缺乏的問題，可謂是一舉兩得。此過程需要充分利用企事業(yè)單位與司法資源等有利條件，作為優(yōu)質(zhì)的教學(xué)內(nèi)容，開展學(xué)生模擬實(shí)際法庭、學(xué)生法務(wù)實(shí)習(xí)、實(shí)際法務(wù)案件處理以及參與提升觀摩等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。保證學(xué)生對(duì)法務(wù)案件進(jìn)行深入研究、深度探索，深入到公檢法部門與律師事務(wù)所一線、各個(gè)企業(yè)的法務(wù)部門中，通過實(shí)踐訓(xùn)練實(shí)現(xiàn)實(shí)踐應(yīng)用能力養(yǎng)成的最終目的，為社會(huì)培養(yǎng)具有實(shí)踐能力的法律專業(yè)人才。

二、校外法學(xué)實(shí)踐教育基地的建設(shè)原則

法學(xué)實(shí)訓(xùn)教師基地的建設(shè)原則需要經(jīng)過多方考量，這樣才可以適應(yīng)各種不同的情況，為更好地確立人才培養(yǎng)目標(biāo)，在建立教育實(shí)訓(xùn)基地時(shí)應(yīng)該秉承以下建設(shè)原則開展工作。

1.訂單式的建設(shè)原則

法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)該秉承訂單式教育原則，簡(jiǎn)而言之，就是結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，市場(chǎng)上需要什么樣的法律專業(yè)人員，學(xué)校就專注于培訓(xùn)這方面的法律專業(yè)人員。通過企業(yè)訂單式的人才需求，院校可點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地輸送人才。不僅可以解決企業(yè)用人難的問題，而且可以充實(shí)企業(yè)法律人才隊(duì)伍。同時(shí)也為法律專業(yè)學(xué)生提供了更好的實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)與就業(yè)崗位，讓學(xué)生的專業(yè)知識(shí)可以在法律工作崗位中得以發(fā)揮，真正做到學(xué)以致用。

2.合作共贏的建設(shè)原則

法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)該秉承合作共贏原則，學(xué)校在實(shí)踐基地建設(shè)中，利用法律教學(xué)資源，法律科研成果，法律書籍，法律資料等相關(guān)設(shè)施，為合作企業(yè)提供必要的支持，為實(shí)現(xiàn)法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)提供基礎(chǔ)保證，通過合作與共建實(shí)訓(xùn)基地的方式提升學(xué)生能力培養(yǎng)效率。實(shí)現(xiàn)合作共贏的最終目的。

3.平衡布點(diǎn)的建設(shè)原則

法學(xué)專業(yè)人才教育應(yīng)該以平衡布點(diǎn)原則為基礎(chǔ)，法律是一門社會(huì)科學(xué)課程。社會(huì)的復(fù)雜性決定了法律課程的復(fù)雜性，不同部門對(duì)法律人才的需求也會(huì)更加不同。為起到深度教育的作用，法學(xué)人才培養(yǎng)需要進(jìn)行具體情況具體分析，切不可一概而論，存在“以不變應(yīng)萬變”的教育思想，法學(xué)專業(yè)的應(yīng)用范圍與涉獵范圍決定著不可以如某一個(gè)技能學(xué)習(xí)那樣清晰，因此還需要教育人員進(jìn)行更加細(xì)致的劃分。法律相關(guān)學(xué)生畢業(yè)后的對(duì)口單位主要包括黨政部門、人大委員會(huì)、政協(xié)委員會(huì)、公檢法部門、律師事務(wù)所、各大企業(yè)的法務(wù)部門。實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)應(yīng)該完全覆蓋以上部門，提升學(xué)生的綜合性能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.開放性的建設(shè)原則

具體的實(shí)踐基地建設(shè)工作中，在所有原則的基礎(chǔ)上還應(yīng)該保證開放性原則，最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源共享，積極借鑒以往優(yōu)質(zhì)的教學(xué)模式與教學(xué)案例，在建立實(shí)訓(xùn)基地時(shí)征求各方的建議與幫助，將社會(huì)各界的優(yōu)質(zhì)教育資源融入到實(shí)訓(xùn)基地中，提升實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)效性。在有關(guān)的教育基地建設(shè)工作中，還應(yīng)該遵循因材施教的基本原則，按照不同學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)、實(shí)踐特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，制定完善的實(shí)踐教育基地建設(shè)方案和規(guī)劃，在新時(shí)期的環(huán)境中不斷增強(qiáng)實(shí)踐基地的建設(shè)效果，滿足學(xué)生在實(shí)踐學(xué)習(xí)方面的需求，通過因材施教的教育實(shí)踐基地培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才，同時(shí)還能使得學(xué)生在實(shí)踐基地中積極自主、趣味性地學(xué)習(xí)法學(xué)技能和專業(yè)知識(shí)。

二、校外法學(xué)實(shí)踐教育基地的實(shí)踐策略

1.建立完善的管理機(jī)構(gòu)

結(jié)合實(shí)踐教學(xué)需求構(gòu)建完善的管理機(jī)構(gòu)。管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立需要結(jié)合學(xué)校合作單位的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)全面、高效的校企資源整合。建立“學(xué)法實(shí)踐基地”管理機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)小組，其中領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該由學(xué)校專業(yè)教師與合作單位人員共同組成，負(fù)責(zé)全面把握法學(xué)基地的重點(diǎn)工作與工作方向。對(duì)基地內(nèi)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)基地內(nèi)的工作計(jì)劃，管理機(jī)制，年終總結(jié)，發(fā)展規(guī)劃和重大決策進(jìn)行審核和指導(dǎo)，實(shí)習(xí)教育小組由合作單位、學(xué)校的學(xué)生、指導(dǎo)教師組成，這樣不僅可以保證教育基地的理論知識(shí)傳輸與實(shí)踐能力的培養(yǎng)，而且可以讓學(xué)生的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與專業(yè)能力更接近實(shí)際情況。使學(xué)生學(xué)習(xí)到的能力更具實(shí)踐應(yīng)用性，提升學(xué)生與未來工作崗位的契合程度，讓學(xué)生可以在進(jìn)入工作崗位后盡快適應(yīng)崗位、滿足崗位的需求，提升學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而保證學(xué)生的就業(yè)成功率。為此，法學(xué)實(shí)踐訓(xùn)練基地需要摒棄以往教學(xué)中的老舊觀念，選用更加優(yōu)質(zhì)的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)模式，構(gòu)建完善的教學(xué)機(jī)制與管理結(jié)構(gòu)，將西方先進(jìn)的法學(xué)教育經(jīng)驗(yàn)與教學(xué)理論融入到實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況展開優(yōu)化與升級(jí)，將更加適合我國社會(huì)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)用到法學(xué)專業(yè)教育中。

2.提升實(shí)踐教育基地的師資力量

提升實(shí)踐教育基地的師資力量應(yīng)該從構(gòu)建教師培養(yǎng)計(jì)劃與教師選派制度展開工作。首先，構(gòu)建教師培養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)該實(shí)施專業(yè)教師講學(xué)制度，學(xué)校派遣法學(xué)專業(yè)的優(yōu)秀教師為實(shí)踐教育基地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及專題教學(xué)講座，提升學(xué)生法學(xué)知識(shí)的掌握情況；合作單位則派遣企業(yè)內(nèi)的骨干人員作為學(xué)校的兼職教師開展法律實(shí)務(wù)講座，提升學(xué)生法學(xué)知識(shí)的實(shí)踐應(yīng)用能力。學(xué)校的專業(yè)教師具有更多的教育經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)知識(shí)，而合作單位則具備更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣可以保證發(fā)揮學(xué)校與合作單位雙方的優(yōu)勢(shì)，而若想將這種優(yōu)勢(shì)放大，實(shí)踐教育基地的教育效率與教育優(yōu)勢(shì)可以充分發(fā)揮，需要校企雙方同時(shí)進(jìn)行人員的進(jìn)修與培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)法律教師常規(guī)化，常態(tài)化培訓(xùn)，將教師考核分為初選，培訓(xùn)入口，能力考核和強(qiáng)化培訓(xùn)，逐步開展教師培訓(xùn)，提高教師整體教學(xué)水平與職業(yè)素質(zhì)。其次，實(shí)施教師選派制度應(yīng)該采用“雙師互聘制度”，精挑細(xì)選學(xué)校的優(yōu)秀法學(xué)專業(yè)教師與合作單位的法律業(yè)務(wù)精英，實(shí)訓(xùn)基地的教師由校企雙方共同選派。學(xué)校選派優(yōu)秀的教師在合作單位中進(jìn)行實(shí)踐訓(xùn)練，這樣可以提升教師對(duì)于法律市場(chǎng)的了解；而合作單位同樣選送企業(yè)的骨干人員進(jìn)入到學(xué)校擔(dān)任法律專業(yè)的教師工作，這樣可以使企業(yè)人員提升教學(xué)能力與積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。通過對(duì)雙方教育人員的考核與培訓(xùn)，顯著提升法律實(shí)踐基地的師資力量，從而為實(shí)踐基地的順利建立與教學(xué)效率的提高提供保障。

3.建立質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)

實(shí)踐基地的建立離不開完善的管理制度，完善的管理制度的建立應(yīng)包括完善和建立《法律實(shí)踐基地學(xué)生成績(jī)考核策略》《法學(xué)實(shí)踐基地的管理?xiàng)l例》《學(xué)生進(jìn)入實(shí)訓(xùn)基地的程序》《實(shí)訓(xùn)基地的教師聘請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)》《教育人員的崗位職責(zé)》《實(shí)踐設(shè)備與實(shí)踐儀器的管理與維護(hù)措施》《實(shí)訓(xùn)基地的安全保障制度》以及《實(shí)訓(xùn)基地的檔案收集與管理》等。除此之外，相關(guān)人員還應(yīng)該注重學(xué)生的培養(yǎng)過程，提升考核方式的實(shí)用性與多樣性，各個(gè)實(shí)訓(xùn)基地確立兩名以上的學(xué)生負(fù)責(zé)人，要求學(xué)生負(fù)責(zé)人每日定時(shí)定點(diǎn)向教師匯報(bào)組內(nèi)學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)情況，這樣可以顯著提升教師對(duì)學(xué)生情況的掌握，方便教師根據(jù)學(xué)生情況制定訓(xùn)練計(jì)劃與訓(xùn)練任務(wù)。實(shí)習(xí)訓(xùn)練結(jié)束后要求全體學(xué)生寫出5000 字以上的實(shí)習(xí)報(bào)告，作為學(xué)生實(shí)訓(xùn)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)之一。學(xué)生的日常表現(xiàn)應(yīng)作為作業(yè)評(píng)價(jià)、測(cè)驗(yàn)評(píng)價(jià)和考試評(píng)價(jià)的重要評(píng)分依據(jù)，最終評(píng)分由學(xué)校教師與合作單位骨干共同完成，這樣可以保證學(xué)習(xí)成績(jī)的全面性。也就是說，實(shí)訓(xùn)基地的課程分?jǐn)?shù)由以下3 大部分組成：學(xué)生的校內(nèi)表現(xiàn)與成績(jī)占總成績(jī)的百分之三十，校外指導(dǎo)教師給出的評(píng)分占學(xué)生總成績(jī)的百分之五十，而帶隊(duì)教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)占學(xué)生總成績(jī)的百分之二十，這樣不僅可以保證實(shí)踐基地學(xué)習(xí)的公正性與全面性，提升學(xué)生在各種實(shí)訓(xùn)課程中學(xué)習(xí)的積極性，同時(shí)可以通過鼓勵(lì)制度，讓學(xué)生積極提升自我表現(xiàn)。如學(xué)生在實(shí)訓(xùn)基地學(xué)習(xí)中表現(xiàn)突出，則可以在成績(jī)中有所體現(xiàn)，這樣可以很大程度地提升學(xué)生的實(shí)訓(xùn)興趣與主觀能動(dòng)性，對(duì)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與專業(yè)能力養(yǎng)成都具有一定的促進(jìn)作用。如代理實(shí)際案例、參與實(shí)際案例、處理實(shí)際案例都是法學(xué)專業(yè)學(xué)生的實(shí)際訓(xùn)練的高效方式之一，可以顯著提升學(xué)生的法學(xué)專業(yè)水平。而學(xué)生的表現(xiàn)應(yīng)該從學(xué)生處理實(shí)際案例、參與訴訟過程的工作中總結(jié)出來，對(duì)日常實(shí)訓(xùn)中表現(xiàn)突出的學(xué)生在進(jìn)行成績(jī)測(cè)評(píng)時(shí)應(yīng)該給予適當(dāng)加分，加分標(biāo)準(zhǔn)需要在實(shí)踐訓(xùn)練中得到專業(yè)教師、企業(yè)教師、合作辦案人員的一致肯定，若是獲得以上人員的極力推薦，最終成績(jī)可以直接判定為優(yōu)秀。

結(jié)語

綜上所述，開展法學(xué)實(shí)訓(xùn)基地教育，對(duì)于法學(xué)專業(yè)學(xué)生有重要意義。而卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃的提出，不但表明國家對(duì)法律人才隊(duì)伍建設(shè)的重視，還對(duì)于各大專院校開展法學(xué)實(shí)訓(xùn)基地有著重要的促進(jìn)作用。面對(duì)傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式中存在的理論與實(shí)際結(jié)合不緊密、法學(xué)專業(yè)學(xué)生能力不過關(guān)的問題，為更好的落實(shí)高素質(zhì)人才培育計(jì)劃，各大專院校需通過建立完善的管理機(jī)構(gòu)、提升教育基地師資力量、建立質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)等方式，改進(jìn)人才培育的思路和方式，顯著提升學(xué)生的人才培養(yǎng)效率。而對(duì)于法律人才的企業(yè)訂單式輸送，可為我國法律部門注入新的活力，推動(dòng)我國司法部門各項(xiàng)工作質(zhì)量和服務(wù)水平的提升，并為培養(yǎng)社會(huì)實(shí)用型法律專業(yè)人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。