生態(tài)倫理視域下江蘇省生態(tài)文明建設研究

孟 娜 劉錢鳳

（南京師范大學中北學院，江蘇 鎮(zhèn)江 212300）

黨的十八大報告突出強調了建設生態(tài)文明是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。十九大報告指出要建設美麗中國，而美麗新江蘇建設是基于美麗中國建設的基礎上提出來的。倫理是人類社會特有的道德規(guī)范，對人與人、人與自然和人與自身的關系起到調節(jié)作用。江蘇省作為全國經濟發(fā)達的省份，卻資源相對匱乏。因此從生態(tài)倫理的角度，對江蘇省的生態(tài)文明建設進行系統(tǒng)研究十分必要。

一、江蘇省生態(tài)文明建設應遵循的生態(tài)倫理理論

1.馬克思主義的生態(tài)倫理觀是江蘇省生態(tài)文明建設的理論基礎

江蘇省生態(tài)文明建設的理論基礎是馬克思主義的生態(tài)倫理觀?？v觀馬克思主義的經典文本，并沒有“生態(tài)倫理”或者“生態(tài)哲學”的概念表述，但是在馬克思《1844 年經濟學哲學手稿》、恩格斯的《自然辯證法》等經典著作中，卻不難發(fā)現(xiàn)關于人與自然關系的論述。恩格斯指出：“我們不要過分陶醉于我們人類對于自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我進行報復。每一次勝利起初確實取得了我們預期的結果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預料的影響，常常把最初的結果又消除了?！比祟惖幕顒討撌冀K遵循自然規(guī)律。馬克思曾指出“人是在自己所處的環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的。”馬克思主義生態(tài)倫理思想，指導江蘇人民生態(tài)文明建設的理論基礎。

2、公平的可持續(xù)發(fā)展是江蘇省生態(tài)文明建設的實踐要求

全球環(huán)境危機引發(fā)我們關注發(fā)展與進步所帶來的后果，并反思盲目發(fā)展給人類帶來的威脅。早在20 世紀70年代，聯(lián)合國的《人類環(huán)境會議》就提出了可持續(xù)發(fā)展的概念：“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展?！钡侨绻沙掷m(xù)發(fā)展理念中缺乏了公平和正義的要素，發(fā)展就難以持續(xù)。公平的可持續(xù)發(fā)展是一種機會和利益均等的發(fā)展，把消除貧困作為優(yōu)先發(fā)展的重要問題，最終實現(xiàn)人的自由、全面和平等的發(fā)展。江蘇省的生態(tài)文明建設必須立足于公平的可持續(xù)發(fā)展理論，將江蘇省局部利益和整體利益相結合。在實施公平的可持續(xù)發(fā)展理念時，也決不能僅僅關注經濟和環(huán)保的硬指標，而忽略了公平正義的倫理指標。因此，只有在江蘇省生態(tài)文明建設的過程中，融入公平、正義要素的發(fā)展理念，才會得到全省人民的支持和推動，從而社會公平正義和可持續(xù)發(fā)展的目標才會實現(xiàn)。

3.人與自然的和諧共生是江蘇省生態(tài)文明建設的目標歸宿

1987 年，我國生態(tài)學家葉謙吉教授首次明確生態(tài)文明的概念：“所謂生態(tài)文明就是人類既獲利于自然，又還利于自然，在改造自然的同時又保護自然，人與自然之間保持著和諧統(tǒng)一的關系?！毙聲r代的中國共產黨，創(chuàng)造性的提出尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。良好的生態(tài)環(huán)境已經成為了新時代人們對美好生活的向往和期盼。江蘇省生態(tài)文明建設的落腳點在于實現(xiàn)人與自然的和諧共生。人類在改造自然和實踐活動的過程中遵循自然規(guī)律、實施綠色生產和生活方式才能實現(xiàn)人與自然的和諧共生。這就要求江蘇省在生態(tài)文明建設過程中堅持用科學的生態(tài)倫理理論進行指導，正確處理人與自然的關系，將實現(xiàn)人與自然和諧共生的理念內化為人們的自覺行動。

二、江蘇省生態(tài)文明建設的現(xiàn)狀

江蘇省人口、產業(yè)和城市高度密集、國土空間承載負荷較大、人均環(huán)境容量較小、能源資源緊缺、產業(yè)結構偏重、環(huán)境污染治理難度大、生態(tài)環(huán)境比較脆弱，經濟發(fā)展與生態(tài)保護的雙重壓力在江蘇表現(xiàn)得尤為明顯。近年來，江蘇省委、省政府、省內地方政府都高度重視環(huán)境治理和經濟建設的協(xié)調發(fā)展，生態(tài)文明建設穩(wěn)步推進。

1.成績

江蘇省作為改革開放現(xiàn)代化建設的先行省份，生態(tài)文明建設也一直走在全國前列。早在2004 年，江蘇省出臺“江蘇省長江水污染防治條例”，首次提出生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先原則，強調要在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護。2006 年，全省環(huán)境保護大會對環(huán)保優(yōu)先方針明確了10 個方面的具體內容。2007 年，江蘇省政府下定決心加快推進生態(tài)省建設。2011 年，江蘇省提出要實現(xiàn)經濟發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調，生態(tài)文明建設工程成為江蘇推進“兩個率先”的“八大工程”之一。2011 年9 月，全省生態(tài)文明建設進入全力推進的新階段，制定“關于推進生態(tài)文明建設工程的行動計劃”，以此貫徹落實生態(tài)文明建設。2013 年6 月，“江蘇省生態(tài)文明建設規(guī)劃”通過審批，此項目為全國首個省級生態(tài)文明建設規(guī)劃。2013 年7 月，江蘇省十二屆五次全會上印發(fā)了“中共江蘇省委江蘇省人民政府官員深入推進生態(tài)文明建設工程率先建成全國生態(tài)文明建設示范區(qū)的意見”和“省政府關于印發(fā)江蘇省生態(tài)文明建設規(guī)劃（2013-2022年）的通知”。2014 年江蘇省出臺的第一號文件就是“江蘇省大氣污染防治行動計劃實施方案”。2015 年，省委省政府頒布“關于健康推進生態(tài)文明建設的實施意見”，確定了江蘇生態(tài)文明建設到2020 年達到的總體目標是全社會生態(tài)文明理念顯著增強，綠色發(fā)展水平顯著提高，污染排放總量顯著下降，生態(tài)環(huán)境質量顯著改善。同時，該文件明確了生態(tài)文明建設的規(guī)章制度。2019 年3 月，江蘇省人民政府與生態(tài)環(huán)境部為共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化成功簽署共建文件，這在全國為首例。

2.不足

江蘇省是改革開放以來工業(yè)化快速推進的大省，經濟高速增長，經濟總量一直維持在全國前列，雖然近年來江蘇省的生態(tài)建設取得一定成效，但江蘇省人多地少、資源匱乏、環(huán)境脆弱的省情沒有變。江蘇的經濟發(fā)展模式是傳統(tǒng)的高投入、高能耗、高污染、高排放，這種粗放型的發(fā)展模式會使得江蘇省越來越面臨環(huán)境惡化、空氣污染、資源緊張等問題。江蘇省的生態(tài)文明建設20 世紀七八十年代到九十年代為初步發(fā)展階段，江蘇省的生態(tài)文明建設主要依賴于政府環(huán)保部門。公眾和政府以外企業(yè)參與度很低，這個階段生態(tài)文明建設比較緩慢。20 世紀90 年代至今，江蘇省生態(tài)文明建設過程中引入了市場機制對環(huán)境進行治療，出臺了污染物排放許可證等制度，生態(tài)文明建設得到很大程度的改善。但是隨著江蘇省工業(yè)化的發(fā)展，高污染的化工企業(yè)仍然存在，綠色、低碳產業(yè)尚未形成，經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾依然突出。同時，地方生態(tài)文明建設方面的法律法規(guī)仍不成熟，生態(tài)保護的監(jiān)管體系有待加強。進入新時代以來，江蘇狠抓生態(tài)環(huán)境治理，但環(huán)境污染事件時有發(fā)生，如2014 年5 月9 日，靖江市飲用水源地因廢棄物的排放造成污染導致全市68 萬人的用水受到影響。

三、生態(tài)倫理視閾下江蘇省生態(tài)文明建設的問題

1.經濟利益的誘惑

在市場經濟條件下，在經濟利益的驅使下，“經濟人”爭相開發(fā)免費的自然資源使其在激烈的市場競爭中以低成本、高效益獲勝。隨著人類的過度開發(fā)，自然資源的減少，天然物品顯得尤為珍貴。同時，人類為了實現(xiàn)自己的利益最大化，不顧對生態(tài)環(huán)境的破壞，如隨意向湖泊、河流排污。這種為了降低生產成本的“先發(fā)展、后治理”模式，甚至為了規(guī)避污染成本，一些企業(yè)家將工廠搬遷到蘇北地區(qū)的“污染轉移”行為也對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。正如2018年4 月19 日中央電視臺《財經半小時》以“連云港灌云縣多家化工企業(yè)排污海水像醬油”為題報道了江蘇連云港灌云縣的臨港產業(yè)園區(qū)和灌河口的3 個化工園區(qū)將未經任何處理的污水暗管排放以及未經處理的化工固體廢料直接埋入地下，導致生態(tài)環(huán)境慘遭毀滅性破壞的事件。

2.生態(tài)保護制度的不完善

黨的十八屆三中全會明確提出：“建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境?！苯K省的生態(tài)環(huán)境保護已經歷了幾十年的發(fā)展歷程，省委、省政府前后出臺了關于生態(tài)文明建設的相關建議和文件，但對于如何在全省全面推進生態(tài)文明建設的政策體系仍待完善。在實際生活中，出于對地方經濟發(fā)展的綜合考慮，對一些破壞環(huán)境的行為處罰力度不夠，達不到一定的震懾力，因而生態(tài)環(huán)境建設的制度執(zhí)行力不夠也會讓一些生態(tài)破壞者肆無忌憚。例如2007 年因太湖藍藻污染而導致無錫市自來水無法正常飲用。江蘇省生態(tài)文明制度體系的不完善也從一定程度上阻礙了生態(tài)文明建設的步伐。2009 年江蘇鹽城因某化工廠為減少治污成本偷排30 噸鉀鹽化工廢水致使自來水水源受到酚類化合物污染，大面積停水近67 個小時。

3.公眾生態(tài)倫理認知的缺乏

隨著工業(yè)化進程的加速，人們的生態(tài)環(huán)境保護意識仍然沒有達到一定的高度，加上一些地區(qū)片面地追求經濟發(fā)展，忽視對生態(tài)環(huán)境的保護，仍然出現(xiàn)“先開發(fā)后治理”“邊污染邊治理”的現(xiàn)象，使得部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境每況愈下。正如現(xiàn)代人類中心主義者墨迪所說：“當人類具有的決定我們開發(fā)自然的能力的知識，超過了我們所有的如何用來服務于我們自己生存和生活質量改善的知識時，就發(fā)生了生態(tài)危機。”自改革開放以來，江蘇省經歷了很長一段時間全力以赴的以經濟建設為中心的發(fā)展過程，經濟發(fā)展的指標已深深地留在了江蘇人民的腦海里。在經濟發(fā)展初期，人們生態(tài)環(huán)保意識薄弱，比較關注如何擺脫貧困，且人們的經濟活動對生態(tài)環(huán)境的影響相對較小。當經濟發(fā)展之后，人們的生活水平提高，基本的物質生活需求得以滿足之后才開始關注精神生活和對良好的生態(tài)環(huán)境的需求。2018 年7 月，江蘇金壇水北工業(yè)園被曝地下掩埋危險化工廢料，舉報人2012 年知悉廢棄物掩埋地下，直至2018年才實名舉報。當年參與掩埋化工廢料的群眾、知情人和被舉報人生態(tài)倫理意識淡薄，忽略了掩埋化工物給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來的嚴重后果，從而使得當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭到很大程度的破壞。

四、生態(tài)倫理視閾下江蘇省生態(tài)文明建設的出路

生態(tài)倫理是通過深刻地剖析人與自然之間的相互關系和相互影響，提出規(guī)范人類行為的道德準則，以期限制人類對大自然的有害行為，從而促使人類從生態(tài)倫理的角度認識世界和改造世界。在實現(xiàn)江蘇省生態(tài)文明的過程中必須充分發(fā)揮生態(tài)倫理的規(guī)范功能，在遵守自然界客觀發(fā)展規(guī)律的基礎上發(fā)揮人的主觀能動性來從事社會化實踐活動。

1.推動生態(tài)文明“自治”建設

生態(tài)文明建設與每個人息息相關，每個人無論高低貴賤、無論知識豐富與否，都有義務和責任承擔起本省生態(tài)環(huán)境治理，為彼此賴以生存的共同體提供良好的生活環(huán)境。江蘇省政府出臺更加完善的政策引導群眾監(jiān)督身邊環(huán)境污染的企業(yè)和工廠破壞環(huán)境的行為，協(xié)助相關部門處理破壞生態(tài)環(huán)境的案件，形成江蘇省生態(tài)文明建設人人參與、成果共享的良好態(tài)勢。自治，從本地居民的根本利益和本省共同體的集體利益出發(fā)，充分調動本地居民的積極性、主動性，培養(yǎng)他們參與本地生態(tài)文明建設的能力和熱情，從而實現(xiàn)江蘇省生態(tài)文明建設的民主化。在生態(tài)建設的過程中，馬克思主義歷史唯物觀肯定了人民群眾的智慧。江蘇省人民群眾可以發(fā)揮主體性作用，轉變傳統(tǒng)的粗放式經濟發(fā)展理念，提高資源的利用率，推進可持續(xù)發(fā)展理念，共同推動江蘇綠色經濟發(fā)展。

2.推進生態(tài)文明法制建設

法制是治國理政的依據(jù)，是管理國家的基本方式。法制建設為生態(tài)文明建設提供了強有力的保障。法律是治國之重器，良法是善治之前提。生態(tài)文明制度化，有利于生態(tài)文明建設中政策的穩(wěn)定性，讓生態(tài)環(huán)境治理有法可依。黨的十八大通過的《中國共產黨章程（修正案）》，把“中國共產黨領導人民建設社會主義生態(tài)文明”寫入黨章。關于《中國共產黨章程（修正案）》的決議：大會同意將生態(tài)文明建設寫入黨章并作出闡述，使中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加完善，使生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于全面推進中國特色社會主義事業(yè)。十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法》指出，“把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家”修改為“推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興”。將“生態(tài)文明”寫入黨章和國家根本法，體現(xiàn)了黨和國家對生態(tài)環(huán)境問題的高度重視。由此可見，生態(tài)文明建設在中國上升到前所未有的法律地位。適用于全國范圍的生態(tài)文明的法律法規(guī)有時難以應對地方生態(tài)問題，也不能很好地解決當?shù)亟洕l(fā)展過程中的生態(tài)問題。改革開放40 多年來，隨著高投入、高耗能、高排放、低效率的粗放型經濟發(fā)展模式帶來的空氣污染、水污染、物種滅絕等問題日益凸顯，江蘇省人民迫切地渴望構建與生態(tài)文明相適應的法律法規(guī)體系，加大生態(tài)文明建設的監(jiān)管體制、問責機制、考核辦法等。

3.完善生態(tài)倫理道德建設

道德可以讓人在道德信條和道德規(guī)范下更好地理解諸多關系，并且能夠擁有修身、齊家、治國、平天下的理想與擔當。德治的實施能夠幫助人們樹立正確的價值觀、道德觀，提升人們的道德素質和道德修養(yǎng)。在生態(tài)文明建設中，通過德治的方式可以培育人們的生態(tài)道德意識，為生態(tài)文明建設營造良好的社會道德環(huán)境和輿論氛圍。加強生態(tài)文明建設首先要求生態(tài)文明建設的主體——政策的決策者、執(zhí)行者、公民都擁有較強的生態(tài)道德意識。其次，通過生態(tài)公益片、生態(tài)宣傳片、生態(tài)環(huán)境破壞的案例進社區(qū)等方式，強化危機意識、責任意識、環(huán)保意識的滲透，提升公眾對生態(tài)文明建設的倫理情感，激發(fā)江蘇人民對生態(tài)文明建設的倫理情懷，充分發(fā)揮人的主體性來共同保護大家共有的社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，最終才能實現(xiàn)人的全面發(fā)展、經濟的可持續(xù)增長和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的守護相統(tǒng)一。

因此，從倫理的視角解讀江蘇生態(tài)文明建設，我們認識到人類應該從倫理學家所說的“萬物之母”的角度，站在地球的角度來思考問題，客觀地把地球視為一個生生不息的生態(tài)系統(tǒng)。站在這一角度思考問題，人類主體就能夠從意義的角度來理解地球上那些歷史悠久的進化成就，并對這些成就做出自己的貢獻。從根源性和整體性的角度來看周邊的生態(tài)環(huán)境，就不會把自然當成是無意義、無生命的，而是一個充滿各種價值的共同體。