農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑研究

郭 磊

（陜西廣播電視大學(xué)馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710119）

近年來，我國日益關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了推動農(nóng)村振興戰(zhàn)略的重要性，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和小農(nóng)戶進(jìn)行有機(jī)銜接，以使小農(nóng)戶能夠充分共享到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成果，從而使小農(nóng)戶的增收空間得到進(jìn)一步拓展，解決小農(nóng)戶在發(fā)展過程中存在的現(xiàn)實(shí)問題，使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)出更多的活力，確保在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間得到拓展的過程中使鄉(xiāng)村振興目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。為此，本文將對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型的必要性進(jìn)行探討，深入分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型過程中所面臨的實(shí)際問題，并針對這些實(shí)際問題提出具體的解決方法，以此探明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中小農(nóng)戶的轉(zhuǎn)型之路。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中促進(jìn)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型的必要性

在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，小農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，其自身存在的生產(chǎn)規(guī)模小的特征，使其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域受到的關(guān)注和扶持較少。為全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，解決小農(nóng)戶生產(chǎn)上的問題，加快小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型是非常必要的，其必要性體現(xiàn)在3 個方面：首先，通過小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型，能夠縮短農(nóng)村內(nèi)部的貧富差距，采取各種惠農(nóng)政策能夠確保城鄉(xiāng)之間的收入差距得以逐步減小。長期以來，我國在出臺各種扶持政策時，很多受益對象都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，而且我國工商資本具有明顯的逐利化特點(diǎn)，這也使得一些地區(qū)的農(nóng)村內(nèi)部貧富差距呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢，容易造成小農(nóng)戶參與生產(chǎn)的積極性降低，最終導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量減少。為更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，只有加快小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型，才能使其具備價值實(shí)現(xiàn)的載體，進(jìn)而使貧富差距得到有效減小，從而確保我國在脫貧攻堅(jiān)過程中打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，通過小農(nóng)戶分型可使農(nóng)村變得更加穩(wěn)定和諧。很久以來，小農(nóng)戶都處于自給自足的發(fā)展模式，雖然其為農(nóng)村穩(wěn)定作出了很大貢獻(xiàn)，但因自身存在的局限性，使其在發(fā)展過程中難以經(jīng)受較大的生產(chǎn)風(fēng)險。通過加快小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型，可使小農(nóng)家庭經(jīng)濟(jì)具備更加強(qiáng)大的生命力與競爭力，進(jìn)而使其在發(fā)展過程中不斷提高自身的生活水平，使現(xiàn)代社會及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變得更加穩(wěn)定。最后，促進(jìn)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型能夠推動我國綠色化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于一些小農(nóng)戶并不具備較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境意識，這使其在發(fā)展過程中只是注重生產(chǎn)的便捷性與生產(chǎn)效益，忽視了對土地和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不利于我國綠色農(nóng)業(yè)的建設(shè)。同時，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展則需大量的人才、資金、技術(shù)等方面的投入，小農(nóng)戶自身經(jīng)濟(jì)收益有限，在綠色發(fā)展意識低和經(jīng)濟(jì)壓力的雙重作用下，絕大多數(shù)的小農(nóng)戶難以開展綠色化農(nóng)業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶的轉(zhuǎn)型，就必須要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中有效引入農(nóng)業(yè)綠色化理念，以此增強(qiáng)小農(nóng)戶的生態(tài)環(huán)境意識，使其認(rèn)識到農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展的重要性，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐各個環(huán)節(jié)中充分體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綠色化理念，進(jìn)而使廣大小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展理念的帶動下，逐步落實(shí)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展內(nèi)容。同時，落實(shí)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，政府部門會在政策上給予扶持，緩解農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)上承受的壓力，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，逐步縮小農(nóng)戶之間的收入差距，加大小農(nóng)戶參與生產(chǎn)勞作的積極性，推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型中存在的問題探討

1.小農(nóng)戶在分散經(jīng)營方面存在天然弱勢

對于分散經(jīng)營來說，通過精耕細(xì)作能夠大幅提高單位面積產(chǎn)出效率。不過，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模存在局限性，再加上耕地呈現(xiàn)出細(xì)碎化特點(diǎn)，這使得資金、勞動力、技術(shù)等方面的要素難以得到優(yōu)化配置，這也造成分散經(jīng)營存在明顯的生產(chǎn)弱勢，進(jìn)而降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。對于廣大的小農(nóng)戶來說，其土地經(jīng)營規(guī)模通常都在50 畝以下，不過這些小農(nóng)戶的土地經(jīng)營面積累加起來卻占到全國總耕地面積的80%以上，這也充分說明小農(nóng)戶仍舊是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)營主體。而對于我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)來說，其發(fā)展質(zhì)量則在很大程度上取決于小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所提出的要求卻是采取專業(yè)化分工、不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、推行生產(chǎn)社會化等內(nèi)容，而小農(nóng)戶則明顯達(dá)不到這些要求。另外，小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的機(jī)械化水平偏低，土地經(jīng)營面積較少，采取的生產(chǎn)方法及工具也較為落后，這使其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平普遍偏低。并且在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中還需要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)儲存及運(yùn)輸?shù)确矫婢邆漭^強(qiáng)的能力，具有較高的資本投入水平、土地經(jīng)營規(guī)模和資金回報(bào)率，并保持順暢營銷渠道，這些也是小農(nóng)戶無法具備的。

2.小農(nóng)戶在市場競爭中存在產(chǎn)業(yè)脫節(jié)問題

一方面，小農(nóng)戶并不具備較強(qiáng)的市場競爭能力，這也使小農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品供需生產(chǎn)中出現(xiàn)嚴(yán)重的失衡問題。對于農(nóng)產(chǎn)品來說，極易受到自然環(huán)境因素的影響，在生產(chǎn)過程中無法進(jìn)行統(tǒng)一集中。在生產(chǎn)空間方面則呈現(xiàn)出高度的分散性，不過人們對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求卻非常集中，這也使得眾多的小農(nóng)戶在“一家一戶”分散經(jīng)營的過程中，因長期存在技術(shù)及資金方面的制約，使其在生產(chǎn)過程中難以擴(kuò)大自身發(fā)展規(guī)模，從而在對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行供給時，無論是農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量還是農(nóng)產(chǎn)品種類都較為有限，無法對現(xiàn)代社會的農(nóng)產(chǎn)品需求進(jìn)行有效滿足，進(jìn)而使農(nóng)產(chǎn)品在供需過程中經(jīng)常出現(xiàn)錯位或缺位現(xiàn)象。而且小農(nóng)戶在發(fā)展過程中無法獲取全面準(zhǔn)確的市場信息，在獲取傳遞和轉(zhuǎn)化信息的過程中，有著明顯的滯后性，這也造成其無法根據(jù)市場需求變化情況來對生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行及時的調(diào)整，從而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在很大的盲目性，這也造成小農(nóng)戶對市場風(fēng)險的抵抗能力非常差。另一方面，小農(nóng)戶的文化素質(zhì)普遍偏低，沒有接受良好的文化教育，這也使其難以對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行有效的運(yùn)用，對技術(shù)信息的獲取難度也較大，無法對經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新形式進(jìn)行有效適應(yīng)，同時我國正不斷邁入老齡化社會，這也使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在日益明顯的“農(nóng)戶兼業(yè)”現(xiàn)象，農(nóng)村勞動力不斷向城市轉(zhuǎn)移，而留守于農(nóng)村的民眾則普遍以婦女、兒童和老人為主，這些人群對市場的適應(yīng)能力及意愿也普遍缺乏，正是因種種制約因素的限制，使得小農(nóng)戶的升級發(fā)展面臨重重阻礙。

3.小農(nóng)戶在融資貸款方面存在較大困難

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，農(nóng)業(yè)中的勞動力、土地等生產(chǎn)要素在組合過程中需要大量資本來進(jìn)行黏合，這樣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能真正實(shí)現(xiàn)增效增收目標(biāo)。對于小農(nóng)戶來說，其在轉(zhuǎn)型過程中，為了和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行有機(jī)銜接，就必須要保證資金需求得到充分滿足，而這就需要具備寬松的金融環(huán)境。不過，我國農(nóng)村金融市場的環(huán)境卻并不完善，無法對小農(nóng)戶的資金需求進(jìn)行有效滿足，從而導(dǎo)致小農(nóng)戶在轉(zhuǎn)型過程中變得過于被動，這體現(xiàn)在以下3 點(diǎn)：其一，小農(nóng)戶在融資過程中缺少相應(yīng)的抵押擔(dān)保物，從而影響其融資能力。小農(nóng)戶所經(jīng)營的土地并不具備明顯的財(cái)產(chǎn)屬性。我國也并未全面開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的抵押貸款，銀行也沒有對小農(nóng)戶的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行有效擔(dān)保，從而造成小農(nóng)戶在融資過程中缺少抵押擔(dān)保物，這給小農(nóng)戶的轉(zhuǎn)型發(fā)展造成了很大困難。其二，銀行很少開展涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，這是因?yàn)殂y行在開展涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)時需要投入大量的風(fēng)險監(jiān)管成本，而且還要收集大量的涉農(nóng)貸款信息，這也使其并不具備較強(qiáng)的積極性來開展涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，而小農(nóng)戶也因金融產(chǎn)品的缺失或銀行服務(wù)意愿的缺乏，導(dǎo)致無法從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲取充足的資金來進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展。其三，小農(nóng)戶在對融資資金進(jìn)行獲取的過程中，需要投入很高的成本，即使銀行等金融機(jī)構(gòu)能夠?qū)π∞r(nóng)戶進(jìn)行放貸，但因小農(nóng)戶在資金需求方面呈現(xiàn)出較為分散、數(shù)量少、次數(shù)多等特點(diǎn)，而且經(jīng)營規(guī)模也往往較小，這使其只能被動地接受金融市場價格，無法針對金融產(chǎn)品進(jìn)行議價，不僅需要對融資服務(wù)費(fèi)進(jìn)行承擔(dān)，還要承擔(dān)融資使用費(fèi)，高昂的融資投入成本也進(jìn)一步削弱了小農(nóng)戶在升級轉(zhuǎn)型中對所需資金的信貸意愿，并由此阻礙了小農(nóng)戶的順利轉(zhuǎn)型。

4.小農(nóng)戶難以掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，我國雖然積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)及機(jī)械設(shè)備，但是推廣對象卻主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶為主，而小農(nóng)戶則很少成為農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)與機(jī)械設(shè)備的推廣受益對象。首先，我國在推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程中，只是對農(nóng)業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的技術(shù)需求進(jìn)行了考慮，卻并未對小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)需求進(jìn)行考慮，這也造成小農(nóng)戶沒有渠道掌握先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)，從而使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍舊采取著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，而這勢必削弱了小農(nóng)戶在市場中的競爭能力。最后，我國在推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中所制定的各種政策，并沒有對小農(nóng)戶信息進(jìn)行全面搜集和關(guān)注，這也使得這些優(yōu)惠政策和資金補(bǔ)貼都是以種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等為扶持對象，而廣大的小農(nóng)戶卻無法享受到這些優(yōu)惠政策和資金補(bǔ)貼，這也導(dǎo)致其無法對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展所取得的成果進(jìn)行有效分享，從而嚴(yán)重阻礙了小農(nóng)戶的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)路徑

1.對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)體系進(jìn)行積極構(gòu)建

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，需要結(jié)合我國國情，根據(jù)我國氣候特點(diǎn)及土地分布特點(diǎn)來開發(fā)對應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)及農(nóng)業(yè)機(jī)械，通過推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，在農(nóng)業(yè)加工、質(zhì)量、安全等相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行攻關(guān)，以此降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展，使人和自然能夠健康和諧、綠色發(fā)展。此外，還要對農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備進(jìn)行優(yōu)化，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備進(jìn)行不斷的提升與改善，確保農(nóng)村的農(nóng)業(yè)機(jī)械化利用率得到不斷提高，使農(nóng)村勞動力匱乏問題得到有效解決。針對貧困地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，則需通過現(xiàn)代技術(shù)設(shè)施及裝備的有效利用來進(jìn)行改造，以此開展健康農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，推行“一村一品”工程，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售實(shí)現(xiàn)有效對接，使小農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售問題得到解決，進(jìn)而提高其經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。我國還需要對農(nóng)業(yè)新型社會化服務(wù)體系進(jìn)行積極構(gòu)建，確保合作組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)等力量得到充分發(fā)揮。

2.對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行構(gòu)建

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，需要對現(xiàn)有的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行快速調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)容得到不斷豐富，提倡綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，使旅游、養(yǎng)老、文化等產(chǎn)業(yè)能夠和農(nóng)業(yè)進(jìn)行相互融合，使農(nóng)業(yè)功能得到有效挖掘。此外，還要對農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)及新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持與發(fā)展，將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，使農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈得到相應(yīng)的改造與升級。我國還要對農(nóng)村三產(chǎn)融合模式進(jìn)行不斷探尋與創(chuàng)新，遵循因地制宜的原則，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，確保廣大小農(nóng)戶的主體作用得到充分發(fā)揮，提高小農(nóng)戶的主體意識及身份認(rèn)同，使其具備更高的科學(xué)文化素質(zhì)與思想道德素質(zhì)，并對農(nóng)耕文化、非物質(zhì)文化和鄉(xiāng)土文化等進(jìn)行充分挖掘，組織廣大農(nóng)民進(jìn)行基礎(chǔ)教育和職業(yè)技能教育，以此提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，使我國盡快培育出一批批能夠推動小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。

3.對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系進(jìn)行不斷完善與健全

我國需要對農(nóng)村土地和小農(nóng)戶關(guān)系進(jìn)行深度審視，對農(nóng)村改革進(jìn)一步深化，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體系得以順利構(gòu)建，使小農(nóng)戶能夠?qū)Ω母锇l(fā)展紅利進(jìn)行有效共享。同時，還要對農(nóng)村土地“三權(quán)分置”機(jī)制進(jìn)行不斷摸索與建立，采取聯(lián)耕聯(lián)種、股份合作、土地托管、土地互換等方式，以此擴(kuò)大小農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模，并且還要對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，使小農(nóng)戶能夠積極參與到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程之中。我國還要對農(nóng)村金融服務(wù)體系進(jìn)行打造，確保小農(nóng)戶的金融需求得到有效滿足，并根據(jù)小農(nóng)戶的金融需求來開發(fā)出對應(yīng)的金融服務(wù)產(chǎn)品，以使小農(nóng)戶存在的融資難、成本高等問題得到切實(shí)解決。

4.加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)體系的建立與健全

我國需要確保價值鏈?zhǔn)找娣窒磉^程中，能夠使小農(nóng)戶充分參與其中，而這就需要對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，確保財(cái)政補(bǔ)貼能夠覆蓋到廣大的小農(nóng)戶群體?？刹扇」蓹?quán)分紅、訂單農(nóng)業(yè)等方式，以使小農(nóng)戶在價值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找娣峙渲械靡匀虆⑴c。并且，還要對農(nóng)民增收渠道進(jìn)行不斷拓寬，引導(dǎo)廣大農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并對創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持服務(wù)體系進(jìn)行健全，通過完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)條件，采取資金優(yōu)惠、政策扶持等方面的舉措，以使鄉(xiāng)村小農(nóng)戶在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的不斷帶動下實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)小農(nóng)戶的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

結(jié)語

總而言之，在我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，對小農(nóng)戶的轉(zhuǎn)型之路進(jìn)行不斷探索是具有重要現(xiàn)實(shí)意義的。當(dāng)前，我國小農(nóng)戶在轉(zhuǎn)型過程中面臨著多種制約因素，這在很大程度上影響到小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的有效銜接。為了促進(jìn)小農(nóng)戶的升級轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收目標(biāo)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，就必須要采取各種措施，通過積極探尋能夠解決小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型問題的有效策略，確保小農(nóng)戶得以順利邁入轉(zhuǎn)型之路，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)奠定良好的根基。