新時代高校后勤育人：構(gòu)成體系、問題與對策

林國斌

（福建江夏學院基建與后勤管理處，福建福州，350108）

一、問題的提出

“三全育人”理念興起于20世紀80年代。[1]1994年，在《關(guān)于德育工作思路的思考》一文中，作者提出了一個德育工作實施方案，指出要建立“三全育人”教的格局，并將“三全育人”闡釋為全方位育人、全過程育人、全員育人[2]，是現(xiàn)可查證的有關(guān)“三全育人”的最早研究文本?！叭恕钡暮诵母拍钍恰叭保槍Φ氖怯说母采w維度，即所有的教職員工都負有育人職責。后勤系統(tǒng)是高校的重要職能系統(tǒng)，負有保障高校教學科研的重要責任，而后勤員工是教職員工的重要組成部分，與專職教師同負有育人職責。

高校后勤育人比“三全育人”理念的提出要早。《淺談高校后勤育人》將高校育人分為教書育人、管理育人、服務(wù)育人三個組成部分，并認為高校后勤兼具管理育人與服務(wù)育人。[3]但后勤育人并未引起學界的重視，從1991年到2010年的20年間，可查證的相關(guān)論文僅10余篇。2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，提出“堅持全員全過程全方位育人”[4]的基本原則。2018年，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展“三全育人”綜合改革試點工作的通知》，“三全育人”漸成為學界研究熱點，但自2011年至2020年的10年間以“后勤育人”為篇名的相關(guān)研究僅37篇。①筆者以“后勤育人”為篇名，通過中國知網(wǎng)進行精確檢索得到的數(shù)據(jù)。

從現(xiàn)有研究來看，多是對高校后勤育人路徑的探討，如蘇天從從樹立服務(wù)意識、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、加強后勤培訓、加強上層管理四個方面提出了高校后勤育人功能的實現(xiàn)策略。[5]雷連寶、韓軍書從“三全育人”的視角探討了高校后勤實現(xiàn)服務(wù)育人、文化育人、勞動育人和協(xié)同育人的舉措。[6]

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。”[7]新時代的論斷是以習近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義進入新的發(fā)展階段的科學把握，體現(xiàn)了發(fā)展的漸進性與飛躍性的統(tǒng)一、目標的戰(zhàn)略性與操作性的統(tǒng)一、以經(jīng)濟建設(shè)為中心與以人民為中心的統(tǒng)一、中國發(fā)展與世界進步的統(tǒng)一。[8]進入新時代的重要標志是我國社會主要矛盾的變化[9]，即我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。反映在高校后勤領(lǐng)域，新時代高校后勤的主要矛盾是學生日益增長的美好生活需要和后勤供給不充分之間的矛盾。在新時代的歷史方位，信息技術(shù)方興未艾，傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，信息技術(shù)與生產(chǎn)生活加速融合，我國進入媒介化社會。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+后勤”已成為高校后勤管理與服務(wù)的新形態(tài)。突如其來的新冠肺炎疫情不僅使得“云生活”成為大學生的新常態(tài)，還進一步推動了媒介技術(shù)與高校后勤的融合發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+后勤”已成為高校后勤社會化改革的基本方向?！霸坪笄凇睍r代的來臨要求后勤員工努力提升媒介素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變育人理念，積極適應(yīng)媒介化社會對育人方式、育人載體、育人目標的新要求，建立健全新時代高校后勤育人的長效機制。教育部辦公廳在《關(guān)于開展“三全育人”綜合改革試點工作的通知》中提出了“十大育人”體系，就高校后勤而言，可以構(gòu)建的育人體系包括實踐育人、文化育人、管理育人、服務(wù)育人，其中，服務(wù)育人是高校后勤可以實現(xiàn)的最重要的育人體系。本文旨在通過對高校后勤育人體系的構(gòu)成及其存在問題的分析，提出具體的構(gòu)建策略。

二、高校后勤應(yīng)構(gòu)建的育人體系

育人體系是指針對某一領(lǐng)域或某一環(huán)節(jié)而構(gòu)建的育人系統(tǒng)。教育部辦公廳提出了課程育人、科研育人、實踐育人、文化育人、網(wǎng)絡(luò)育人、心理育人、管理育人、服務(wù)育人、資助育人、組織育人等“十大育人”體系，就高校后勤系統(tǒng)而言，構(gòu)建的育人體系包括實踐育人、文化育人和服務(wù)育人。此外，后勤系統(tǒng)還擔負有美化校園環(huán)境的職責，即育人體系還應(yīng)包括環(huán)境育人。

（一）實踐育人體系

實踐育人，是指在課外實踐中引導(dǎo)學生將理論與實踐相結(jié)合，在實踐中深化對思想政治理論的認識?！督逃康炔块T關(guān)于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》指出：“實踐教學、軍事訓練、社會實踐活動是實踐育人的主要形式。”[10]依據(jù)這一劃分標準，社會實踐活動是后勤系統(tǒng)實踐育人的主要形式。

自2000年《關(guān)于進一步加快高等學校后勤社會化改革的意見》出臺以來，后勤社會化已在絕大部分高校中落實。后勤社會化的核心是發(fā)揮市場機制在后勤資源配置中的基礎(chǔ)性作用，途徑是通過開放高校后勤服務(wù)市場，引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供后勤服務(wù)保障，逐步剝離高校后勤服務(wù)經(jīng)營職能。不同高校的后勤系統(tǒng)采取的社會化改革模式不盡相同，總體上有以下兩種模式：一是引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)由市場提供服務(wù)，二是組建企業(yè)管理模式的后勤服務(wù)集團。無論哪一種模式，采取市場機制的后勤系統(tǒng)可開展的實踐育人形式是豐富多樣的。具體來說，其一，后勤服務(wù)集團可為學生提供多元的勤工儉學崗位；其二，后勤服務(wù)集團可為相關(guān)專業(yè)學生提供實習實訓平臺，如企業(yè)管理、行政管理、財務(wù)會計、市場營銷等專業(yè)類學生，可在后勤服務(wù)集團相關(guān)崗位上實習鍛煉。

（二）文化育人體系

習近平總書記指出，做好高校思想政治工作“要更加注重以文化人以文育人”[11]。文化育人，是指通過傳授文化、傳播文化培育人才，其內(nèi)涵隨著時代的發(fā)展而不斷變遷。2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》指出，“要弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化”[12]，賦予了文化育人新的時代內(nèi)涵。

“文化育人是大學教育的本質(zhì)?！盵13]在高校，教師通過傳授文化來育人，而后勤系統(tǒng)則通過傳播文化來育人。學界根據(jù)文化形態(tài)，通常將文化分為三個層次，即深層的精神文化、中層的制度文化和表層的環(huán)境文化。高校后勤系統(tǒng)可構(gòu)建的文化育人體系，主要體現(xiàn)在環(huán)境文化層面，而環(huán)境文化是精神文化的載體，是精神文化的外在形態(tài)，因此，后勤系統(tǒng)在高校文化育人體系的構(gòu)建中具有重要作用。根據(jù)后勤系統(tǒng)的業(yè)務(wù)范圍，后勤系統(tǒng)可構(gòu)建的文化育人體系包括食堂文化育人體系、宿舍文化育人體系、教室文化育人體系、安保文化育人體系等。

（三）服務(wù)育人體系

服務(wù)育人，從“服務(wù)”和“育人”兩個維度來理解，是指在為學生提供服務(wù)中教育學生、引導(dǎo)學生。王勝本等認為，“服務(wù)育人工作的主體是高校后勤?！盵14]對高校后勤服務(wù)育人功能的研究可追溯至20世紀80年代。1987年，發(fā)表在《清華大學教育研究》發(fā)表的《“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、服務(wù)育人”是高校后勤工作的基本任務(wù)》是學界最早關(guān)于高校后勤服務(wù)育人研究的學術(shù)文獻?？梢姡咝：笄谝恢币詠矶际歉咝７?wù)育人的重要主體。

高校后勤系統(tǒng)的服務(wù)育人體系可從顯性和隱性兩個維度來分析。從顯性視角來看，后勤系統(tǒng)服務(wù)育人是指后勤系統(tǒng)的所有育人主體通過外在的服務(wù)行為和服務(wù)規(guī)范引導(dǎo)大學生形成良好的行為習慣和文明品德；從隱性視角來看，則是指后勤系統(tǒng)的所有育人主體通過內(nèi)在的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)標準、服務(wù)流程、服務(wù)儀容等潛移默化影響學生。因此，高校后勤系統(tǒng)的服務(wù)育人體系包括外在服務(wù)和內(nèi)在服務(wù)兩個方面，而隱性的內(nèi)在服務(wù)最終要通過優(yōu)質(zhì)的外在服務(wù)體現(xiàn)出來。

（四）環(huán)境育人體系

環(huán)境育人，是指通過構(gòu)建優(yōu)美的教育場域，對受教育者形成潛移默化的思想影響?！皩W校環(huán)境是高校思想政治教育環(huán)境多維空間的重要組成部分，對大學生思想活動的影響是全面的、立體的，更是恒久的?！盵15]校園環(huán)境是校園文化的重要載體，而美化校園環(huán)境是高校后勤的重要職能。

校園環(huán)境是學校精神文化的物化，需要學校層面的頂層設(shè)計，因此，后勤系統(tǒng)在校園環(huán)境整體布局方面的職能是有限的。后勤系統(tǒng)的職責是根據(jù)學校的發(fā)展規(guī)劃建設(shè)并維護相關(guān)硬件設(shè)施，因此，后勤系統(tǒng)的環(huán)境育人體系主要是通過美化、維護校園環(huán)境來影響學生對學校的情感認知及其行為習慣的養(yǎng)成。

三、高校后勤在育人中存在的問題

高校層次不同，育人體系的構(gòu)建也不盡相同。概括而言，高校后勤系統(tǒng)在育人中存在的問題主要有以下幾個方面。

（一）對后勤育人有頂層無設(shè)計

頂層設(shè)計作為一種制定戰(zhàn)略的思維方式，在理念上強調(diào)整體主義、理性思維和執(zhí)行力[16]，即既有宏偉藍圖，又有實現(xiàn)藍圖的可行路徑。就后勤育人而言，無論是國家層面，還是高校層面，都體現(xiàn)為有頂層無設(shè)計。

首先，就國家層面來說，2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，為“三全育人”的實施作了戰(zhàn)略層面的頂層設(shè)計；2018年，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展“三全育人”綜合改革試點工作的通知》，將頂層設(shè)計更加細化?！锻ㄖ诽岢隽恕笆笥恕斌w系，并指出要“全面統(tǒng)籌辦學治校各領(lǐng)域、教育教學各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面的育人資源和育人力量”，因此，后勤育人是“三全育人”的重要組成部分是不言而喻的，這就為高校開展“后勤育人”提供了“頂層”。但教育部的《通知》僅僅是宏觀層面提出了“十大育人”體系，《通知》的要旨是由各高校申請“綜合改革試點”，因此，并不能算作是指導(dǎo)各高校構(gòu)建“三全育人”體系的“設(shè)計”。通過對現(xiàn)有政策的梳理來看，后勤育人體現(xiàn)為有頂層無設(shè)計。

其次，在自我探索中，各高校構(gòu)建的育人體系重點是教學單位以及與學生密切聯(lián)系的教務(wù)處、學工部、團委等部門，而其他職能部門因與學生沒有直接聯(lián)系或少有聯(lián)系，在育人體系構(gòu)建上較為薄弱。盡管后勤部門與學生日常生活密切相關(guān)，但由于很多高校的后勤系統(tǒng)已經(jīng)社會化，后勤員工多數(shù)屬于外包企業(yè)的職工，因此，后勤部門的育人體系也沒有納入頂層設(shè)計中。

（二）對后勤育人功能重視不夠且對育人體系缺少系統(tǒng)認知

后勤育人體系是一個涵括實踐育人、文化育人、服務(wù)育人和環(huán)境育人的系統(tǒng)，各育人體系作為一個要素共同構(gòu)成了后勤育人體系，而每一個育人體系并不是彼此獨立、互不干涉的，而是互相依存、緊密聯(lián)系在一起的。以實踐育人體系為例，后勤系統(tǒng)在為學生提供勤工助學崗位的同時，也展示了后勤員工的服務(wù)育人功能，而學生生活和實踐的場所無時無刻不體現(xiàn)著后勤的文化育人和環(huán)境育人功能。

但從當下多數(shù)高校構(gòu)建的“三全育人”體系來看，后勤育人不僅被置于從屬地位，而且截至目前鮮有高校建構(gòu)起涵括實踐育人、文化育人、服務(wù)育人和環(huán)境育人的后勤育人體系。究其原因，一是對后勤育人功能重視不夠。長期以來，后勤部門一直作為學校有效運轉(zhuǎn)的保障部門而存在，與二級院系以及行政管理部門相比，后勤部門在性質(zhì)上屬于教輔部門。在以教學和科研為兩大主軸的高校，教師居于中心地位，行政干部次之，后勤工作人員則更次之。受傳統(tǒng)育人思維的影響，育人一直被看作是教師的主要職責，行政人員服務(wù)于學校的教學與科研，后勤人員則服務(wù)于全校的正常運轉(zhuǎn)。因此，后勤部門一直被排斥在育人職能范圍之外。盡管“三全育人”的理念已提出多年，但走向社會化的后勤部門一直都游離在“三全育人”之外，也鮮有高校將后勤育人建構(gòu)為“三全育人”體系的一部分。二是對后勤可構(gòu)建的育人體系缺少系統(tǒng)認知。在缺少頂層設(shè)計的指導(dǎo)下，后勤育人只是一個籠統(tǒng)的提法。受困于知識與思維的局限，加之后勤工作事項繁多，以致后勤系統(tǒng)從管理干部到員工既沒有育人的意識，也欠缺如何育人的系統(tǒng)思維。此外，無論是教育主管部門，還是學校層面，對后勤育人并未建構(gòu)起科學的考核體系，因此，后勤系統(tǒng)的管理干部對后勤可構(gòu)建的育人體系缺少系統(tǒng)認知。

（三）后勤員工育人意識不強

社會化改革之后的高校后勤員工由兩部分組成：一是管理干部及少量屬于學校編制的員工，二是外包企業(yè)派遣的員工。其中，外包企業(yè)派遣的員工占后勤員工的大多數(shù)。就后勤員工的總體文化水平而言，管理干部大部分都接受過高等教育，文化水平較高，而外包企業(yè)派遣的員工諸如保安、保潔、宿管、食堂服務(wù)員等多數(shù)接受過的教育較低。因此，在后勤員工中灌輸育人理念，提升后勤員工的育人意識存在兩大難點：一是后勤員工的文化水平參差不齊，對高校學生實現(xiàn)管理育人、服務(wù)育人存在較大困難；二是多數(shù)員工受外包企業(yè)的直接管理，其福利待遇均由外包企業(yè)支付，因此，學校向外包企業(yè)員工灌輸育人理念會遭致心理上和認知上的抵觸。

四、高校后勤育人的優(yōu)化路徑

站在新時代的歷史方位，與學生日常生活密切聯(lián)系的后勤系統(tǒng)顯得越加重要。近年來，一批網(wǎng)紅食堂、網(wǎng)紅宿舍、網(wǎng)紅保安、網(wǎng)紅保潔等為所在高校贏得了爆棚人氣，比教學與科研在網(wǎng)絡(luò)傳播成效上更加出彩。如湖南大學二食堂推出的藍瘦香菇、橘子燒排骨、草莓紅燒肉、哈密瓜燒鴨等神菜，迅速火爆網(wǎng)絡(luò)，成為人氣爆棚的“網(wǎng)紅食堂”。[17]因此，在辦學治校各領(lǐng)域落實“三全育人”，不僅是貫徹中共中央、國務(wù)院提出的全方位育人要求，還是順應(yīng)時代發(fā)展、滿足學生訴求、實現(xiàn)后勤系統(tǒng)與時俱進的重要舉措。

（一）加強后勤育人頂層設(shè)計

頂層設(shè)計是戰(zhàn)略導(dǎo)向，具有宏觀指引的重要作用。在教育部層面，應(yīng)盡快總結(jié)“三全育人”綜合改革試點工作取得的成績和存在的不足，并據(jù)此制定《關(guān)于進一步加快高等學校“三全育人”改革的意見》，為高?！叭恕钡拈_展指明方向。雖然教育部提出的“十大育人”體系可以將后勤系統(tǒng)囊括其中，但為了打破在高校中存在的后勤與育人沒有關(guān)聯(lián)的固有思維，希望教育部出臺《關(guān)于高校后勤育人改革的意見》。該《意見》可起到頂層設(shè)計的作用，明確指出后勤育人是“三全育人”的重要組成部分，并細化后勤育人體系。此外，頂層設(shè)計應(yīng)與檢查評估結(jié)合起來，以檢查評估推動后勤育人的有效落實。

在高校層面，應(yīng)根據(jù)教育部提出的“三全育人”改革意見，制定學校層面的頂層設(shè)計，并結(jié)合學校實際，將后勤育人納入“三全育人”的系統(tǒng)體系中。在國家層面的頂層設(shè)計未出臺之前，高?？梢詮膬蓚€維度構(gòu)建學校層面的“三全育人”頂層設(shè)計：一是以“十大育人”為主線，圍繞“十大育人”構(gòu)建學校各職能部門和二級院系都參與其中的全方位育人體系；二是以職能部門和二級院系為主線，根據(jù)“十大育人”的要求構(gòu)建各職能部門和二級院系的育人體系。而第二種構(gòu)建方式可以實現(xiàn)全方位、全覆蓋，可以將后勤育人提升到與教學育人、科研育人的同等地位。

學校層面的頂層設(shè)計不應(yīng)太過宏觀，應(yīng)較為細化地指出校內(nèi)各單位的育人職責和目標。其中，在制定后勤育人體系過程中，應(yīng)結(jié)合后勤社會化存在的實際情況，使后勤育人體系更有針對性和可行性。

（二）細化后勤育人體系

后勤育人體系由實踐育人、文化育人、服務(wù)育人和環(huán)境育人構(gòu)成，各體系相互依存，既獨為一體又密切關(guān)聯(lián)。各高校應(yīng)根據(jù)“三全育人”的頂層設(shè)計，細化后勤育人體系，以推動后勤育人體系的構(gòu)建。

在實踐育人層面，一是整合后勤部門與外包企業(yè)的崗位資源，以勤工儉學與志愿服務(wù)的方式，為學生提供種類豐富的實踐崗位，并由后勤管理干部負責學生的崗位教育；二是依托后勤資源，結(jié)合學生專業(yè)實際，開展各種類型的技能培訓和競賽；三是結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分整合后勤資源，為學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。

在文化育人層面，一是加強校園文化景觀建設(shè)，打造高品位的校園文化，使校園的每一個角落都極具教育功能；二是建設(shè)新時代的食堂文化和宿舍文化，將高校的育人功能與網(wǎng)絡(luò)潮流融合起來，引導(dǎo)學生樹立正確的價值理念；三是充分尊重學生的主體意識和創(chuàng)新意識，鼓勵學生運用新時代的元素構(gòu)建健康向上的校園文化，并為學生提供創(chuàng)作的舞臺。

在服務(wù)育人層面，一是增強后勤管理干部的服務(wù)意識，將服務(wù)育人納入后勤管理干部的績效考核和年終考核；二是與外包公司合作提升后勤員工的服務(wù)意識和服務(wù)能力，在后勤員工中灌輸以生為本和服務(wù)育人理念；三是建立學?？己?、公司考核、學生評價的三位一體考評體系，對學生反映突出的服務(wù)問題，由公司和個人限期作出整改，對整改不到位的啟動經(jīng)營退出機制。

在環(huán)境育人方面，一是學校要將美化校園環(huán)境作為中長期發(fā)展規(guī)劃，通過持續(xù)性的投入與建設(shè)，實現(xiàn)校園環(huán)境的不斷優(yōu)化升級；二是提升教學硬件建設(shè)，營造良好的讀書環(huán)境，如美化教室、安裝空調(diào)、更新多媒體設(shè)備、升級實驗室器材、優(yōu)化圖書館功能等；三是加強學生生活區(qū)建設(shè)，如宿舍硬件的升級改造、食堂的翻新改造、電動自行車亂停亂放的治理等。

（三）增強后勤員工育人意識和育人能力

“觀念是行為的先導(dǎo)。正確的意識是一個人行為得以規(guī)范的前提條件?！盵18]在傳統(tǒng)的教育理念中，育人是教師的職責，后勤的職責是為師生做好保障，與育人毫無關(guān)聯(lián)。

“三全育人”的提出不僅擴大了育人范圍，還從根本上顛覆了傳統(tǒng)的育人理念。育人不再是教師的專屬職責，后勤員工也成為育人的一部分，成為育人共同體中的一員。高校應(yīng)從育人的站位上充分認識到這一改變的重大意義，并在頂層設(shè)計上予以重點突出，從學校層面糾正對后勤員工的傳統(tǒng)認識。

增強后勤員工的育人意識和育人能力，可從以下幾個方面切入：一是將后勤員工的育人地位以紅頭文件的形式予以肯定，并在育人相關(guān)的各項政策中予以體現(xiàn)，從而在制度上實現(xiàn)對后勤員工的育人保障；二是在全校師生中灌輸后勤員工的育人主體地位，改變教師、行政管理干部、學生對后勤員工的刻板思維，從而實現(xiàn)師生對后勤員工態(tài)度上的轉(zhuǎn)變；三是完善后勤員工育人能力提升的體制機制，開展線上線下的育人培訓；四是建立育人獎懲制度，對育人成效顯著的后勤員工，由學校給予額外獎勵，對育人失職的員工，予以口頭警告、調(diào)換工作崗位直至辭退解聘；五是與外包公司建立育人合作機制，外包公司也要承擔起育人職責，對擬派遣到學校工作的員工，應(yīng)與學校合作進行崗前育人培訓，并要求員工遵守學校的各項規(guī)章制度，積極參加各類育人培訓，對育人嚴重失職的員工，學校有權(quán)要求外包公司予以解聘。

結(jié)語

對高校后勤員工而言，“育人”是一個全新的職責和理念。后勤員工融入育人共同體存在諸多困境，首先是思想認識的困境，包括師生的認識和后勤員工自身的認識；其次，后勤員工普遍受教育水平較低，實現(xiàn)育人角色的轉(zhuǎn)變較為困難；再次，后勤員工普遍年齡偏大，雖可以熟練使用手機，但網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)參差不齊，在信息化時代難以勝任育人職責；最后，后勤育人體系的構(gòu)建需要長期的財力投入，對以教學和科研為主體的高校來說是一個較重的負擔。盡管困境重重，現(xiàn)實成效也不顯著，但后勤育人的戰(zhàn)略導(dǎo)向是正確的，有利于學生的健康成長。因此，應(yīng)從長遠出發(fā)，將后勤育人納入“三全育人”頂層設(shè)計，以漸進的方式實現(xiàn)后勤育人質(zhì)的提升。