事業(yè)單位如何發(fā)揮工會的職能

劉榮

[摘 要]在現(xiàn)代社會發(fā)展背景下，受到主客觀因素的影響，事業(yè)單位工會組織經常被忽視，這就要求工會要優(yōu)化工作方法，轉變工作態(tài)度。某種意義上，工會是事業(yè)單位全體職工的家，發(fā)揮著單位與職工間重要的紐帶作用。工會的重點是維護職工的權益，為此在具體工作中，工會要從細節(jié)入手，切實關心每一位職工，給予職工工作與生活上的幫助，通過一系列措施來激發(fā)職工工作熱情，營造和諧的工作環(huán)境。

[關鍵詞]事業(yè)單位;工會職能;發(fā)揮措施;具體分析

中圖分類號：D412? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1674-1722（2021）21-0034-03

站在客觀的角度講，事業(yè)單位在職工職稱晉升、工資待遇等方面會嚴格執(zhí)行相關的法律法規(guī)，這在一定程度上簡化了工會的維權職能。由于存在利益沖突，因此沒有得到各級領導人員和工會委員足夠的重視，工會成員的需求只體現(xiàn)在假期是否發(fā)放工會福利，很少涉及其他權益。為此，事業(yè)單位可以從多方面保護員工的權益，滿足職工多層次需求，從而建立良好的勞動關系。

一、工會職能分析

（一）提升員工素質，發(fā)揮教育職能

所謂“教育功能”，實則就是幫助職工提高思想水準與政治覺悟。事業(yè)單位應塑造獨特的單位文化，加強培訓，在實踐中形成精細化管理模式，創(chuàng)新管理方式，保持嚴謹?shù)墓芾碜黠L。事業(yè)單位履行工會職能目的，在于提高單位職工素養(yǎng)與自我保護意識，增強單位發(fā)展實力，確保每一名職工都能逐步提高自身競爭力與綜合素養(yǎng)。

（二）推動民主管理，發(fā)揮參與職能

這里的“參與功能”，主要就是展現(xiàn)職工群眾參政議政作用，參加國家及社會事務管理職能。事業(yè)單位在制定與職工利益有關的，或對單位發(fā)展有益的決策時，都應指派員工代表參與政策的制定、政策評估以及具體決策的實施等活動。只有令職工成為單位的主人，才能進一步激發(fā)其主人翁意識。事業(yè)單位職工與單位間，應成為“命運共同體”與“利益共同體”，只有確保每一名職工都設身處地地為單位著想，才能確保其盡全力為單位服務。

（三）服務生產建設，發(fā)揮建設職能

建設功能旨在引導工會組織群眾積極參加單位經濟建設及單位發(fā)展改革，努力為發(fā)展社會任務以及完成經濟任務而貢獻力量。工會組織應積極參加與單位相關部門間的合作活動，以此提升單位經濟效益。工會組織的工作目標以及職責，應與事業(yè)單位行政管理目標、責任保持一致，工會要始終為事業(yè)單位生產與建設而服務，努力提升事業(yè)單位社會競爭力與經濟實力[1]。

二、事業(yè)單位工會在組織運行中存在的問題

（一）工會組織領導角色錯位

在現(xiàn)有的大多事業(yè)單位中，很多工會主席均有書記兼任，這些工會主席的身份屬于黨政領導班子中的成員。在其參加決策時，很少會主動關乎職工切身利益，關于這一方面的呼吁與反映偏少，發(fā)聲也不被人們重視。與此同時，工會中層干部屬于單位中的普通雇員，薪酬高低會隨著單位效益不斷浮動，最終由單位上層管理者而共同決定。為此，工會干部在職工維權時，常常會衡量自己未來發(fā)展與前途，是否會影響個人得失。一般情況下，很多工會干部并不會為了維護廣大職工利益而犧牲自身利益，最終減弱了工會干部履職主動性與積極性，致使工會職能作用大打折扣。

（二）工會職能履行效果不佳

現(xiàn)階段，在事業(yè)單位發(fā)展過程中，工會組織逐步開始致力于服務單位員工，但在實際履行職能時，一些員工仍表示單位工會屬于傳統(tǒng)運營模式，依舊重視傳統(tǒng)工會活動。在員工眼里，始終認為單位的工會主要就是活躍各種活動氛圍或者是“福利機構”，僅在職工“困難補助”以及“疾病問苦”等方面有一定福利性作用。目前，工會干部身上承擔著重大的紐帶作用，本應成為黨政傳遞者，心系單位職工，為單位職工謀求福利，但實際上卻與此相反，一些工會干部發(fā)現(xiàn)形勢有所變化，職工維權意識逐步增強，增加了其日常管理與服務難度，表示自己接受不了新辦法，但老辦法不實用，硬辦法又不敢用，進而產生了一種只要沒有大事即可不做事的心理狀態(tài)，凡事只追求“過得去”。

三、事業(yè)單位發(fā)揮工會職能時的問題原因分析

（一）行政分化弱化工會職能

事業(yè)單位運行時，單位領導人員是單位日常經營的關鍵管理者，手中掌握著單位發(fā)展命脈，并直接決定單位未來發(fā)展走向。實際上，工會僅是輔助單位行政的助手。單位關于工會的要求，應以利于單位經濟發(fā)展為核心，在此基礎上積極展開群眾工作，要求所有員工無條件服從工會組織，積極展開技術革新活動、勞動競賽活動等。但需要注意的是，在單位工會組織這些活動時，或多或少地都會存在一定的“行政色彩”。因此，當事業(yè)單位職工合法權益?zhèn)涫芮趾χH，單位工會普遍依據企業(yè)管理者意志落實行動，很難全面維護職工權益[2]。

（二）定位模糊阻礙職能發(fā)揮

伴隨市場經濟不斷發(fā)展，事業(yè)單位工會始終擺脫不了“協(xié)調人”與“傳達人”的標簽。在負責黨組織及員工信息溝通時，發(fā)揮了一定作用，可以有效緩解黨政及員工間的矛盾，從而促使經營者及員工間利益最大化。然而，在實際實踐時，事業(yè)單位工會維護職工合法權益的這一職能，普遍處于微弱狀態(tài)，工會履職能力及職工對工會需求間，存在著不平衡的現(xiàn)象。職工認為工會應始終與職工群眾保持統(tǒng)一戰(zhàn)線，應為群眾發(fā)聲。但是，在事業(yè)單位工會具體發(fā)揮職能時，常常與單位職工意愿相互違背，進而致使職工產生失望情緒。除此之外，事業(yè)單位工會組織有關參與職能的履行程度不佳，無法令職工感受到“娘家人”的關懷。另外，事業(yè)單位職工在履行服務職能時，并未主動進一步了解職工發(fā)展訴求，未曾有效發(fā)揮民主管理及民主監(jiān)督作用。

（三）認知偏差減弱工會職能作用

目前，大多事業(yè)單位職工依舊認為工會工作無非就是搞一搞日?；顒樱诒匾畷r對職工作出慰問。在這些職工眼中，有關工會的認知，始終脫離不了提供福利組織這一話題。據相關實踐顯示，事業(yè)單位職工關于工會組織活動以及發(fā)放福利、提供困難幫扶等工作的認知度與認可度，高達百分之九十，但在評估單位工會履職時，整體履職滿意度只有百分之六十左右。另外，從單位領導到中層干部及員工，各個領域的人員關于工會邊緣化認知理念根深蒂固，進而誘發(fā)了諸多問題，導致工會干部地位逐步下滑，不受人們重視;加上工會內部缺少專業(yè)人才，致使工會工作情緒不積極，缺少干勁，整體工作止步于表面形式，難以全面發(fā)揮工會職能。

四、事業(yè)單位發(fā)揮工會職能的有效方法

（一）在社會主義核心價值觀的指導下，發(fā)揮職工民主權益

工會代表全體員工的民主權益。工會要鼓勵職工積極參與民主事務，積極踐行習近平新時代中國特色社會主義思想。在引導職工建設和諧社會中，工會是必不可少的力量，職工的民主權益需要得到工會的保護，工會需要代表職工參與事業(yè)單位各項事務的管理，參與民主管理活動，履行民主監(jiān)督職責，這是維護員工利益不可或缺的途徑[3]。特別是在社會主義經濟建設新時期，工會需要帶領全體職工切實實現(xiàn)民主權益。我國《工會法》明確規(guī)定，工會要組織職工參加本單位的民主監(jiān)督和民主管理。而工會在發(fā)揮民主監(jiān)督和民主管理作用中要做到以下幾點：第一，工會組織事業(yè)單位職工召開職工代表大會，廣泛征求職工意見和建議，采取會議決議的方式，充分發(fā)揮職工代表大會作用，使職工積極實施自身的政治權利，真正做到執(zhí)行決議工作有監(jiān)督，落實不到位問題有問責。第二，充分發(fā)揮事業(yè)單位工會的監(jiān)督職能。在條件允許的情況下，工會可以推選主席為黨委委員，充分體現(xiàn)工會在重大決策過程中的監(jiān)督職能，特別是要做好對本單位財務支出的監(jiān)督工作。

（二）工會組織職工進行在職教育，從而維護職工的教育權益

在市場經濟發(fā)展背景下，學生離開學校進入社會后便成為一名自由、民主、獨立的勞動者，他們在自身的職業(yè)生涯中有自我負責、決策和發(fā)展等需求[4]。在當今社會發(fā)展背景下，勞動力間競爭激烈。勞動者要想在市場中獲得更好的發(fā)展，維護自身合法權益，就要具備良好的個人素養(yǎng)。良好的學習可以提升勞動者的專業(yè)技能，培養(yǎng)勞動者良好的綜合素養(yǎng)，在這一方面，工會肩負著責無旁貸的職責。我國《工會法》明確規(guī)定，工會要積極組織職工參與經濟建設，鼓勵職工努力完成生產工作任務。工會也要著重提升員工的思想道德水平、業(yè)務能力和文化素質，以建設有紀律、有思想、有文化的隊伍作為重要教育目標，有針對性地、有計劃地組織員工接受在職教育。工會組織職工教育的主要內容包括文化教育、技術教育、思想政治教育等。在文化技能教育方面，工會要以提升職工素養(yǎng)為出發(fā)點和落腳點，注重提高員工的專業(yè)技能。引導員工制定全面的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為員工創(chuàng)造更好的發(fā)展前景。工會也應關注員工的職業(yè)發(fā)展，不僅要提升職工的專業(yè)水平，而且還要培養(yǎng)職工的職業(yè)適應能力。第一，培養(yǎng)職工熱愛本職工作的職業(yè)素養(yǎng);第二，提高職工對個人崗位工作的認知度，充分展現(xiàn)職工崗位價值，培養(yǎng)職工的愛崗敬業(yè)精神;第三，培養(yǎng)職工終身學習的理念，鼓勵員工不斷提升自我。工會通過崗位培訓、知識競賽等方式提升員工專業(yè)技能，將員工崗位與薪酬緊密掛鉤，激發(fā)員工學習積極性，培養(yǎng)員工良好的學習能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，從而使員工更好地勝任本職工作。

（三）針對困難職工做好幫扶和救濟工作

工會作為職工之家，當職工遇到困難時，工會要給予他們更多的關愛，關心每一位職工的生活，時刻關注職工的冷暖，盡力幫助職工解決遇到的問題和困難。工會法中明確規(guī)定要保障職工基本生活，工會在日常工作中要做好以下工作：一是設立困難職工幫扶基金，有效納入大病救助基金，防止職工因病返貧。二是要建立特困職工專項檔案，全面了解特困職工實際情況，及時制定有針對性的幫扶策略。三是要建立完善的職工慰問制度，為困難職工解決生活和工作中遇到的問題。

（四）深刻認知工會作用，強化工會信任度

事業(yè)單位工會是黨領導下的群眾團體，在事業(yè)單位黨組織領導下展開日常工作。由黨領導事業(yè)單位工會，則需加強政策及方針等方面的領導，確保事業(yè)單位工會能進一步領悟新征程、新思想等含義，圍繞單位黨委各時期中心任務，通過使用群眾組織方法靈活指導各項工會活動順利進行。事業(yè)單位工會組織，應靈活處理單位黨組織及工會組之間的關系，以維護職工合法權益為關鍵職能。參照法律章程，高效落實工會職能，結合單位發(fā)展情況，創(chuàng)新提高單位職工隊伍整體素養(yǎng)的策略，為單位職工“辦實事”，不斷拓展單位職工成長空間及成才空間，并培養(yǎng)一批又一批的技術型人才隊伍、創(chuàng)新型人才隊伍，全面調動單位職工工作積極性，切實提升其技能水準，增強其對單位工會的認可度，以便有效展現(xiàn)工會職能。在單位職工合法權益遭到侵害之際，工會組織應意識到職工在單位中的“主人翁”地位，在維護職工監(jiān)督權、民主管理權及知情權等方面做好根本保障，采取行之有效的工作方法，切實達到改善勞動關系的目標。

（五）改善工會工作方式，強化工會自身建設

隨著經濟關系及勞動關系的不斷變化，事業(yè)單位工會應意識到職工隊伍不斷發(fā)展的需求。在面臨工會建設過程中暴露的各種問題時，事業(yè)單位工會組織應明確工作定位，將工作責任及任務扛起來，全面為單位職工個人成長與發(fā)展保駕護航。具體來說，首先應轉變工會工作方式，扎實工會工作基礎。作為事業(yè)單位工會領導，一定要將工作權利重心下移，保障工會工作能切實為職工服務。在職工權益遭到侵犯之際，工會要站出來為職工“撐腰”，在職工面前撐起保護傘，以加強職工對工會組織的認可度，提高職工的歸屬感及安全感，促使其更樂于配合工會組織工作。其次，在服務職工之時，應貼近職工群眾，形成工會工作合力。事業(yè)單位工會干部隊伍，是工會的中堅力量，應意識到自身是職工“娘家人”，要設身處地地為職工著想，將服務之心放在基層上，深入基層，為職工服務解決職工難事，做好職工實事，盡全力保護職工合法權益 。

五、結語

在事業(yè)單位社會效益中，員工的幸福感是必不可少的內容。工會在提高職工工作能力、維護職工身心健康方面發(fā)揮著重要作用。為此，事業(yè)單位工會要充分發(fā)揮職能作用，切實維護職工民主權利和文化娛樂權利，切實維護職工利益，從多個方面提升職工的綜合素養(yǎng)，鼓勵他們?yōu)槭聵I(yè)單位發(fā)展做出貢獻。

參考文獻：

[1] 郭曉玲. 基層事業(yè)單位工會工作的探索[J]. 中國科技投資，2020（14）：39-40.

[2] 田云，李雷. 淺談事業(yè)單位工會財務規(guī)范化管理[J]. 商情，2020（3）：201.

[3] 楊怡. 事業(yè)單位如何發(fā)揮工會的職能[J]. 經濟與社會發(fā)展研究，2021（8）：172.

[4] 事業(yè)單位如何發(fā)揮工會的職能[J]. 經濟與社會發(fā)展研究，2021（8）：172.