“雙一流”建設(shè)背景下地方高校人才引留對(duì)策研究

馮詩(shī)晴

(湖南科技大學(xué)，湖南 湘潭 411100)

一、研究背景

2015年10月國(guó)務(wù)院頒布《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。2017年1月教育部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合頒發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》。伴隨著關(guān)于建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重大戰(zhàn)略決策部署，“雙一流”建設(shè)不斷深入推進(jìn)，地方高校對(duì)高層次人才引留的必要性和重要性有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，人才強(qiáng)校逐步上升到高校建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略層面。然而，由于“雙一流”建設(shè)初始階段對(duì)頭銜和績(jī)效的盲目性和短時(shí)性，各地方高校間開啟了畸形和無(wú)序的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。高校人才流動(dòng)主要指學(xué)術(shù)人才的流動(dòng)，正常的流動(dòng)秩序是雙向或是環(huán)流的，其中包含流進(jìn)和流出兩個(gè)維度。但在現(xiàn)實(shí)的情境中，人才流動(dòng)的不良導(dǎo)向和惡性競(jìng)爭(zhēng)已違背高等教育強(qiáng)國(guó)理念和“雙一流”建設(shè)的初衷。

二、地方高校人才流動(dòng)問題分析

(一)人才引進(jìn)與后續(xù)培養(yǎng)

在“雙一流”建設(shè)背景下，高校之間的人才爭(zhēng)奪加劇，“馬太效應(yīng)”愈演愈烈。首先，由于缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)及與“985”“211”高校及部屬大學(xué)與地方性大學(xué)在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上的差距，造成了人才流動(dòng)中的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，也使得地方高校面臨著人才流失的巨大難題。許多地方高校將大部分資金和精力放在了人才引進(jìn)上，卻忽視了人才后續(xù)培養(yǎng)規(guī)劃和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等相關(guān)配套制度建設(shè)，造成人才浪費(fèi)。首先，引進(jìn)人才和原有人才不能形成良好的學(xué)術(shù)梯隊(duì)，不能發(fā)揮團(tuán)隊(duì)最大效益甚至學(xué)科科研工作的縱深發(fā)展。其次，引進(jìn)的人才與現(xiàn)有人才不能配適，學(xué)緣結(jié)構(gòu)背景的教師過(guò)于集中，也阻礙了其自身素質(zhì)的提高。由此看來(lái)，內(nèi)培和引入人才的團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新動(dòng)力關(guān)乎學(xué)科水平，也關(guān)乎高校的發(fā)展。第三，相對(duì)于高水平的大學(xué)而言，地方高校人才引進(jìn)受種種因素的制約。由于我國(guó)高校學(xué)校系統(tǒng)受科層制影響，即使突破了政策、區(qū)位的壁壘，高校人才引進(jìn)也會(huì)受到人事工作的制約，人才引進(jìn)程序繁瑣導(dǎo)致人才流失。另外，高端人才價(jià)值的發(fā)揮不僅依賴于物質(zhì)激勵(lì)，也需要精神激勵(lì)，高校能否提供人才交流平臺(tái)，建設(shè)自由和諧的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)是人才穩(wěn)定性的重要條件。第四，高校能否提供科技創(chuàng)新的條件，包括有所作為的環(huán)境、激勵(lì)創(chuàng)新的制度、民主自由的氛圍，都直接影響著人才作用的發(fā)揮。而部分高校較僵化的體制機(jī)制使得引進(jìn)的人才不能適應(yīng)新環(huán)境，“水土不服”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問題都是地方高校在引進(jìn)人才時(shí)未能重視的。①

最大限度地釋放人才活力，關(guān)鍵在于培養(yǎng)和使用人才。首先，地方高校[1]對(duì)人才培養(yǎng)缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃和導(dǎo)向目標(biāo)，導(dǎo)致引進(jìn)人才不配適和浪費(fèi)；其次，培養(yǎng)與實(shí)踐相脫離，人才引進(jìn)往往帶有短時(shí)性，重視數(shù)量和績(jī)效，忽視實(shí)際配置的質(zhì)量和結(jié)果。另外，地方高校對(duì)人才的重要性認(rèn)識(shí)不全面，輕視對(duì)人才后期培訓(xùn)，缺少進(jìn)修機(jī)會(huì)，難以適應(yīng)新時(shí)代高等教育實(shí)踐的要求。最后，即使出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策留住了部分人才，但受平臺(tái)、資源限制，地方高校不能為其提供高水平的科研學(xué)術(shù)平臺(tái)，使得這些高層次人才難以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。高校花費(fèi)在人才引進(jìn)上的精力與資源未助力地方高校的發(fā)展。

(二)學(xué)科定位和學(xué)術(shù)底蘊(yùn)

在“雙一流”建設(shè)頒布之前，大多數(shù)地方高校以綜合性高校發(fā)展為方向。隨著“雙一流”建設(shè)的頒布，對(duì)于地方高校而言，相比于一流大學(xué)的建設(shè)，更多是朝著一流學(xué)科的目標(biāo)邁進(jìn)。在獲得更多高校自主權(quán)的同時(shí)，地方高校也擁有了學(xué)科特色發(fā)展的權(quán)利。這需要地方高校認(rèn)清定位，結(jié)合本區(qū)域的發(fā)展需求，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)；結(jié)合本校的實(shí)際情況，建立中長(zhǎng)期的引才、留才計(jì)劃。

人才是一流學(xué)科建設(shè)的核心要素，但是地方高校要突出“本土化”的優(yōu)勢(shì)，不能僅單靠點(diǎn)，更需要人才、團(tuán)隊(duì)、學(xué)科三者的統(tǒng)一。引入人才與原有學(xué)科團(tuán)隊(duì)不配適，一流學(xué)科更無(wú)從談起，最終也是造成人才的浪費(fèi)。

一所成功的高校不僅要擁有優(yōu)秀的學(xué)術(shù)研究水平和敬業(yè)的學(xué)術(shù)大師，真正能吸引和留住人才的是一所高校的學(xué)術(shù)氛圍和文化底蘊(yùn)。反觀世界一流大學(xué)的歷史傳統(tǒng)、文化品位也都是一流的。

(三)全職引進(jìn)與柔性引入

地方高校的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，都是為了新一輪評(píng)估考核，實(shí)現(xiàn)高校本身資源和實(shí)力的升級(jí)。目前，地方高校在經(jīng)歷了“雙一流”建設(shè)初期的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)后，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)理性的成長(zhǎng)期。在此階段，引進(jìn)人才方式也呈多樣化。當(dāng)然，對(duì)于高校的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)說(shuō)，全職引進(jìn)是最佳首選。但是由于引進(jìn)程序、資金有限等原因，柔性引入也成為各個(gè)地方高校推進(jìn)學(xué)科建設(shè)的不二選擇。但是，地方高校建設(shè)資金有限，原有人才的福利和待遇與之形成巨大差距，勢(shì)必會(huì)引起原有人才的心理失衡，導(dǎo)致人心浮動(dòng)，甚至人才流失。

與此同時(shí)，柔性引入會(huì)帶來(lái)諸多問題，如柔性引進(jìn)人才本來(lái)就有繁重的科研任務(wù)和教學(xué)任務(wù)，多個(gè)高校更難以兼顧，難以對(duì)學(xué)校的建設(shè)發(fā)展、青年教師學(xué)術(shù)水平的提高起到“傳、幫、帶”作用。更有甚者，柔性引進(jìn)人才只是“掛名導(dǎo)師”，有名無(wú)實(shí)，和學(xué)?，F(xiàn)有教師無(wú)法有效地溝通合作，引進(jìn)效果不佳，成為“形象工程”等。

三、地方高校人才流動(dòng)的效應(yīng)分析

(一)“雙一流”背景下地方高校引留優(yōu)勢(shì)

1.地方高校人才戰(zhàn)略滿足區(qū)域發(fā)展需求

地方政府和地方高校的建設(shè)和發(fā)展是統(tǒng)一的，地方高校人才之間的博弈也是地方人才市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)之間的博弈。地方高校擁有地方社會(huì)服務(wù)的職能，地方高校在優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)中所積累的學(xué)術(shù)人才和有效資源，可以滿足地方企事業(yè)單位的發(fā)展需要。當(dāng)?shù)胤礁咝＞哂袑W(xué)科優(yōu)勢(shì)和科研實(shí)力，區(qū)域的發(fā)展和前景對(duì)其他人才更具備吸引力。地方高校乃至地方區(qū)域也成為高層次人才充分發(fā)揮其才能的廣闊舞臺(tái)。

2.地方高校的特殊區(qū)位吸引部分高校人才

縱觀我國(guó)頒布的西部大開發(fā)、東北振興和中部崛起等區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，特殊區(qū)位的發(fā)展對(duì)人、人才的吸引力是無(wú)限的。早在20世紀(jì)70年代初，我國(guó)高校人才就出現(xiàn)了從中西部向東南沿海的“孔雀東南飛”現(xiàn)象。一般來(lái)說(shuō)，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與人才流動(dòng)成正比。

首先，大多數(shù)的地方高校都處于非一線城市，這本身就處于區(qū)位劣勢(shì)。同時(shí)一線城市對(duì)于一些資深的高校人才并不是第一選擇，相反，一些二三級(jí)城市緊追不舍，不斷推出了一些優(yōu)惠的人才政策，在這種環(huán)境下，地方高校的特殊區(qū)位吸引部分高校人才。其次，人是一種情感生物，尤其是高校人才往往具有家國(guó)情懷，高校人才在經(jīng)歷了不同時(shí)期以及不同學(xué)校的學(xué)習(xí)后，在選擇就業(yè)單位時(shí)，母校情結(jié)很可能成為其選擇學(xué)校的重要因素。最后，高校人才可能選擇回歸故土，在家鄉(xiāng)形成的人際關(guān)系對(duì)于其職業(yè)選擇具有重要影響，地方高校應(yīng)充分利用人才的師承資源，引進(jìn)和利用好地方高校人才，形成人才集聚效應(yīng)。

(二)“雙一流”背景下地方高校引留劣勢(shì)

1.辦學(xué)條件和發(fā)展平臺(tái)處于劣勢(shì)

地方學(xué)院和大學(xué)在辦學(xué)方面的自主權(quán)有限。人才引進(jìn)有很多政策限制和復(fù)雜的程序，不利于高端人才的引進(jìn)。學(xué)校資源的缺乏表現(xiàn)為財(cái)政資源的短缺和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善。地方高校的財(cái)政經(jīng)費(fèi)受到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，財(cái)政資源有限。他們不能支持建立完整的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和引進(jìn)先進(jìn)的研究設(shè)備。學(xué)術(shù)研究成果數(shù)量有限，質(zhì)量也有待提高，學(xué)術(shù)研究成果的推廣和應(yīng)用不足，尚未形成有影響力的高水平學(xué)術(shù)研究成果，去滿足學(xué)科發(fā)展的專業(yè)設(shè)置。由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高校很難實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展，難以吸引和留住高水平人才。

2.激勵(lì)制度不佳，引進(jìn)人才產(chǎn)生職業(yè)倦怠

地方高校在人才引進(jìn)上注重薪資、住房、科研經(jīng)費(fèi)等物質(zhì)激勵(lì)，卻忽視了人才培養(yǎng)和保障機(jī)制等后續(xù)的精神激勵(lì)。在引進(jìn)人才后，地方高校沒有建立相應(yīng)的選拔激勵(lì)制度，高校人才容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，引進(jìn)人才所帶來(lái)的效益低下。

地方高校建立長(zhǎng)效和多元的激勵(lì)制度是留才的關(guān)鍵。首先，地方高校花費(fèi)大量資金引進(jìn)新人才，在引進(jìn)人才后無(wú)法提供條件給與人才后續(xù)的發(fā)展和成長(zhǎng)空間，導(dǎo)致人才的二次流動(dòng)。其次，地方高校多以單一的績(jī)效考核對(duì)人才進(jìn)行評(píng)估，容易使人才產(chǎn)生不滿情緒。

四、地方高校人才引留對(duì)策分析

雙一流建設(shè)方案摒棄固化的高校排名，為地方高校站在新起點(diǎn)上發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘特色專業(yè)，參與公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了新的契機(jī)。地方高校應(yīng)克服不足，打破平臺(tái)局限、政策和資金等劣勢(shì)，抓住時(shí)代發(fā)展的脈搏，迎難而上，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(一)建設(shè)特色高校，健全引進(jìn)機(jī)制

地方高校在招聘時(shí)，一是要清醒地認(rèn)識(shí)到本校的學(xué)科特點(diǎn)和專業(yè)發(fā)展方向，以此設(shè)置特殊崗位，根據(jù)職位進(jìn)行招聘，并確?？己酥贫鹊膶I(yè)化和科學(xué)性，平衡引進(jìn)高層次人才的質(zhì)和量。二是地方高校應(yīng)該因地制宜，建立起一套適合本校人才引進(jìn)計(jì)劃、結(jié)合辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和地方特色重點(diǎn)培養(yǎng)特色學(xué)科，形成自身特色的高層次人才隊(duì)伍。三是立足學(xué)校的實(shí)際情況，制定嚴(yán)格、科學(xué)的人才選拔機(jī)制，充分運(yùn)用學(xué)校的各種人才資源，建立健全以學(xué)術(shù)科研成果和教學(xué)水平為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)體系。四是高校內(nèi)部的資源有限，如果高校的相關(guān)政策太過(guò)于傾向高層次人才，容易引起學(xué)校其他教師的不滿。因此，地方高校應(yīng)該全面改善職稱評(píng)審體系，打破傳統(tǒng)思維的束縛，進(jìn)行前瞻性規(guī)劃，在引進(jìn)高層次人才的同時(shí)，對(duì)校內(nèi)人才資源進(jìn)行扶持。地方高校應(yīng)該健全人才甄選機(jī)制，探索一條有特色的發(fā)展道路，培養(yǎng)出新時(shí)代和社會(huì)所需的專業(yè)人才。

(二)優(yōu)化配套制度，完善發(fā)展平臺(tái)

從根本上說(shuō)，人才流動(dòng)的動(dòng)力在于更好地實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，包括物質(zhì)價(jià)值和精神價(jià)值。引進(jìn)和留住高層次人才，必須提供相應(yīng)的住房補(bǔ)貼、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等條件。但是，單單依靠物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)難以吸引真正的高層次人才。馬斯洛需要層次理論認(rèn)為，人們的最高需求是自我實(shí)現(xiàn)的需要，高校人才自然更傾向于發(fā)揮自我潛能、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的高校流動(dòng)。因此，高校在高層次人才的引留中，必須優(yōu)化配套制度，完善高層次人才發(fā)展的平臺(tái)。第一，滿足高校人才所需的科研設(shè)備、學(xué)術(shù)氛圍和科研經(jīng)費(fèi)等基本的物質(zhì)條件。第二，充分重視和保護(hù)教師的主導(dǎo)地位，提高教師的管理參與度，不斷滿足教師自我發(fā)展和自我成就的需要。第三，營(yíng)造公平公正的學(xué)術(shù)環(huán)境。根據(jù)教師的學(xué)術(shù)成就和教學(xué)水平評(píng)估職稱，提高教師的整體素質(zhì)。

(三)創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，提升國(guó)際化水平

地方高校在引進(jìn)人才的同時(shí)，也要注重本校原有人才的協(xié)調(diào)和青年人才的培養(yǎng)。建立學(xué)校自主培養(yǎng)人才機(jī)制，針對(duì)高校人才總量不足的情況，引育并舉。地方高校在引進(jìn)高校人才的同時(shí)，更應(yīng)該把眼光放在青年人才的身上。用發(fā)展的眼光去引進(jìn)人才，引領(lǐng)成長(zhǎng)。首先，地方高校應(yīng)增加對(duì)青年人的培養(yǎng)規(guī)模和支持力度。其次，鼓勵(lì)并幫助青年教師申報(bào)項(xiàng)目，激發(fā)學(xué)術(shù)活力，引導(dǎo)他們發(fā)揮所長(zhǎng)，對(duì)接本土實(shí)踐。再次，在職稱評(píng)審中，為優(yōu)秀的青年教師開辟綠色通道。第四，對(duì)于新入職教師很難通過(guò)歸屬感和感情留人，可以展開幫扶計(jì)劃——通過(guò)“老帶新”“傳幫帶”等形式，使青年人才迅速融入學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。此外，承辦一些國(guó)際交流論壇和活動(dòng)，鼓勵(lì)人才與國(guó)內(nèi)外人才交流合作或深造。

(四)加強(qiáng)文化建設(shè)，重塑求真精神

“雙一流”建設(shè)的本質(zhì)是推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。高薪招募人才的功利主義早已背離高校本身追求真理、引導(dǎo)社會(huì)主義價(jià)值觀的使命。尤其隨著“雙一流”建設(shè)的推進(jìn)，大學(xué)文化建設(shè)已迫在眉睫。首先，大學(xué)應(yīng)該加強(qiáng)自己的文化建設(shè)，進(jìn)一步加深對(duì)大學(xué)精神的理解。這意味著高校要在政府和市場(chǎng)這兩雙“無(wú)形的手”的影響下獨(dú)善其身，重視中國(guó)優(yōu)秀文化的傳承。同時(shí)，他們可以走出“象牙塔”，并積極滿足為國(guó)家服務(wù)的社會(huì)需求。其次，為了重塑求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神，大學(xué)應(yīng)該成為學(xué)者獻(xiàn)身學(xué)習(xí)和學(xué)生實(shí)現(xiàn)理想和抱負(fù)的神圣場(chǎng)所。第三，營(yíng)造高度認(rèn)可的文化環(huán)境。文化認(rèn)同是大學(xué)教師的精神紐帶。具有悠久歷史和文化積淀的大學(xué)可以激發(fā)大學(xué)教師的認(rèn)同感和歸屬感。因此，加強(qiáng)高校文化建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新和批判精神勢(shì)在必行。