數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征研究

魏中龍

( 北京經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院，北京 100102 )

數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁力量。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，要加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。建設(shè)數(shù)字中國(guó)必須要對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本概念內(nèi)涵和本質(zhì)特征有深入的把握，但是當(dāng)前學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界對(duì)此的認(rèn)知并不一致，因此，有必要分析和歸納數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本概念，深入研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念的提出及相關(guān)研究

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念的提出與傳播

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”（Digital Economy）這一概念是隨著信息技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速突破，在社會(huì)信息化發(fā)展中逐漸確立和傳播起來(lái)的。

一般來(lái)說(shuō)，美國(guó)的Don Tapscott由于1996年第一次在正式出版物The Digital Economy: Promise and Peril in the Age of Networked Intelligence[1]中使用“Digital Economy”，而被公認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)之父，該書出版后反響熱烈，被認(rèn)為是數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念形成的標(biāo)志。

1998年，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布的The Emerging Digital Economy[2]，描述了在IT技術(shù)擴(kuò)散和滲透的推動(dòng)下，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)走向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)為因特網(wǎng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，信息技術(shù)是先導(dǎo)技術(shù)，信息產(chǎn)業(yè)是帶頭和支柱產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。這個(gè)報(bào)告及其后續(xù)發(fā)布的系列報(bào)告擴(kuò)大了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響，推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念的傳播和廣泛使用。

從2002年起，世界經(jīng)濟(jì)論壇每年發(fā)布The Global Information Technology Report，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”從第一份報(bào)告開始就出現(xiàn)在正文中[3]，之后每年都是其報(bào)告的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化了數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念的傳播和應(yīng)用。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念相關(guān)研究述評(píng)

盡管數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一概念在社會(huì)上得到廣泛使用和傳播，但是由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性和不斷的快速演進(jìn)，關(guān)于“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”這一概念內(nèi)涵的界定在學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界并沒(méi)有廣泛一致的認(rèn)知。國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)、政府部門和學(xué)者分別從社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程及其組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)測(cè)算等角度對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和內(nèi)涵提供了豐富的定義，但是我們目前見(jiàn)到的大都處于描述性說(shuō)明階段。

OECD連續(xù)多年在其報(bào)告的標(biāo)題中使用“Digital Economy”一詞，并且曾經(jīng)詳細(xì)闡述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可能發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)為在互聯(lián)網(wǎng)革命的驅(qū)使下，人類的發(fā)展將由原子加工過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒓庸ぬ幚磉^(guò)程。

2016年，G20杭州峰會(huì)通過(guò)《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)界定為“以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”[4]。 G20對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的界定，得到了社會(huì)各方的廣泛認(rèn)同。

美國(guó)商務(wù)部從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和動(dòng)力四個(gè)方面將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征概括為因特網(wǎng)是基礎(chǔ)設(shè)施，信息技術(shù)是先導(dǎo)技術(shù)，信息產(chǎn)業(yè)是帶頭和支柱產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。[2]美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局（2018）將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為：（1）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)存在和運(yùn)行所需的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施；（2）通過(guò)該系統(tǒng)發(fā)生的數(shù)字交易（電子商務(wù)）；（3）數(shù)字經(jīng)濟(jì)用戶創(chuàng)造和訪問(wèn)的內(nèi)容（數(shù)字媒體）。[5]

中國(guó)信息化百人會(huì)（2018）認(rèn)為：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全社會(huì)信息活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)總和。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化信息為關(guān)鍵資源，以信息網(wǎng)絡(luò)為依托，通過(guò)信息通信技術(shù)與其他領(lǐng)域緊密融合，形成了基礎(chǔ)型、融合型、效率型、新生型、福利型五個(gè)類型的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。[6]

中國(guó)信息通信研究院（2017）認(rèn)為：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化的知識(shí)和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過(guò)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。[7]

續(xù)繼（2019）從對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和統(tǒng)計(jì)測(cè)算的角度提出，根據(jù)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)界定不同，定義范圍從小到大依次包括三大類：核心定義、狹義定義、廣義定義。核心定義認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心部門，即ICT產(chǎn)業(yè)。狹義定義認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是利用數(shù)字工具進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即以生產(chǎn)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)為主導(dǎo)工作的數(shù)字部門。廣義定義認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字化驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，即數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。[8]

綜上所述，關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念，不同組織機(jī)構(gòu)和學(xué)者從不同角度進(jìn)行了分析和研究，促進(jìn)和深化了對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，形成一些共識(shí)：一是認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)泛指數(shù)字化應(yīng)用，是數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，或者是新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)；二是采用非定義方式描述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一些顯著特征，并未對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做出明確的定義；三是從測(cè)量角度描述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，來(lái)達(dá)到對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體的認(rèn)識(shí)；四是從要素、條件、路徑、目標(biāo)等方面定義數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的界定及其內(nèi)涵分析

（一） 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的界定

基于已有的研究基礎(chǔ)，本文對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做如下界定：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，通過(guò)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式變革、開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，形成以數(shù)字技術(shù)為主導(dǎo)技術(shù)，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)品的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

這個(gè)定義是基于廣義視角來(lái)認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字化驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念的內(nèi)涵分析

數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念具有豐富的內(nèi)涵：

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是人類社會(huì)歷經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)形態(tài)之后，一種全新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，需要站在人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，運(yùn)用邏輯與歷史相統(tǒng)一的方法，全面審視數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)人類社會(huì)的革命性、系統(tǒng)性和全局性影響。

第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大部分。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成包括兩大部分：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，也稱為數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)部分，是數(shù)字技術(shù)本身發(fā)展所形成的產(chǎn)業(yè)，即新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，即使用部門因此而帶來(lái)的產(chǎn)出增加和效率提升，也稱數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分，是通過(guò)數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能形成的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)超越了信息產(chǎn)業(yè)部門的范圍。20世紀(jì)六七十年代以來(lái)，信息技術(shù)飛速進(jìn)步使信息產(chǎn)業(yè)崛起為經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)新活躍、成長(zhǎng)迅速的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部門。數(shù)字技術(shù)的整體突破使其作為一種通用技術(shù)和重要的生產(chǎn)要素，被廣泛地應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行各業(yè)，促進(jìn)了全要素生產(chǎn)效率提升，開辟了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間。這種數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深入融合應(yīng)用，全面改造經(jīng)濟(jì)面貌，塑造了整個(gè)經(jīng)濟(jì)而不僅僅是信息產(chǎn)業(yè)的新形態(tài)。

第四，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式。數(shù)字技術(shù)具有基礎(chǔ)性、廣泛性、外溢性、互補(bǔ)性特征，將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪階躍式發(fā)展和變遷，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效率大幅提升，引發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵投入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)方式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制的變革。數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)范式具有三大特征：以數(shù)字技術(shù)群為核心驅(qū)動(dòng)力、以網(wǎng)絡(luò)連接為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素，其結(jié)構(gòu)主要包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力與增長(zhǎng)模式、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生態(tài)結(jié)構(gòu)與發(fā)展形態(tài)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)鏈與創(chuàng)新鏈、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的價(jià)值鏈與價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征

本文試圖從一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的視角，分析和闡述數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。

（一）數(shù)據(jù)是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素

十九屆四中全會(huì)《決定》中指出：“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)，按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”。這是我國(guó)對(duì)生產(chǎn)要素的認(rèn)識(shí)的巨大飛躍和提升。人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史表明,生產(chǎn)要素的豐富與社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)是攜手并進(jìn)的關(guān)系，人類每一次對(duì)生產(chǎn)要素認(rèn)識(shí)的深化，必然會(huì)引起生產(chǎn)方式的變革、生產(chǎn)力的進(jìn)步、社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，將促使生產(chǎn)過(guò)程更加精準(zhǔn)高效，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率有效提升，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足新動(dòng)能，并且正在成為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心資產(chǎn)。發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，就要加強(qiáng)和規(guī)范數(shù)據(jù)的保護(hù)、存儲(chǔ)、使用、交易，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)，提升數(shù)據(jù)治理效能，保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，要讓數(shù)據(jù)依法依規(guī)開放共享、可使用、可訪問(wèn)、可交易、可問(wèn)責(zé)，推動(dòng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)價(jià)值，明晰數(shù)據(jù)收集和使用的行為規(guī)則。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素地位的確立，有利于數(shù)據(jù)確權(quán)，將數(shù)據(jù)作為一種參與分配的生產(chǎn)要素，將推進(jìn)數(shù)據(jù)資本化的理論創(chuàng)新和實(shí)踐突破，引導(dǎo)企業(yè)更加重視數(shù)據(jù)要素。[9]

（二）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是孵化和繁榮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基石

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，是我國(guó)進(jìn)入發(fā)展新階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一，也是助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。2018年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相比，不僅具有公共性、共享性、泛在性等共性特征，更具有融合性、生態(tài)性、賦能性等獨(dú)特性特征。[10]

高速、融合、泛在、安全的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ)。新的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施包括三個(gè)特定的功能：連接、計(jì)算和交換，通過(guò)這些功能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和實(shí)體的相互融合。推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是要建設(shè)完備的信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施；以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。二是要建設(shè)融合基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)所形成的各類融合基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）數(shù)字技術(shù)是驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)技術(shù)

數(shù)字技術(shù)將成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的主導(dǎo)技術(shù)。新一輪技術(shù)革命的核心是數(shù)字技術(shù)革命，數(shù)字技術(shù)革命形成新的數(shù)字技術(shù)體系，將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。作為一個(gè)新的技術(shù)體系，數(shù)字技術(shù)主要包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能五大技術(shù)。根據(jù)數(shù)字化生產(chǎn)的要求，大數(shù)據(jù)技術(shù)為數(shù)字資源，云計(jì)算技術(shù)為數(shù)字設(shè)備，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為數(shù)字傳輸，區(qū)塊鏈技術(shù)為數(shù)字信息，人工智能技術(shù)為數(shù)字智能，五大數(shù)字技術(shù)是一個(gè)整體，相互融合呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速度高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字技術(shù)是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最根本的推動(dòng)力，并由此推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)和核心是通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)把設(shè)備、生產(chǎn)線、工廠、供應(yīng)商、產(chǎn)品和客戶緊密地連接融合起來(lái)，形成涵蓋從軟件到硬件、從數(shù)字到實(shí)體、從廠內(nèi)到廠外的復(fù)雜生態(tài)體系。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可以幫助制造業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成跨設(shè)備、跨系統(tǒng)、跨廠區(qū)、跨地區(qū)的互聯(lián)互通，推動(dòng)整個(gè)制造服務(wù)體系智能化，從而提高效率；還有利于推動(dòng)制造業(yè)融通發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間的跨越發(fā)展，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)各種要素資源能夠高效共享。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用主體多元化，覆蓋大中小企業(yè)；應(yīng)用形式多樣，形成了智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、個(gè)性化定制等豐富的模式與場(chǎng)景。

數(shù)字技術(shù)能夠推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決以下問(wèn)題：一是把企業(yè)的IT設(shè)施全部給集約化，從原來(lái)單點(diǎn)的工廠變成全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈、全要素的融合系統(tǒng)；二是提升生產(chǎn)效率，生成數(shù)字化智能化生產(chǎn)體系；三是提升工業(yè)產(chǎn)品的數(shù)字化智能化水平；四是構(gòu)建移動(dòng)化智能化的協(xié)同辦公平臺(tái)；五是通過(guò)“AIOT”化，把在線世界跟物理世界連接在一起，構(gòu)建一站式智能物聯(lián)網(wǎng)解決方案，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)物智慧互聯(lián)。

（四）數(shù)字產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比例不斷增加，將成為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素改進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)附加值增加的根本動(dòng)力，數(shù)字產(chǎn)業(yè)將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

數(shù)字技術(shù)革命推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展速度最快、創(chuàng)新活躍度最高、引領(lǐng)帶動(dòng)作用最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)朝著跨界融合、平臺(tái)化和生態(tài)化的方向深化發(fā)展。一是數(shù)字技術(shù)促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)跨界融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化滲透、交叉和重組，改變產(chǎn)業(yè)原有的價(jià)值創(chuàng)造方式。二是平臺(tái)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代協(xié)調(diào)和配置資源的基本組織，是價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值聚集的重要載體。三是價(jià)值創(chuàng)造主體已由企業(yè)拓展到企業(yè)的各類合作伙伴，企業(yè)與其外部環(huán)境的界限越來(lái)越模糊，形成了服務(wù)于特定價(jià)值主題的商業(yè)生態(tài)圈。隨著數(shù)字技術(shù)有效應(yīng)用，核心企業(yè)致力于打造融資源性、融合性、技術(shù)性、服務(wù)性為一體的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，其價(jià)值創(chuàng)造強(qiáng)調(diào)企業(yè)通過(guò)平臺(tái)整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)或產(chǎn)業(yè)間利益相關(guān)者的數(shù)據(jù)、渠道和技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。[11]

數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，需要推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，協(xié)同并行發(fā)展，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成以數(shù)字產(chǎn)業(yè)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和實(shí)現(xiàn)工具的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，要聚焦5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端芯片、高端工業(yè)軟件等關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化體系。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，要加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全方位推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)“數(shù)字技術(shù)+優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”模式向縱深發(fā)展，加快傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化和智能化改造升級(jí)，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模和延伸數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)多元集聚發(fā)展，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的放大、疊加、倍增作用，加快構(gòu)建具有強(qiáng)大智造能力的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化體系。

（五）數(shù)字產(chǎn)品是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主導(dǎo)產(chǎn)品

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)與供給的數(shù)量不斷增加、質(zhì)量不斷提升，數(shù)字產(chǎn)品的附加值與核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，從而滲透到社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)領(lǐng)域，影響范圍越來(lái)越廣，影響力越來(lái)越大，數(shù)字產(chǎn)品將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主導(dǎo)產(chǎn)品。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)必須有數(shù)字產(chǎn)業(yè)作為支撐，發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)必須以研發(fā)市場(chǎng)需求的數(shù)字產(chǎn)品作為支撐，只有以數(shù)字產(chǎn)品為核心的數(shù)字生產(chǎn)體系建立起來(lái)，才能形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的全方位變革。無(wú)論是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，還是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，最終目的都是要體現(xiàn)“以客戶為中心”，為個(gè)人、家庭、政企用戶提供優(yōu)質(zhì)適用的數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)，創(chuàng)造良好的用戶體驗(yàn)，不斷增強(qiáng)用戶的幸福感、獲得感、安全感。要做好數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字產(chǎn)業(yè)，就要處理好數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)就變成沒(méi)有依托；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)體化發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展同等重要，需要雙向施策發(fā)力?？梢詮膬蓚€(gè)角度發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品：其一，要構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系，通過(guò)數(shù)字技術(shù)的市場(chǎng)化應(yīng)用，將數(shù)字化的知識(shí)和信息轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，把數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品化，很多數(shù)字技術(shù)現(xiàn)在已經(jīng)做成了產(chǎn)品；其二，要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)體系，利用數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全要素、全鏈條的改造，通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能，把傳統(tǒng)產(chǎn)品數(shù)字化。[12]

（六）數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化貫通，進(jìn)而推動(dòng)供給側(cè)與需求側(cè)充分對(duì)接、深度融合和均衡發(fā)展

供給側(cè)數(shù)字化和需求側(cè)數(shù)字化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)整合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)才完整，才能調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化要素配置、促進(jìn)供需平衡、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)供給側(cè)數(shù)字化和需求側(cè)數(shù)字化，能夠?qū)崿F(xiàn)資源最佳配置，快速矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給和有效需求，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足市場(chǎng)的需要，徹底打通產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)最底端的生產(chǎn)要素與最頂端的最終產(chǎn)品需求相連接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以從供給、需求、融合三個(gè)層面發(fā)力，推動(dòng)供給側(cè)和需求側(cè)逐漸走向融合。在供給層面，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)和智能制造，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化同時(shí)發(fā)力，發(fā)展以大規(guī)模個(gè)性化定制、產(chǎn)品全生命周期管理等為代表的服務(wù)型制造。在需求層面，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域開展“數(shù)字+”建設(shè)，以需求拉動(dòng)創(chuàng)新、檢驗(yàn)創(chuàng)新，提升數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力。在融合層面，推進(jìn) “數(shù)字技術(shù)+”，促進(jìn)模式創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)供給側(cè)與需求側(cè)充分對(duì)接，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，深度融合；加快各行業(yè)智能轉(zhuǎn)型，共創(chuàng)共贏，構(gòu)建開放的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)共同體。

電子商務(wù)的快速發(fā)展，使得需求側(cè)數(shù)字化發(fā)展的速度、廣度、深度均超越了供給側(cè)數(shù)字化發(fā)展。但是，目前所實(shí)現(xiàn)的需求側(cè)數(shù)字化僅僅是聯(lián)結(jié)了產(chǎn)業(yè)鏈條的最后一環(huán)，即最終產(chǎn)品與消費(fèi)者的供需關(guān)系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天仍然出現(xiàn)局部產(chǎn)能過(guò)剩而需求不足和局部產(chǎn)能不足而需求過(guò)剩的原因，就在于我們過(guò)多關(guān)注于最終產(chǎn)品與市場(chǎng)的關(guān)系，而忽略了產(chǎn)品與要素的關(guān)系。因此，供給側(cè)數(shù)字化將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)貫穿產(chǎn)業(yè)鏈整個(gè)供需環(huán)節(jié)，推動(dòng)供給側(cè)和需求側(cè)融合，促進(jìn)供需平衡，具重要意義。實(shí)現(xiàn)供給側(cè)數(shù)字化的目的，就是要通過(guò)數(shù)字化鏈接每一個(gè)細(xì)微的供需環(huán)，貫通整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。[13]

（七）數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字能力成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代勞動(dòng)者和消費(fèi)者的核心素養(yǎng)與基本能力

數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在促使社會(huì)生產(chǎn)方式與生活方式發(fā)生深刻的變革，全方位重構(gòu)人類社會(huì)的生存空間。數(shù)字技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化改造，離不開掌握數(shù)字技術(shù)、能夠科學(xué)分析處理數(shù)據(jù)的專業(yè)化創(chuàng)新型人才，離不開數(shù)字人才培養(yǎng)、數(shù)字知識(shí)和技能普及、公眾數(shù)字素養(yǎng)提升。數(shù)字素養(yǎng)已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代公民成長(zhǎng)的核心素養(yǎng)，數(shù)字能力已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代公民生存的基本能力，數(shù)字技術(shù)技能已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代勞動(dòng)者就業(yè)的首要技能。提高數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字能力、數(shù)字技術(shù)技能，既有利于數(shù)字消費(fèi)，也有利于數(shù)字生產(chǎn)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素和社會(huì)基礎(chǔ)。

數(shù)字素養(yǎng)是指在數(shù)字環(huán)境下利用一定的數(shù)字技術(shù)手段和方法，能夠快速有效地發(fā)現(xiàn)并獲取信息、評(píng)價(jià)信息、整合信息、交流信息的綜合科學(xué)技能與文化素養(yǎng)。數(shù)字素養(yǎng)包括對(duì)數(shù)字資源的接受能力和給予能力，涵蓋數(shù)字獲取、數(shù)字交流、數(shù)字創(chuàng)建、數(shù)字消費(fèi)、數(shù)字安全、數(shù)字倫理、數(shù)字規(guī)范、數(shù)字健康八個(gè)方面。[14]

數(shù)字能力是一種為了工作、休閑和交流，自信和批判地運(yùn)用信息社會(huì)技術(shù)的能力。從能力要素上來(lái)看，數(shù)字能力強(qiáng)調(diào)除了基礎(chǔ)技能外，還應(yīng)該強(qiáng)化技術(shù)素養(yǎng)、技術(shù)設(shè)計(jì)、技術(shù)思維等高級(jí)技能。[15]在社會(huì)層面，年輕人將被要求擁有數(shù)字能力，目的是為了在21世紀(jì)這樣的知識(shí)社會(huì)中讓年輕人成為更有效率的工人和公民，因此，數(shù)字能力被歐盟界定為個(gè)體終身學(xué)習(xí)的八大關(guān)鍵能力之一。在技術(shù)層面，隨著智能手機(jī)、社交網(wǎng)絡(luò)的普及與風(fēng)靡，數(shù)字化工具和媒體的角色越來(lái)越重要，人們對(duì)數(shù)字化社會(huì)中的工作、學(xué)習(xí)和生活提出更高參與和分享的要求，這些要求需要人們具備新的能力，如游戲素養(yǎng)、執(zhí)行力、多任務(wù)處理、分布式認(rèn)知能力、團(tuán)體智力、信息識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商能力等。

（八）數(shù)字技術(shù)的普惠性賦能賦權(quán)為人們提供了同等參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)和發(fā)展事業(yè)的機(jī)會(huì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有普惠性特征。數(shù)字技術(shù)革命有著不同以往技術(shù)革命的特點(diǎn)：數(shù)字技術(shù)能夠廣泛地賦能，有較低的使用、滲透門檻，正在走向大規(guī)模應(yīng)用；數(shù)字化信息具有非競(jìng)爭(zhēng)性、接近于零的邊際生產(chǎn)成本。這些特點(diǎn)擴(kuò)展了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的連接邊界和深度，決定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普惠性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)普惠性的存在，讓它天然具有全球化、技術(shù)平權(quán)和為普通人賦能等典型特征，尤其對(duì)邊緣群體能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的賦能效應(yīng)，因而能夠成為產(chǎn)業(yè)、城市乃至國(guó)家變革的重要機(jī)會(huì)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦權(quán)效應(yīng)，不僅能改變普通人的命運(yùn)，使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下相對(duì)失語(yǔ)的群體，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代都獲得了強(qiáng)勁的技術(shù)賦能，而且還能成為全球經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)引擎，成為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。2019年6月10日，聯(lián)合國(guó)數(shù)字合作高級(jí)別小組發(fā)布全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展綱領(lǐng)性報(bào)告The Age of Digital Interdependence—Report of the UN Secretary-General's High-level Panel on Digital Cooperation，報(bào)告顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)天然具有普惠的特征。報(bào)告建議，人類應(yīng)該致力于構(gòu)建一個(gè)普惠的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，截至2030年，每個(gè)成年人都應(yīng)擁有負(fù)擔(dān)得起的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)接入以及數(shù)字化的金融和健康服務(wù)；在成就可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)領(lǐng)域，有廣泛的、多利益相關(guān)方聯(lián)盟創(chuàng)建一個(gè)平臺(tái)，由聯(lián)合國(guó)參與，以尊重隱私的方式，共享數(shù)字公共產(chǎn)品、吸引人才和匯聚數(shù)據(jù)；采取具體政策，為女性和傳統(tǒng)邊緣化群體提供全面普惠、平等的數(shù)字化機(jī)遇；繼續(xù)制定一整套關(guān)于普惠性的指標(biāo)，用于衡量全球范圍內(nèi)的數(shù)字化進(jìn)展。