《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋(一)》解答

彭雪松

(北京勞動保障職業(yè)學(xué)院 北京 100029)

1.《司法解釋》何時開始實施？

答：《司法解釋》自2021年1月1日起施行，同時依據(jù)《最高人民法院關(guān)于廢止部分司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件的決定》(法釋〔2020 〕16號)，原最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件的四個司法解釋自2021 年1月1日起廢止。

2. 人民法院關(guān)于勞動爭議案件受理范圍有哪些？

答：勞動者與用人單位之間發(fā)生的下列糾紛，屬于勞動爭議，當(dāng)事人不服勞動爭議仲裁機構(gòu)作出的裁決，依法提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理：

(一)勞動者與用人單位在履行勞動合同過程中發(fā)生的糾紛；

(二)勞動者與用人單位之間沒有訂立書面勞動合同，但已形成勞動關(guān)系后發(fā)生的糾紛；

(三)勞動者與用人單位因勞動關(guān)系是否已經(jīng)解除或者終止，以及應(yīng)否支付解除或者終止勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補償金發(fā)生的糾紛；

(四)勞動者與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系后，請求用人單位返還其收取的勞動合同定金、保證金、抵押金、抵押物發(fā)生的糾紛，或者辦理勞動者的人事檔案、社會保險關(guān)系等移轉(zhuǎn)手續(xù)發(fā)生的糾紛；

(五)勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不能補辦導(dǎo)致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失發(fā)生的糾紛；

(六)勞動者退休后，與尚未參加社會保險統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費、工傷保險待遇和其他社會保險待遇而發(fā)生的糾紛；

(七)勞動者因為工傷、職業(yè)病，請求用人單位依法給予工傷保險待遇發(fā)生的糾紛；

(八)勞動者依據(jù)勞動合同法第八十五條規(guī)定，要求用人單位支付加付賠償金發(fā)生的糾紛；

(九)因企業(yè)自主進(jìn)行改制發(fā)生的糾紛。

3．勞動爭議中，仲裁與訴訟是什么關(guān)系？

答：勞動爭議實行仲裁前置程序，即當(dāng)事人必須先向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

4.勞動者能否以工資欠條為證據(jù)不經(jīng)勞動仲裁而直接向法院起訴？

答：勞動者以用人單位工資欠條為證據(jù)直接提起訴訟，訴訟請求不涉及勞動關(guān)系其他爭議的，視為拖欠勞動報酬爭議，人民法院按照普通民事糾紛受理。

5.當(dāng)事人應(yīng)該前往哪個法院提起勞動爭議訴訟？

答：勞動爭議案件由用人單位所在地或者勞動合同履行地的基層人民法院管轄。勞動合同履行地不明確的，由用人單位所在地的基層人民法院管轄。

6.若勞動爭議仲裁機構(gòu)以無管轄權(quán)為由不予受理，當(dāng)事人提起訴訟，法院如何處理？

答：人民法院按照以下情形分別處理：

(一)經(jīng)審查認(rèn)為該勞動爭議仲裁機構(gòu)對案件確無管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁；

(二)經(jīng)審查認(rèn)為該勞動爭議仲裁機構(gòu)有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請仲裁，并將審查意見書面通知該勞動爭議仲裁機構(gòu)；勞動爭議仲裁機構(gòu)仍不受理，當(dāng)事人就該勞動爭議事項提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。

7.若勞動爭議仲裁機構(gòu)以當(dāng)事人申請仲裁的事項不屬于勞動爭議為由不予受理，當(dāng)事人提起訴訟，法院如何處理？

答：人民法院應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

(一)屬于勞動爭議案件的，應(yīng)當(dāng)受理；

(二)雖不屬于勞動爭議案件，但屬于人民法院主管的其他案件，應(yīng)當(dāng)依法受理。

8.若勞動爭議仲裁機構(gòu)以申請仲裁的主體不適格為由不予受理，當(dāng)事人提起訴訟，法院如何處理？

答：人民法院經(jīng)審查確屬主體不適格的，人民法院不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

9.若勞動爭議仲裁機構(gòu)作出的調(diào)解書已經(jīng)發(fā)生法律效力，一方當(dāng)事人反悔又向法院提起訴訟的，法院如何處理？

答：人民法院不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

10.若勞動爭議仲裁機構(gòu)逾期未作出受理決定或仲裁裁決，當(dāng)事人直接向法院提起訴訟，法院如何處理？

答：法院應(yīng)予受理，但申請仲裁的案件存在下列事由的除外：

(一)移送管轄的；

(二)正在送達(dá)或者送達(dá)延誤的；

(三)等待另案訴訟結(jié)果、評殘結(jié)論的；

(四)正在等待勞動爭議仲裁機構(gòu)開庭的；

(五)啟動鑒定程序或者委托其他部門調(diào)查取證的；

(六)其他正當(dāng)事由。

注意：當(dāng)事人以勞動爭議仲裁機構(gòu)逾期未作出仲裁裁決為由提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)提交該仲裁機構(gòu)出具的受理通知書或者其他已接受仲裁申請的憑證、證明。

11.什么是支付令？勞動者申請支付令的條件是什么？

答：支付令是指人民法院依照民事訴訟法規(guī)定的督促程序，根據(jù)債權(quán)人提交的書面申請，依法作出的要求債務(wù)人限期履行給付金錢或有價證券義務(wù)的法律文書。

《勞動合同法》第三十條：用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定和國家規(guī)定，向勞動者及時足額支付勞動報酬。用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?，人民法院?yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。

《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第十六條：因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補償或者賠償金事項達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。

《民事訴訟法》第二百一十四條：債權(quán)人請求債務(wù)人給付金錢、有價證券，符合下列條件的，可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請支付令：

(一)債權(quán)人與債務(wù)人沒有其他債務(wù)糾紛的；

(二)支付令能夠送達(dá)債務(wù)人的。

12.法院受理案件后，當(dāng)事人能否增加訴訟請求？法院如何處理？

答：法院受理勞動爭議案件后，當(dāng)事人增加訴訟請求的，如該訴訟請求與訟爭的勞動爭議具有不可分性，應(yīng)當(dāng)合并審理；如屬獨立的勞動爭議，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向勞動爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁。

13.勞動爭議仲裁機構(gòu)對多個勞動者的勞動爭議作出仲裁裁決后，部分勞動者不服，依法提起訴訟的，仲裁裁決效力如何？

答：仲裁裁決對提起訴訟的勞動者不發(fā)生法律效力；對未提起訴訟的部分勞動者，發(fā)生法律效力，如其申請執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

14.哪些案件屬于終局裁決的案件？

答：《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條：下列勞動爭議，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力：

(一)追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補償或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的爭議；

(二)因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議。

15.如果仲裁裁決書中沒有載明是否為終局裁決，法院如何認(rèn)定？

答：仲裁裁決書未載明該裁決為終局裁決或者非終局裁決，勞動者依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第一項規(guī)定，追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補償或者賠償金，如果仲裁裁決涉及數(shù)項，每項確定的數(shù)額均不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的，應(yīng)當(dāng)按照終局裁決處理。

16.法院裁定不予執(zhí)行的情形有哪些？

答：當(dāng)事人申請人民法院執(zhí)行勞動爭議仲裁機構(gòu)作出的發(fā)生法律效力的裁決書、調(diào)解書，被申請人提出證據(jù)證明勞動爭議仲裁裁決書、調(diào)解書有下列情形之一，并經(jīng)審查核實的，人民法院可以根據(jù)民事訴訟法第二百三十七條規(guī)定，裁定不予執(zhí)行：

(一)裁決的事項不屬于勞動爭議仲裁范圍，或者勞動爭議仲裁機構(gòu)無權(quán)仲裁的；

(二)適用法律、法規(guī)確有錯誤的；

(三)違反法定程序的；

(四)裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；

(五)對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；

(六)仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的；

(七)人民法院認(rèn)定執(zhí)行該勞動爭議仲裁裁決違背社會公共利益的。

人民法院在不予執(zhí)行的裁定書中，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在收到裁定書之次日起三十日內(nèi)，可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。

17.用人單位發(fā)生合并、分立情形的，勞動爭議的當(dāng)事人如何確定？

答：用人單位與其它單位合并的，合并前發(fā)生的勞動爭議，由合并后的單位為當(dāng)事人；用人單位分立為若干單位的，其分立前發(fā)生的勞動爭議，由分立后的實際用人單位為當(dāng)事人。用人單位分立為若干單位后，具體承受勞動權(quán)利義務(wù)的單位不明確的，分立后的單位均為當(dāng)事人。

18.用人單位招用尚未解除勞動合同的勞動者所發(fā)生的勞動爭議如何確定當(dāng)事人？

答：用人單位招用尚未解除勞動合同的勞動者，原用人單位與勞動者發(fā)生的勞動爭議，可以列新的用人單位為第三人。原用人單位以新的用人單位侵權(quán)為由提起訴訟的，可以列勞動者為第三人。原用人單位以新的用人單位和勞動者共同侵權(quán)為由提起訴訟的，新的用人單位和勞動者列為共同被告。

19.法院能否追加當(dāng)事人？

答：當(dāng)事人不服勞動爭議仲裁機構(gòu)作出的仲裁裁決，依法提起訴訟，人民法院審查認(rèn)為仲裁裁決遺漏了必須共同參加仲裁的當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依法追加遺漏的人為訴訟當(dāng)事人。被追加的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)一并處理。

20.用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或者領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，是否屬于勞動爭議？

答：不屬于勞動爭議，按勞務(wù)關(guān)系處理。

21.企業(yè)停薪留職人員、未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營性停產(chǎn)放長假人員，因與新的用人單位發(fā)生用工爭議而提起訴訟的，是否屬于勞動爭議？

答：屬于勞動爭議。

22.外國人、無國籍人士在我國境內(nèi)與用人單位之間是否屬于勞動關(guān)系？

答：外國人、無國籍人未依法取得就業(yè)證件即與中華人民共和國境內(nèi)的用人單位簽訂勞動合同，當(dāng)事人請求確認(rèn)與用人單位存在勞動關(guān)系的，人民法院不予支持。 持有《外國專家證》并取得《外國人來華工作許可證》的外國人，與中華人民共和國境內(nèi)的用人單位建立用工關(guān)系的，可以認(rèn)定為勞動關(guān)系。

23.勞動合同期滿后，勞動者仍在原用人單位工作，但是雙方?jīng)]有續(xù)簽勞動合同，如何處理？

答：勞動合同期滿后，勞動者仍在原用人單位工作，原用人單位未表示異議的，視為雙方同意以原條件繼續(xù)履行勞動合同。一方提出終止勞動關(guān)系的，人民法院應(yīng)予支持。

24.勞動者與用人單位解除或終止勞動合同時簽署的協(xié)議是否有效？

答：勞動者與用人單位就解除或者終止勞動合同辦理相關(guān)手續(xù)、支付工資報酬、加班費、經(jīng)濟(jì)補償或者賠償金等達(dá)成的協(xié)議，不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，且不存在欺詐、脅迫或者乘人之危情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。但是協(xié)議存在重大誤解或者顯失公平情形，當(dāng)事人請求撤銷的，人民法院應(yīng)予支持。

25.什么是競業(yè)限制？

答：競業(yè)限制是指為避免用人單位的商業(yè)秘密被侵犯，勞動者依法定或約定，在勞動關(guān)系存續(xù)期間或勞動關(guān)系結(jié)束后的一定時期內(nèi)，不得到生產(chǎn)同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)且具有競爭關(guān)系的其他用人單位兼職或任職，也不得自己生產(chǎn)與原單位有競爭關(guān)系的同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)。

用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項。對負(fù)有保密義務(wù)的勞動者(限于高級管理人員、高級技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員)，用人單位可以在勞動合同或者保密協(xié)議中與勞動者約定競業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動合同后，在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動者經(jīng)濟(jì)補償。

26.當(dāng)事人約定了競業(yè)限制，但未約定解除或者終止勞動合同后給予勞動者經(jīng)濟(jì)補償，勞動者履行了競業(yè)限制義務(wù)，用人單位是否需要支付經(jīng)濟(jì)補償？

答：在勞動合同或者保密協(xié)議中約定了競業(yè)限制，但未約定解除或者終止勞動合同后給予勞動者經(jīng)濟(jì)補償，勞動者履行了競業(yè)限制義務(wù)，要求用人單位按照勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月平均工資的30%按月支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。若月平均工資的30%低于勞動合同履行地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照勞動合同履行地最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。

27.勞動合同或保密協(xié)議中約定了競業(yè)限制和經(jīng)濟(jì)補償，解除勞動合同時，勞動者和用人單位能否不履行競業(yè)限制條款？

答：當(dāng)事人在勞動合同或者保密協(xié)議中約定了競業(yè)限制和經(jīng)濟(jì)補償，當(dāng)事人解除勞動合同時，除另有約定外，用人單位要求勞動者履行競業(yè)限制義務(wù)，或者勞動者履行了競業(yè)限制義務(wù)后要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。

28.勞動者違反競業(yè)限制約定并向用人單位支付違約金后，是否還需要繼續(xù)履行競業(yè)限制義務(wù)？

答：用人單位要求勞動者按照約定繼續(xù)履行競業(yè)限制義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。

29.勞動合同被確認(rèn)為無效、勞動者已付出勞動的，用人單位如何支付勞動報酬和經(jīng)濟(jì)補償？

答：應(yīng)當(dāng)按照勞動合同法第二十八條、第四十六條、第四十七條的規(guī)定向勞動者支付勞動報酬和經(jīng)濟(jì)補償。由于用人單位原因訂立無效勞動合同，給勞動者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)賠償勞動者因合同無效所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

《勞動合同法》第二十八條：勞動合同被確認(rèn)無效，勞動者已付出勞動的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付勞動報酬。勞動報酬的數(shù)額，參照本單位相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。第四十七條：經(jīng)濟(jì)補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟(jì)補償。勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。

30.用人單位與勞動者口頭協(xié)商一致變更勞動合同，變更行為是否有效？

答：用人單位與勞動者協(xié)商一致變更勞動合同，雖未采用書面形式，但已經(jīng)實際履行了口頭變更的勞動合同超過一個月，變更后的勞動合同內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)且不違背公序良俗，當(dāng)事人以未采用書面形式為由主張勞動合同變更無效的，人民法院不予支持。

31.勞動爭議的舉證原則是什么？

答：勞動爭議基本上堅持 “誰主張，誰舉證”的舉證責(zé)任一般原則，但是基于舉證責(zé)任分配的公平原則，對用人單位的舉證責(zé)任作了特殊規(guī)定：當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)，與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生的勞動爭議，用人單位負(fù)舉證責(zé)任。

32.哪些情形屬于勞動者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作？

答：用人單位符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于“勞動者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作”：

(一)勞動者仍在原工作場所、工作崗位工作，勞動合同主體由原用人單位變更為新用人單位；

(二)用人單位以組織委派或任命形式對勞動者進(jìn)行工作調(diào)動；

(三)因用人單位合并、分立等原因?qū)е聞趧诱吖ぷ髡{(diào)動；

(四)用人單位及其關(guān)聯(lián)企業(yè)與勞動者輪流訂立勞動合同；

(五)其他合理情形。

33.因用人單位經(jīng)營期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營導(dǎo)致勞動合同不能繼續(xù)履行，勞動者能否請求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補償？

答：可以請求，人民法院應(yīng)予支持。

34.用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度效力如何？

答：用人單位根據(jù)勞動合同法第四條規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為確定雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動合同約定的內(nèi)容不一致，勞動者請求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持。

35.哪些組織具有勞動爭議調(diào)解職權(quán)？其做出的調(diào)解協(xié)議效力如何？

答：發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請調(diào)解：

(一)企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會；

(二)依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織；

(三)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織。

當(dāng)事人在上述調(diào)解組織主持下達(dá)成的具有勞動權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，具有勞動合同的約束力，可以作為人民法院裁判的根據(jù)；僅就勞動報酬爭議達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位不履行調(diào)解協(xié)議確定的給付義務(wù)，勞動者直接提起訴訟的，人民法院可以按照普通民事糾紛受理。

36.人民法院可以依法撤銷用人單位的哪些錯誤行為？

答：用人單位對勞動者作出的開除、除名、辭退等處理，或者因其他原因解除勞動合同確有錯誤的，人民法院可以依法判決予以撤銷。

37.對于追索勞動報酬等費用案件，給付數(shù)額不當(dāng)?shù)?，人民法院能否變更?/p>

答：對于追索勞動報酬、養(yǎng)老金、醫(yī)療費以及工傷保險待遇、經(jīng)濟(jì)補償金、培訓(xùn)費及其他相關(guān)費用等案件，給付數(shù)額不當(dāng)?shù)?，人民法院可以予以變更?/p>