本科層次職業(yè)教育的類型基礎(chǔ)、質(zhì)量目標(biāo)和發(fā)展空間
——基于三種不同起點(diǎn)職業(yè)本科學(xué)校的分析

□張小敏

教育部頒布的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》提出穩(wěn)步發(fā)展高層次職業(yè)教育，把發(fā)展本科職業(yè)教育作為完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)[1]。2015年啟動(dòng)的部分地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型，是較早啟動(dòng)完善職業(yè)教育體系的重要力量；2020年6月啟動(dòng)的本科職業(yè)學(xué)校試點(diǎn)，目前已有27 所職業(yè)技術(shù)大學(xué)，包括民辦高職和獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)以及高職“雙高”校升格兩種；三種不同起點(diǎn)的學(xué)校組成職業(yè)本科教育。但職業(yè)本科與應(yīng)用型本科是什么關(guān)系，兩者是類型不同？ 還是層次不同？ 這些問題也導(dǎo)致了目前相關(guān)政策推進(jìn)的困擾。本文基于地方本科轉(zhuǎn)型應(yīng)用試點(diǎn)院校、職業(yè)技術(shù)大學(xué)試點(diǎn)，以及職業(yè)本科學(xué)校和專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，分析職教本科發(fā)展的類型基礎(chǔ)、建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展空間，提出三種不同起點(diǎn)的學(xué)校具有相同的類型基礎(chǔ)和趨向，但辦學(xué)形態(tài)、辦學(xué)模式呈現(xiàn)多元和多樣化格局，且沒有形成貫通的體系。因此，我們需要擺脫固有思維，在強(qiáng)化類型特色的基礎(chǔ)上，發(fā)展融合多元的職業(yè)本科教育，即辦學(xué)形態(tài)多元化、辦學(xué)模式多樣化、融合發(fā)展一體化。

一、本科層次職業(yè)教育的類型基礎(chǔ)

本科層次職業(yè)教育是個(gè)新概念，類似“高等職業(yè)教育”“應(yīng)用型本科教育”，共同點(diǎn)是高等教育大眾化的產(chǎn)物，是國家工業(yè)化、民主化進(jìn)程中的新事物，以契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為辦學(xué)宗旨，趨向建立以職業(yè)教育人才培養(yǎng)為類型特色的發(fā)展模式。應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型院校、獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)以及高職“雙高”校舉辦本科層次職業(yè)教育，三種學(xué)校雖然起點(diǎn)不同，分析其服務(wù)導(dǎo)向、辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)，具備共同的職業(yè)教育類型特征。

（一）共同的辦學(xué)價(jià)值取向

地方本科轉(zhuǎn)型應(yīng)用的辦學(xué)目標(biāo)是“把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力”；轉(zhuǎn)型成為“以服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)為突破口，形成一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用特色鮮明的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、學(xué)院”[2]。職業(yè)本科教育堅(jiān)持“面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向”[3]；為更高質(zhì)量就業(yè)而建，為提高企業(yè)效益而建，為服務(wù)區(qū)域發(fā)展而建。高等職業(yè)教育“雙高”校建設(shè)的目標(biāo)是：服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，重點(diǎn)支持一批優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校和專業(yè)群率先發(fā)展，引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)[4]。因此，在政策導(dǎo)向的辦學(xué)目標(biāo)設(shè)定中，三種不同起點(diǎn)的職業(yè)本科學(xué)校具有共同的價(jià)值取向，即服務(wù)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)，對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新技術(shù)發(fā)展，增強(qiáng)“四個(gè)契合度”，即學(xué)校人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的契合度、學(xué)校為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度、畢業(yè)生對(duì)自身職業(yè)發(fā)展的滿意度、用人單位對(duì)學(xué)生的滿意度。

（二）共同的專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)

應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型院校堅(jiān)持需求導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)用型專業(yè)體系，形成若干個(gè)服務(wù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群。職業(yè)技術(shù)大學(xué)專業(yè)設(shè)置圍繞國家和區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、 支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)接高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端設(shè)置專業(yè)。高職“雙高”學(xué)校，面向區(qū)域或行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)群的集聚效應(yīng)和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合。應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)注重校企合作參與制度，要求人才培養(yǎng)的知識(shí)、能力、素質(zhì)有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；培養(yǎng)方案體現(xiàn)“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)”的理念；構(gòu)建適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。職教本科人才培養(yǎng)目標(biāo)：適應(yīng)區(qū)域高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端需求，面向現(xiàn)代生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線崗位，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展，比較系統(tǒng)掌握專業(yè)基本知識(shí)、 基本技術(shù)和基本技能并能熟練應(yīng)用，具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高層次技術(shù)技能人才。高職“雙高”學(xué)校以打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地為目標(biāo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著力培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)急需、技藝高超的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。因此，按行業(yè)分設(shè)專業(yè)，人才培養(yǎng)目標(biāo)趨于實(shí)用和技術(shù)性，是三種不同起點(diǎn)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)。

（三）共同的人才培養(yǎng)模式特色

應(yīng)用型本科院校積極開展產(chǎn)學(xué)研合作教育，在與企（事）業(yè)或行業(yè)合作舉辦專業(yè)、共建教學(xué)資源、合作培養(yǎng)人才、 合作就業(yè)等方面取得較好效果；課程內(nèi)容體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，實(shí)踐教學(xué)學(xué)分（學(xué)時(shí)）占比文科類專業(yè)不低于20%，經(jīng)管類專業(yè)不低于25%，理工類專業(yè)不低于30%，形成實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)、科研訓(xùn)練、學(xué)科競(jìng)賽、社會(huì)實(shí)踐等協(xié)調(diào)互補(bǔ)的實(shí)踐教學(xué)體系。職教本科大學(xué)校企合作共同制定“雙元”育人的人才培養(yǎng)方案，探索具有中國特色的高層次學(xué)徒制等培養(yǎng)模式，構(gòu)建“工學(xué)結(jié)合、理實(shí)一體”高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)課程體系，開展1+X 證書制度試點(diǎn)；實(shí)踐教學(xué)課時(shí)占總課時(shí)的比例不低于50%。比如泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)以“產(chǎn)業(yè)伙伴型大學(xué)”為辦學(xué)定位[5]，以“創(chuàng)業(yè)者的搖籃”為育人定位，密切服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求。高職“雙高”學(xué)校深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，開展“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)。因此，三所不同起點(diǎn)學(xué)校人才培養(yǎng)模式共同趨向“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合”。

二、強(qiáng)化類型特色的高質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃》部署，教育部制定了《職業(yè)本科學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《職業(yè)本科專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，以及《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估指標(biāo)和基本要求（征求意見稿）》（本科層次職業(yè)學(xué)校適用，試行），后續(xù)還將制定《職業(yè)本科專業(yè)學(xué)位管理辦法》，總體原則以“不同類型，同等地位”進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)研制，立足高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)設(shè)置具有辨別度的遴選性指標(biāo)，保證職業(yè)本科學(xué)校的高質(zhì)量辦學(xué)，完善職業(yè)教育類型特色。

（一）區(qū)域“參與式”職業(yè)大學(xué)的辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施

職業(yè)本科學(xué)校的硬件設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)以普通本科學(xué)校為主要依據(jù)，但在經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字校園建設(shè)三個(gè)指標(biāo)上有變化。辦學(xué)硬性指標(biāo)設(shè)計(jì)體現(xiàn)職業(yè)教育的高投入、現(xiàn)代化等特點(diǎn)。其中校園占地面積不低于800 畝，高于普通高校設(shè)置的500 畝，生均占地面積應(yīng)達(dá)到60 平方米以上。生均校舍建筑面積應(yīng)達(dá)到30 平方米以上。生均教學(xué)科研行政用房面積不低于15 平方米。生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值不低于5000 元。數(shù)字校園基礎(chǔ)設(shè)施高于《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)。可以預(yù)見，職業(yè)本科學(xué)校硬件設(shè)施是為職業(yè)教育需要高比例的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、仿真實(shí)踐基地和技術(shù)開發(fā)作準(zhǔn)備，同時(shí)也是為承擔(dān)大量社區(qū)教育、職業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)文化輻射做準(zhǔn)備，數(shù)字化校園建設(shè)更是為職業(yè)本科教育的現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，依據(jù)這些硬件指標(biāo)，呈現(xiàn)新型的、區(qū)域“參與式”職業(yè)大學(xué)的標(biāo)識(shí)度，即大學(xué)的場(chǎng)所既是教學(xué)中心，也是服務(wù)區(qū)域的文化中心，承擔(dān)區(qū)域職業(yè)培訓(xùn)、文化活動(dòng)。

（二）對(duì)接區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)占據(jù)學(xué)校辦學(xué)主體地位

職業(yè)本科專業(yè)設(shè)置以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基點(diǎn)，區(qū)別于普通本科的學(xué)科邏輯起點(diǎn)。應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型指導(dǎo)性意見中提出建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。按需重組人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和流程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈調(diào)整專業(yè)設(shè)置，形成特色專業(yè)集群。通過改造傳統(tǒng)專業(yè)、設(shè)立復(fù)合型新專業(yè)、建立課程超市等方式，大幅度提高復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)比重[1]。比如浙江省在推進(jìn)地方本科院校應(yīng)用型建設(shè)指導(dǎo)意見中，提出應(yīng)用型專業(yè)和新興專業(yè)概念，要求堅(jiān)持需求導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)用型專業(yè)體系，形成若干個(gè)服務(wù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群，應(yīng)用型專業(yè)占學(xué)校專業(yè)數(shù)的70%以上，校企合作的專業(yè)不少于學(xué)校專業(yè)數(shù)的50%[6]。職業(yè)本科學(xué)校設(shè)置中關(guān)于專業(yè)設(shè)置指標(biāo)，要求對(duì)接國家和區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，擁有不少于20 個(gè)專業(yè)，至少2 個(gè)專業(yè)符合《職業(yè)本科專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，形成集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)。因此，對(duì)接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)將是這類學(xué)校的專業(yè)主體。

（三）技術(shù)開發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)功能成為職業(yè)本科學(xué)校核心競(jìng)爭力

高等教育的功能包括人才培養(yǎng)、 科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新。不同類型大學(xué)承載功能定位不同，科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)功能在研究型大學(xué)以基礎(chǔ)研究和協(xié)同創(chuàng)新為主；應(yīng)用型本科以應(yīng)用研究和社會(huì)服務(wù)為主，應(yīng)用研究和社會(huì)服務(wù)指標(biāo)要求是：協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、橫向科研和應(yīng)用研究和轉(zhuǎn)化；職業(yè)本科學(xué)校的科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)功能側(cè)重技術(shù)開發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)本科學(xué)校設(shè)置對(duì)技術(shù)服務(wù)設(shè)定的指標(biāo)是：至少有1 個(gè)技術(shù)研發(fā)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等省級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)，5年內(nèi)有專利總數(shù)不少于100 項(xiàng)，其中發(fā)明專利不少于10 項(xiàng)。近5年年均培訓(xùn)人日數(shù)不低于在校生人數(shù)的1.5 倍。本科層次職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作合格評(píng)估指標(biāo)中，重點(diǎn)列入一級(jí)指標(biāo)職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)技能積累，替換了科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)一級(jí)指標(biāo)。這也契合了近年來國際R＆D經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)規(guī)則變遷，R＆D 經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)從傳統(tǒng)的自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)，發(fā)展到新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)[7]。技術(shù)開發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)將成為本科層次職業(yè)學(xué)校錯(cuò)位發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。以浙江省財(cái)經(jīng)類高校為例，比較浙江工商大學(xué)、寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院和浙江商業(yè)職業(yè)學(xué)院，分析三校2015—2017年科研和服務(wù)成效指標(biāo)，數(shù)據(jù)顯示，應(yīng)用型本科建設(shè)中對(duì)校地校企合作、政校企合作育人的理念關(guān)注度較高，平臺(tái)數(shù)較高，3 個(gè)學(xué)校分別是7 個(gè)、47 個(gè)和1 個(gè)；但高端協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)與普通本科差距較大； 橫向經(jīng)費(fèi)2016年的數(shù)據(jù)分別是2529.81 萬元、1900 萬元和48344、75952 萬元；專利數(shù)分別是145 項(xiàng)、63 項(xiàng)和19 項(xiàng)； 科技成果轉(zhuǎn)化收入分別是2529.81 萬元、596.834 萬元和460.8 萬元。應(yīng)用型本科院校的科研和社會(huì)服務(wù)處于“夾心餅干”狀態(tài)，高端協(xié)同創(chuàng)新能力不夠，技術(shù)開發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)缺乏平臺(tái)，而高職學(xué)校的橫向經(jīng)費(fèi)和專利轉(zhuǎn)讓數(shù)額有比較優(yōu)勢(shì)[8]，因此，技術(shù)開發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)本科學(xué)校的錯(cuò)位優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭力。

三、本科層次職業(yè)教育融合多元的發(fā)展空間

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織頒布的1997年版 《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》，高等職業(yè)教育和應(yīng)用型本科教育屬于“5B”，主要布點(diǎn)在本科教育階段，研究生層次沒有關(guān)于職業(yè)教育更多的表述。而2011年版的《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》，明確提出高等教育和職業(yè)教育是兩個(gè)并存的體系。高等教育分為職業(yè)（專業(yè)）高等教育和普通（專業(yè)）高等教育兩個(gè)類型[9]。職業(yè)教育發(fā)生了“上移”?！耙月殬I(yè)目的為主”的高等教育和以“學(xué)術(shù)目的為主”的高等教育并存于?？啤⒈究坪脱芯可鲗哟谓逃?。從國際趨勢(shì)分析，職業(yè)教育可形成本科、研究生和博士生層次的類型體系。我國要建立縱向貫通、橫向融通的職業(yè)教育體系，職業(yè)本科教育的建設(shè)成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在完善職業(yè)教育類型特色的基礎(chǔ)上，未來職業(yè)本科教育的發(fā)展空間有以下幾個(gè)特征。

（一）本科層次職業(yè)教育辦學(xué)形態(tài)的多元化

以職業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)，辦學(xué)要素必將發(fā)生變革，從而導(dǎo)致辦學(xué)形態(tài)的變化。在伯頓·克拉克關(guān)于政府、大學(xué)和市場(chǎng)三角關(guān)系協(xié)調(diào)模式中，職業(yè)本科學(xué)校處于政府和區(qū)域產(chǎn)業(yè)并驅(qū)的框架中，其辦學(xué)資源也發(fā)生了變化，區(qū)域產(chǎn)業(yè)成為辦學(xué)第一資源要素。比如一個(gè)沒有區(qū)域機(jī)電產(chǎn)業(yè)的職業(yè)大學(xué)設(shè)置機(jī)電專業(yè)，必然會(huì)面臨校企合作、實(shí)踐教學(xué)等困境，學(xué)生就業(yè)也必然弱于區(qū)域機(jī)電產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的大學(xué)。第二辦學(xué)要素是政策資源。在2008年應(yīng)用性本科教育國際研討會(huì)上，德國漢諾威應(yīng)用科技大學(xué)的法爾克·霍恩博士提到：“將職業(yè)教育作為一個(gè)分支納入學(xué)位教育的軌道，這是一種政治決策?！盵10]比如，浙江省10 所應(yīng)用型本科試點(diǎn)示范，其中寧波市就有4所，這與寧波市對(duì)應(yīng)用型本科建設(shè)的相關(guān)政策扶持力度較大密切相關(guān)。寧波市近幾年在政策環(huán)境上，出臺(tái)了系列推進(jìn)應(yīng)用型本科建設(shè)的措施，實(shí)施新一輪寧波市高校學(xué)科、專業(yè)能力提升計(jì)劃[11]；四年內(nèi)推動(dòng)建設(shè)50 個(gè)市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、85 個(gè)市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)，主動(dòng)對(duì)接國家“產(chǎn)教融合”試點(diǎn)改革、“中國制造2025”試點(diǎn)示范、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等重大戰(zhàn)略，支持在甬高校深化與國內(nèi)外高水平大學(xué)合作，開展學(xué)科、專業(yè)共建，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、高水平團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)建設(shè)一批國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心等一流科研合作和產(chǎn)教融合平臺(tái)。第三辦學(xué)要素是學(xué)校治理和決策能力。能迅速對(duì)社會(huì)變化做出反應(yīng)并尋求對(duì)策找到路徑?jīng)Q策能力的學(xué)校會(huì)獲得更多資源。第四辦學(xué)要素是學(xué)校學(xué)科和專業(yè)資源。在對(duì)接產(chǎn)業(yè)的過程中，也會(huì)出現(xiàn)學(xué)院自身學(xué)科專業(yè)儲(chǔ)備的不勝任情況。比如寧波工程學(xué)院在分析應(yīng)用建設(shè)問題時(shí)，就提出“新經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷涌現(xiàn)出移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、服務(wù)型制造、電子商務(wù)、移動(dòng)醫(yī)療服務(wù)、云醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)、智能安防系統(tǒng)等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，而現(xiàn)有的專業(yè)結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需求”。因此，在對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)的職業(yè)本科學(xué)科專業(yè)建設(shè)中，學(xué)院自身的學(xué)科專業(yè)資源決定著專業(yè)建設(shè)廣度和高度，也決定著培養(yǎng)本科、碩士或博士的資質(zhì)。第五辦學(xué)要素是學(xué)校辦學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新要素。政府、產(chǎn)業(yè)并驅(qū)的學(xué)校發(fā)展，對(duì)辦學(xué)機(jī)制的變革產(chǎn)生新要求。比如從內(nèi)部質(zhì)量改革到經(jīng)費(fèi)二級(jí)制，發(fā)展到契合產(chǎn)教融合、校企合作的“混合所有制”“雙元制”模式等。機(jī)制創(chuàng)新也成為學(xué)校辦學(xué)的重要資源。區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源為第一辦學(xué)要素的學(xué)校，將形成全方位開放型辦學(xué)形態(tài)，融入?yún)^(qū)域中心，與區(qū)域互動(dòng)互融，共同生長。區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源相對(duì)薄弱的學(xué)校，需向上爭取政策資源或?qū)W術(shù)資源，以自身辦學(xué)的技術(shù)研發(fā)能力服務(wù)區(qū)域，辦學(xué)形態(tài)是半開放半環(huán)形的?？傊?，學(xué)校的辦學(xué)形態(tài)在自我評(píng)估五大資源優(yōu)勢(shì)前提下，進(jìn)行優(yōu)化的辦學(xué)形態(tài)生存和發(fā)展，可以是政府主導(dǎo)一元模式，也可能是政府、企業(yè)二元模式，還可能是政、校、企三元模式，呈現(xiàn)多元化。

（二）本科層次職業(yè)教育辦學(xué)趨向的多樣化

目前，納入職業(yè)本科教育體系的院校自身辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)目標(biāo)和面對(duì)行業(yè)各不相同，院校面對(duì)的區(qū)域需求和產(chǎn)業(yè)人才需求各不相同。比如新建的27 所職業(yè)本科大學(xué)，22 所是民辦高職學(xué)校升格職教本科，4 所獨(dú)立學(xué)院和高職學(xué)校合并轉(zhuǎn)設(shè)職業(yè)本科學(xué)校，1 所公辦高職院校升格職教本科，高職“雙高”校建設(shè)基礎(chǔ)也有不同，行業(yè)背景各不相同，自身專業(yè)學(xué)科類別各不相同。而應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型院校的辦學(xué)基礎(chǔ)和辦學(xué)歷史也各不相同，有百年名校的地方大學(xué)，也有1999年后的新建本科院校。以浙江省為例，浙江省第一批試點(diǎn)示范的10 所應(yīng)用型本科院校辦學(xué)時(shí)間、 學(xué)校類型和辦學(xué)體制各不相同，以1999年設(shè)立前后劃分各5 所，其中杭州師范大學(xué)是百年名校。杭州師范大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)是“綜合性應(yīng)用科技大學(xué)”，以專業(yè)轉(zhuǎn)型為主；浙江大學(xué)城市學(xué)院建設(shè)目標(biāo)是“轉(zhuǎn)型為一流本科教育品牌的高水平新型大學(xué)”；浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院轉(zhuǎn)型為“有區(qū)域特色的高水平大學(xué)”；浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院建設(shè)目標(biāo)是“一流的區(qū)域性應(yīng)用型大學(xué)”；浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院轉(zhuǎn)型為在應(yīng)用型建設(shè)中走在全國經(jīng)管類獨(dú)立學(xué)院前列的“高水平新型大學(xué)”；寧波工程學(xué)院、衢州學(xué)院以新工科發(fā)展方向?yàn)橹?，建設(shè)目標(biāo)是“高水平工程技術(shù)大學(xué)”；浙江萬里學(xué)院建設(shè)目標(biāo)是“高水平應(yīng)用型大學(xué)”；浙江樹人學(xué)院、寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院建設(shè)為中小企業(yè)發(fā)展的首選大學(xué)，建設(shè)目標(biāo)是“特色鮮明的民辦大學(xué)”。10 所院校中有8 所學(xué)校學(xué)科分布超過7 個(gè)以上，5 所學(xué)校專業(yè)數(shù)超過40 個(gè)，4 所學(xué)院專業(yè)數(shù)在30—40 個(gè)。其中，杭州師范大學(xué)學(xué)科分布10 個(gè)，專業(yè)數(shù)79 個(gè)，有服務(wù)國家特殊需求博士學(xué)位人才培養(yǎng)項(xiàng)目1 個(gè)，聯(lián)合培養(yǎng)博士學(xué)位點(diǎn)2 個(gè)，一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位點(diǎn)20 個(gè)，專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)類別6 個(gè)。其他還有3 所院校已開展研究生教育。分析三種不同起點(diǎn)的職業(yè)本科學(xué)校，目前已具備本科、專業(yè)碩士、博士人才培養(yǎng)體系的雛形。因此，多樣化發(fā)展為職業(yè)本科教育可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）本科層次職業(yè)教育融合發(fā)展的一體化

目前教育部正在超常規(guī)研制“技能中國建設(shè)方案”。通過技能中國建設(shè)，完善處處能學(xué)的技能教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建技能成長成才的制度環(huán)境，健全技能中國共建共享機(jī)制[12]。職業(yè)本科教育是完善處處能學(xué)的技能教育網(wǎng)絡(luò)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的技能型人才，高素質(zhì)和高技能并行，用于解決工作中的復(fù)雜技術(shù)問題，比如生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的深度融合。職業(yè)本科教育是為高質(zhì)量就業(yè)而建，使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)，使樂業(yè)者興業(yè)。這也意味著職業(yè)本科教育要從單一需求走向整合的多元需求，要從“非此即彼”的“二元論”走向“非此非彼又即此即彼”的“不二論”思維[13]。職業(yè)本科教育的融合包括三個(gè)層面。①體系建設(shè)中標(biāo)準(zhǔn)的融合。目前職業(yè)本科教育發(fā)展中存在專業(yè)學(xué)士學(xué)位缺失，以及職教本科與專業(yè)碩士、 博士人才培養(yǎng)的銜接問題。建立不同類但等值的國家資歷框架，是增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力和競(jìng)爭力的基礎(chǔ)。構(gòu)建職業(yè)教育國家資歷框架需做好六個(gè)融合：融合從初級(jí)到高級(jí)的職業(yè)資格證書學(xué)分互認(rèn)制度；將新型學(xué)徒制和“1+X”證書制度融入中職、高職、職教本科到專業(yè)碩士、專業(yè)博士不同層次；借鑒國際通用的工程專業(yè)認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)，融合新工科、新文科職教本科專業(yè)認(rèn)證體系；增設(shè)職教本科職業(yè)學(xué)位；拓展專業(yè)學(xué)士、碩士和博士布點(diǎn)（目前我國的碩士層次專業(yè)學(xué)位有金融碩士等40 種，博士層次專業(yè)學(xué)位有口腔醫(yī)學(xué)等5 種，學(xué)士層次專業(yè)學(xué)位只有建筑學(xué)1 種）；改革專業(yè)學(xué)士、碩士、博士人才培養(yǎng)模式，建立全納的國家資歷體系和標(biāo)準(zhǔn)。②教育組織中的融合。一是學(xué)校與企業(yè)的融合。包括校企共建職業(yè)培訓(xùn)綜合體、校企綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，使企業(yè)資金、師資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融入學(xué)校，全面推廣現(xiàn)代學(xué)徒制，把辦學(xué)延伸至產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使技術(shù)融入學(xué)校，學(xué)校融入技能型社會(huì)，建立“無邊界”職業(yè)大學(xué)。二是學(xué)校組織內(nèi)部的融合。中職、高職和本科一體化融合趨勢(shì)，或一所學(xué)校組織中的不同規(guī)格并存趨勢(shì)。比如技術(shù)學(xué)院和工程學(xué)院融合在一個(gè)大學(xué)。類似美國普渡大學(xué)，應(yīng)用工程學(xué)院融合了工程學(xué)院與技術(shù)學(xué)院兩個(gè)本科層次職業(yè)教育，其培養(yǎng)目標(biāo)是使畢業(yè)生不但具備技術(shù)和專業(yè)技能，而且能夠在更高層次教育中繼續(xù)學(xué)習(xí)[14]。技術(shù)學(xué)院側(cè)重培養(yǎng)技術(shù)技能型人才；專業(yè)對(duì)接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新工藝、新流程；側(cè)重教學(xué)改革和職業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)大量課程標(biāo)準(zhǔn)。工程學(xué)院側(cè)重培養(yǎng)更高水平、更高層次的技術(shù)技能人才；專業(yè)對(duì)接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、部分新興產(chǎn)業(yè)、新科技，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)所需人才，以及部分新興產(chǎn)業(yè)人才。③數(shù)字化社會(huì)中的融合。數(shù)字化正在改變傳統(tǒng)工作。比如，造紙廠的操作工已經(jīng)從木片制成紙張，轉(zhuǎn)移到閱讀各種信息控制產(chǎn)品質(zhì)量，工作從動(dòng)手變成了推理。農(nóng)民的工作從耕種，轉(zhuǎn)變?yōu)橘徺I和操作機(jī)械，進(jìn)行財(cái)經(jīng)分析和出售產(chǎn)品。數(shù)字化社會(huì)也改變了技能的獲得方式。領(lǐng)英統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，70 后的第一份工作平均干了超過4年才更換，80 后為3年半，而90減少為19 個(gè)月，95 后平均在職僅僅7 個(gè)月就選擇辭職[15]。90 后職業(yè)流動(dòng)頻繁，數(shù)字化的技能培訓(xùn)成為他們最主要的獲取方式。職業(yè)本科學(xué)校的社會(huì)服務(wù)需融入數(shù)字化社會(huì)。職業(yè)本科教育通過三個(gè)融合，體現(xiàn)終身教育、全民教育和教育公平，增強(qiáng)適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育一體化。

在全球新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革處于“一主多翼”的背景下，職業(yè)教育的發(fā)展需求將發(fā)生革命性的變化，構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的中國特色現(xiàn)代職教體系意義重大。建設(shè)高水平職業(yè)院校，打造高質(zhì)量職業(yè)本科教育，既是職業(yè)教育“下一盤大棋，打一場(chǎng)翻身仗”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是技術(shù)大變革時(shí)代職業(yè)教育增強(qiáng)適應(yīng)性的回應(yīng)。分析三種不同起點(diǎn)的職業(yè)本科學(xué)校布局，職業(yè)本科教育的類型基礎(chǔ)初步顯現(xiàn)。服務(wù)區(qū)域發(fā)展的辦學(xué)定位，能促使院校迅速適應(yīng)社會(huì)需求、技術(shù)革新需求，契合新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新技術(shù)發(fā)展，形成專業(yè)發(fā)展和專業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)特色，能保證高質(zhì)量就業(yè)，使無業(yè)者有業(yè)、有業(yè)者樂業(yè)、樂業(yè)者興業(yè)。基于應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)能力，能使學(xué)校融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心，區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)融入學(xué)校，形成良性互動(dòng)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)提供有力支撐。職業(yè)本科教育建設(shè)目標(biāo)高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)，為高質(zhì)量發(fā)展和強(qiáng)化類型特色奠定基礎(chǔ)。體現(xiàn)在學(xué)校場(chǎng)所和基礎(chǔ)設(shè)施的高要求，高于普通高校設(shè)置面積的要求；數(shù)字化校園建設(shè)要求，為職業(yè)本科學(xué)校“社會(huì)參與”奠定基礎(chǔ)；職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)開發(fā)的指標(biāo)設(shè)計(jì)，突出培育職業(yè)本科學(xué)校服務(wù)區(qū)域的核心競(jìng)爭力，形成錯(cuò)位優(yōu)勢(shì)。未來職業(yè)本科教育的發(fā)展，一是要強(qiáng)化類型特色。充分認(rèn)識(shí)“技能型社會(huì)建設(shè)”的使命擔(dān)當(dāng)。職業(yè)本科教育作為類型教育，既要保持高等職業(yè)教育30年發(fā)展形成的內(nèi)涵特征，也要運(yùn)用地方本科轉(zhuǎn)型應(yīng)用的成效經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化類型特色。二是融合多元發(fā)展。融合職業(yè)教育和高等教育優(yōu)勢(shì)，建立全納的國家資歷框架體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。融合社會(huì)力量、企業(yè)資源，將技術(shù)引入學(xué)校，學(xué)校與企業(yè)互惠互融。融入數(shù)字化社會(huì)，開發(fā)各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)課程，滿足職業(yè)技術(shù)日益復(fù)雜化的社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育一體化。職業(yè)本科教育辦學(xué)要素的變革，促使辦學(xué)格局多元化、辦學(xué)形態(tài)多樣化，多元的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)需求促使本科層次職業(yè)教育融合多元發(fā)展。