錦州市實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對策研究

張 舒 李依澳 陳佳琪（.渤海大學(xué)學(xué)報編輯部，遼寧錦州 0；.遼寧師范大學(xué) 國際商學(xué)院，遼寧 大連 609；.渤海大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧錦州 0）

黨的十九屆五中全會《決定》指出：“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題?！薄凹涌旖ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”[1]習(xí)近平總書記曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。

近年來，遼寧經(jīng)濟(jì)受外部諸多不確定因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動較大，這就暴露出遼寧經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力不是很高。錦州作為遼寧省一座頗具代表性的城市，其實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也不同程度地反映了遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。

一、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近日，筆者會同錦州市相關(guān)部門對錦州全地區(qū)實體企業(yè)開展調(diào)查，共走訪錦州全地區(qū)各類企業(yè)100 余家，現(xiàn)場發(fā)放調(diào)查問卷100 多份，收回有效問卷86 份。在這86 家企業(yè)中，有市屬企業(yè)59 家，占68.6%，各市縣屬企業(yè)27 家，占31.4%。

（一）實體企業(yè)基本情況

1.企業(yè)類別情況

在86 家企業(yè)中，有制造企業(yè)34 家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)12 家，新材料企業(yè)10 家，醫(yī)藥企業(yè)9家，電子信息企業(yè)8 家，新能源企業(yè)4 家，環(huán)保企業(yè)4 家，化工企業(yè)3 家，新型服務(wù)業(yè)企業(yè)2 家。

2.企業(yè)規(guī)模

在86 家企業(yè)中，銷售收入超10 億元的有6家，占6.9%；超1 億元的有22 家，占25.6%；超5000 萬元的有14 家，占16.3%；超1000 萬元的有28 家，占32.5%；超100 萬元的有13 家，占15.1%；100 萬元以下有3 家，占3.5%。

（二）實體企業(yè)運營狀況

1.企業(yè)盈利水平良莠不齊

在86 家企業(yè)中，凈利潤為負(fù)的有14 家，占16.3%；銷售凈利率處于0.1%（盈虧邊緣）的有2家，占2.3%；銷售凈利率大于10%的有24 家，占27.9%，這些企業(yè)表現(xiàn)出較強(qiáng)的盈利能力；其余46 家企業(yè)，盡管處于盈利狀態(tài)，但是盈利能力相對較弱。

2.企業(yè)普遍重視研發(fā)投入

在86 家企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)都很重視研發(fā)投入（無投入的僅1 家），并設(shè)有專職研發(fā)人員。其中，研發(fā)投入占銷售收入10%以上的企業(yè)有21 家，占24.4%；研發(fā)投入占銷售收入5%以上的企業(yè)有24 家，占27.9%；研發(fā)投入占銷售收入1%以上的企業(yè)有31 家，占36%；研發(fā)投入占銷售收入1%以下的企業(yè)有10 家，占11.6%。

3.企業(yè)普遍擁有自主知識產(chǎn)權(quán)

在86 家企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。86 家企業(yè)總計擁有專利、軟件著作權(quán)、植物新品種等1372 項，平均每家企業(yè)擁有知識產(chǎn)權(quán)16 項。具體來看，擁有10 項以上知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)有50 家，占58.1%；擁有1 項以上知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)有24 家，占27.9%；沒有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)有12 家，占14%。

4.企業(yè)創(chuàng)新平臺作用顯著

在86 家企業(yè)中，有一半企業(yè)設(shè)有省市級政府主管部門認(rèn)定的技術(shù)中心、工程實驗室、技術(shù)聯(lián)盟等科技創(chuàng)新平臺，總計有各類創(chuàng)新平臺72個。其中有17 個企業(yè)設(shè)有兩個以上創(chuàng)新平臺，占20%。這些創(chuàng)新平臺在促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新方面效果顯著。調(diào)查顯示，企業(yè)擁有的創(chuàng)新平臺數(shù)量與企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量存在顯著相關(guān)關(guān)系（r=0.555，p<0. 001）。

二、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）各行業(yè)盈利能力普遍較弱

對于一家企業(yè)來說，只有利潤率足夠高才能具備較強(qiáng)抗風(fēng)險能力，對于一個行業(yè)來說也是如此。本次調(diào)查的86 家企業(yè)分屬十個行業(yè)，大部分行業(yè)都有盈利能力強(qiáng)的企業(yè)，但是強(qiáng)盈利能力企業(yè)數(shù)量在本行業(yè)的占比并不高。

統(tǒng)計結(jié)果顯示，強(qiáng)盈利能力企業(yè)數(shù)量占行業(yè)比例較高的行業(yè)包括：新材料、醫(yī)藥、化工，而新能源行業(yè)沒有一家企業(yè)具有強(qiáng)盈利能力。從行業(yè)平均利潤率來看，無任何行業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)盈利能力①。

只有行業(yè)整體具有強(qiáng)盈利能力，才可能成為城市發(fā)展的新增長極，進(jìn)而才可能發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。因此，錦州市在努力提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)盈利能力的同時，還要積極發(fā)展盈利能力更強(qiáng)的新產(chǎn)業(yè)。

（二）創(chuàng)新能力尚未轉(zhuǎn)化成盈利能力

如前所述，錦州實體企業(yè)的整體盈利能力并不高，只有27.9%的企業(yè)的銷售凈利率大于10%，表現(xiàn)出較好的盈利能力，而有53.4%的企業(yè)盈利能力較弱（銷售凈利率在1%~10%之間）。另有2.3%的企業(yè)處于盈虧邊緣，更有16.3%的企業(yè)處于虧損狀態(tài)。

企業(yè)的盈利能力與企業(yè)表現(xiàn)出的創(chuàng)新能力不相匹配。86 家企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)1372項，但是企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量與企業(yè)的盈利能力（銷售凈利率）之間并無顯著相關(guān)關(guān)系（r=0.142，p=0. 192），即企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量對提升企業(yè)盈利能力無顯著影響。

企業(yè)較多的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量并不能轉(zhuǎn)化為較高的盈利能力，表明企業(yè)的創(chuàng)新成果質(zhì)量并不高。在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，在1372 項知識產(chǎn)權(quán)成果中，含金量較高的發(fā)明專利只有260 項，占18.9%。其他成果則為實用新型專利926 項，占67.5%；外觀設(shè)計和軟件著作權(quán)有186 項，占13.6%。

提高企業(yè)創(chuàng)新成果質(zhì)量需要企業(yè)能夠聚焦某一技術(shù)領(lǐng)域開展深入研發(fā)，避免多領(lǐng)域淺層次研究。因此，這需要盡快將企業(yè)納入開放的創(chuàng)新合作平臺中來，讓企業(yè)在平臺中與更高水平的企業(yè)開展合作，明確自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，集中力量圍繞產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)開展創(chuàng)新活動，提高專業(yè)化水平，進(jìn)而提高創(chuàng)新成果質(zhì)量。

（三）研發(fā)投入尚未轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新產(chǎn)出

在86 家企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)都很重視研發(fā)投入，并設(shè)有專職研發(fā)人員，但是企業(yè)的研發(fā)投入與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量之間并未顯示出顯著的相關(guān)關(guān)系（r=-0.126，p=0. 248），即企業(yè)研發(fā)的高投入并未轉(zhuǎn)變?yōu)橹R產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)出。

企業(yè)在研發(fā)上的高投入并未帶來創(chuàng)新成果的高產(chǎn)出，其原因很可能是企業(yè)自身研發(fā)能力有局限。如果企業(yè)能夠積極與高校開展合作，以高校的技術(shù)力量彌補(bǔ)自身技術(shù)實力的不足，將產(chǎn)生積極效果。從調(diào)查結(jié)果來看，能與高校開展合作的企業(yè)并不多，有53%的企業(yè)并未與任何高校開展過合作；有33%企業(yè)僅與一家高校在某領(lǐng)域開展了合作；而與多家高校廣泛開展合作的企業(yè)只占14%。因此，下一步工作應(yīng)該著重建設(shè)企業(yè)與高校合作的長效機(jī)制，包括建設(shè)信息溝通機(jī)制、雙方人員流動機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、項目合作機(jī)制等等。

（四）企業(yè)技術(shù)人員尚未充分發(fā)揮作用

人才是企業(yè)賴以生存與發(fā)展的重要資源，技術(shù)人才則是企業(yè)核心競爭力的重要來源，也是企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新的保證。但是調(diào)查顯示，錦州企業(yè)技術(shù)人員與專職研發(fā)人員占員工總數(shù)的比例與企業(yè)的銷售凈利率和知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量之間也無顯著相關(guān)關(guān)系，即企業(yè)設(shè)置更多的技術(shù)人員與專職研發(fā)人員并未帶來盈利能力的提升與創(chuàng)新能力的提升。

這表明，企業(yè)技術(shù)人員與專職研發(fā)人員并未充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。導(dǎo)致這一問題的原因可能是技術(shù)人員本身能力有限，也可能是企業(yè)在創(chuàng)新管理上存在一些問題，無法充分調(diào)動技術(shù)人員的積極性。

企業(yè)技術(shù)人員的水平在一定程度上決定了企業(yè)創(chuàng)新能力的高低。在技術(shù)快速迭代的今天，技術(shù)人員的知識結(jié)構(gòu)將更快地老化。因此，應(yīng)該適時對企業(yè)技術(shù)人員開展培訓(xùn)，及時提高技術(shù)人員的知識水平，優(yōu)化他們的知識結(jié)構(gòu)。另外，還應(yīng)當(dāng)增加對企業(yè)創(chuàng)新管理的培訓(xùn)。在絕大多數(shù)企業(yè)中，技術(shù)人員并無單獨的管理辦法，對技術(shù)人員的考核與對普通員工的考核采用同一套機(jī)制。但是，適合生產(chǎn)工作的管理辦法非常不適合創(chuàng)新工作，因此,針對從事創(chuàng)新工作的技術(shù)人員的管理應(yīng)該采用一套新的管理辦法，充分調(diào)動技術(shù)人員的工作積極性，更大地發(fā)揮他們在企業(yè)中的骨干作用。

三、促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著眼有效解決突出瓶頸和深層次問題，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用和市場導(dǎo)向作用，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提高供給體系的質(zhì)量。

（一）布局新基建

1.加快推進(jìn)5G 及物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

全力推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，加快5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署；推動5G 產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、構(gòu)建5G 產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、推動5G 與重點垂直行業(yè)深度融合，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧政務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、智慧媒體、智慧應(yīng)急、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域探索新5G 場景試驗和應(yīng)用，實現(xiàn)兩年內(nèi)全市5G 網(wǎng)絡(luò)基本全覆蓋并規(guī)模商用，5G 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用不斷普及深化的目標(biāo)。加快物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在錦州市城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推動感知網(wǎng)絡(luò)與移動網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。

2.部署建設(shè)大數(shù)據(jù)中心

做好空間、規(guī)模、性能的統(tǒng)籌，有序推進(jìn)華為大數(shù)據(jù)中心和各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)在已有大數(shù)據(jù)中心云平臺部署運營，形成布局合理、規(guī)模適度、保障有力、綠色集約的數(shù)據(jù)中心體系；做好規(guī)劃、建設(shè)、管理的統(tǒng)籌，引導(dǎo)和規(guī)范重點行業(yè)、大型企業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，合理配置資源，避免重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)超級計算、分布式計算基礎(chǔ)設(shè)施和云計算中心建設(shè)，構(gòu)建高性能計算應(yīng)用生態(tài)環(huán)境。加快數(shù)據(jù)采集、存儲工作，建立數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、挖掘分析的數(shù)據(jù)應(yīng)用全流程制度和標(biāo)準(zhǔn)，支撐智慧城市運營。

3.布局人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

將人工智能納入錦州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，加快人工智能產(chǎn)業(yè)的前瞻部署，堅持應(yīng)用驅(qū)動、科技引領(lǐng)、系統(tǒng)布局、市場主導(dǎo)、開源開放，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈協(xié)同，推動人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)整合與管理，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的規(guī)范采集和共享使用，制定公共數(shù)據(jù)資源開放清單，依法有序向人工智能企業(yè)開放教育、醫(yī)療、旅游等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息，滿足人工智能深度學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)需求，引導(dǎo)人工智能企業(yè)等市場主體合法合規(guī)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通和交易。加速人工智能技術(shù)在制造、檢測、交通、電力、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)和政務(wù)等領(lǐng)域率先應(yīng)用和推廣，大力發(fā)展智能審批、智能工廠、智能檢測、智能醫(yī)療、智能駕駛、智能交通、智能物流、智能安防、智能農(nóng)業(yè)。

4.創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

深入實施推進(jìn)錦州市“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”行動計劃，加快推動工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，加快人機(jī)智能交互、智能物流管理等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，培育和引進(jìn)一批先進(jìn)的企業(yè)級、行業(yè)級、雙跨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動錦州市標(biāo)識解析體系建設(shè)與應(yīng)用，開展工業(yè)APP 培育和認(rèn)定工作，促進(jìn)工業(yè)APP 良性發(fā)展。組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)準(zhǔn)公益性的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)智能化改造提供低成本、高效率、高收益的專業(yè)化服務(wù)。鼓勵龍頭企業(yè)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，深入開展企業(yè)上云行動，推動企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，依托平臺開展研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營管理等業(yè)務(wù)及供需對接、集成供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)電商、眾包眾籌等創(chuàng)新型應(yīng)用。

5.推進(jìn)建設(shè)智慧能源體系

謀劃部署錦州市特高壓輸電的建設(shè)，積極對接、申報國家跨域輸電項目。推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，切實加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，增強(qiáng)電網(wǎng)優(yōu)化配置電力能力和供電可靠性。推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，鼓勵建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧能源運行云平臺，強(qiáng)化電力、天然氣、熱力管網(wǎng)等各類能源網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)同運行的綜合能源網(wǎng)絡(luò)。按照“樁站先行”的原則，做好充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃，打造全市統(tǒng)一的智能充電服務(wù)平臺，依托加油站、公交站場、停車場等場所，構(gòu)建車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

6.加快打造智能交通網(wǎng)絡(luò)

部署協(xié)同化智能交通設(shè)施，推廣應(yīng)用具備多維感知、高精度定位、智能網(wǎng)聯(lián)功能的終端設(shè)備，提升交通載運工具遠(yuǎn)程監(jiān)測、故障診斷、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處置等能力，加快構(gòu)建多式聯(lián)運智能綜合運輸體系。開展基于5G 的車聯(lián)網(wǎng)示范項目，統(tǒng)籌推進(jìn)汽車、公路、城市道路及附屬設(shè)施智能化升級，提升“人、車、路、云”融合協(xié)同能力。加快中朝凌高速鐵路建設(shè)進(jìn)程，完善錦州北站相關(guān)設(shè)施建設(shè)，積極配合錦州至白音華鐵路開工前準(zhǔn)備工作，加快構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通的綜合交通體系。

（二）培育新產(chǎn)業(yè)

1.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

積極構(gòu)建大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，突破高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用三個方面核心技術(shù)，重點研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)及生活廢棄物無害化處理、環(huán)衛(wèi)機(jī)械、節(jié)能環(huán)保鍋爐、余熱余壓利用、土壤污染治理、大氣污染監(jiān)控等高附加值環(huán)保裝備、環(huán)保產(chǎn)品。培育發(fā)展節(jié)能和汽車零部件、工程機(jī)械、醫(yī)療器械等再生制造產(chǎn)業(yè)；大力推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、裝備等，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保倉儲物流、電子商務(wù)、科技轉(zhuǎn)化、研發(fā)設(shè)計、檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保裝備技術(shù)展示交易等節(jié)能環(huán)保服務(wù)，著力提升節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。

2.新材料

利用豐富的資源優(yōu)勢，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼材、高純金屬（合金）材料、改性塑料、石墨烯等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展屏幕保護(hù)膜材料、3D 數(shù)碼打印材料、硬質(zhì)合金等產(chǎn)品。圍繞錳、鉻、不銹鋼、塑料、鈦白、陶瓷、橡膠等原材料，積極研發(fā)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，進(jìn)一步延伸非金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.新能源

布局建設(shè)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢，重點發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、分布式能源等新能源，支持研發(fā)車用燃料電池電堆、高比能動力電池及關(guān)鍵材料等核心技術(shù)，大力發(fā)展鋰離子動力電池、釩液流電池、鈣鈦礦電池等產(chǎn)品。推廣新能源汽車的使用，實施充電設(shè)施發(fā)展工程，推進(jìn)充電設(shè)施的合理規(guī)劃布局與適度超前建設(shè)。

4.先進(jìn)裝備制造

立足錦州市裝備制造業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快信息化和工業(yè)化深度融合，研究開發(fā)一批高技術(shù)含量、高附加值的大型智能工程機(jī)械，促進(jìn)傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和向中高端邁進(jìn)。把握國家海洋開發(fā)的有利時機(jī)，推進(jìn)錦州市航海儀器制造、海工裝備制造等一批重大項目建設(shè)；圍繞汽車零部件、醫(yī)藥制造、裝備制造、電子信息、食品加工、工業(yè)陶瓷、再生資源加工、特種金屬等行業(yè)自動化和車間智能物流發(fā)展的需求，推廣和應(yīng)用多關(guān)節(jié)工業(yè)機(jī)器人和移動機(jī)器人，進(jìn)一步提高企業(yè)自動化、智能化水平；探索引進(jìn)機(jī)器人龍頭企業(yè)、集成服務(wù)機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)基地等項目，探索創(chuàng)建工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展和應(yīng)用分揀、包裝、焊接、噴漆和搬運等工業(yè)機(jī)器人，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)器人、服務(wù)業(yè)機(jī)器人。

5.大健康休閑

按照“生態(tài)、綠色、有機(jī)、健康”發(fā)展思路，充分利用良好的生態(tài)環(huán)境和獨特的資源稟賦，組織實施錦州市生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，著力打造養(yǎng)生大健康休閑產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展保健品、營養(yǎng)品、飲料等高附加值產(chǎn)品，積極培育北茶、樹莓等特色養(yǎng)生保健食品、生態(tài)綠色食品、天然優(yōu)質(zhì)飲用水等資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)先進(jìn)工藝、技術(shù)、設(shè)備等生產(chǎn)要素，全面提升食品、藥品、保健品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益，加強(qiáng)食品安全體系建設(shè)。

（三）研發(fā)新技術(shù)

1.加強(qiáng)企業(yè)在創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用

支持錦州市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)對接遼寧乃至全國、全球創(chuàng)新資源，引進(jìn)前沿重大科技成果，提升企業(yè)核心競爭力。吸收更多企業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)[2]。重點支持域外駐錦大企業(yè)攻克一批新技術(shù)，建設(shè)一批新項目，開發(fā)一批新產(chǎn)品，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聚集，形成龍頭引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、集群壯大的局面；支持實力雄厚的本土企業(yè)并購域外高新技術(shù)企業(yè)，引進(jìn)重大科技產(chǎn)業(yè)項目和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建研發(fā)眾包平臺，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成長為具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。

2.強(qiáng)化高校對科技創(chuàng)新的支撐作用

建立政府、高校、企業(yè)長期聯(lián)系機(jī)制，召開校地工作聯(lián)席會議，設(shè)立推進(jìn)工作組，共同推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)用協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)校地融合工作深入實施。建立人才雙向交流機(jī)制。鼓勵高校（院、所）設(shè)立一定比例流動崗位，促進(jìn)科研人員到政府、企業(yè)掛職，開展科技幫扶、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)活動，參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和直接服務(wù)企業(yè)。

3.發(fā)揮政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。深入推進(jìn)科技體制改革，加快創(chuàng)新要素向重點領(lǐng)域集聚，政府部門主要負(fù)責(zé)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評估和監(jiān)管[2]。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，研究設(shè)立由科技、市場、文化、公安、法院、檢察院等有關(guān)機(jī)關(guān)或部門共同參與的知識產(chǎn)權(quán)工作委員會，作為知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)合機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。

①新型服務(wù)業(yè)和冶煉業(yè)由于企業(yè)樣本數(shù)量少，不具有統(tǒng)計意義。