李秋：構建學術治理規(guī)范體系

文/本刊記者 郭瀟雅

當下，構建一套完善標準的學術治理體系和懲戒制度已刻不容緩。

2019年2月8日，演員翟天臨在直播中翻牌網友留言，某網友問翟天臨的博士論文能不能在知網搜到，翟天臨很自然地回答：“知網是什么東西？”隨后又回答了下一個網友的問題。此次直播引起網友熱烈討論，不少網友質疑剛剛升入北京大學讀博士后的翟天臨。

近年來，國內學術造假現象頻發(fā)，尤其是2019年，我國學者被撤稿的英文論文共447篇，數量為近五年最高。網上爆出，已有多名專家學者級團隊被爆出論文造假、抄襲等，對我國的學術環(huán)境、學術風氣、國際形象等造成了一定的負面影響。

在全國人大代表、重慶醫(yī)科大學附屬兒童醫(yī)院院長李秋看來，目前學術造假趨于高階化，監(jiān)管制度雖已逐步完善，但還須增強治理能力，既可依托外部被動型監(jiān)管，還要繼續(xù)推動內生主動型監(jiān)管。

如何避免學術不端多由國外學術機構或身居國外的學者率先披露，可以積極發(fā)揮國家行政部門監(jiān)管以及研究機構、國內學術委員會、學術倫理委員會等的作用，主動監(jiān)控學術造假學術不端，減少因為成本低的學術造假行為給國家的科技創(chuàng)新及經濟社會發(fā)展帶來損失或影響。

為了提高學術不端的風險成本及加大懲治力度，李秋在今年兩會上，建議將學術治理納入到國家治理體系建設中，主要從以下六個方面入手。

一是建立全國學術誠信辦，實現專業(yè)權威性。下設專業(yè)審查委員會，實行回避和申訴制度，樹立學術治理的權威性和專業(yè)化。目前，教育部、科技部、中國科協(xié)、國家自然基金委等都建有自己的學風建設機構，但學術造假行為出現后，多方監(jiān)管難以形成合力，要將學術治理納入國家治理體系，構建第三方的專業(yè)性監(jiān)督權威機構。

二是制定“分級懲戒制度”，推進“分級精準治理”。學術造假花樣百出，應由相關機構制定分級認定標準，并據此制定針對性的分級懲戒措施，分別給予批評教育、限制職稱和項目申報、撤銷項目與經費、撤銷相關頭銜和榮譽、行政處分、開除公職、移交司法機關追究法律責任等懲處。

三是完善監(jiān)管體系，加大學術造假成本。對放任造假的學術機構、出版單位負責人追究其監(jiān)管責任，并納入學術機構評價體系；建立個人、單位學術誠信檔案負面清單制，并構建全面聯(lián)網的數據庫，對個人、單位的學術造假監(jiān)管實行一票否決制和終身追查制。

四是規(guī)范學術體系，提升內部治理能力。建立貫穿中小學到大學研究生教育直至科研人員職業(yè)教育的全生命周期學術規(guī)范養(yǎng)成體系，提升學術機構的內部治理能力。特別是針對權威學者，要著重推進學術道德水平和領導力建設，杜絕“亂領銜”“亂署名”現象。授予學術委員會等治理機構更有力的調查處置權，增強自我凈化功能。

五是完善評價制度，推進源頭治理。進一步完善以質量和社會貢獻為導向的科研評價與職稱評定制度，推進源頭治理。尤其要改善臨床醫(yī)學、工程等領域的評價晉升方式；加大科研成果轉化、專業(yè)能力、技術創(chuàng)新和實際應用價值在應用型學科人才評價標準中的權重；在各種考評指標體系中適當降低論文和影響因子的權重，破除“唯論文”論，打破單一的量化標準，鼓勵高質量論文投向國內期刊。

六是加強學術生態(tài)治理，切斷造假利益鏈。加強期刊出版機構和第三方論文服務中介的監(jiān)管和治理，堅持打擊為牟利與中介勾結、文章“寫即出版”的“掠奪性”期刊。由相關機構定期調查發(fā)布國內外“掠奪性”期刊黑名單，對相關“水刊”文章在各類考核中均不予認可，并開展對論文服務中介機構的專項調查治理，嚴厲打擊論文買賣黑市。

據悉，除了該建議外，李秋還為今年兩會準備了“提高科研院所成果轉化率”“防范網絡醫(yī)療健康互助潛在風險”等建議。