澳門公立學(xué)校懲戒教育：組織形式、輔導(dǎo)機(jī)制及經(jīng)驗借鑒

王莉靈

懲戒教育是學(xué)校、教師基于特別身份而對學(xué)生施加的一種教育行為，其目的在于借助適度責(zé)罰來戒除、矯正學(xué)生的不合范行為，幫助學(xué)生完成社會化的過程。澳門將懲戒教育稱之為“訓(xùn)育”，其公立學(xué)校大都在校內(nèi)設(shè)立了專門的訓(xùn)輔機(jī)構(gòu)來實施訓(xùn)育。筆者通過探究發(fā)現(xiàn)，澳門的懲戒教育無論是在組織形式，還是懲戒實施的具體方法都有其獨特之處，可為內(nèi)地懲戒教育的實施提供借鑒。

一、澳門懲戒教育的組織形式

澳門公立學(xué)校設(shè)立了平行于教學(xué)機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)的訓(xùn)輔機(jī)構(gòu)來開展懲戒教育。訓(xùn)輔機(jī)構(gòu)作為澳門公立學(xué)校三大學(xué)校機(jī)構(gòu)之一，由校長、副校長、訓(xùn)輔協(xié)調(diào)員、德育協(xié)調(diào)員、相關(guān)工作小組代表、駐校學(xué)生輔導(dǎo)員代表、年級協(xié)調(diào)員以及相關(guān)教職員工代表等組成，由校長或副校長負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的工作開展。具體來看，各學(xué)校的訓(xùn)輔機(jī)構(gòu)由以下幾個部門組成。

（一）德育工作及活動小組

懲戒是實施德育的途徑之一，也是進(jìn)行德育的必要手段。澳門公立學(xué)校會在訓(xùn)輔機(jī)構(gòu)中設(shè)置德育工作及活動小組，由校長或副校長召集，其成員包括教學(xué)人員、行政人員、學(xué)生團(tuán)體及家長會代表等，統(tǒng)籌開展學(xué)校德育工作。在德育工作及活動小組中，專門設(shè)有德育協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)跟進(jìn)各種德育事務(wù)，建立教學(xué)與德育之間的聯(lián)系。此外，德育工作及活動小組的工作范圍不囿于學(xué)校范圍之內(nèi)，它還致力于構(gòu)建家庭、社會與學(xué)校通力合作的“三位一體”德育模式。如邀請家長參加學(xué)校開展的德育主題活動，密切家長與學(xué)生間的關(guān)系。

（二）年級委員會

公立學(xué)校設(shè)置了由負(fù)責(zé)訓(xùn)育工作的副校長帶領(lǐng)的年級委員會，其成員包括年級協(xié)調(diào)員以及相關(guān)年級的班主任等。年級委員會最主要的任務(wù)就是推進(jìn)學(xué)校的訓(xùn)育工作，其具體工作包括為擬定學(xué)生課余德育補(bǔ)充課程計劃提供建議、協(xié)助班主任處理學(xué)生的紀(jì)律問題等。年級委員會還會選擇優(yōu)秀教師作為年級協(xié)調(diào)員，原則上，每三個年級或者六個班就會設(shè)立一個年級協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)解決年級中及年級間有關(guān)訓(xùn)育方面的問題。

（三）班務(wù)委員會

班務(wù)委員會主要負(fù)責(zé)班級內(nèi)部的訓(xùn)育及管理，由班主任和科任教師組成，需要時也可以加入學(xué)生以及家長代表。班務(wù)委員會的日常工作包括評定學(xué)生的學(xué)習(xí)以及品行，就學(xué)生個人違反紀(jì)律的情況召開特別會議等。懲戒教育最重要的實施主體是學(xué)校和教師，尤以教師進(jìn)行懲戒為主，通過懲戒解決不了的問題會交由班務(wù)委員會討論決定。因此，班務(wù)委員會在班級訓(xùn)育工作中起著至關(guān)重要的作用，在一定程度上，它直接決定著訓(xùn)育的結(jié)果與成效。

二、澳門懲戒教育的輔導(dǎo)機(jī)制

懲戒教育是一個持續(xù)不斷的過程，澳門公立學(xué)校的懲戒教育通過前后銜接的三種輔導(dǎo)形式展開，具體為預(yù)防性輔導(dǎo)、發(fā)展性輔導(dǎo)和補(bǔ)救性輔導(dǎo)。

（一）預(yù)防性輔導(dǎo)

《禮記》中有言“禁于未發(fā)之謂豫”，如果預(yù)先估計到了某件事情可能會往不好的方向發(fā)展或者出現(xiàn)不好的結(jié)果，我們可以采取有效措施去降低這件事發(fā)生的概率。澳門公立學(xué)校開展的預(yù)防性輔導(dǎo)就是通過豐富多彩的活動，培養(yǎng)學(xué)生自如應(yīng)對生活和學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)的能力。公立學(xué)校的預(yù)防性輔導(dǎo)分為學(xué)生和家長兩個層面。在學(xué)生層面，定期或不定期地開展一些咨詢服務(wù)或者講座。學(xué)校通過咨詢服務(wù)解答學(xué)生生活上的疑惑，幫助學(xué)生建立積極正確的生活態(tài)度，有效應(yīng)對生活中的挑戰(zhàn);通過講座向?qū)W生傳達(dá)學(xué)校的規(guī)章制度和管理觀念，讓學(xué)生形成規(guī)則意識。在家長層面，學(xué)校訓(xùn)輔機(jī)構(gòu)和家長密切聯(lián)系與溝通，形成家校合育的教育機(jī)制。學(xué)校認(rèn)為，父母的教養(yǎng)方式會影響學(xué)生的行為方式，若父母對子女的懲戒方式不當(dāng)，會加大學(xué)生校內(nèi)違紀(jì)行為出現(xiàn)的概率。因此，澳門公立學(xué)校通過開展學(xué)生與家長的親子活動，對學(xué)生家長進(jìn)行“合格稱職好家長”的專門教育，緩解學(xué)生在家庭生活中可能與父母產(chǎn)生的沖突，從而減少其在校期間失范行為的發(fā)生。

（二）發(fā)展性輔導(dǎo)

澳門公立學(xué)校通過組織個別輔導(dǎo)、小組輔導(dǎo)、咨詢服務(wù)及與個人成長相關(guān)的發(fā)展性活動，在輔導(dǎo)和活動中幫助學(xué)生更好地認(rèn)識自我，樹立正確的人生觀和價值觀。澳門公立學(xué)校的發(fā)展性輔導(dǎo)主要有兩種類型：第一，開展成長性輔導(dǎo)，如生命教育，讓學(xué)生認(rèn)識生命的寶貴，樹立正確的生命觀，形成同理心，減少其失德型失范行為。第二，開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)活動，促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)問題解決能力的提升，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)業(yè)成就感，減少其學(xué)業(yè)型失范行為，如不按時完成作業(yè)、逃學(xué)等。

（三）補(bǔ)救性輔導(dǎo)

補(bǔ)救性輔導(dǎo)主要是學(xué)生出現(xiàn)越軌行為之后，為了能最大程度減少該行為對學(xué)生、學(xué)校等的影響而開展的矯正活動。澳門公立學(xué)校開展行為矯正活動，其主要目的就是讓學(xué)生認(rèn)識并且改善所出現(xiàn)的偏差行為，在這個過程中需要注意兩點：第一，教師在處理學(xué)生失范行為時，要格外注重保護(hù)學(xué)生的身心健康。懲戒手段是必要的，但同時也要減少懲戒后果對學(xué)生產(chǎn)生的沖擊。第二，教師要及時對產(chǎn)生失范行為的學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，以減輕其行為對學(xué)校正常教學(xué)秩序的影響。

總之，澳門公立學(xué)校采用前后聯(lián)系、銜接合理的輔導(dǎo)機(jī)制實施懲戒教育，其目的是在保護(hù)學(xué)生身心健康的基礎(chǔ)上，使其樹立規(guī)則意識。

三、澳門懲戒教育的經(jīng)驗借鑒

懲戒教育有其實施的必然性和必要性。我們可以從澳門開展懲戒教育的實踐中獲得許多寶貴的經(jīng)驗，為內(nèi)地懲戒教育的實施提供參考。

（一）設(shè)立專門組織以規(guī)范懲戒程序

澳門公立學(xué)校設(shè)立了德育工作及活動小組、年級委員會和班務(wù)委員會等專門組織，形成固定的會議制度，著力于討論教師難以獨立判定的不合范行為，并給出懲戒方案。當(dāng)教師遇到解決不了的懲戒教育問題，便提交班務(wù)委員會。學(xué)生方面的班務(wù)委員會每半年召開兩次平常會議，但當(dāng)發(fā)生學(xué)生違反紀(jì)律的問題時，校長應(yīng)在班主任或至少三分之一的委員會成員參與下召開特別會議，由班主任、科任教師和家長“集體審議”學(xué)生的問題，對還未實施或者已實施但有爭議的懲戒教育行為進(jìn)行討論，討論過程中要注意防止成員避開有爭議的話題，避免討論過程流于形式。若班務(wù)委員會也無法給出合適的解決方案，便提交至年級委員會，由負(fù)責(zé)訓(xùn)育的副校長和相關(guān)年級教師共同商討決定。內(nèi)地懲戒教育難以實施的一個很大原因就在于校內(nèi)懲戒機(jī)構(gòu)不夠完善、懲戒實施程序不夠透明。大部分懲戒都是由教師單獨實施，只有涉及嚴(yán)重違反校紀(jì)校規(guī)的事件，才會由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)出面給出懲戒方案。建立班級、年級、校級相互銜接的階梯式懲戒教育管理組織能有效規(guī)范懲戒教育的實施流程，使過程透明、結(jié)果公開，杜絕懲戒實施的隨意性。

（二）著眼系統(tǒng)思考以形成懲戒共同體

教師是懲戒教育最重要的實施主體，學(xué)校是實施懲戒教育最主要的陣地。但是，懲戒教育從來都不是教師和學(xué)校獨有的責(zé)任，而是需要學(xué)生、教師、家長、學(xué)校管理人員乃至校友的共同參與，形成責(zé)任分工的懲戒教育共同體。澳門公立學(xué)校從系統(tǒng)思維入手，即從整體的大圖景出發(fā)，建立了有自身特色的懲戒教育共同體。對于內(nèi)地而言，懲戒教育尚未形成系統(tǒng)的操作程序，家長和社會人員難以參與到懲戒教育之中，因而他們對于學(xué)校的很多懲戒方式表示不理解乃至不支持，這對于學(xué)校、教師懲戒教育的開展產(chǎn)生了許多障礙和負(fù)面影響。面對這種情況，首先，我們可以通過在校內(nèi)創(chuàng)建專門的懲戒教育管理組織，讓校長、各年級教師與學(xué)校管理人員都有機(jī)會參與到懲戒教育中，形成校內(nèi)懲戒教育共同體。其次，設(shè)立有家長乃至社區(qū)成員擔(dān)任委員職責(zé)的機(jī)構(gòu)，如班務(wù)委員會，加強(qiáng)家長、社會人員對懲戒教育的理解。最后，還可以在社區(qū)中設(shè)置懲戒實施機(jī)構(gòu)，讓一些有違規(guī)行為的學(xué)生到社區(qū)參與服務(wù)。通過以上三種渠道，讓家長和社會都切實參與到懲戒教育的決策與實施中，形成家、校、社合育的懲戒教育共同體。

（三）落實德育工作以構(gòu)建校本德育文化

德育不是走過場，學(xué)校德育活動需要落到實處。只考慮短期效果的德育工作注定無果，開展德育需要運用“垂直策略”，即將短期計劃和長期計劃結(jié)合起來。如果說教師、班級委員會和年級委員會制定的是短期德育發(fā)展策略，那么構(gòu)建校本德育文化就是實現(xiàn)德育真正扎根于校園的長遠(yuǎn)考慮。澳門公立學(xué)校在進(jìn)行懲戒教育的過程中，形成了具有校本特色的德育理念。在預(yù)防性輔導(dǎo)中，學(xué)校通過咨詢與講座，幫助學(xué)生提升應(yīng)對生活挑戰(zhàn)的能力;在發(fā)展性輔導(dǎo)中，學(xué)校通過相關(guān)活動與輔導(dǎo)讓學(xué)生認(rèn)識自我，提升學(xué)業(yè)成就感，從而獲得更好的發(fā)展;在補(bǔ)救性輔導(dǎo)中，學(xué)校始終堅持在保護(hù)學(xué)生身心健康的基礎(chǔ)上開展行為矯正。在整個輔導(dǎo)過程中，學(xué)校始終秉持以“人”為核心的德育理念，從學(xué)生的角度出發(fā)進(jìn)行懲戒教育，形成了以“關(guān)懷、民主、平等、尊重、和諧”為宗旨的德育文化。德育從來都不是教師向?qū)W生傳達(dá)道德的單向說教，而是學(xué)生主動接受德育文化熏陶、自主成長的過程。內(nèi)地懲戒教育的開展也需要注重德育文化的建設(shè)，我們可以通過組織學(xué)生制作海報、創(chuàng)辦刊物等方式，為德育活動提供互動的平臺，讓德育文化在學(xué)生的日常生活中產(chǎn)生潛移默化的影響。

（作者單位：華中師范大學(xué)教育學(xué)院 責(zé)任編輯：王振輝）