打造“三強(qiáng)”干部 提升治理能力堅(jiān)決打贏保障油氣勘探開發(fā)進(jìn)攻仗

張忠志

近年來(lái)，西部鉆探黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線和集團(tuán)公司黨組決策部署，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和正確選人用人導(dǎo)向，創(chuàng)新完善干部人事工作制度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作規(guī)范，加快優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)，全力打造“三強(qiáng)”干部隊(duì)伍，為保障西部油氣田高效勘探和效益開發(fā)提供了強(qiáng)有力的政治保證和人才支撐。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全完善干部隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制

公司黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和集團(tuán)公司黨組要求，聚焦建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)內(nèi)最強(qiáng)的管理技術(shù)型企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，結(jié)合公司實(shí)際研究出臺(tái)干部管理制度36項(xiàng)，為打造“三強(qiáng)”干部隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“把黨的政治建設(shè)落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)上”總體要求，將落實(shí)“第一議題”制度與加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)同謀劃同部署，研究制定公司黨委《“第一議題”制度》《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神的十八條措施》，明確加強(qiáng)干部隊(duì)伍政治建設(shè)的方向和任務(wù)，確保習(xí)近平總書記重要講話和重要批示精神在企業(yè)不折不扣落到實(shí)處。

（二）堅(jiān)持以選用規(guī)范保證隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。根據(jù)集團(tuán)公司企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理最新要求，公司黨委及時(shí)健全完善選人用人制度規(guī)范，2019年和2020年先后修訂《領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作規(guī)范》兩項(xiàng)制度。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，將自覺(jué)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”作為基本條件。注重專業(yè)能力，將領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用資格條件明確為全日制大學(xué)本科以上，擔(dān)任總工程師、總地質(zhì)師等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)的高級(jí)職稱；擔(dān)任總會(huì)計(jì)師的，一般應(yīng)具有高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師職稱。

（三）堅(jiān)持以配套政策促進(jìn)干部素質(zhì)提升。強(qiáng)化崗位管理，制定《基層領(lǐng)導(dǎo)班子崗位及職數(shù)專業(yè)化設(shè)置規(guī)范》，突出班子政治建設(shè)，優(yōu)化班子整體功能，探索建立領(lǐng)導(dǎo)崗位專業(yè)化、專門化、精細(xì)化組合模型，引領(lǐng)打造分工合理、專業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能齊全的基層領(lǐng)導(dǎo)集體。強(qiáng)化責(zé)任追究，制定《干部選拔任用監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》，將“黨管干部、選人用人導(dǎo)向、制度規(guī)范落實(shí)”作為黨內(nèi)巡視巡察、選人用人專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，明確了對(duì)所屬單位黨委、組織人事部門、考察組和紀(jì)檢部門追責(zé)問(wèn)責(zé)的21種情形，以鐵的紀(jì)律保證選人用人的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

二、樹立鮮明導(dǎo)向，搭建“三強(qiáng)”干部脫穎而出平臺(tái)

將選人用人作為黨內(nèi)重要的政治風(fēng)向標(biāo)，堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過(guò)程，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，讓千里馬競(jìng)相奔騰于服務(wù)保障油氣開發(fā)的廣闊天地。

（一）樹立選人用人鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，注重從五個(gè)方向選拔干部。選拔政治立場(chǎng)堅(jiān)定，抓黨建強(qiáng)黨建能力突出的干部；選拔善于引領(lǐng)發(fā)展，埋頭實(shí)干苦干的干部；選拔在生產(chǎn)技術(shù)、安全井控等方面能力強(qiáng)，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中表現(xiàn)突出的干部；選拔想干事、會(huì)干事、干成事、不出事，工作實(shí)績(jī)突出，得到群眾公認(rèn)的干部；選拔在基層一線、艱苦區(qū)域踏實(shí)肯干、默默奉獻(xiàn)的干部，樹立“重政治、重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)、重基層”的鮮明導(dǎo)向。2017年以來(lái)，累計(jì)提拔二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員138人，其中從基層單位提拔領(lǐng)導(dǎo)人員123人，占89.8%，提拔石油主體專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員116人，占84.1%，年度測(cè)評(píng)新選拔任用中層領(lǐng)導(dǎo)人員民主評(píng)議認(rèn)同率均在92%以上。

（二）嚴(yán)把選人用人關(guān)口。切實(shí)發(fā)揮黨組織在選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司、公司干部選拔制度規(guī)定和規(guī)范程序開展選拔任用工作，緊緊圍繞“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)，確保選出的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。第一，嚴(yán)把政治品行關(guān)。始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在選人用人首位，將政治鑒定、黨風(fēng)廉政情況鑒定、檔案審核、函詢紀(jì)委等程序前移，在動(dòng)議階段充分掌握初始人選的基本情況，杜絕帶病考察。建立包含執(zhí)行“兩個(gè)維護(hù)”不到位、妄議中央方針政策、執(zhí)行落實(shí)上級(jí)決策不堅(jiān)決、搞封建迷信活動(dòng)、拉幫結(jié)派搞小圈子等內(nèi)容的政治素質(zhì)負(fù)面清單，在談話考察階段重點(diǎn)考察初始人選有無(wú)相關(guān)問(wèn)題，將政治素質(zhì)考察落到實(shí)處。第二，嚴(yán)把能力素質(zhì)關(guān)。制定《領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用能力素質(zhì)測(cè)試實(shí)施辦法》，開展黨建、井控安全、合規(guī)、“三張表”基本知識(shí)測(cè)試，建立題庫(kù)，在干部考察環(huán)節(jié)隨機(jī)抽考。測(cè)試成績(jī)不合格的考察對(duì)象，半年內(nèi)不再進(jìn)行考察；連續(xù)兩次不合格的，兩年內(nèi)基層單位黨委不得提名推薦。

近五年，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗程序選拔考察干部，信任度測(cè)評(píng)平均贊成率超過(guò)98%；通過(guò)內(nèi)部推選程序選拔考察干部，平均推薦率90%以上，營(yíng)造了“用好一人、帶動(dòng)一批”的濃厚氛圍。

（三）嚴(yán)格選拔考察程序。始終將嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范作為公道選用干部的根本原則，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司、公司制度規(guī)定和規(guī)范程序開展考察選拔工作，確保選用程序公平公正、執(zhí)行準(zhǔn)確。嚴(yán)格執(zhí)行“動(dòng)議醞釀、審核人事檔案、函詢紀(jì)委意見、政治鑒定和廉潔從業(yè)鑒定”前置程序，切實(shí)把好“民主推薦、組織考察、討論決定和群眾監(jiān)督”四個(gè)關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)不上會(huì)”“七個(gè)不得列為考察對(duì)象”“凡提四必”要求，確保了干部選拔工作依法合規(guī)、公平公正。2018年公司選人用人總體評(píng)價(jià)“好”的比例占97.14%，在集團(tuán)公司排名第九，2019、2020年選人用人總體評(píng)價(jià)“好”的比例在96%以上，持續(xù)保持較高水平。

三、堅(jiān)持鑄魂賦能，打造“三強(qiáng)”干部隊(duì)伍培養(yǎng)體系

把加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練作為干部培養(yǎng)的重要途徑，引領(lǐng)廣大干部持續(xù)增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升能力素質(zhì)，以過(guò)硬本領(lǐng)推動(dòng)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)政治忠誠(chéng)教育。深刻領(lǐng)會(huì)“政治上的堅(jiān)定、黨性上的堅(jiān)定都離不開理論上的堅(jiān)定”精神內(nèi)涵，將政治忠誠(chéng)教育作為黨員干部的必修課，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在廣大干部中入腦入心、走深走實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，公司和公司所屬單位兩級(jí)黨委將習(xí)近平總書記重要講話精神和重要指示批示精神作為重要內(nèi)容，年度組織兩級(jí)黨委理論中心組學(xué)習(xí)300余次，黨委書記帶頭學(xué)，班子成員領(lǐng)讀學(xué)，按序分批談體會(huì)，引導(dǎo)各級(jí)干部自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)持做到“兩個(gè)維護(hù)”，在引領(lǐng)發(fā)展中充分彰顯忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、中國(guó)共產(chǎn)黨史、馬克思主義哲學(xué)作為各類干部培訓(xùn)的必學(xué)課程，相繼組辦黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神專題解讀培訓(xùn)班，培訓(xùn)二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員近600人次，引導(dǎo)各級(jí)干部增強(qiáng)黨性覺(jué)悟，提升理論水平，弘揚(yáng)石油精神，不斷增強(qiáng)保障國(guó)家能源安全的責(zé)任感、使命感。堅(jiān)持以理論指導(dǎo)實(shí)踐，將政治學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)發(fā)展、深化改革、破解難題的思路舉措，在探索中逐步形成了管理技術(shù)型企業(yè)發(fā)展思路，提出了“成就甲方才能成就自己”的服務(wù)理念、“全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)收、全價(jià)值鏈降本、全管理鏈保障”經(jīng)營(yíng)策略，黨委把方向、管大局、促落實(shí)作用不斷深化，企業(yè)發(fā)展效益持續(xù)提升，業(yè)績(jī)考核連續(xù)三年進(jìn)入集團(tuán)公司和板塊前列。

（二）加強(qiáng)專業(yè)賦能培訓(xùn)。緊緊圍繞保障油氣田高效勘探和效益開發(fā)，堅(jiān)持面向世界工程技術(shù)前沿、面向勘探開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向油氣田技術(shù)需求開展干部專業(yè)化培訓(xùn)。聚焦本領(lǐng)提升，每年組辦中層領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)班、中青班和青年骨干培訓(xùn)班，遴選有培養(yǎng)潛力的二三級(jí)干部和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生開展專業(yè)化、適應(yīng)性培訓(xùn)，優(yōu)選推薦履職表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出的一、二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員參加集團(tuán)公司黨校培訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班和領(lǐng)導(dǎo)力提升培訓(xùn)，加快培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人員預(yù)備隊(duì)和戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)。聚焦專業(yè)訓(xùn)練，組織11名分管生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員參加加拿大非常規(guī)油氣勘探開發(fā)技術(shù)和管理培訓(xùn)，系統(tǒng)掌握各類非常規(guī)油氣開發(fā)方案編制、產(chǎn)能建設(shè)和生產(chǎn)管理。邀請(qǐng)中國(guó)工程院院士、海峽能源技術(shù)專家等開辦鉆探技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn)十余期，引領(lǐng)各級(jí)干部對(duì)標(biāo)國(guó)際前沿鉆探技術(shù)，補(bǔ)足知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)。2020年以來(lái)，積極克服疫情影響，組織100余名領(lǐng)導(dǎo)人員開展財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)、井控安全、鉆井技術(shù)等專項(xiàng)培訓(xùn)，圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化開展專題研討，形成了一系列推動(dòng)發(fā)展、提升管理的思路措施。

（三）加強(qiáng)崗位實(shí)踐鍛煉。公司黨委結(jié)合點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長(zhǎng)實(shí)際，始終將西部艱苦環(huán)境和保障勘探開發(fā)崗位實(shí)踐作為領(lǐng)導(dǎo)人員磨煉意志、砥礪品格、提升本領(lǐng)的沃土，按照干部成長(zhǎng)規(guī)律統(tǒng)籌安排二三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交流任職、掛職鍛煉。加強(qiáng)交流任職，按照交流任職年限規(guī)定和“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，近五年組織二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員跨區(qū)域跨單位交流106人次，其中，向青海艱苦地區(qū)和南疆深井超深井區(qū)域交流15人，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)人員成長(zhǎng)路徑，差異化、精準(zhǔn)化培養(yǎng)鍛煉、提升本領(lǐng)。加強(qiáng)掛職鍛煉，結(jié)合“專業(yè)化+項(xiàng)目制”生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新，在瑪湖、吉木薩爾、塔里木、長(zhǎng)慶、西南等重要上產(chǎn)區(qū)成立聯(lián)合項(xiàng)目部，抽調(diào)100余名二三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員到聯(lián)合項(xiàng)目部掛職，統(tǒng)籌區(qū)域資源，推行提速模板，強(qiáng)化安全井控管理，高效打成了前哨2、車探1、博孜12等一批重大發(fā)現(xiàn)井，基層干部引領(lǐng)區(qū)域作戰(zhàn)、駕馭復(fù)雜局面的能力顯著提升。

四、優(yōu)選年輕干部，打造“三強(qiáng)”干部后備力量

公司黨委始終將年輕干部選拔培養(yǎng)放在事關(guān)石油事業(yè)薪火相傳和企業(yè)永續(xù)發(fā)展的高度，緊緊圍繞管理技術(shù)型企業(yè)建設(shè)目標(biāo)，全力打造一支政治堅(jiān)強(qiáng)、本領(lǐng)高強(qiáng)、意志頑強(qiáng)、敢打硬仗、能打勝仗的鉆探生力軍，為保障油氣業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。

（一）強(qiáng)化源頭儲(chǔ)備。以石油院校重點(diǎn)專業(yè)為主體、“雙一流”院校綜合專業(yè)為補(bǔ)充，擇優(yōu)錄用熱愛(ài)石油事業(yè)的有志青年投身邊疆、為油奮斗。強(qiáng)化職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，從所學(xué)專業(yè)、能力特長(zhǎng)、組織需求與個(gè)人愿景四個(gè)維度，繪制年輕干部成長(zhǎng)路線圖，為儲(chǔ)備使用打下基礎(chǔ)。強(qiáng)化理想信念教育，堅(jiān)持入廠集中與三年分批再教育相結(jié)合，發(fā)揮石油精神教育基地等紅色資源作用，引導(dǎo)廣大青年樹牢“我為祖國(guó)獻(xiàn)石油”核心價(jià)值觀，涵養(yǎng)“成就甲方才能成就自己”服務(wù)理念。

（二）歷練過(guò)硬本領(lǐng)。圍繞油田高效勘探、效益開發(fā)需求，按照工程技術(shù)負(fù)責(zé)人培養(yǎng)方向，建立重難點(diǎn)工程年輕干部選配機(jī)制，在高探1、輪探1、明15等重大工程施工中，優(yōu)選一批具有專業(yè)背景的85后、90后年輕干部擔(dān)任項(xiàng)目長(zhǎng)、井隊(duì)長(zhǎng)，定好目標(biāo)值，簽下軍令狀，讓年輕干部在接“燙手山芋”過(guò)程中歷練成長(zhǎng)。圍繞“兩院四中心”建設(shè)，按照技術(shù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)方向，選派主干專業(yè)畢業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的年輕同志到國(guó)家級(jí)、集團(tuán)公司級(jí)重大科技項(xiàng)目中鍛煉成長(zhǎng)，提高研究攻關(guān)能力、積累科研管理經(jīng)驗(yàn)，快速培養(yǎng)了一支覆蓋鉆探各專業(yè)的專家英才隊(duì)伍。按照所屬單位、機(jī)關(guān)部門正職培養(yǎng)方向，將善于牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的年輕同志，擇優(yōu)放到隊(duì)站長(zhǎng)、黨支部書記崗位鍛煉，培養(yǎng)成為既熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、又懂黨務(wù)的復(fù)合型干部。目前35歲左右鉆井隊(duì)負(fù)責(zé)人達(dá)到130人，占三分之一，成為年輕干部中長(zhǎng)期培養(yǎng)的最大“蓄水池”。

（三）堅(jiān)持大膽使用。剛性執(zhí)行“當(dāng)年新提拔40歲以下中層副職不低于30%，35歲左右基層正職不低于50%，30歲以下基層副職不低于10%”管控指標(biāo)，形成了年輕干部常態(tài)化配備、有序接替的良性循環(huán)。實(shí)施“基層隊(duì)+項(xiàng)目部+機(jī)關(guān)部門”遞進(jìn)式培養(yǎng)路徑，學(xué)專業(yè)、干專業(yè)、表現(xiàn)突出的大學(xué)生，3年內(nèi)走上隊(duì)長(zhǎng)崗位，業(yè)績(jī)突出的可直接聘任到三級(jí)副職崗位，再經(jīng)過(guò)基層項(xiàng)目部、機(jī)關(guān)部門歷練，快速走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。近年來(lái)，按此軌跡新提拔126名中層干部，占總量的80%。

五、堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)，激勵(lì)“三強(qiáng)”干部擔(dān)當(dāng)作為

始終把政治監(jiān)督放在首位，通過(guò)巡視巡察、考核評(píng)價(jià)、日常監(jiān)督等有效手段，教育督促各級(jí)干部對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、積極擔(dān)當(dāng)作為。

（一）健全監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。健全完善領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)辦法，將“政治堅(jiān)強(qiáng)、本領(lǐng)高強(qiáng)、意志頑強(qiáng)”作為評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，采取網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)方式進(jìn)行多維度考核，考核結(jié)果作為班子調(diào)整、干部任免、業(yè)績(jī)兌現(xiàn)的重要依據(jù)。制定《中層領(lǐng)導(dǎo)人員特殊任職情形業(yè)績(jī)兌現(xiàn)的意見》，對(duì)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分及年度考核為基本稱職、不稱職領(lǐng)導(dǎo)人員，嚴(yán)格扣減業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果為不稱職的，扣減60%；受到留用察看處分的，全部扣減。制定《激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為十條措施》，從素質(zhì)提升、考察任用、激勵(lì)關(guān)愛(ài)、容錯(cuò)糾錯(cuò)等方面完善激勵(lì)政策，對(duì)年度綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高每人可獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元；對(duì)連續(xù)兩年考核評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人員予以重用。

（二）落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，綜合分析造成干部工作失誤錯(cuò)誤的動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度以及后果影響等情況，對(duì)該容的大膽容錯(cuò)，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名，對(duì)受處分較輕、影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的大膽使用。2020年，將兩名曾受到“警告”處分的二級(jí)副領(lǐng)導(dǎo)人員在影響期滿后按程序提拔到重要崗位，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。