鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對策

任 娟

（貴州財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院 貴州貴陽 550025）

自黨的十六屆五中全會提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來[1]，我國把農(nóng)村發(fā)展納入整個現(xiàn)代化進程，將建設(shè)社會主義新農(nóng)村視為重大戰(zhàn)略性舉措全面實施。而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)作為促進民族地區(qū)經(jīng)濟良性循環(huán)、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)民脫貧增收、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要方式和途徑[2]，高度契合了我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求。在此背景下，我國國務(wù)院和發(fā)改委相繼多次提出要“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”“推進特色觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”。這些重要的宏觀政策相繼發(fā)布，為我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展機遇，也對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出了更高層的要求。

鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村的美麗自然風(fēng)光和各種文化民俗活動為主要旅游吸引物，可以滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等多種需求的一種新型生態(tài)文化旅游方式[3]。鄉(xiāng)村旅游不僅可以推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，還可以促進農(nóng)民脫貧增收、鄉(xiāng)村剩余勞動力就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等。目前，在黨和國家相關(guān)宏觀政策的大力支持下，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，取得了巨大成就，但我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也同樣面臨著環(huán)境惡化、文化受損、同質(zhì)競爭、設(shè)置落后、人才短缺、經(jīng)營不善等現(xiàn)實困境[4]。因此，文章將致力尋求破解之法，找到可能限制我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素，提出與之相對應(yīng)的發(fā)展策略，以期擴大鄉(xiāng)村旅游業(yè)在推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、就業(yè)惠民和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等各個方面的積極作用。

1 我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

我國于20 世紀(jì)80年代開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，隨著近年我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)得到快速繁榮發(fā)展，帶動了一批又一批的落后地區(qū)脫貧致富。近年來，鄉(xiāng)村休閑游正在成為一股新潮流，成為廣受游客喜愛的旅游方式，成為當(dāng)下我國旅游開發(fā)的主要方向。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，目前全國已有9 萬多個村開展鄉(xiāng)村旅游活動[5]。2016年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客近21 億人次，營業(yè)收入超過5 700 億元。2019年，全國鄉(xiāng)村旅游共30.9 億人次，占國內(nèi)旅游總?cè)舜我话胍陨??？v觀現(xiàn)在的文旅市場，經(jīng)過四十多年的持續(xù)發(fā)展，我國鄉(xiāng)村旅游行業(yè)已取得令人矚目的成績。

2 我國鄉(xiāng)村旅游面臨的問題

2.1 配套設(shè)施落后，體驗感差

目前我國對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施投入有限，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。其中，最為突出的就是景區(qū)道路交通建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)多數(shù)處于欠發(fā)達地區(qū)，這些地區(qū)的可進入性低，鄉(xiāng)村公路通行不便，常常造成交通擁堵，十分影響游客體驗；除此之外，接待設(shè)施也相對落后，鄉(xiāng)村的住宿條件簡陋、飲食衛(wèi)生不佳，有的地區(qū)甚至沒有整潔的廁所，給游客留下臟、亂、差的印象，只能吸引游客到來，不能留下游客久駐，因此，鄉(xiāng)村旅游無法得到深入發(fā)展，更無法發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的扶貧效應(yīng)。

2.2 大拆大建，生態(tài)環(huán)境遭到破壞

很多景區(qū)在經(jīng)濟利益的雙重驅(qū)使下，不顧及鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實承載力，肆意拆建、占用土地，過度開發(fā)，嚴(yán)重破壞了鄉(xiāng)村原始生態(tài)環(huán)境與自然文化景觀；同時，旅游景區(qū)人數(shù)的不斷增加也會逐漸超過景區(qū)生態(tài)的真正承載力，打破生態(tài)平衡，影響景區(qū)原有動植物的生存；此外，旅游景區(qū)交通工具行駛產(chǎn)生的汽車尾氣、游客的不文明行為和商家隨意堆放、傾倒、填埋垃圾也對旅游景區(qū)及其周邊自然生態(tài)環(huán)境造成危害，長此以往，鄉(xiāng)村旅游最終將逐漸失去對游客的強大吸引力。

2.3 批量生產(chǎn)，缺乏新意，同質(zhì)化嚴(yán)重

隨著現(xiàn)在鄉(xiāng)村改造的趨勢，有很多方案不顧地方特質(zhì)，生搬硬套其他地區(qū)的成熟案例，導(dǎo)致我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。很多地方還未找到自身特點便開始盲目跟風(fēng)，模仿其他景區(qū)的設(shè)計，開發(fā)不適合當(dāng)?shù)氐穆糜雾椖?，造成眾多景點千篇一律的情況；還有的景區(qū)未能將地方人文情懷和民俗特征結(jié)合在一起，局限于地方自然資源的淺層結(jié)合，忽視了文化對于鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的重要作用，使得項目設(shè)計缺乏新意，旅游產(chǎn)品生命力不強，容易造成游客審美疲勞。

2.4 粗放經(jīng)營，管理混亂

當(dāng)前我國鄉(xiāng)村旅游行業(yè)還未形成統(tǒng)一的規(guī)范，各地景區(qū)服務(wù)質(zhì)量參差不齊；許多項目缺乏科學(xué)的管理機制，沒有系統(tǒng)的運營發(fā)展規(guī)劃，食品安全得不到保障，鄉(xiāng)村旅游商品價格機制不完善，地攤售賣情況較為常見，定價隨意，沒有實行規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。

2.5 從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)偏低

旅游服務(wù)是對從業(yè)人員專業(yè)技能有著較高要求的職業(yè)，從業(yè)人員不僅需要具備勤奮敬業(yè)的精神素質(zhì)和善于溝通協(xié)調(diào)的能力，還需要具備文化、美學(xué)、心理學(xué)等知識信息。但我國大部分鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者是景區(qū)周邊的村民，他們不僅受教育程度較低，其中大多數(shù)人沒有旅行經(jīng)歷，甚至沒有接受過正規(guī)的崗前培訓(xùn)，因此，從業(yè)人員的服務(wù)意識和專業(yè)素質(zhì)低下，無法滿足當(dāng)下游客對該行業(yè)的要求。同時，雖然村民了解地方文化精髓與根源，但礙于文化水平，無法很好地將其表達出來。旅游服務(wù)業(yè)難以吸引地方受教育程度高的居民參與其中，人才匱乏。

3 促進我國鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的建議

3.1 完善配套設(shè)置、品質(zhì)升級

完善景區(qū)內(nèi)外交通體系。不斷提升旅游景區(qū)可進入性，修建景區(qū)公路、拓寬路面，減少外地游客在前往景區(qū)路途中所需要花費的通行時間，不斷升級改善景區(qū)內(nèi)部交通條件，改造景區(qū)內(nèi)游步道、觀光車、停車場等配套交通設(shè)施；提高經(jīng)營場地的基礎(chǔ)設(shè)施水平，設(shè)立保安室、醫(yī)務(wù)室，并充分考慮老弱病殘等特殊人士需求，設(shè)立兒童母嬰看護室、殘疾人活動通道；結(jié)合景區(qū)特色，修建一批可以吃得放心、住得安心的特色餐館和商務(wù)酒店，提升景區(qū)整體的服務(wù)質(zhì)量，改善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)留不住游客的行業(yè)現(xiàn)狀。

3.2 保護生態(tài)文明，合理開發(fā)

生態(tài)是永恒的經(jīng)濟，只有遵循生態(tài)文明的自然規(guī)律，秉持綠色發(fā)展理念，才能合理化解決旅游資源開發(fā)與生態(tài)自然保護之間的矛盾。開展鄉(xiāng)村環(huán)境的治理工作，修復(fù)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景區(qū)對生態(tài)環(huán)境的影響；應(yīng)當(dāng)循序漸進、合理適度進行后續(xù)旅游開發(fā)，堅守生態(tài)紅線；倡導(dǎo)游客文明出行，在景區(qū)合理添設(shè)文明旅游的標(biāo)示標(biāo)牌，加強引導(dǎo)教育，提醒游客規(guī)范自身行為；采取有效措施降低旅游對生態(tài)環(huán)境的破壞，如盡量采用節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品，集中統(tǒng)一處理旅游活動產(chǎn)生的垃圾，提高污水和垃圾無害化處理水平。

3.3 增加文化比重、升級特色發(fā)展

推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，要因地制宜，立足實際情況，深挖地方文化資源，找準(zhǔn)定位，特色發(fā)展，才能保證在眾多景區(qū)之中脫穎而出。不同地區(qū)有著獨特的自然稟賦、文化稟賦，異質(zhì)的自然文化資源是鄉(xiāng)村旅游的核心吸引物。在發(fā)展建設(shè)旅游景區(qū)時還應(yīng)更加注重地方民風(fēng)民俗的綜合展現(xiàn)，豐富地方鄉(xiāng)村旅游業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)形式，將民族特色、歷史記憶和文化脈絡(luò)與現(xiàn)代旅游需求有機結(jié)合起來，更好地展現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的使命。

3.4 加強行業(yè)監(jiān)督、嚴(yán)格管理

聚焦旅游痛點，強化監(jiān)管力度。加強對景區(qū)服務(wù)質(zhì)量、消防、食品安全等方面的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)限期進行整改，對于逾期未改、拒不整改或整改不力的，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進行處罰；創(chuàng)新旅游行業(yè)監(jiān)管服務(wù)體系，重視游客滿意度，將服務(wù)質(zhì)量放在重要位置，為鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展提供保障，在食、住、行、游、購、娛等各方面不斷提高我國鄉(xiāng)村旅游綜合服務(wù)水平，努力創(chuàng)設(shè)建成一批讓廣大游客更加滿意的合格鄉(xiāng)村旅游休閑度假景區(qū)。

3.5 加強隊伍建設(shè)、提升服務(wù)

加強鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn)與管理，從游客需求出發(fā)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。加強與旅游研究實訓(xùn)基地及我國高等院校旅游學(xué)院的合作，借助專業(yè)師資力量，開展鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)工作，通過高校專業(yè)人才培訓(xùn)，為社會輸送專業(yè)人才，壯大我國鄉(xiāng)村旅游行業(yè)人才隊伍；定期舉辦各類從業(yè)人員旅游服務(wù)技能大賽，設(shè)置合理的獎勵，鼓勵從業(yè)人員參賽，調(diào)動從業(yè)人員學(xué)習(xí)專業(yè)技能的積極性，通過賽事增強服務(wù)意識和提升專業(yè)素質(zhì)；舉辦表彰大會，評選表彰一批為行業(yè)內(nèi)帶來良性示范效應(yīng)的先進從業(yè)人員、優(yōu)質(zhì)景區(qū)與良心企業(yè)等，擴大示范效應(yīng)。