精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展分析

王麗葵

（武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖北武漢 430074）

近日，最新一期《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至去年年底，國內(nèi)網(wǎng)民數(shù)量已超過 9.8 億，直逼10 億大關(guān)。在新增網(wǎng)民群體中，農(nóng)村地區(qū)的增量首次超越城鎮(zhèn)，廣大農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)用戶正以后來居上的態(tài)勢加速趕超。而對(duì)于這些新興網(wǎng)絡(luò)群體，農(nóng)村電子商務(wù)可謂最重要、最核心，也是最具活力的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式。尤其是在精準(zhǔn)扶貧背景下，農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展不僅給當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)提供了顯而易見的牽引力與推動(dòng)力，也成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最強(qiáng)內(nèi)驅(qū)力。

1 影響農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的主要因素

1.1 客觀因素

四十年改革開放浪潮中，城鎮(zhèn)化建設(shè)一直保持著快速推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。特別是若干次戶籍制度改革后，越發(fā)提速的人口流動(dòng)使曾經(jīng)占比八成左右的農(nóng)村人口有半數(shù)涌入城市成為新市民。這種狀態(tài)不僅造成全國各地出現(xiàn)數(shù)量龐大的農(nóng)村留守人口，也使人口成為影響農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的最典型的客觀因素之一。

比如兩極化程度更嚴(yán)重的農(nóng)村地區(qū)在電商發(fā)展方面就相對(duì)滯后、緩慢，而青壯年回流速度稍快的農(nóng)村則會(huì)出現(xiàn)電商加速發(fā)展壯大的態(tài)勢。也就是說，如果農(nóng)村留守人口中的絕大多數(shù)都是老人和小孩，則農(nóng)村電子商務(wù)就會(huì)面臨從智力到體力的更多束縛，發(fā)展水平必然滯后。但如果有越來越多青壯年回到農(nóng)村，由于這些經(jīng)歷過一段時(shí)間城鎮(zhèn)生活的人群不僅眼界更加開闊，而且更易接受新事物，對(duì)新技術(shù)的理解和掌握能力也更強(qiáng)，一旦有了充足青壯年勞動(dòng)力的支撐，農(nóng)村電子商務(wù)便能基于更為扎實(shí)的人力資源基礎(chǔ)而迅速啟動(dòng)、蓬勃發(fā)展[1]。

1.2 主觀因素

除了客觀層面的因素，主觀思想層面的影響也是左右農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵。廣大城鎮(zhèn)地區(qū)的電子商務(wù)之所以能夠率先普及并得到不斷加速應(yīng)用，不僅是因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加全面，也在于城鎮(zhèn)人的思想意識(shí)和對(duì)新生事物的接受度更高、主動(dòng)性更強(qiáng)，促成了城鎮(zhèn)地區(qū)電子商務(wù)先聲奪人的爆發(fā)式增長。

相比之下，農(nóng)村地區(qū)相對(duì)封閉、靜態(tài)的生產(chǎn)生活環(huán)境更易讓人產(chǎn)生保守思想，對(duì)外來事物、前沿技術(shù)持懷疑態(tài)度的農(nóng)村人口數(shù)量遠(yuǎn)超城鎮(zhèn)。加之受教育水平普遍更低，不少農(nóng)村人口面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不得其門而入。因陌生而恐懼，由恐懼而懷疑，因懷疑而抗拒，這便在一些農(nóng)村地區(qū)留守人員的思想中形成了惡性循環(huán)。部分農(nóng)村電子商務(wù)的啟動(dòng)和推進(jìn)之所以頻繁遇阻，根本性的原因恰恰是思想觀念陳舊落后。

2 精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的困境

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不一

經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，而電子商務(wù)作為依托經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而生的前沿技術(shù)，不能缺少軟硬件設(shè)施設(shè)備的支持。然而，我國不少農(nóng)村地區(qū)長期處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)狀態(tài)，薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略前，成為一些農(nóng)村地區(qū)電商發(fā)展遭遇的典型困境之一[2]。

對(duì)資金、資源匱乏的農(nóng)村而言，互聯(lián)網(wǎng)終端、光纖寬帶等物理層面的電子商務(wù)要件幾乎等同于奢侈品。尤其是那些徘徊在絕對(duì)貧困線附近的農(nóng)村居民，甚至不具備互聯(lián)網(wǎng)、信息化的相關(guān)觀念。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這個(gè)剛性指標(biāo)制約的不僅是農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也會(huì)間接束縛貧困農(nóng)村居民對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)知和理解。

2.2 產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性有限

與歐美等西方國家地廣人稀的大農(nóng)場經(jīng)濟(jì)不同，我國境內(nèi)許多地方的地質(zhì)條件基本無法開展完全意義上的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，只能依靠小型農(nóng)機(jī)具結(jié)合人力形成的半自動(dòng)化方式生產(chǎn)。加之山地丘陵對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的阻礙，分散化、碎片化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為我國許多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體模式。這不僅很大程度降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，也直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。換言之，小規(guī)模生產(chǎn)的局限性決定了我國不少地方農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)難以形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無法達(dá)到規(guī)?；拖到y(tǒng)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀要求[3]。

而標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一就意味著產(chǎn)品質(zhì)量難以界定、無從比較，一旦面對(duì)同質(zhì)化競爭，缺少品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)論的農(nóng)產(chǎn)品勢必缺少市場競爭力。這也是許多農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展過程中面臨的又一困境。

3 精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的機(jī)遇

3.1 政策扶持

早在2015年國務(wù)院推出的精準(zhǔn)扶貧十大工程中，電子商務(wù)結(jié)合扶貧是最具科技含量和創(chuàng)新元素的項(xiàng)目之一。彼時(shí)起，基于精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略扶持農(nóng)村電子商務(wù)就成為從中央到地方各級(jí)各類主管單位出臺(tái)政策規(guī)章的重點(diǎn)與熱點(diǎn)。延續(xù)至今的政策性扶持，早已成為新時(shí)期農(nóng)村電子商務(wù)快速成長的最強(qiáng)助力。

一些具有高度政策敏感性的地區(qū)，更是搶先一步開始嘗試新型農(nóng)村電子商務(wù)。比如浙江義烏的淘寶小鎮(zhèn)。除了一步到位鋪設(shè)全面覆蓋的有線和無線通信網(wǎng)絡(luò)，該小鎮(zhèn)還積極響應(yīng)政策號(hào)召，推出農(nóng)村電商免租金的惠農(nóng)措施，更在工商注冊、稅費(fèi)繳納等各方面啟動(dòng)一鍵直達(dá)模式，極大便利了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

3.2 技術(shù)迭代持續(xù)推進(jìn)

最新一期的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：直播帶貨已成為近年來線上經(jīng)濟(jì)的最活躍模式。帶貨主播有相當(dāng)一部分恰恰是廣大偏遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的素人。隨著移動(dòng)終端、無線網(wǎng)絡(luò)逐步取代傳統(tǒng)臺(tái)式機(jī)和光纖寬帶，技術(shù)迭代持續(xù)推進(jìn)也為新時(shí)期的農(nóng)村電子商務(wù)迎來了又一新機(jī)遇。

4 精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)化路徑

4.1 保持長期化、持續(xù)性投入，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

2020年是脫貧攻堅(jiān)決勝之年，千百年來困擾中華民族的絕對(duì)貧困問題終于得到徹底解決。然而絕對(duì)貧困問題的解決只是萬里長征第一步，脫真貧和真脫貧的目標(biāo)在于全民奔小康的路上一個(gè)也不能少。這不僅需要持續(xù)深入地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧十大項(xiàng)目，也需要針對(duì)農(nóng)村電商保持長期化、持續(xù)性投入，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

從整體上看，國家對(duì)于“三農(nóng)”重點(diǎn)扶持行動(dòng)早已形成了連年持續(xù)增加投入的戰(zhàn)略，只是對(duì)于扶持資金的應(yīng)用存在地區(qū)差異。而要專門針對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)保持可持續(xù)性投入，有關(guān)方面還需要通過強(qiáng)化監(jiān)督管理提升資金使用的精準(zhǔn)性與有效性。比如利用農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)開辟線上小額資金貸項(xiàng)目，利用平臺(tái)數(shù)據(jù)分析判斷申領(lǐng)農(nóng)戶的資質(zhì)、開展?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，同時(shí)使用平臺(tái)進(jìn)行全流程監(jiān)督等[4]。

4.2 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、打造品牌、提升核心競爭力

農(nóng)產(chǎn)品是同質(zhì)化程度極高的特殊商品，要基于精準(zhǔn)扶貧并利用農(nóng)村電子商務(wù)助力脫貧，就需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、打造品牌、提升核心競爭力。

一方面，地方政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)深入一線進(jìn)行宣傳教育，幫助農(nóng)戶提高認(rèn)知水平，利用包括土地集中流轉(zhuǎn)等方式實(shí)現(xiàn)集中連片的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，在客觀條件上促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的一致性形成。另一方面，農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)也應(yīng)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)性化品牌在線上銷售過程中的決定性作用，督促農(nóng)戶自覺采取標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

地方主管單位也應(yīng)充分利用政策紅利，積極招商引資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)或企業(yè)等加入農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)開展協(xié)作。一方面，有了第三方機(jī)構(gòu)的資金或資源投入，農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)能夠在更加鞏固的經(jīng)濟(jì)支撐下實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化與壯大。另一方面，第三方機(jī)構(gòu)也能以其更加專業(yè)化和市場化的視角幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，打造本土品牌。同時(shí)，這些外部單位的技術(shù)和資金也有助于引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升技術(shù)，這也是提升核心競爭力的重中之重。

4.3 重視人才培養(yǎng)，打造本土化專業(yè)人才隊(duì)伍

就在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最關(guān)鍵階段時(shí)，“扶貧”“扶志”“扶智”等熱點(diǎn)詞匯頻繁出現(xiàn)在各種政策文件內(nèi)容中。無論是精準(zhǔn)扶貧還是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，人才都是不可或缺的支柱與要素。部分農(nóng)村地區(qū)之所以長年處于貧困狀態(tài)，一個(gè)重要的原因就是青壯年勞動(dòng)力大量外遷，留守的老人與孩子只能在原始生產(chǎn)生活方式中勉強(qiáng)維持[5]。

因此，精準(zhǔn)扶貧背景下，重視人才培養(yǎng)，打造本土化專業(yè)人才隊(duì)伍也是農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化創(chuàng)新的核心舉措。

有條件的農(nóng)村不妨借鑒淘寶小鎮(zhèn)模式，在自有土地上建設(shè)農(nóng)村電商中心，邀請有資質(zhì)且經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人士加盟或擔(dān)任講師，負(fù)責(zé)教學(xué)和培養(yǎng)本地電商人才。此外，近年來每年都有互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)組織開辦與電子商務(wù)相關(guān)的教育教學(xué)活動(dòng)，比如阿里的淘寶大學(xué)。村委會(huì)不妨組織村民積極參與學(xué)習(xí)，即便不是為全員從事電子商務(wù)考慮，充分的學(xué)習(xí)也有助于當(dāng)?shù)貭I造更加濃郁的農(nóng)村電子商務(wù)文化氛圍，這對(duì)發(fā)展壯大農(nóng)村電商人才隊(duì)伍同樣是至關(guān)重要的輔助力量。

5 結(jié)束語

互聯(lián)網(wǎng)的全面普及和深入應(yīng)用為新時(shí)期廣大農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇和條件，不僅成為助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的科技引擎，也從根本上實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的顛覆性創(chuàng)新。然而，不同地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展受到本地區(qū)人口流動(dòng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想觀念和基礎(chǔ)設(shè)施等各方面影響，具有顯著的地方性，更加需要積極探索農(nóng)村電子商務(wù)個(gè)性化發(fā)展路徑以不斷提升脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)性與成效性。這不僅要在技術(shù)層面加強(qiáng)研發(fā)與轉(zhuǎn)化，也要格外關(guān)注本土專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。只有全面夯實(shí)農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才基礎(chǔ)，培養(yǎng)一支支帶不走的農(nóng)村電商達(dá)人隊(duì)伍，廣大農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展才能更具持續(xù)性，才能立足本地實(shí)際，以農(nóng)村電商助力系統(tǒng)性和規(guī)范化精準(zhǔn)扶貧。