大型綜合體周邊小型商鋪的消防監(jiān)督管理研究

林冠

摘要：由于大型商業(yè)綜合體的人流和車流較多，周邊小型商鋪的消防安全問(wèn)題顯得至關(guān)重要，一旦出現(xiàn)火災(zāi)隱患或者其他消防類安全問(wèn)題，后果是十分嚴(yán)重的。因此，如何做好大型綜合體周邊小型商鋪的消防監(jiān)督管理工作，是新時(shí)期相關(guān)部門的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。本文主要對(duì)大型綜合體周邊小型商鋪的消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行探討，提出相關(guān)解決策略，希望可以為小型商鋪在消防監(jiān)督管理工作提出提供參考。

關(guān)鍵詞：大型綜合體;小型商鋪;消防監(jiān)督;管理研究

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越來(lái)越快，城市建設(shè)規(guī)模也越來(lái)越大，伴隨著城市開發(fā)，大型綜合體項(xiàng)目的開發(fā)力度越來(lái)越大。為了實(shí)現(xiàn)商業(yè)利益的最大化價(jià)值，一些商業(yè)綜合體會(huì)將建筑外圍進(jìn)行獨(dú)立區(qū)分，以類似于招租、出租的名義進(jìn)行對(duì)外經(jīng)營(yíng)。像這種類型的小型商鋪，面積從幾平方米到幾百平方米不等，在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，整體較為分散。由于經(jīng)營(yíng)范圍廣、客流和人流量大，如果消防安全不到位，很容易發(fā)生火災(zāi)問(wèn)題。

一、大型綜合體周邊小型商鋪消防安全隱患

（一）可燃易燃物多，裝修設(shè)計(jì)不合理

大型綜合體周邊的小型商鋪，由于面積、位置、后期經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)等不同，往往各自為營(yíng)，進(jìn)場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)需要進(jìn)行二次裝修和改造的問(wèn)題。一方面，在實(shí)際的二次裝修和改造過(guò)程中，很多商戶在消防安全意識(shí)方面不注重，占用疏散通道、拆除消防設(shè)施、變更防火區(qū)域，這些行為和現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到小型商鋪消防安全。甚至有些小商戶，為了一己私利，擅自更改設(shè)計(jì)，降低消防標(biāo)準(zhǔn)，改變?cè)械纳虡I(yè)結(jié)構(gòu)，為擴(kuò)大面積，將公共區(qū)域改造成自己的經(jīng)營(yíng)區(qū)域，嚴(yán)重阻塞疏散通道，為消防安全埋下隱患。另一方面，為了達(dá)到美觀、實(shí)用的目的，或者為了減少前期投入成本，很多商戶在裝修時(shí)，經(jīng)常會(huì)采用低成本、可燃性強(qiáng)的裝修材料。甚至有些商品雖然本身不可燃，但是外包裝卻是可燃性的。如果是可燃性物品集中放置，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，勢(shì)必會(huì)形成快速蔓延的態(tài)勢(shì)，再加上有毒氣體的釋放，很容易會(huì)造成人員的傷亡。

（二）消防設(shè)施缺乏，用火用電設(shè)備不規(guī)范

很多大型綜合體周邊的小型商鋪，先前是在原有大型商業(yè)綜合體上分割開的，整體來(lái)講格局比較混亂。尤其是在電氣線路鋪設(shè)過(guò)程中，由于小商鋪分割混亂，沒(méi)有統(tǒng)一進(jìn)行用電設(shè)備的線路埋設(shè)，導(dǎo)致小商鋪用電過(guò)程中極為分散。加上小商戶為了小商鋪整體的美觀度，往往將線路鑲嵌入可燃夾層中，而且還會(huì)存在隨意拉扯電線的問(wèn)題，線路接頭不固定，后期用電使用不規(guī)范。甚至還有些小商戶，在裝修和經(jīng)營(yíng)使用明火過(guò)程中，利用氣割、電焊等形式進(jìn)行操作，一旦出現(xiàn)違反操作流程的現(xiàn)象，很容易留下安全隱患問(wèn)題。

（三）商鋪從業(yè)人員消防安全責(zé)任意識(shí)淡薄

商鋪從業(yè)人員不僅僅指的是商戶經(jīng)營(yíng)人員，還包括建設(shè)單位管理人員、商戶經(jīng)營(yíng)人員、其他從業(yè)人員以及消費(fèi)群體等多個(gè)方面的人員。建設(shè)單位管理人員需要具備消防安全專業(yè)知識(shí)和消防安全證書，但是實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，低水平、低能力管理人員魚龍混雜，加上建設(shè)過(guò)程中監(jiān)管機(jī)制不完善，很容易出現(xiàn)消防安全建設(shè)問(wèn)題。另外，由于商戶本身及從業(yè)人員在消防安全管理方面的要求低，消防安全管理知識(shí)和技能匱乏，未經(jīng)培訓(xùn)即上崗。甚至?xí)霈F(xiàn)對(duì)安全出口、疏散通道、消防設(shè)施等不熟悉的情況，一旦出現(xiàn)消防安全問(wèn)題，只能是坐以待斃或慌亂逃生，無(wú)法做到有序、安全撤離。

二、大型綜合體周邊小型商鋪消防安全管理建議

（一）加大執(zhí)法力度，完善監(jiān)管體系

對(duì)大型商業(yè)綜合體的消防安全管理，我國(guó)消防部門也做出了巨大的努力。一方面，在國(guó)家政策層面指明了道路，如《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，對(duì)大型商業(yè)的消防安全管理進(jìn)行了明文規(guī)定。比如，大型商業(yè)消防安全，需要保持消防設(shè)施的完整、設(shè)計(jì)裝修風(fēng)格需要合格，安全疏散口需要保持暢通等，甚至在電氣線路鋪設(shè)和電氣線路維護(hù)方面，也有明確的規(guī)定。另一方面，建立完善的消防安全監(jiān)督管理體系，各個(gè)相關(guān)部門之間要相互合作，結(jié)合自身職責(zé)，配合消防安全監(jiān)督管理部門，把小商鋪消防安全工作落到實(shí)處。依據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，強(qiáng)化執(zhí)法效果，從根源上直接杜絕消防安全隱患。

（二）加強(qiáng)商鋪內(nèi)部自身消防管理

小商戶和經(jīng)營(yíng)者是小商鋪實(shí)際的經(jīng)營(yíng)主體，是消防安全工作的直接執(zhí)行人和受益人，也是消防安全的最小單元。因此，小商戶和經(jīng)營(yíng)者要從內(nèi)部做起，強(qiáng)化消防安全管理工作，明確區(qū)域消防安全負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照指定的消防安全制度進(jìn)行安全自查。建立完善消防安全日查體系，以大型商場(chǎng)為牽頭主體，要求每戶商戶，都要在營(yíng)業(yè)前和關(guān)門前，對(duì)店內(nèi)的所有消防情況進(jìn)行自檢。另外，大型商業(yè)綜合體要與周邊小型商鋪在消防系統(tǒng)建設(shè)上相互通聯(lián)，這樣可以保持大型商業(yè)綜合體與周邊小型商鋪，共用一個(gè)消防系統(tǒng)。同時(shí)，簽訂靠譜有資質(zhì)的消防設(shè)備維修企業(yè)，具體負(fù)責(zé)整體消防設(shè)施及電氣線路的維護(hù)保養(yǎng)與檢測(cè)工作。同時(shí)，在對(duì)于消防設(shè)施及電氣線路進(jìn)行檢測(cè)后，一定要出具消防安全檢測(cè)報(bào)告，以便消防安全監(jiān)督部門進(jìn)行檢查，確保消防設(shè)施及電氣線路的安全和有效使用。

（三）加大消防安全宣傳，提高人員消防素質(zhì)

大型商業(yè)綜合體與周邊小型商鋪要強(qiáng)化消防安全宣傳，提高相關(guān)責(zé)任人安全意識(shí)。一方面?？梢酝ㄟ^(guò)將社會(huì)自媒體、新聞媒體等多種途徑作為推廣資源，進(jìn)行定期、定時(shí)的推廣宣傳，一定要把消防安全工作落實(shí)到位。甚至可以借助其他社會(huì)力量，大力宣傳消防安全工作，做好消防安全意識(shí)和知識(shí)的普及，使得人人都有安全意識(shí)，人人都會(huì)消防知識(shí)。另一方面，與消防部門進(jìn)行合作，以集中授課、技能比賽等形式，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，整體提高小商戶及相關(guān)人員消防業(yè)務(wù)素養(yǎng)。由大型商場(chǎng)牽頭，采取小商戶及從業(yè)人員持證上崗，強(qiáng)化對(duì)小商戶及從業(yè)人員的監(jiān)督與管理。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，由于大型綜合體周邊小型商鋪固有的格局特點(diǎn)，確實(shí)存在一些消防安全隱患，如消防設(shè)施不到位、消防意識(shí)薄弱、消防管理制度不完善等，再加上周邊小型商鋪本身所存在的人員密集度高、火災(zāi)荷載大、營(yíng)業(yè)種類多等問(wèn)題，給相關(guān)部門在消防安全管理方面帶來(lái)新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。因此，作為消防主管部門，應(yīng)該以身作則，從政府部門、大型商業(yè)、小商鋪經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等四個(gè)維度進(jìn)行管理創(chuàng)新，從而有效做好大型綜合體周邊小型商鋪消防安全管理工作，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

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