淺談國有林場改革后的發(fā)展方向

張軍

摘要：隨著我國現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，我國加大了對森林資源的保護(hù)力度，同時也對我國國有林場相關(guān)單位進(jìn)行分類改革，以解決林場在發(fā)展中遇到的問題。國有林場是穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境重要力量，并且其不僅在建設(shè)我國森林資源中有著重要作用，在修復(fù)我國林業(yè)資源也不可或缺。隨著國有林場改革，大規(guī)模建設(shè)造林綠化工作成為其主要的發(fā)展方向，利于促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有林場;改革;發(fā)展方向

國有林場在現(xiàn)代治理環(huán)境工作中已有了很多的突出成績，由此看出國有林場相關(guān)單位的重要性?；诙嘣纳鐣l(fā)展中，國有林場事業(yè)單位也在對自身的工作進(jìn)行改革，不斷滿足現(xiàn)代社會發(fā)展需求。在國有林場事業(yè)單位在開展實(shí)際工作過程中，仍會出現(xiàn)諸多問題，為造林計劃形成一定阻礙，國有林場事業(yè)單位為有效開展工作，不斷對其管理體制等進(jìn)行完善與改革，進(jìn)而促進(jìn)造林工作的持續(xù)進(jìn)行。

1 國有林場在開展工作過程中出現(xiàn)的問題

1.1 支持政策待完善

國有林場的一般都會位于一些山區(qū)，一些相關(guān)的工作人員生活環(huán)境落差于農(nóng)村生活，又因所處位置相對偏遠(yuǎn)，國家所發(fā)布的一些惠民政策也是無法有效的享受，已至于有些相關(guān)的林業(yè)工作無法持續(xù)進(jìn)行，因此導(dǎo)致森林資源不能得到有利保障;基于現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，環(huán)境的保護(hù)是維持國家持續(xù)發(fā)展重要影響因素之一，所以讓偏遠(yuǎn)地區(qū)國有林場相關(guān)工作得到國家政策的支持，可促進(jìn)工作人員的積極性，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)工作持續(xù)的進(jìn)行，完善支持政策，也是國有林場的發(fā)展方向之一[1]。

1.2 管理體制不健全

國有林場是一個具有公益功能的事業(yè)單位，同時還承擔(dān)森林資源保護(hù)與培育的工作，并且還要有效管控森林采伐與合理利用?；趪辛謭鲞^多的工作內(nèi)容，間接導(dǎo)致國有林場相關(guān)工作的定位不清楚，尤其在管理制度中，因沒有具體的約束細(xì)則，促使工作人員的工作沒有詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，對一些工作成果無法給予正確評價;國有林場的保護(hù)工作涉及方面也較為廣泛，最主要的是造林工作、防護(hù)工作、資源利用與合理開發(fā)，但是因森林面積較大，工作進(jìn)行實(shí)際落實(shí)時均相對較難，因此一些工作人員沒有持續(xù)開展保護(hù)工作，管理體制對這種行為的約束力不強(qiáng)，為國有林場發(fā)展形成一定制約。

1.3 缺乏管護(hù)資金

隨著時代的發(fā)展，國有林場所承擔(dān)的任務(wù)也發(fā)生了改變，林木亂砍濫伐的現(xiàn)象越來越少，所以國有林場工作重心基本集中在林業(yè)資源的保護(hù)與培養(yǎng)，但是在培養(yǎng)木苗的過程中，需要大量資金扶持，因培養(yǎng)木苗存在一定的風(fēng)險，很易造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，同時還有一些珍貴的木苗，需要后期一定的維護(hù)資金，各項(xiàng)工作都要有相應(yīng)的資金輔助才可持續(xù)開展工作，林業(yè)保護(hù)資金基本都由當(dāng)?shù)卣蛘邍蚁嚓P(guān)部門提供，但基本不能滿足國有林場持續(xù)開展管護(hù)工作，進(jìn)而影響我國生態(tài)環(huán)境的持續(xù)建設(shè)，所以加大資金的投入不僅可推動國有林場不斷發(fā)展，還可以保持我國生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

1.4 國有林場職工薪資待遇低

因國有林場的工作位置大多數(shù)都位于偏遠(yuǎn)的山區(qū)，信息相對不發(fā)達(dá)，生活環(huán)境也相對較差，并且在林場管護(hù)工作中，耗費(fèi)了大量資金，對工作人員的工資配比中均占少數(shù)，很多工作人員的生活得不多保障，這樣導(dǎo)致一些人才的流失，同時也影響國有林場在社會中的號召力，對其發(fā)展也形成了一定阻礙，所以合理提高國有林場職工薪資待遇，也是促進(jìn)單位有效開展工作重要方式之一。

2 淺談國有林場改革后的發(fā)展方向

2.1 健全管理體制，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)工作

國有林場的改革，是順應(yīng)時代發(fā)展必須作出的一項(xiàng)重要工作，但在改革過程中，需要對后續(xù)的工作內(nèi)容詳細(xì)規(guī)劃，利用健全的管理體制進(jìn)行約束，進(jìn)而提高工作人員的工作效率;管理體制通過以下幾點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行完善;第一，工作內(nèi)容重新分類，因時代的發(fā)展國有林場工作內(nèi)容有所變化，不應(yīng)使用傳統(tǒng)的管理制度去部署相關(guān)工作，所以工作分類是很重要的管理內(nèi)容;第二，增加合理的管理制度，這樣可以嚴(yán)格約束工作人員的行為與工作意識，可在制度中增加一些獎懲機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)工作可進(jìn)行實(shí)際落實(shí);第三，設(shè)立統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，這樣才可以對工作內(nèi)容作出合理評價，從而促進(jìn)國有林場工作的持續(xù)進(jìn)行[2]。

2.2 吸引大量資金投入，引入先進(jìn)人才

在國有林場改革后，可以充分利用其公益功能在社會中擴(kuò)大宣傳，吸引更多企業(yè)或者個人投身到林業(yè)保護(hù)的工作中，同時也可帶來一些社會企業(yè)的資金扶持，進(jìn)而改善工作中出現(xiàn)的各種問題，因資金是開展工作、維持工作持續(xù)進(jìn)行的重要因素，所以積極號召社會中的力量給予國有林場工作一定的支持，不僅可以提高人們保護(hù)環(huán)境的意識，也可以促進(jìn)國有林場各項(xiàng)保護(hù)工作持續(xù)推進(jìn);同時為減少一些國有林場的經(jīng)濟(jì)損失，積極引進(jìn)先進(jìn)人才，對林木或者培養(yǎng)的木苗加強(qiáng)保護(hù)，使生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展。

2.3 改善國有林場薪資待遇，避免人才流失

國有林場持續(xù)高效的開展工作，離不開高素質(zhì)人才，應(yīng)該合理改善國有林場的薪資待遇，也是避免人才流失的重要手段，所以相關(guān)部門應(yīng)與當(dāng)?shù)夭块T建立密切聯(lián)系，將工作人員的各種實(shí)際情況反饋給上級領(lǐng)導(dǎo)，讓相關(guān)部門意識到人才流失的嚴(yán)重性，加強(qiáng)對改善人才的管理政策，合理提高工作人員的薪資待遇，為工作人員的生活提供保障，這樣也可以促進(jìn)國有林場明確發(fā)展方向[3]。

3 國有林場創(chuàng)新發(fā)展建議

3.1 創(chuàng)新發(fā)展渠道拓展，借助科技增強(qiáng)綜合實(shí)力

基于國有林場改革背景下，各地區(qū)的行政部門在此方面加大監(jiān)管力度，在政府部門的正確引導(dǎo)下，國有林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)條件充足，能把工作重心放在林業(yè)資源合理利用方面，既要考慮各領(lǐng)域?qū)α謽I(yè)資源的需求情況，又注重林業(yè)資源利用率提升，始終都能控制及保證生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、平衡性，建議在創(chuàng)新發(fā)展渠道方面不斷地拓展，統(tǒng)籌規(guī)劃極其重要，借助各領(lǐng)域力量與渠道形成“產(chǎn)業(yè)鏈”，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在科技力量支持下提升國有林場綜合實(shí)力。

例如：為增加國有林場產(chǎn)業(yè)效益可從林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、林下種植產(chǎn)業(yè)等方面入手，遵循“創(chuàng)新發(fā)展”理念，建議國有林場與研究院等科研合作，目的是在發(fā)展中對經(jīng)營技術(shù)及其他技術(shù)深度研究，全面性地打造“品質(zhì)特色林”。在此基礎(chǔ)上，引起更多林場重視，在與科研院校合作的過程中，就引種了666.67hm2珍貴樹種，并培育了666.67hm2帶狀混交林，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是林分結(jié)構(gòu)均有效優(yōu)化，林場自身也不斷探索與拓展創(chuàng)新發(fā)展道路，在各環(huán)節(jié)中加大現(xiàn)代化科技手段應(yīng)用力度，成為國有林場可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐，整體效果與預(yù)期目標(biāo)保持一致。

3.2 細(xì)致林業(yè)規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容，為國有林場創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)保障

在新形勢的發(fā)展背景下，國有林場改革及創(chuàng)新發(fā)展方向、目標(biāo)等明確，各地區(qū)林業(yè)部門會結(jié)合工作內(nèi)容深度探究，編制相應(yīng)的實(shí)施方案與規(guī)劃，在此階段強(qiáng)調(diào)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容完整、全面，遵循“因地制宜”創(chuàng)新原則，大力開展實(shí)地勘察工作，此環(huán)節(jié)中應(yīng)用到先進(jìn)技術(shù)及配套設(shè)施，能保證勘察工作細(xì)致、精確，信息數(shù)據(jù)完整儲存，成為林業(yè)規(guī)劃設(shè)計必要條件，注重經(jīng)濟(jì)效益林木培育的同時還能要注重加大對珍惜樹木資源保護(hù)，可對生態(tài)文明建設(shè)、林業(yè)建設(shè)等發(fā)展起到推動作用。

此外，國有林場創(chuàng)新發(fā)展階段所面臨的影響因素較多，必須要在細(xì)節(jié)上把控才能對常規(guī)問題有效處理與防控，要各部門相互協(xié)作、配合，重點(diǎn)考慮國有林業(yè)改革條件下的“基礎(chǔ)條件”，需林場自身能在此方面加大投資力度，如：人力、物力、財力、基礎(chǔ)設(shè)施、各類資源等，每項(xiàng)條件均要合理、完整，才能保證后續(xù)工作順利開展。

例如：在創(chuàng)新階段對油茶林培育，要分析此項(xiàng)工作開展階段的具體內(nèi)容與要求，強(qiáng)化油茶林品質(zhì)與效果，建議在此方面引進(jìn)與應(yīng)用綠色培育技術(shù)，直接影響著林木質(zhì)量與林場綜合效益。其中就包括病蟲害防治技術(shù)，能降低病蟲害發(fā)生率，可對林木進(jìn)行合理化保護(hù)。在此基礎(chǔ)上，從長遠(yuǎn)發(fā)展角度深度探究，控制每項(xiàng)工作質(zhì)量與效率，實(shí)施效果才會有良好的基礎(chǔ)保障。

3.3 強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境改善，擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)工程影響范疇

從國有林場創(chuàng)新發(fā)展理念、經(jīng)營模式等方面探究，創(chuàng)新目標(biāo)就是對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行良好改善，需把工作落實(shí)到實(shí)踐中，需林業(yè)部門能自主參與，在實(shí)踐過程中對基礎(chǔ)情況全面掌握，有針對性地編制防控措施，并在經(jīng)營模式方面有效調(diào)整，不再單一化地強(qiáng)調(diào)國有林場綜合效益，而是從各角度深度探究，增強(qiáng)森林生態(tài)功能，控制生態(tài)公益林比重，依據(jù)政府部門所提出的相關(guān)政策與實(shí)施方案，林業(yè)部門必須加大應(yīng)用力度，能保證各項(xiàng)政策全面落實(shí)到實(shí)踐環(huán)節(jié)中，也是提升各項(xiàng)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)條件之一。在此基礎(chǔ)上，組建專業(yè)化的監(jiān)管隊(duì)伍，全程參與到各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)中，借助工作內(nèi)容與職責(zé)細(xì)化，主抓生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境改善等工作品質(zhì)，從生產(chǎn)木材轉(zhuǎn)變到生態(tài)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境改善的經(jīng)營理念中，創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)再次明確，經(jīng)各部門相互交流、協(xié)作條件下，能對發(fā)展方案多樣化編制，目的是隨著國有林場發(fā)展能取得良好成效，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的過程中優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)，豐富林地資源類別，擴(kuò)大各類資源占地面積，能為群眾們營造良好的生態(tài)環(huán)境。

4 結(jié)語

綜上所述，國有林場改革后，在具體的實(shí)際工作中出現(xiàn)很多問題，為解決這些問題，國有林場在發(fā)展中明確新的發(fā)展方向，完善各種管理與保護(hù)體制，促進(jìn)各項(xiàng)工作持續(xù)進(jìn)行;同時國有林場相關(guān)工作與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡有著重要作用，所以對林業(yè)資源的保護(hù)與培養(yǎng)都是其重要工作內(nèi)容之一，也是其主要發(fā)展方向之一，促進(jìn)環(huán)境和諧發(fā)展是國家持續(xù)建設(shè)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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