昭陽區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀及前景

馬賢云

摘要：農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是土地規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新的重要發(fā)展趨勢和載體，是實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的有效舉措，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的中堅力量。如何促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織又好又快發(fā)展，已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要課題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作組織;現(xiàn)狀;前景

當(dāng)前，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程加快，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的重要組成部分，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增產(chǎn)的重要手段，堅持“多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運營、市場化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的發(fā)展方向，立足昭陽區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)發(fā)展實際，加強引導(dǎo)，建立健全機(jī)制制度，切實做農(nóng)機(jī)合作組織的服務(wù)升級、領(lǐng)域拓展和能力提升，推動昭陽區(qū)農(nóng)機(jī)合作社又好又快發(fā)展。

1 發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的意義

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的基礎(chǔ)，在加快新機(jī)具新技術(shù)的推廣應(yīng)用、促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技成果的轉(zhuǎn)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收等方面起到關(guān)鍵的帶頭作用。一是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織把農(nóng)機(jī)裝備集中起來，有利于優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，讓農(nóng)機(jī)裝備的效益發(fā)揮到最大化;二是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織把分散的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員組織起來，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)和服務(wù)范圍，有效解決農(nóng)機(jī)裝備閑置問題，提高農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)濟(jì)效益;三是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、市場化等方面有著極其重要的意義，是最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。

2 昭陽區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)營情況

自2012年以來，隨著我區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的不斷壯大，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平的進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織、農(nóng)民對農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求也十分迫切，因此，在這樣的趨勢下，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的組建、成立也勢在必行，昭陽區(qū)已登記注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織現(xiàn)已有7家，有部分還處于申請辦理階段。就目前幾家合作社的情況看，在組建成立規(guī)模都不大，經(jīng)營模式體現(xiàn)為由法人出資組建，成員帶機(jī)入社，并交一定的會費的方式加入合作社，在服務(wù)模式上采取社會化的零散作業(yè)、訂單作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)方式。

截止2020年底，全區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織總固定資產(chǎn)達(dá)到1744余萬元，占地面積25000余m2，擁有各種大中型農(nóng)機(jī)具60余臺套，完成耕耙、起壟、深松作業(yè)面積20余萬畝，總收入1500余萬元，純收入500余萬元，完成水稻、小麥、油菜跨區(qū)作業(yè)面積106.67hm2，總收入15萬余元，純收入7萬余元，完成果園機(jī)械培土面積1333.33hm2，總收入160余萬元，純收入70余萬元，農(nóng)機(jī)租賃、零配件等其他收入2萬元。總計完成各項農(nóng)機(jī)作業(yè)1.48萬hm2，總收入1675余萬元，純收入577余萬元，其他收入2萬元。農(nóng)機(jī)合作組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的優(yōu)勢日益凸顯。

2.2 管理情況

為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社的規(guī)范發(fā)展，2013年，昭通市、昭陽區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門組織相關(guān)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成員進(jìn)系統(tǒng)培訓(xùn)。近年來，結(jié)合省級財政扶持政策的相關(guān)要求和規(guī)定，昭陽區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門也結(jié)合實際相應(yīng)地對農(nóng)機(jī)合作社制定了一些制度，主要包括機(jī)具的管理、機(jī)具的使用、機(jī)具的轉(zhuǎn)移、合作社成員退出合作社的管理以及合作社注銷等情況的處理及要求。同時規(guī)范合作社的運行情況，建立健全合作組織內(nèi)部的各項規(guī)章制度，從制度上保障合作社的有序運行。

3 農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展存在的問題

當(dāng)前，隨著農(nóng)村承包土地經(jīng)營模式的打破，土地加速流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式正向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營的方向轉(zhuǎn)變，這樣就為農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展提供了契機(jī)，因此，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的發(fā)展也將面臨一個難得的發(fā)展前景。但是，縱觀我區(qū)農(nóng)機(jī)合作的實際，許多方面還存在一定的問題：

（1）農(nóng)機(jī)合作組織規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。在全區(qū)已注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織中，機(jī)具投資規(guī)模超過100萬元，年作業(yè)面積在1333.33hm2以上，占地面積、投資規(guī)模、機(jī)具庫棚以及經(jīng)營規(guī)模的達(dá)到省市規(guī)范要求的只有1家，其余合作社都還在起始階段，規(guī)模小、機(jī)具數(shù)量少、綜合作業(yè)能力不強。同時現(xiàn)有合作社基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，辦公設(shè)施簡陋，缺乏專人從事合作組織的管理工作，合作社辦公體制形同虛設(shè)，一定程度影響合作社的進(jìn)一步發(fā)展，加上昭陽區(qū)大型農(nóng)機(jī)具作業(yè)市場競爭較大，社員管理松散，很難以合作社團(tuán)體的形式進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)。

（2）生產(chǎn)競爭力不強，經(jīng)營效益不好。隨著國家農(nóng)機(jī)購置補貼政策扶持力度的不斷加大，全區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平得到大幅度提升，農(nóng)機(jī)具保有量大量增加，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員在數(shù)量、服務(wù)水平方面都有大幅提高，農(nóng)機(jī)作業(yè)形成多樣化、農(nóng)機(jī)服務(wù)市場競爭日益激烈，為農(nóng)機(jī)合作組織的經(jīng)營管理提出了更高的要求?，F(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營理念和經(jīng)營管理方式不能適應(yīng)市場的需求，缺乏經(jīng)營特色和生產(chǎn)優(yōu)勢，存在著與農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)散戶爭搶作業(yè)區(qū)，大打作業(yè)價格仗等情況，作業(yè)市場不穩(wěn)定，服務(wù)領(lǐng)域范圍不夠廣泛，合作社成員不夠團(tuán)結(jié)等都成為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展的潛在威脅。

（3）合作社內(nèi)部的制度不健全，包括財務(wù)制度、合作社管理制度以及合作社章程等，致使運行困難、合作社成員之間缺乏交流和信任，同時合作社基本沒有從事財務(wù)工作的專業(yè)人員，賬務(wù)往來模糊，這些，都是嚴(yán)重制約農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的因素。

（4）專業(yè)技術(shù)人員缺乏，運行還不規(guī)范。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織的運行需要大量的具有一定專業(yè)知識的人才。昭陽區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社人員大多數(shù)為初、高中文化水平，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專門的專業(yè)的教育和培訓(xùn)，盡管在農(nóng)機(jī)操作、維修和作業(yè)等方面有著豐富的實踐經(jīng)驗，但在合作組織市場化經(jīng)營、企業(yè)化管理、合同化運作等方面，無論專業(yè)知識還是個人素質(zhì)都存在很大欠缺。昭陽區(qū)大多數(shù)農(nóng)機(jī)合作社都是農(nóng)機(jī)大戶牽頭型的經(jīng)營模式，缺乏管理經(jīng)驗，農(nóng)機(jī)合作社的運作模式、經(jīng)營方式和管理措施等還有待進(jìn)一步的探索和完善。

（5）政策支持力度不夠。一是合作組織建設(shè)特別是經(jīng)營場所的建設(shè)，不僅要承受很大的經(jīng)濟(jì)壓力，而且建設(shè)用地的審批更是難度。二是近幾年以來，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織還缺乏政策扶持和資金支持，融資困難，嚴(yán)重制約了合作組織的建設(shè)和進(jìn)一步發(fā)展。

4 對發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織的幾點建議

為了加強和推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范高效發(fā)展，有效促進(jìn)我區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展，借助農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級的有利契機(jī)，結(jié)合農(nóng)機(jī)合作組織面臨的形勢和存在問題，提出幾點措施和建議：

（1）加大政策扶持和資金支持力度。按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，通過政策傾斜、資金扶持等措施，提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的發(fā)展積極性。一是加大農(nóng)機(jī)購置補貼、合作社基礎(chǔ)建設(shè)用地、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)支持等方面的政策傾斜，特別是具有一定投資規(guī)模，有一定經(jīng)營能力、管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益突出的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，要加大扶持力度，解決農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展的根本問題。二是加大財政資金的扶持力度，打通合作社的融資渠道，鼓勵農(nóng)機(jī)合作組織引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)，擴(kuò)大作業(yè)服務(wù)范圍。三是鼓勵合作組織開展種植、養(yǎng)殖等業(yè)務(wù)，促進(jìn)合作組織多元化發(fā)展。

（2）規(guī)范管理，完善農(nóng)機(jī)合作組織管理制度。一是規(guī)范民主管理，指導(dǎo)合作社召開理事會、監(jiān)事會、社員大會。二是指導(dǎo)合作社根據(jù)自身實際制定章程，建立合作社理事會、監(jiān)事會和合理的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，完善崗位職責(zé)，成員管理，生產(chǎn)管理，營銷管理，財務(wù)管理，檔案管理等制度。三是加強合作組織之間的交流和學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)、規(guī)范農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展經(jīng)驗和運行模式，摸索制定一套適合昭陽區(qū)實際情況的、完整的農(nóng)機(jī)合作組織管理制度，對農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行有效的監(jiān)管理和監(jiān)督，改善目前對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織難監(jiān)管尷尬現(xiàn)狀。

（3）加大農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的培訓(xùn)。堅持以人為本，加強專業(yè)合作社成員的技術(shù)培訓(xùn)工作。一是加大對農(nóng)機(jī)合作組織成員相關(guān)法律知識、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)機(jī)合作社的指導(dǎo)和服務(wù)水平;二是聘請專家從安全操作、日常保養(yǎng)、常見故障的檢查排除等方面開展培訓(xùn)，提高機(jī)具的使用壽命和生產(chǎn)效率，建立一支具有高素質(zhì)、高技能、高水平的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)隊伍，提高他們的專業(yè)技術(shù)水平，增強服務(wù)意識，提升農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)營管理能力和技術(shù)服務(wù)水平。

（4）拓寬服務(wù)領(lǐng)域，突出產(chǎn)業(yè)帶動作用。指導(dǎo)合作社購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，并在使用過程中結(jié)合實際加以改進(jìn)，從糧食作物的耕、種、收等作業(yè)環(huán)節(jié)向蘋果、天麻等經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)機(jī)維修等方面延伸，拓寬合作組織的服務(wù)范圍，不斷提高農(nóng)機(jī)合作社的組織經(jīng)營能力和市場競爭力。堅持農(nóng)機(jī)服務(wù)服從于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的理念，緊緊圍繞全區(qū)玉米種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、馬鈴薯種植、蘋果等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作種植，讓農(nóng)機(jī)合作組織真正為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

（5）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)裝備售后服務(wù)體系，完善農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)維修配件供貨渠道，加強對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)機(jī)銷售市場的監(jiān)管力度，解決農(nóng)機(jī)農(nóng)戶的后顧之憂。

5 結(jié)語

隨著全區(qū)農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的發(fā)展迎來前所未有的機(jī)遇，農(nóng)機(jī)服務(wù)的專業(yè)化水平大幅提高，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)機(jī)作業(yè)滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，為全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出了巨大貢獻(xiàn)。但是在規(guī)范化管理、市場化運營等方面還存在很多不足，相比農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)發(fā)達(dá)的地區(qū)和國家還有很長的路要走，各級農(nóng)機(jī)管理推廣部門要結(jié)合自身實際，因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作組織健康、快速發(fā)展，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在的重要作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程。

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