國(guó)有企業(yè)改革視角下建立職業(yè)經(jīng)理人制度研究

文/崔巧偉（河北建投國(guó)融能源服務(wù)有限公司）

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐，也是維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和國(guó)家安全的重要保障，做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)勢(shì)在必行，持續(xù)推動(dòng)國(guó)企改革是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。改革能否成功并持續(xù)奏效，在一定程度上取決于是否建立和完善了中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。當(dāng)今企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)是技術(shù)革新的競(jìng)爭(zhēng)，是企業(yè)管理方式的競(jìng)爭(zhēng)，但歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革是解決“人”的問題、激發(fā)“人才”潛能的重要舉措。企業(yè)要想獲得真正意義上的發(fā)展壯大，就必須建立一支職業(yè)道德良好、思想覺悟高、專業(yè)能力強(qiáng)的綜合型人才隊(duì)伍，職業(yè)經(jīng)理人就是符合這一要求的專業(yè)管理型人才，其掌握著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，能夠運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。職業(yè)經(jīng)理人制度是國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革的重點(diǎn)探索方向。

一、職業(yè)經(jīng)理人的含義與基本特點(diǎn)

隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，社會(huì)分工越來越精細(xì)化且專業(yè)化，具備專業(yè)管理能力的人才就逐漸被分離出來，并以其擅長(zhǎng)的管理能力作為一種職業(yè)，這就產(chǎn)生了職業(yè)經(jīng)理人。職業(yè)經(jīng)理人是企業(yè)聘用的具備良好職業(yè)道德，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力、知識(shí)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)任企業(yè)中的高級(jí)管理職務(wù)，承擔(dān)并享有企業(yè)賦予的責(zé)任以及權(quán)利的專門性人才。職業(yè)經(jīng)理人作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的專業(yè)人才，與普通經(jīng)理人相比有其獨(dú)有的特點(diǎn)，主要概括為以下三點(diǎn)：

（一）具有職業(yè)化特點(diǎn)

職業(yè)經(jīng)理人以企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理為職業(yè)，是一種特定的社會(huì)角色，其個(gè)人素質(zhì)、敬業(yè)創(chuàng)業(yè)精神、專業(yè)技術(shù)能力、管理才能、知識(shí)積淀及工作經(jīng)驗(yàn)等綜合實(shí)踐能力是必須要符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)合格后頒發(fā)證書及入選職業(yè)經(jīng)理人人才庫(kù)，體現(xiàn)了職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)化這一特點(diǎn)。職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)化特點(diǎn)還表現(xiàn)在聘任與解聘、薪酬獲得方式和權(quán)責(zé)對(duì)等上。職業(yè)經(jīng)理人是活躍在專門性人才市場(chǎng)的特殊群體，職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)存在優(yōu)勝劣汰這一法則，企業(yè)在聘任職業(yè)經(jīng)理人時(shí)，要通過簽訂契約明確聘任期限、權(quán)利義務(wù)、解聘條件等，解聘之后職業(yè)經(jīng)理人回歸市場(chǎng)尋找新的雇主。不同于傳統(tǒng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，職業(yè)經(jīng)理人以其綜合能力和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)獲取薪資報(bào)酬，通常市場(chǎng)化程度較高，薪酬上下浮動(dòng)幅度也較大，業(yè)績(jī)突出的可以拿到遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的高薪，而業(yè)績(jī)較差的則會(huì)被企業(yè)淘汰。職業(yè)經(jīng)理人為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的前提是企業(yè)要給予其充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不能因企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的問題束縛職業(yè)經(jīng)理人發(fā)揮個(gè)人能力，必須符合權(quán)責(zé)對(duì)等原則的管理機(jī)制。

（二）具有雙重性特點(diǎn)

一方面職業(yè)經(jīng)理人受雇于企業(yè)并代表企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)開展企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，對(duì)于企業(yè)而言，職業(yè)經(jīng)理人是“打工人員”；另一方面，職業(yè)經(jīng)理人直接管理著企業(yè)經(jīng)營(yíng)，和企業(yè)內(nèi)的基層員工存在著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系，可以決定一般員工的去留以及在企業(yè)中的職位、待遇等，對(duì)于基層員工而言職業(yè)經(jīng)理人類似于“老板”。這個(gè)雙重性的特點(diǎn)要求職業(yè)經(jīng)理人在就職過程中要找準(zhǔn)自身定位，不以職位之便謀取私利，不因短期行為導(dǎo)致企業(yè)受損，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)操守，不斷塑造和提升個(gè)人在職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)中的良好口碑，為個(gè)人職業(yè)發(fā)展做好長(zhǎng)期謀劃。

（三）具有流動(dòng)性特點(diǎn)

較強(qiáng)的流動(dòng)性是職業(yè)經(jīng)理人的又一個(gè)特點(diǎn)。在企業(yè)中，職業(yè)經(jīng)理人的流動(dòng)已經(jīng)是比較常見的一種情況，職業(yè)經(jīng)理人以自身的專業(yè)技能以及經(jīng)驗(yàn)作為投入獲取報(bào)酬，這種無形的資本本身就具有較強(qiáng)的流動(dòng)性。從某種層面上來講，流動(dòng)促使職業(yè)經(jīng)理人的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，其每一次的跳槽或者被解聘，都能夠體現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人在市場(chǎng)中的價(jià)值，薪酬變化也是其在市場(chǎng)中的價(jià)值體現(xiàn)。職業(yè)經(jīng)理人的流動(dòng)一方面是由于自身的發(fā)展需求，以流動(dòng)的方式將自身價(jià)值最大化發(fā)揮出來，同時(shí)也進(jìn)一步滿足了自我實(shí)現(xiàn)。另一方面是順應(yīng)了企業(yè)發(fā)展的需求，企業(yè)需要不斷注入創(chuàng)新的管理理念，聘用綜合能力更強(qiáng)的人才，幫助企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃得以穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。由此可以看出，流動(dòng)性特點(diǎn)使企業(yè)和職業(yè)經(jīng)理人雙方都能夠不斷發(fā)展完善。

二、關(guān)于國(guó)有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的建議

（一）營(yíng)造培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人的成長(zhǎng)環(huán)境

在推進(jìn)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的過程中，國(guó)有企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)高效率的運(yùn)營(yíng)和高質(zhì)量發(fā)展，不僅會(huì)受到職業(yè)經(jīng)理人數(shù)量的影響，更重要的是會(huì)受到職業(yè)經(jīng)理人綜合素質(zhì)的影響。為了使企業(yè)聘任的職業(yè)經(jīng)理人更加符合企業(yè)發(fā)展需要，更加快速順利地與企業(yè)管理相融合，與來自外部高端人才市場(chǎng)的職業(yè)經(jīng)理人相比，企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人更容易實(shí)現(xiàn)這一目的。這就需要企業(yè)營(yíng)造適合職業(yè)經(jīng)理人培育以及成長(zhǎng)的企業(yè)環(huán)境，需要構(gòu)建有利于職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)的相關(guān)機(jī)制作為保障。一是加強(qiáng)重點(diǎn)人員培訓(xùn)，為專業(yè)能力和管理能力突出、干事創(chuàng)業(yè)熱情足的核心骨干、管理人員等定期組織職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，促進(jìn)重點(diǎn)人員補(bǔ)齊短板，鼓勵(lì)其取得相關(guān)認(rèn)證證書。二是建立內(nèi)部?jī)?chǔ)備人才庫(kù)，按照職業(yè)經(jīng)理人崗位要求分類統(tǒng)計(jì)和管理儲(chǔ)備人才信息，動(dòng)態(tài)調(diào)整人員名單，不斷保持和提升儲(chǔ)備人才素質(zhì)。三是盡可能多地為員工提供鍛煉和展示的平臺(tái)，充分發(fā)掘員工自身潛力，在實(shí)際工作中積累經(jīng)驗(yàn)，凸顯優(yōu)勢(shì)和才干。只有在環(huán)境、機(jī)制以及人才都具備的情況下，才能夠充分發(fā)揮職業(yè)經(jīng)理人的作用，因此，除上述保障措施之外，企業(yè)還應(yīng)不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度與管理結(jié)構(gòu)，注重營(yíng)造適宜職業(yè)經(jīng)理人成長(zhǎng)的企業(yè)氛圍。

（二）建立科學(xué)合理的職業(yè)經(jīng)理人評(píng)價(jià)機(jī)制

國(guó)有企業(yè)推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，應(yīng)遵循內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)相結(jié)合的原則。盡管內(nèi)部培養(yǎng)的人選能夠更加適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部管理，減少“水土不服”的可能性，但外部引進(jìn)的職業(yè)經(jīng)理人往往具有視野更廣、資源更多、渠道更廣、方法更活等優(yōu)勢(shì)，能夠從不同的視角發(fā)現(xiàn)企業(yè)的潛在問題，進(jìn)而在短期內(nèi)明顯提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。而目前成規(guī)模的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)不多，職業(yè)經(jīng)理人的認(rèn)證服務(wù)存在欠缺，社會(huì)上的認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)參差不齊，中介機(jī)構(gòu)推薦的人選不能精準(zhǔn)符合企業(yè)的實(shí)際需求，企業(yè)對(duì)于職業(yè)經(jīng)理人的綜合素質(zhì)還不夠完全信任，甚至?xí)a(chǎn)生質(zhì)疑，這就影響到了職業(yè)經(jīng)理人與企業(yè)的雙向選擇。因而建議成立專業(yè)性較強(qiáng)、權(quán)威性較高的職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)證機(jī)構(gòu)或者社會(huì)團(tuán)體，建立和完善全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，讓專業(yè)性人才真正自由地流動(dòng)起來，讓企業(yè)充分發(fā)現(xiàn)其價(jià)值。在此基礎(chǔ)上，建議國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)經(jīng)理人評(píng)價(jià)體系，設(shè)置通用條件和符合各崗位要求的個(gè)性化條件，從學(xué)歷、工作履歷、工作業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)資質(zhì)、獲獎(jiǎng)情況、道德素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)力與抗壓能力等多個(gè)角度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并不斷完善評(píng)價(jià)指標(biāo)，使選聘結(jié)果更趨科學(xué)合理。

（三）建立適宜的激勵(lì)約束機(jī)制

職業(yè)經(jīng)理人承擔(dān)著帶領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的職責(zé)，執(zhí)行市場(chǎng)化薪酬，激勵(lì)機(jī)制欠缺會(huì)直接影響其干事熱情，甚至無法讓其長(zhǎng)期留在企業(yè)中。同時(shí)，職業(yè)經(jīng)理人擁有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，約束機(jī)制不夠健全，可能會(huì)產(chǎn)生以權(quán)謀私的行為。很多企業(yè)不夠重視激勵(lì)約束機(jī)制的健全，相關(guān)措施不到位，致使職業(yè)經(jīng)理人缺乏主動(dòng)積極性。因此，建議國(guó)有企業(yè)做到以下幾點(diǎn)：一是以政策紅線為邊界，大膽探索更加靈活的工資總額決定機(jī)制，只有總額與經(jīng)濟(jì)效益緊密掛鉤才能體現(xiàn)出收入和業(yè)績(jī)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，才能在業(yè)績(jī)突出時(shí)拿出足夠的額度獎(jiǎng)勵(lì)職業(yè)經(jīng)理人。二是通過業(yè)績(jī)和薪酬雙對(duì)標(biāo)實(shí)現(xiàn)薪酬市場(chǎng)化，合理選取規(guī)模相當(dāng)?shù)膬?yōu)秀企業(yè)作為對(duì)標(biāo)標(biāo)桿，只有在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)達(dá)到或高于標(biāo)桿時(shí)，薪酬才能同步提升；或者在企業(yè)處于初創(chuàng)期或低谷期時(shí)，以過去經(jīng)營(yíng)水平作為比較對(duì)象，業(yè)績(jī)提升則薪酬提升。三是在薪酬之外，綜合運(yùn)用超利分享、股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)、項(xiàng)目跟投等中長(zhǎng)期激勵(lì)措施，進(jìn)一步健全正向激勵(lì)體系。四是在職業(yè)經(jīng)理人管理辦法、聘用合同等文件中嚴(yán)格規(guī)定違法違規(guī)操作、謀取私利、經(jīng)營(yíng)失誤、投資判斷失誤、玩忽職守等不良行為的處罰措施，定期組織職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行思想道德學(xué)習(xí)，通過延期支付等方式約束其行為。

（四）建立職業(yè)經(jīng)理人與董事會(huì)的規(guī)范化關(guān)系

職業(yè)經(jīng)理人充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和才干的前提是擁有企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，而當(dāng)前多數(shù)國(guó)有企業(yè)還沒有完全落實(shí)董事會(huì)和經(jīng)理層的職權(quán)，很多事項(xiàng)都需要報(bào)上級(jí)審批，嚴(yán)重影響了決策效率和對(duì)市場(chǎng)變化、交易對(duì)手訴求等的快速響應(yīng)，因此規(guī)范和健全公司的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制顯得尤為關(guān)鍵。一是要明確董事會(huì)和職業(yè)經(jīng)理人的權(quán)責(zé)邊界，制定權(quán)責(zé)清單，建立企業(yè)董事會(huì)向經(jīng)理層的授權(quán)放權(quán)管理制度并形成長(zhǎng)效機(jī)制，將保障職業(yè)經(jīng)理人對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)作為合同條款寫入聘用合同，從法律層面保障職業(yè)經(jīng)理人的權(quán)責(zé)對(duì)等。二是國(guó)有企業(yè)股東不能隨意對(duì)企業(yè)董事會(huì)和職業(yè)經(jīng)理人對(duì)重大事項(xiàng)作出決策、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的具體工作進(jìn)行干涉，由國(guó)有企業(yè)股東制定授權(quán)放權(quán)清單，消除行政權(quán)力對(duì)企業(yè)董事會(huì)和職業(yè)經(jīng)理人的影響，從上到下打通權(quán)力運(yùn)行正常通道。

（五）規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人的退出機(jī)制

國(guó)有企業(yè)要以市場(chǎng)化用人原則為指引，引入競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，以實(shí)際的經(jīng)營(yíng)效益來體現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人的價(jià)值，建立公平、公正和公開的職業(yè)經(jīng)理人退出機(jī)制，使職業(yè)經(jīng)理人制度形成閉環(huán)。一是對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的退出條件作出具體規(guī)定。例如在任期內(nèi)考核結(jié)果和考核目標(biāo)相差太大，不適合繼續(xù)聘用；存在嚴(yán)重違法違紀(jì)的行為；因失職給企業(yè)造成重大損失；主動(dòng)選擇退出；因公調(diào)離或因身體狀態(tài)無法繼續(xù)履職等，董事會(huì)都可以依照規(guī)定作出解聘決定。二是對(duì)其退出方式作出具體規(guī)定?？舍槍?duì)來自外部市場(chǎng)和內(nèi)部培養(yǎng)兩個(gè)不同渠道的職業(yè)經(jīng)理人規(guī)定不同的退出方式。對(duì)于前者，可在解除聘用合同的同時(shí)解除勞動(dòng)合同，讓其回到外部人才市場(chǎng)。對(duì)于后者，可在解除聘用合同時(shí)暫時(shí)保留勞動(dòng)關(guān)系，設(shè)置合理過渡期，在過渡期內(nèi)作為普通員工通過轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部競(jìng)聘等方式到新的崗位履行職責(zé)，過渡期結(jié)束仍不勝任新崗位工作的解除勞動(dòng)合同。三是對(duì)退出后的權(quán)利義務(wù)作出具體規(guī)定，避免法律糾紛。無論哪種形式的退出，職業(yè)經(jīng)理人都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照企業(yè)規(guī)章制度和合同規(guī)定履行保密義務(wù)。為避免企業(yè)發(fā)展過于依賴個(gè)人，企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)資源信息管理和移交作出規(guī)定，并要求職業(yè)經(jīng)理人在退出前履行相關(guān)移交義務(wù)。此外，企業(yè)還應(yīng)根據(jù)職業(yè)經(jīng)理人不同的退出方式，詳細(xì)規(guī)定延期支付薪酬、當(dāng)期的待支付薪酬的支付原則等。

三、結(jié)束語(yǔ)

需要引起注意的是，全體經(jīng)理層成員同時(shí)執(zhí)行職業(yè)經(jīng)理人制度優(yōu)于僅部分人員執(zhí)行，因?yàn)榭己梭w系、薪酬待遇以及權(quán)力責(zé)任的不同不利于整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)形成合力、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。總而言之，企業(yè)在推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度時(shí)，要明確其權(quán)利、義務(wù)與職責(zé)，制定嚴(yán)格的管理制度以及激勵(lì)約束措施，促使職業(yè)經(jīng)理人發(fā)揮出最大價(jià)值；樹立優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)文化，努力培養(yǎng)內(nèi)部職業(yè)經(jīng)理人后備人選，建立科學(xué)合理的選聘評(píng)價(jià)體系，不斷推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大、改革創(chuàng)新。