數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)新模式探索

宋華　胡慶

摘 要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，檢察機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上面臨刑事案件成案率和辦理質(zhì)效不高，民事行政檢察工作力度不足，限于個(gè)案辦理、整體保護(hù)效應(yīng)不足等瓶頸。四川省成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院立足法律監(jiān)督職能，構(gòu)建“三雙三合一”知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)模式，通過(guò)“雙報(bào)制”，及時(shí)啟動(dòng)法律監(jiān)督，讓線索進(jìn)得來(lái)出得去;實(shí)行雙引導(dǎo)，切實(shí)保護(hù)合法權(quán)益，讓案子查得穿辦得實(shí);督促雙規(guī)范，填補(bǔ)守法執(zhí)法漏洞，讓隱患變得少查得早;實(shí)行職能三合一，形成內(nèi)外保護(hù)合力，助力市場(chǎng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì) 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 檢察機(jī)關(guān) “三雙三合一”模式

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)的必要性

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能和高質(zhì)量發(fā)展的新引擎?！度驍?shù)字經(jīng)濟(jì)新圖景（2020）》顯示，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)GDP占比超過(guò)41%，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)55%。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確提出要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。根據(jù)《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)字化的知識(shí)和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體。因此，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，必須確保數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的知識(shí)和信息得到正確運(yùn)用和有效保護(hù)。要實(shí)現(xiàn)這一目的，必須結(jié)合數(shù)字網(wǎng)絡(luò)趨勢(shì)特點(diǎn)，建立并完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為黨和國(guó)家的重要戰(zhàn)略部署，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展是司法機(jī)關(guān)的重要工作任務(wù)。作為政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域負(fù)有責(zé)任使命、具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、需有更新作為。

檢察機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域一直主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，2016年至2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理審查逮捕侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件2.14萬(wàn)余件、審查起訴3萬(wàn)余件。[1]進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著商品網(wǎng)絡(luò)銷售、作品網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、信息網(wǎng)絡(luò)傳輸、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用成為潮流趨勢(shì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪占知識(shí)產(chǎn)權(quán)類犯罪總數(shù)的比例逐年增加[2]，這給知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)帶來(lái)更多新挑戰(zhàn)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的權(quán)利性質(zhì)和歸屬認(rèn)定更難、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)及后果更大、證據(jù)收集及運(yùn)用難度更高、歸責(zé)角度及尺度把握更難等。

二、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)的瓶頸

面對(duì)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)，各地檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了積極探索，但從已有案件的辦理質(zhì)量和侵權(quán)隱患的遏制效果來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作還有較大提升空間。

（一）刑事案件的成案率不高，檢察機(jī)關(guān)介入效果受限

刑事檢察是檢察機(jī)關(guān)的傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)，進(jìn)入檢察視野的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件仍以刑事案件為主。一些檢察機(jī)關(guān)積極拓寬案件線索來(lái)源渠道、介入偵查引導(dǎo)取證，但通過(guò)篩查，很多線索材料難以達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，線索的成案率不高。如果公安機(jī)關(guān)對(duì)未成案的線索不予立案，不向檢察機(jī)關(guān)移送，則檢察機(jī)關(guān)難以開(kāi)展后續(xù)辦案工作。而權(quán)利人選擇報(bào)案，在一定程度上說(shuō)明其在私權(quán)利救濟(jì)上存在困難。如果此類案件不能作為刑事案件辦理，在民商事案件中又達(dá)不到維權(quán)效果，長(zhǎng)此以往不利于保護(hù)知識(shí)創(chuàng)新。

（二）刑事案件的辦理質(zhì)效仍有較大提升空間

檢察機(jī)關(guān)辦理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件，仍以制假售假的商標(biāo)案件為主。以某省會(huì)城市為例，2017年至2020年，該市兩級(jí)院受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查逮捕和審查起訴案件中，制假售假類商標(biāo)案件占比超過(guò)93%。而與數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、涉網(wǎng)絡(luò)商業(yè)秘密案件的辦理數(shù)量和辦理質(zhì)效不高。如該市近年來(lái)辦理的侵犯商業(yè)秘密案件，訴判一致的比例不高，大部分案件都經(jīng)歷了二次退回補(bǔ)充偵查和延長(zhǎng)審查起訴期限，提起公訴后也常因證據(jù)情況延期審理，個(gè)別案件在二次退回補(bǔ)充偵查和三次延長(zhǎng)審查起訴期限后被撤回起訴。

（三）民事行政檢察訴訟監(jiān)督及支持起訴案件較少

對(duì)于未被刑事立案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，權(quán)利人可以通過(guò)提起民事訴訟、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)查處、提起行政訴訟等渠道維權(quán)，如果其未再向檢察機(jī)關(guān)提出監(jiān)督申請(qǐng)，根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)難以主動(dòng)開(kāi)展民事行政訴訟監(jiān)督。2016年至2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理的涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政監(jiān)督案件分別只有495件和205件。部分檢察機(jī)關(guān)探索對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件支持起訴，但絕大部分案件的權(quán)利人不屬于“弱勢(shì)群體”，侵權(quán)后果未達(dá)到“危害國(guó)家或集體利益”的程度，檢察機(jī)關(guān)支持起訴案件數(shù)量總體較少。

（四）個(gè)案效果初顯但整體保護(hù)效果不足

對(duì)于大部分基層檢察院而言，涉數(shù)字網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件屬于新型疑難復(fù)雜案件，通常分配給有相關(guān)辦案經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)背景的檢察官承辦，或者組建臨時(shí)辦案組。這種“用精銳力量辦理疑難案件”的模式比較符合工作實(shí)際，在個(gè)案辦理上能夠發(fā)揮一定效果，但也存在不足。第一，檢察官和臨時(shí)辦案組忙于辦案，結(jié)案之后對(duì)案件規(guī)律、疑難爭(zhēng)點(diǎn)缺乏精力和動(dòng)力進(jìn)行整理或分享，類案辦理的指導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。第二，刑事檢察和民事檢察、行政檢察部門根據(jù)各自受案范圍和輪案機(jī)制進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，部門之間的橫向合力不足。第三，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件相對(duì)高發(fā)的區(qū)域而言，個(gè)案辦理所具有的法律宣傳教育和警示引導(dǎo)效果有限，難以營(yíng)造“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”良好氛圍。

三、“三雙三合一”知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)模式的探索與實(shí)踐

面對(duì)人民群眾和市場(chǎng)主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的更新更高要求，最高人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“最高檢”）提出要進(jìn)一步履行各項(xiàng)檢察職能，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)、服務(wù)保障創(chuàng)新發(fā)展。[3]成都作為我國(guó)中西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心城市，在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上有較高需求。成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“高新區(qū)院”）立足法律監(jiān)督職能、服務(wù)發(fā)展大局，探索打造“三雙三合一”知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)模式。“三雙”即“雙報(bào)制”、雙引導(dǎo)、雙規(guī)范，“三合一”是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政三項(xiàng)檢察職能統(tǒng)一集中履行。

（一）創(chuàng)設(shè)“雙報(bào)制”，及時(shí)啟動(dòng)法律監(jiān)督，讓線索進(jìn)得來(lái)出得去

以往權(quán)利人在知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭受侵犯后，從準(zhǔn)備報(bào)案材料到判決生效執(zhí)行成功維權(quán)，耗時(shí)極長(zhǎng)，不僅損失不能得到及時(shí)挽回，日常經(jīng)營(yíng)也面臨停滯風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)利人只向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，對(duì)于公安機(jī)關(guān)未受理、未立案的線索，檢察機(jī)關(guān)無(wú)從監(jiān)督;對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序的案件，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清、證據(jù)不足，需要補(bǔ)充偵查、追贓挽損時(shí)，往往錯(cuò)過(guò)最佳取證時(shí)機(jī)。為此，高新區(qū)院鼓勵(lì)案件雙報(bào)，積極拓寬線索來(lái)源，并做好案件分流工作。

1.鼓勵(lì)案件雙報(bào)，及時(shí)開(kāi)展監(jiān)督。2017年，高新區(qū)院根據(jù)刑事訴訟法第110條、113條關(guān)于檢察機(jī)關(guān)接收?qǐng)?bào)案、舉報(bào)、控告材料和進(jìn)行立案監(jiān)督的職責(zé)，創(chuàng)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“雙報(bào)制”。根據(jù)該工作機(jī)制，權(quán)利人的合法權(quán)益受到侵害后，在向公安機(jī)關(guān)報(bào)案時(shí)，可以通過(guò)傳統(tǒng)信件、電子郵件、電話專線、手機(jī)軟件等方式同步向高新區(qū)院報(bào)案。高新區(qū)院接到報(bào)案線索后，立即啟動(dòng)法律監(jiān)督程序。通過(guò)該機(jī)制，權(quán)利人在最佳時(shí)間節(jié)點(diǎn)向檢察機(jī)關(guān)同步報(bào)案，檢察機(jī)關(guān)盡早盡快參與維權(quán)，及時(shí)提供司法保護(hù)。

2.暢通報(bào)案渠道，拓寬線索來(lái)源。為擴(kuò)大檢察保護(hù)覆蓋面、保障市場(chǎng)主體程序選擇權(quán)，高新區(qū)院結(jié)合數(shù)字網(wǎng)絡(luò)發(fā)展特點(diǎn)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)，既注意宣傳的廣覆蓋，更注重普法的精深準(zhǔn)。一方面，在充分發(fā)揮“兩微一端”作用的同時(shí)，在其他具有廣泛影響力的自媒體平臺(tái)播放報(bào)案方式宣傳片，以通俗易懂的方式和語(yǔ)言宣傳檢察機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的職能作用等。另一方面，利用檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源及信息共享機(jī)制，分析確定侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為高發(fā)、易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)該領(lǐng)域群體開(kāi)展更為深入細(xì)致的法治宣傳，讓權(quán)利人在有維權(quán)需求時(shí)，有意識(shí)地向檢察機(jī)關(guān)尋求救濟(jì)?！半p報(bào)制”運(yùn)行后，該院受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件數(shù)量明顯增加，案件類型也從傳統(tǒng)的制假售假類商標(biāo)案件轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)軟件著作權(quán)、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)商業(yè)秘密案件。

3.高效開(kāi)展篩查，依法有序分流。權(quán)利人向公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)雙向報(bào)案后，對(duì)于案件的處理結(jié)果會(huì)更為關(guān)注。為切實(shí)順應(yīng)市場(chǎng)主體的法治期盼，高新區(qū)院在收到線索材料后，秉持客觀公正立場(chǎng)及時(shí)篩查判斷、做好案件分流工作。對(duì)于確實(shí)涉嫌犯罪的侵權(quán)線索，依法向報(bào)案人告知刑事案件辦理的基本流程，并提示報(bào)案人積極配合公安司法機(jī)關(guān)開(kāi)展初查、偵查取證。對(duì)于更適宜通過(guò)民事、行政渠道進(jìn)行救濟(jì)的線索，應(yīng)當(dāng)向報(bào)案人釋明民事行政責(zé)任和刑事責(zé)任的區(qū)別、檢察機(jī)關(guān)在民事行政訴訟程序中的職能、民事行政程序的取證要點(diǎn)和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、檢察機(jī)關(guān)支持民事行政起訴的范圍和程序。通過(guò)及時(shí)研判對(duì)接，該院監(jiān)督公安機(jī)關(guān)清理了一批涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“掛案”“積案”，成案的刑事案件線索，從權(quán)利人報(bào)案到檢察機(jī)關(guān)提起公訴的歷經(jīng)周期，平均每案壓縮近15%。

（二）實(shí)行雙引導(dǎo)，切實(shí)保護(hù)合法權(quán)益，讓案子查得穿辦得實(shí)

對(duì)通過(guò)“雙報(bào)制”接收的線索進(jìn)行分流后，高新區(qū)院根據(jù)案件類型開(kāi)展針對(duì)性引導(dǎo)工作，通過(guò)介入偵查引導(dǎo)取證，有力打擊刑事犯罪，積極挽救被害人（單位）損失;通過(guò)引導(dǎo)開(kāi)展民事、行政救濟(jì)，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

1.適時(shí)介入偵查引導(dǎo)取證。如果相關(guān)線索確實(shí)涉嫌刑事犯罪，高新區(qū)院迅速啟動(dòng)刑事立案監(jiān)督程序，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)對(duì)該線索立案?jìng)刹榛蛞龑?dǎo)其開(kāi)展偵查取證，通過(guò)適時(shí)介入、有效引導(dǎo)，共同夯實(shí)證據(jù)鏈條，精準(zhǔn)打擊犯罪。在辦理網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件時(shí)，該院及時(shí)對(duì)接公安機(jī)關(guān)和報(bào)案企業(yè)，引導(dǎo)或協(xié)同公安機(jī)關(guān)跨區(qū)域異地取證，及時(shí)收集固定電子證據(jù)，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品客戶端和服務(wù)器的關(guān)聯(lián)特點(diǎn)，提出合理可行的比對(duì)鑒定思路，準(zhǔn)確全面認(rèn)定侵權(quán)行為模式和犯罪危害后果。該院辦理的邱某侵犯軟件著作權(quán)案、劉某某等人侵犯網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案分別獲評(píng)2019年度、2020年度檢察機(jī)關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例。

2.找準(zhǔn)定位，引導(dǎo)依法維權(quán)。如果侵權(quán)行為尚未涉及刑事犯罪或者更適合進(jìn)行民事、行政救濟(jì)，高新區(qū)院便結(jié)合檢察機(jī)關(guān)在民事、行政檢察中的職責(zé)權(quán)限，發(fā)揮“咨詢引導(dǎo)臺(tái)”和“投訴中心”功能，耐心準(zhǔn)確告知其可以通過(guò)民事和解、仲裁、民事訴訟、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)查處、提起行政訴訟等方式維權(quán)，并向其釋明對(duì)應(yīng)的法律程序、證明標(biāo)準(zhǔn)、舉證要點(diǎn)。針對(duì)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛取證難的問(wèn)題，該院還探索將檢察機(jī)關(guān)初查時(shí)掌握的證據(jù)情況形成清單目錄，便于權(quán)利人在民事或行政訴訟中依法申請(qǐng)法院調(diào)取。此外，高新區(qū)院還根據(jù)侵權(quán)糾紛雙方的現(xiàn)實(shí)訴訟能力及侵權(quán)行為的危害后果，依法合理開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件支持起訴工作。2018年至2019年，該院依法開(kāi)展民事訴訟支持起訴9件，其中8件促成賠償和解，有效保護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益。

（三）督促雙規(guī)范，填補(bǔ)守法執(zhí)法漏洞，讓隱患變得少查得早

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需從守法執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。為回應(yīng)市場(chǎng)主體和執(zhí)法部門在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上的需求，高新區(qū)院立足檢察工作職責(zé)，延伸服務(wù)觸角，加強(qiáng)前端治理，消除違法犯罪隱患。

1.督促市場(chǎng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)。高新區(qū)院結(jié)合辦案和日常普法，通過(guò)線上線下多種方式對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)加強(qiáng)法治宣傳，引導(dǎo)單位和個(gè)人避免實(shí)施侵權(quán)行為。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，結(jié)合案件辦理，幫助涉案企業(yè)和行業(yè)發(fā)現(xiàn)管理漏洞;進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知、提出合理可行建議，讓市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)不易被侵犯;重視挽救引導(dǎo)，以認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和檢察建議為切入點(diǎn)，督促涉案企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理、依法經(jīng)營(yíng)，防范其再次實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。

2.督促行政機(jī)關(guān)規(guī)范化執(zhí)法。第一，對(duì)于尚未構(gòu)成犯罪但應(yīng)當(dāng)依法追究行政責(zé)任的侵權(quán)線索，及時(shí)移送行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，并出具檢察意見(jiàn)書。第二，發(fā)現(xiàn)權(quán)利人在向公安司法機(jī)關(guān)報(bào)案前已經(jīng)尋求行政執(zhí)法救濟(jì)，但執(zhí)法機(jī)關(guān)未切實(shí)有效予以查辦的，如果經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在執(zhí)法力度欠缺、有明顯監(jiān)管漏洞的，通過(guò)走訪交流或制發(fā)檢察建議的方式，對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)提出工作建議。第三，激活用好“兩法銜接”信息共享平臺(tái)和溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，對(duì)行政機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為未及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，或者公安機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)移送的線索及材料審查不準(zhǔn)確、應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，根據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。在溝通對(duì)接和檢察監(jiān)督過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)移送標(biāo)準(zhǔn)，證據(jù)固定、移交等問(wèn)題的總結(jié)，并向執(zhí)法部門提出改進(jìn)建議。第四，對(duì)于行政機(jī)關(guān)就知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為作出的處罰決定，探索開(kāi)展行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，共同維護(hù)法律權(quán)威，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

（四）實(shí)行職能三合一，形成內(nèi)外保護(hù)合力，助力市場(chǎng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既需要檢察智慧，也需要各方合力。檢察機(jī)關(guān)要注重強(qiáng)化上下一體、爭(zhēng)取內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，形成各職能單位齊抓共管、社會(huì)各界主動(dòng)融入的保護(hù)格局，織密知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)網(wǎng)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供良好法治環(huán)境。

1.三檢合一聚內(nèi)力。高新區(qū)院在2017年創(chuàng)設(shè)“雙報(bào)制”時(shí)，就在其《知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“雙報(bào)制”工作規(guī)程（試行）》中提出，要集成本院審查逮捕、審查起訴、民行監(jiān)督辦案力量，形成專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)。2020年，最高檢下發(fā)《關(guān)于在部分地區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)工作的通知》，高新區(qū)院被四川省人民檢察院列為試點(diǎn)單位。該院抽調(diào)經(jīng)濟(jì)犯罪檢察部門、民事檢察部門、行政檢察部門以及法律政策研究部門的骨干，形成了更加固定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門辦案團(tuán)隊(duì)?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》印發(fā)后，高新區(qū)院深入貫徹“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的更新更高要求，及時(shí)制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理工作規(guī)程（試行）》，設(shè)置專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，并從線索收集、分流、反饋，刑事、民事、行政案件辦理程序，辦案、監(jiān)督、服務(wù)，智力支撐、外部銜接、工作保障等方面作出具體規(guī)定。

2.多方協(xié)同聚合力。高新區(qū)院與同級(jí)公安機(jī)關(guān)會(huì)簽《知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件雙報(bào)協(xié)作辦法》，共同探索研發(fā)“檢警知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件雙報(bào)平臺(tái)”，進(jìn)一步拓寬權(quán)利人報(bào)案渠道、暢通檢警案件線索信息交互通道;主動(dòng)深入行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的發(fā)案趨勢(shì)、維權(quán)方式進(jìn)行調(diào)研并形成工作共識(shí);多次組織公檢法三方圍繞數(shù)字網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的疑難爭(zhēng)點(diǎn)、證據(jù)采信問(wèn)題進(jìn)行研討;充分運(yùn)用本院專家咨詢委員會(huì)、檢察智庫(kù)和當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)專門機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地聘請(qǐng)專家輔助人參與案件辦理和訴訟活動(dòng)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的辦理能力和水平。

“三雙三合一”知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)模式使高新區(qū)院在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)了保護(hù)對(duì)象更準(zhǔn)、保護(hù)效率更高、保護(hù)效果更優(yōu)，促進(jìn)了轄區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的健康發(fā)展。高新區(qū)院將在充分發(fā)揮該模式優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，不斷探索完善，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)貢獻(xiàn)檢察力量。