東部地區(qū)生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域技術(shù)交易現(xiàn)狀研究

劉建波，孫翔宇，劉 婭，于 磊，張 琳，趙 婧

（1.中國科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京 100038；2.科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，北京 100045）

生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械是我國重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一[1]。隨著醫(yī)療市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大以及后疫情時(shí)代的到來，各國對(duì)生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的重視程度越來越高。近年來，我國各省市在生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域進(jìn)行了戰(zhàn)略布局，大批生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)在我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)迅速發(fā)展：從北京中關(guān)村科技園、上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)到蘇州工業(yè)園區(qū)，東部地區(qū)聚集了全國20%以上的生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)全國生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域技術(shù)的發(fā)展。不同園區(qū)間通過多樣化的技術(shù)交易方式充分發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和協(xié)調(diào)區(qū)域資源，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源的流動(dòng)與價(jià)值升級(jí)。

當(dāng)前，我國面向技術(shù)市場(chǎng)的研究主要集中在整體現(xiàn)狀分析[2-6]和單一省市現(xiàn)狀研究[7-11]，缺乏特定領(lǐng)域下針對(duì)全國技術(shù)交易最為活躍的東部地區(qū)的研究分析。因此，本文選取2018—2020年我國東部地區(qū)生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域的技術(shù)合同交易數(shù)據(jù)，利用描述性統(tǒng)計(jì)、合作網(wǎng)絡(luò)分析法和熵權(quán)法，從交易態(tài)勢(shì)、交易網(wǎng)絡(luò)和交易水平三個(gè)維度展開研究，深入分析東部地區(qū)在我國技術(shù)市場(chǎng)中的交易規(guī)律、合作網(wǎng)絡(luò)以及交易水平，針對(duì)東部地區(qū)生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域提出促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的意見和建議。

1 生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀概述

1.1 全球生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域市場(chǎng)分析

近年來，隨著國際居民生活水平的提高、人口老齡化程度的加深和醫(yī)療保健意識(shí)的增強(qiáng)，全球生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域的市場(chǎng)快速擴(kuò)張。其中美國生物藥品在全球市場(chǎng)占主導(dǎo)地位，2019—2020年相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約占GDP的17%，研發(fā)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先全球。此外，西歐、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)也相繼成為生物技術(shù)醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)的主要國家。2019年全球醫(yī)療器械銷售規(guī)模為4529億美元，較2018年增長(zhǎng)6.6%。受新冠肺炎疫情影響，2020年醫(yī)療器械市場(chǎng)需求急劇增加，全球醫(yī)療器械市場(chǎng)規(guī)模超5000億美元。由此可見，生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨成為人類生存發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，且就全球市場(chǎng)而言，主要由歐美發(fā)達(dá)國家領(lǐng)銜發(fā)展[12]。

1.2 國內(nèi)生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域市場(chǎng)分析

當(dāng)前，我國生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械市場(chǎng)規(guī)模呈上升態(tài)勢(shì)。2016年到2019年，我國生物醫(yī)藥市場(chǎng)總體規(guī)模從1836億元增加到3172億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)20%。2020年，我國生物醫(yī)藥行業(yè)資產(chǎn)總額為3605億元，同比增長(zhǎng)6.78%。主營業(yè)務(wù)收入1868億元，利潤(rùn)總額達(dá)236億元。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，國產(chǎn)中、高端醫(yī)療裝備發(fā)展較快，生物醫(yī)藥行業(yè)整體運(yùn)行穩(wěn)中有增。預(yù)計(jì)2025年，我國生物醫(yī)藥市場(chǎng)總體規(guī)模將達(dá)到8332億元。

結(jié)合行業(yè)政策環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)狀和需求情況等因素綜合來看，我國生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械行業(yè)仍處在高速增長(zhǎng)期，有著巨大的增長(zhǎng)潛力。同時(shí)，我國基礎(chǔ)學(xué)科、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域快速發(fā)展，加速推進(jìn)了我國醫(yī)療器械產(chǎn)品的進(jìn)口替代和自主創(chuàng)新，完善了醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)布局，提升了我國生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械在全球市場(chǎng)的占比。

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

本文數(shù)據(jù)主要來源于全國技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)。根據(jù)《國家統(tǒng)計(jì)局社科文司統(tǒng)計(jì)師張啟龍解讀<2020年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)>》一文中對(duì)我國東部地區(qū)的劃分，面向生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域，選取北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南11個(gè)省市2018—2020年技術(shù)市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)，分別利用描述性統(tǒng)計(jì)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法和熵權(quán)法對(duì)我國東部地區(qū)開展研究。其整體研究路線如圖1所示。其中，交易水平這一評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)東部地區(qū)各省市技術(shù)合同交易數(shù)據(jù)從吸收和輸出兩個(gè)維度展開研究：首先，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化處理（公式1），以消除數(shù)據(jù)間的指數(shù)差異；其次，采用熵值加權(quán)對(duì)數(shù)據(jù)賦予相應(yīng)權(quán)重（公式2、3），以衡量各指標(biāo)在交易水平評(píng)價(jià)中的重要性；最后，本文根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重綜合計(jì)算各個(gè)省市在吸收和輸出兩個(gè)維度的得分（公式4），以對(duì)我國各省市技術(shù)交易水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

圖1 技術(shù)路線

（1）最小-最大規(guī)范化：

假設(shè)有 n 個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象，m 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，記第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)為rij，其經(jīng)最小-最大規(guī)范化后的指標(biāo)記為*rij，則：

（2）指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算：

計(jì)第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵為Ej，則：

則第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵權(quán)為

（3）計(jì)算總的評(píng)分結(jié)果：

3 東部地區(qū)生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械技術(shù)交易數(shù)據(jù)分析

3.1 技術(shù)交易態(tài)勢(shì)分析

3.1.1 技術(shù)吸納分析

2018—2020年，我國生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域的技術(shù)吸納總量達(dá)6.52萬件，其中，東部、中部和西部的吸納數(shù)量分別為4.73萬件、1.02萬件和0.77萬件，分別占全國總量的73%、15%和12%。由此可見，近三年來我國生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域的技術(shù)吸納量自東向西逐級(jí)減少，且東部地區(qū)占據(jù)全國主要市場(chǎng)份額。

2018—2020年我國東部地區(qū)各省市在生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域的技術(shù)吸納總量整體差異顯著。本文按各省市的技術(shù)吸納總量特征，將東部地區(qū)11個(gè)省市大致劃分為三個(gè)梯隊(duì)（見圖2）。第一梯隊(duì)包括北京、江蘇、上海和山東四個(gè)省市，該梯隊(duì)的技術(shù)吸納總量均大于等于0.60萬項(xiàng)，位居全國前四，且各省市的技術(shù)吸納實(shí)力懸殊較大，其吸納總量差值均大于0.1萬項(xiàng)；第二梯隊(duì)包括廣東和浙江兩個(gè)省，該梯隊(duì)的技術(shù)吸納實(shí)力相對(duì)均衡，均大于0.40萬項(xiàng)，且吸納總量差值不超過0.02萬項(xiàng)，在生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域的吸納實(shí)力處于中上游。第三梯隊(duì)由遼寧、天津、河北、福建和海南五個(gè)省市構(gòu)成，該梯隊(duì)各省市的吸納總量均低于全國平均水平（0.21萬項(xiàng)），處于技術(shù)實(shí)力下游。值得注意的是，第一梯隊(duì)四個(gè)省市的技術(shù)吸納總量占據(jù)整個(gè)東部地區(qū)的一半以上，且是第三梯隊(duì)的5.62倍。由此可見，東部地區(qū)各省市技術(shù)吸納量主要分布在第一和第二梯隊(duì)中，且技術(shù)吸納能力存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象。

圖2 2018—2020年東部地區(qū)各省市技術(shù)吸納總量

2018、2019、2020三年間，我國東部地區(qū)各省市的技術(shù)吸納量大致呈現(xiàn)先增后減狀態(tài)（見圖3）。從2018年到2019年，各省市高度重視生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)布局，其技術(shù)吸納基本處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但2020年受全國疫情影響，東部地區(qū)大部分省市技術(shù)吸納量明顯下降，均低于2018年的水平。整體來看，第一梯隊(duì)和第二梯隊(duì)的省市變化幅度較大，第三梯隊(duì)相對(duì)平穩(wěn)。其中，北京市作為東部地區(qū)近三年來最大的技術(shù)吸納陣地，2018和2019年兩年間，其技術(shù)吸納量遙遙領(lǐng)先于其他省市，但2020年因受武漢輸入為主（1月19日至2月28日）、多國境外輸入（2月29日至6月10日）、新發(fā)地市場(chǎng)為主（6月11日至7月10日）等多階段疫情影響，其技術(shù)吸納量大幅下降，較2019年降低了46.34%；同樣產(chǎn)生巨大波動(dòng)的還有上海市，其2019年以65.22%的增長(zhǎng)率位居全國第一，而2020年以68.42%的下降幅度同樣位居全國第一；第三梯隊(duì)中的遼寧、天津、河北、福建和海南5個(gè)省市三年的變化幅度均相對(duì)較小。由此可見，在我國東部地區(qū)生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域的技術(shù)吸納中，第一和第二梯隊(duì)中各省市的發(fā)展勢(shì)頭較強(qiáng)，但其抵御外界突發(fā)事件的能力整體偏弱；第三梯隊(duì)吸納能力相對(duì)較弱。

圖3 2018—2020年東部地區(qū)各省市技術(shù)吸納量

3.1.2 技術(shù)輸出分析

2018—2020年，我國生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域的技術(shù)輸出總量與吸納總量一樣，均為6.52萬項(xiàng)。其中，東部、中部和西部地區(qū)的吸納數(shù)量分別為4.78萬、1.08萬和0.66萬項(xiàng)，各占全國總量的73%，17%和10%?？梢姈|部地區(qū)在全國生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域的技術(shù)市場(chǎng)中占據(jù)較大輸出份額，且其技術(shù)流動(dòng)基本形成良性循環(huán)模式，突顯出較高的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。

2018—2020年我國東部地區(qū)各省市在生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域的技術(shù)輸出總量呈現(xiàn)“一超多強(qiáng)，局部弱”的分布格局。本文按各省市的技術(shù)輸出總量特征及其分布格局，將其劃分為三個(gè)梯隊(duì)（見圖4）。第一梯隊(duì)由江蘇省單獨(dú)構(gòu)成，其以1.31萬項(xiàng)技術(shù)輸出總量位居全國第一，且與東部地區(qū)其他省市拉開較大差距，突顯絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；第二梯隊(duì)包括上海、北京和山東3個(gè)省市，該梯隊(duì)的技術(shù)輸出總量均大于0.60萬項(xiàng)，高于東部地區(qū)平均水平（0.43萬項(xiàng)），處于技術(shù)發(fā)展中上游；第三梯隊(duì)由廣東、浙江、天津、遼寧、福建、河北和海南7個(gè)省市構(gòu)成，該梯隊(duì)成員眾多，發(fā)展相對(duì)均衡，其技術(shù)輸出總量均介于0.02～0.30萬項(xiàng)之間。值得注意的是，第一梯隊(duì)中江蘇省的技術(shù)輸出量（1.31萬項(xiàng)）遠(yuǎn)超第三梯隊(duì)7個(gè)省市的技術(shù)輸出總量（1.16萬項(xiàng)），且是海南省的65.50倍。由此可見，東部地區(qū)技術(shù)輸出實(shí)力存在“一超多強(qiáng)，局部弱”的格局，且城市間發(fā)展存在嚴(yán)重兩極分化現(xiàn)象。

圖4 2018—2020年東部地區(qū)各省市技術(shù)輸出總量

2018、2019、2020三年間，我國東部地區(qū)各省市的技術(shù)輸出量基本呈現(xiàn)先增后減變化態(tài)勢(shì)（見圖5）。2018年到2019年間，除北京和遼寧兩個(gè)省市外，其余均處于增長(zhǎng)狀態(tài)，但2020年受疫情等綜合因素影響，我國東部地區(qū)大部分省市的技術(shù)輸出量均有所下降。其中，處于第一梯隊(duì)的江蘇省在這三年間變化幅度相對(duì)較小且技術(shù)輸出量一直穩(wěn)居全國第一；第二梯隊(duì)中的3個(gè)省市在三年間的技術(shù)吸納量均位居前列，但波動(dòng)較為明顯，尤其上海市，其2019年和2020年分別以56.67%和-72.34%的波動(dòng)率居全國第一，北京市和山東省同樣因疫情影響技術(shù)輸出量大幅下降；處于第三梯隊(duì)的福建、河北和海南省在這三年間的技術(shù)輸出量均處于下游，且其整體波動(dòng)相對(duì)較小。由此可見，2018—2019年，我國東部地區(qū)的技術(shù)輸出能力在不斷增強(qiáng)，但受疫情影響，除第一梯隊(duì)及部分第三梯隊(duì)的省市外，其余省市均大幅下降。

圖5 2018—2020年東部地區(qū)各省市技術(shù)輸出量

3.2 技術(shù)交易合作分析

從整體交易情況來看，2018—2020年，我國東部地區(qū)在生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域的技術(shù)交易總量達(dá)13.04萬件，東、中、西三個(gè)地區(qū)分別為9.51萬、1.92萬和1.61萬件，占全國的73%、16%和11%。其中，江蘇省技術(shù)交易總量超過2萬件，位居全國第一（見表1）；北京、上海和山東3個(gè)省市的技術(shù)交易量均超1萬件；天津、遼寧、福建、河北和海南5個(gè)省市的技術(shù)交易總量整體較少，均不超過0.50萬件，其中海南省最少，僅為639件。從我國生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域技術(shù)交易合作網(wǎng)絡(luò)來看（見圖6），東部地區(qū)的北京、上海、浙江、山東、遼寧、江蘇、廣東和天津等省市均以較大的節(jié)點(diǎn)形式占據(jù)我國交易網(wǎng)絡(luò)中心位置，即在我國技術(shù)交易市場(chǎng)中無論交易量、合作密度都處于核心地位并且掌握著重要資源；海南、河北和福建3個(gè)省節(jié)點(diǎn)較小且位置相對(duì)邊緣，即以上省市在我國技術(shù)市場(chǎng)中的占有率較低，與其他省市合作相對(duì)較少。由此可見，東部地區(qū)作為我國生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域交易最為頻繁的地區(qū)，在全國技術(shù)市場(chǎng)中扮演重要角色，但其內(nèi)部仍然存在兩極分化現(xiàn)象。

圖6 2018—2020年我國生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)

表1 2018—2020年東部地區(qū)各省市技術(shù)交易合作

從交易布局來看，我國東部地區(qū)在生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域技術(shù)交易范圍較廣，其合作省市均超過20個(gè)，且大致呈“二八分布”態(tài)勢(shì)，即低于20%的合作省市提供大約80%的交易量。從交易地域分析，基本呈現(xiàn)“地理鄰接”特征，即以省內(nèi)交易為主，省外合作為輔。其中，北京市因聚集大量高校和科研院所，具有較強(qiáng)的技術(shù)產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化實(shí)力，但相關(guān)企業(yè)、生物醫(yī)藥園區(qū)等較少，因此技術(shù)交易以“自產(chǎn)外銷”模式為主；河北省和海南省因科研實(shí)力以及成果轉(zhuǎn)化能力相對(duì)薄弱，難以實(shí)現(xiàn)“自給自足”，因此技術(shù)交易以跨省合作為主。

3.3 技術(shù)交易水平的分析

本文利用熵權(quán)法從技術(shù)輸出和技術(shù)吸納兩個(gè)維度對(duì)東部地區(qū)交易水平進(jìn)行分析。根據(jù)東部各省市綜合評(píng)分結(jié)果，分別以技術(shù)吸納水平和技術(shù)輸出水平作為橫縱軸，以11個(gè)省市在以上兩個(gè)維度的平均得分作為坐標(biāo)原點(diǎn)，構(gòu)建二維戰(zhàn)略坐標(biāo)圖，并將其分別劃分為成熟區(qū)、活躍區(qū)、潛力區(qū)和沉寂區(qū)（見圖7）。成熟區(qū)作為技術(shù)先進(jìn)、發(fā)達(dá)的地帶，以技術(shù)高產(chǎn)出低投入為主要特征，通過自身強(qiáng)勁的自主創(chuàng)新能力及成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力實(shí)現(xiàn)技術(shù)輸出，成為國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)跑區(qū)域。但近三年來，我國東部地區(qū)暫未有省市進(jìn)入生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域的技術(shù)成熟區(qū)。活躍區(qū)作為技術(shù)交易最為頻繁的地帶，擁有較高的技術(shù)輸出、吸納水平，其技術(shù)發(fā)展主要通過高頻次的技術(shù)吸納—消化—輸出實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，我國東部地區(qū)的江蘇、北京、上海和山東4個(gè)省市進(jìn)入活躍區(qū)。潛力區(qū)作為技術(shù)引進(jìn)型區(qū)域，以技術(shù)高吸納和低輸出為主要特征，處于該區(qū)域的省市整體通過大量技術(shù)吸納實(shí)現(xiàn)自身成長(zhǎng)，具有較大發(fā)展?jié)摿?。我國東部地區(qū)的浙江和廣東兩個(gè)省市處于潛力區(qū)。沉寂區(qū)屬于技術(shù)發(fā)展相對(duì)薄弱的區(qū)域，其吸納和輸出水平相對(duì)較低，技術(shù)研發(fā)和技術(shù)消化能力均有待提高。東部地區(qū)的天津、福建、河北、海南和遼寧省5個(gè)省市處于沉寂區(qū)。由此可見，目前東部地區(qū)在生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域并沒有形成寡頭壟斷趨勢(shì)，部分省市在極力提高自主創(chuàng)新能力以形成技術(shù)制高點(diǎn)，從而搶占國內(nèi)市場(chǎng)，但沉寂區(qū)各省市的創(chuàng)新能力和發(fā)展實(shí)力均相對(duì)滯后。

圖7 技術(shù)交易水平的分析

4 存在的問題及建議

通過對(duì)2018—2020年生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域技術(shù)交易數(shù)據(jù)的研究，得出以下結(jié)論：一是發(fā)展差距顯著。我國東部地區(qū)領(lǐng)銜全國發(fā)展，其交易總量占全國的73%。就東部地區(qū)局部來看，11個(gè)省市的技術(shù)吸納和技術(shù)輸出總量均分布在三個(gè)梯隊(duì)上，且第一梯隊(duì)的交易總量遠(yuǎn)超第三梯隊(duì)。可見，不論全國范圍還是東部地區(qū)內(nèi)部，我國在該領(lǐng)域的發(fā)展均存在不平衡現(xiàn)象。二是發(fā)展穩(wěn)定性差。 受新型冠狀病毒疫情影響，東部地區(qū)各省市生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域的技術(shù)輸出和技術(shù)吸納量都受到嚴(yán)重影響，尤其是江蘇、上海、北京等幾個(gè)技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)雄厚的省份，受外界影響尤為顯著，沒有形成穩(wěn)定的技術(shù)創(chuàng)新體系，亟需探索長(zhǎng)久、穩(wěn)定的體制機(jī)制，確保技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)高效。三是交易水平有待提高。東部地區(qū)11個(gè)省市的技術(shù)交易水平主要分布在沉寂區(qū)和活躍區(qū)，潛力區(qū)相對(duì)較少，僅浙江和廣東兩個(gè)省市，暫無省市進(jìn)入成熟區(qū)。由此可見，我國東部地區(qū)在生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域交易水平不均衡，目前暫處于發(fā)展布局階段；技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，無論是自主研發(fā)水平還是技術(shù)引進(jìn)力度都需要大力改善。基于上述綜合分析，本研究提出以下建議：

（1）完善合作交流機(jī)制，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。各地應(yīng)完善合作交流機(jī)制，搭建合作交流平臺(tái)，共享技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)整個(gè)東部地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新水平的提升。東部各省市圍繞國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略如“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長(zhǎng)三角一體化”等在區(qū)域內(nèi)形成政策協(xié)同、人才協(xié)同、市場(chǎng)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的合作模式，破除技術(shù)交流障礙，推動(dòng)省際間技術(shù)流動(dòng)。同時(shí)應(yīng)引進(jìn)技術(shù)幫扶機(jī)制，北京、上海、江蘇等技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的省份帶動(dòng)河北、海南等在生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱省份穩(wěn)步發(fā)展。

（2）強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，保障技術(shù)創(chuàng)新需求。各地政府應(yīng)高度重視技術(shù)創(chuàng)新問題，努力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，加大力度建設(shè)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，加大企業(yè)技術(shù)交易的稅收優(yōu)惠力度，放寬技術(shù)交易的企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠政策覆蓋范圍，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體。努力培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，使企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，免受外界氛圍干擾。

（3）對(duì)接國家戰(zhàn)略需求，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向人民生命健康加快建設(shè)科技強(qiáng)國。東部各省市應(yīng)借助研發(fā)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)事關(guān)人民生命健康安全的生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)力量，通過新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。