高質(zhì)量發(fā)展條件下縣域全面品牌強(qiáng)縣戰(zhàn)略規(guī)劃的基本思路
——以福建省南平市浦城縣為例

李 仙，劉 勇

(1.北京信息科技大學(xué) 公共管理和傳媒學(xué)院， 北京 100085；2.國務(wù)院發(fā)展研究中心 發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部， 北京 100010)

新時期我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，正在努力實現(xiàn)全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年目標(biāo)。其中，一個重要的途徑和有力抓手就是以縣域經(jīng)濟(jì)為基本區(qū)域單元，大力推進(jìn)縣域全面品牌強(qiáng)縣戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實施，以確保經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展能切實落到實處，從而為實現(xiàn)全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。本文以福建南平市蒲城縣為例，全面系統(tǒng)地論述高質(zhì)量發(fā)展條件下縣域全面品牌強(qiáng)縣戰(zhàn)略規(guī)劃的基本思路。

新時代高質(zhì)量發(fā)展和全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國是我國由中等收入階段向高收入階段邁進(jìn)和轉(zhuǎn)型時期的基本要求和重大任務(wù)。所謂高質(zhì)量發(fā)展，就是指包括創(chuàng)新(發(fā)展)、協(xié)調(diào)(發(fā)展)、綠色(發(fā)展)、開放(發(fā)展)和共享(發(fā)展)等在內(nèi)的“新發(fā)展理念”指導(dǎo)下的發(fā)展，五大發(fā)展都指向了對品牌戰(zhàn)略的迫切需求。這就對包括產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、行業(yè)品牌、城鎮(zhèn)品牌和區(qū)域品牌等在內(nèi)的全面品牌戰(zhàn)略的建設(shè)、培育和宣傳提出了明確的要求。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和成熟，國民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)也越來越離不開品牌戰(zhàn)略的有效引領(lǐng)。全面品牌戰(zhàn)略的建設(shè)，也反過來為未來包括強(qiáng)縣建設(shè)在內(nèi)的城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化，指明了一條清晰光明的大道。以全面品牌戰(zhàn)略為指引，構(gòu)建包括強(qiáng)縣建設(shè)在內(nèi)的城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是黨的十九大報告提出的新時代構(gòu)建我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的明確要求，在隨后的政治局學(xué)習(xí)會議上又被確定為“6+1” 現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分之一，這為促進(jìn)強(qiáng)縣建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化提供了高屋建瓴的頂層設(shè)計和指導(dǎo)思想。積極開展和實施全面品牌建設(shè)戰(zhàn)略，也必將為強(qiáng)縣建設(shè)和縣域現(xiàn)代化發(fā)展提供更好的指導(dǎo)性服務(wù)和導(dǎo)向性護(hù)航。

浦城縣深刻地認(rèn)識到新時代強(qiáng)縣建設(shè)和縣域現(xiàn)代化發(fā)展中全面品牌戰(zhàn)略的極端重要性，眼光獨到地提出要緊緊圍繞全面品牌戰(zhàn)略，在即將開展的“十四五”規(guī)劃中，全面制定和貫徹各類品牌戰(zhàn)略的總體思路、基本內(nèi)容和有效措施，為強(qiáng)縣建設(shè)和縣域現(xiàn)代化發(fā)展開創(chuàng)出一條新路。為使全面品牌戰(zhàn)略，在新時代更好地為浦城縣推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)揮不可或缺的前瞻性、戰(zhàn)略性和方向性作用。本文在一列專題研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)浦城縣區(qū)域性質(zhì)、區(qū)位條件、區(qū)域比較優(yōu)勢和特點，遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律和區(qū)域經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計的指引，結(jié)合“十四五”時期強(qiáng)縣建設(shè)和縣域現(xiàn)代化發(fā)展面臨的形勢、階段和上級各級政府的要求、總體發(fā)展思路和目標(biāo)，以及發(fā)展重點和對策，提出全面品牌戰(zhàn)略的對接措施和實施方案，以確保未來浦城縣強(qiáng)縣建設(shè)和縣域現(xiàn)代化發(fā)展頂層設(shè)計宏偉目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

一、浦城縣全面品牌戰(zhàn)略的區(qū)域性質(zhì)分析

(全面)品牌戰(zhàn)略要依托于區(qū)域性質(zhì)分析(或稱區(qū)情分析)，其目的在于搞清楚區(qū)域發(fā)展的區(qū)位條件(與區(qū)外比較)、資源環(huán)境狀況和比較優(yōu)勢(在區(qū)內(nèi)比較)，以及現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)(某種必要的路徑依賴)，以確定區(qū)域發(fā)展方向和頂層設(shè)計的最終目標(biāo)。明確了區(qū)域發(fā)展方向和頂層設(shè)計的最終目標(biāo)，就為制定和建立區(qū)域全面品牌戰(zhàn)略的總體思路和基本框架，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，打下堅實的理論和現(xiàn)實的基礎(chǔ)。

(一)區(qū)域性質(zhì)分析的理論基礎(chǔ)——區(qū)域發(fā)展頂層設(shè)計的兩種終極形態(tài)

理論和實踐都表明，任何區(qū)域發(fā)展方向和最終形態(tài)只有兩種：要么發(fā)展成為以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代化都市區(qū)；要么發(fā)展成為以農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品為原材料加工制造業(yè)為主的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)區(qū)，概莫能外[1]。區(qū)域性質(zhì)分析的目的就是要通過對客觀的區(qū)域區(qū)位條件、資源環(huán)境稟賦和比較優(yōu)勢所在，以及現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的分析，明確各區(qū)域未來發(fā)展方向和頂層設(shè)計最終目標(biāo)，以促進(jìn)各區(qū)域盡快實現(xiàn)其現(xiàn)代化的終極形態(tài)。區(qū)域性質(zhì)分析主要包括：該區(qū)域在整個國家和省區(qū)多層次區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中的地位和作用；該區(qū)域的資源生態(tài)稟賦和比較優(yōu)勢，明確其在區(qū)域分工協(xié)作中的獨特地位；在深入了解現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上，明確該區(qū)域未來發(fā)展方向和可能達(dá)到的最終頂層設(shè)計的目標(biāo)狀態(tài)。

為落實上述區(qū)域性質(zhì)分析的目的，需要有一套全新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析方法和思路。一般認(rèn)為，從純區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是由“點、線、面”三種基本空間形態(tài)要素組成：“點”是指城鄉(xiāng)居民點體系，是主體；“線”指連接各點之間的交通線路，是框架；“面”指農(nóng)田和生態(tài)，是基礎(chǔ)?！包c線面”三者缺一不可地相互有機(jī)結(jié)合在一起，可以組成縣域、地(市)域、省區(qū)和國域(以及洲域和全球域)等空間范圍從小到大的多層次區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。

其中，縣域經(jīng)濟(jì)是由“點線面”有機(jī)結(jié)合構(gòu)成的最小區(qū)域經(jīng)濟(jì)單元，其主要區(qū)域功能是構(gòu)建充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢的區(qū)域分工協(xié)作體系。根據(jù)區(qū)域分工協(xié)作的基本原理和上述區(qū)域發(fā)展方向和最終形態(tài)理論，按照世界各國客觀實踐中縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，可以明顯地看出，任何縣域經(jīng)濟(jì)終極形態(tài)(或稱為終極模式、或頂層設(shè)計)也只有兩種：一是都市縣，二是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)縣。前者，以城市經(jīng)濟(jì)為主要形態(tài)的都市縣，是以現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和以非農(nóng)產(chǎn)品原材料制造業(yè)為主的地級以上城市所在的縣域，包括首都都市縣(北京中心6城區(qū))、直轄市都市縣(天津10城區(qū)、上海7城區(qū)加浦東近浦西建成區(qū)、重慶7城區(qū))、省會都市縣、地級市都市縣等。后者，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)縣，是以規(guī)模化家庭農(nóng)場為主的集約高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縣域，其縣城和建制鎮(zhèn)主要從事以農(nóng)產(chǎn)品加工和制造業(yè)，以及涉農(nóng)輔助性服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)。

從美國與中國的對比來看，在美國，共有3 043個縣。其中，都市縣，即都市統(tǒng)計區(qū)(指50萬人口以上的單塊中心城市或多塊組團(tuán)中心城市與周邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密的縣域所組成的經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計區(qū))，相當(dāng)于我國地級市所在的縣，有592個，占20%；其余為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)縣，占80%，這些現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)縣就是最終縣域經(jīng)濟(jì)形態(tài)，不可能也沒有必要都發(fā)展成為所謂都市縣。相比之下，我國地級及以上城市只有338個(僅占10%)，其余均為農(nóng)業(yè)縣，其中部分有可能成為未來以制造業(yè)或服務(wù)業(yè)為主的都市縣，而大部分將發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縣。因此，未來我國都市縣還需要大大增加，至少要增加一倍，與美國都市統(tǒng)計區(qū)的數(shù)量相同，也就是600個左右，占縣域總數(shù)的20%；其余的縣域則為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)縣。也就是說，一個國家縣域區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展頂層設(shè)計的最終目標(biāo)是：20%的縣域?qū)⒆罱K發(fā)展成為以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的都市縣，80%的縣域則最終發(fā)展成為以農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)縣。

(二)浦城縣區(qū)域性質(zhì)分析和品牌戰(zhàn)略要素的來源

根據(jù)以上分析方法，對浦城縣的區(qū)域性質(zhì)、未來發(fā)展方向和最終可能達(dá)到的頂層設(shè)計形態(tài)分析，可以得出浦城縣強(qiáng)縣建設(shè)和現(xiàn)役現(xiàn)代化發(fā)展最終可能達(dá)到的頂層設(shè)計終極形態(tài)是現(xiàn)代化山區(qū)農(nóng)林大縣。(全面)品牌戰(zhàn)略將按照這樣的整個區(qū)域定位來制定和實施。

1.明確浦城縣在南平市都市圈中的地位和作用

南平市是福建西北部福建、浙江和江西三省交匯的地級市和都市圈，其工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)相對完善，發(fā)展歷史悠久，初步形成了相對完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的都市圈體系。按照上述區(qū)域?qū)哟魏托再|(zhì)分析方法，結(jié)合南平市都市圈中的10個市縣各自的區(qū)位和區(qū)情特點，可以確定它們各自未來發(fā)展的方向和定位。例如，建陽市作為新的中心城區(qū)，承擔(dān)著未來發(fā)展成為以工業(yè)制造業(yè)為主的南平都市圈中心城區(qū)的功能和責(zé)任；延平區(qū)作為老的中心城區(qū)和歷史文化古城，要加快技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展成為以工業(yè)制造業(yè)為主的創(chuàng)新都市城區(qū)；武夷山市則已被國家、省政府和南平市政府確定為“武夷新區(qū)”，未來發(fā)展方向是綠色發(fā)展的國家和世界級生態(tài)旅游區(qū)。除這些市縣以外，其余的市縣，包括建甌市、邵武市，以及浦城、順昌、光澤、松溪和政和等縣，都將發(fā)展成為南平都市圈中的以農(nóng)林為主的現(xiàn)代化山區(qū)農(nóng)林大市和大縣。

2.浦城縣基本區(qū)域性質(zhì)分析及品牌要素

浦城縣國土面積3 383.02平方公里，戶籍人口43萬人，轄2街(南浦[縣城]、河濱)、9鎮(zhèn)(仙陽、臨江、石陂、富嶺、永興、忠信、九牧、蓮塘、水北街)、8鄉(xiāng)(官路、古樓、管厝、萬安、山下、盤亭、楓溪、濠村)，296個行政村(居委會)和3 166個村小組(居民小組)，是福建國土面積第三大縣域。

——浦城縣區(qū)位條件和生態(tài)環(huán)境。區(qū)位條件，可以描述為位于福建南平市北面之處，南邊緊鄰南平新的中心城區(qū)建陽市，地跨福建、浙江和江西三省四地七縣(包括浙江省的江山市、遂昌縣、龍泉市，江西省的廣豐區(qū)，福建省的松溪縣、建陽區(qū)、武夷山市等)，為閩西北陸地門戶(歷史上為福建“北大門”和必經(jīng)的“交通要道”，由于福建地形地貌相對封閉，浦城縣門戶作用顯得較為突出，號稱“入閩咽喉、東南鎖鑰(通過仙霞古道)”，反映了其在歷史上比較優(yōu)越的臨近國家交通干線上的地理位置。但是，近代和中華人民共和國成立以來，隨著京廣線(使江西南北通道的地位下降)特別是鷹廈線的修建，使浦城入浙入贛交通干道的功能衰落，浦城的歷史地位迅速下降。目前，其交通狀況大體可描述為受地形影響形成具有重疊性的“一縱貫穿、二橫錯開”的主交通網(wǎng)絡(luò)體系，即G3(京臺)高速和G205國道貫穿南北，及G353國道與S0311(浦建)地方高速、G322國道交錯的東西向兩橫聯(lián)通格局，主要問題是缺少現(xiàn)代化的鐵路，尤其是高鐵的聯(lián)通。為重振浦城縣往日的輝煌，需要加緊呼吁國家規(guī)劃和建設(shè)通過閩西北陸地古通道的鐵路和高鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施，使浦城縣重新回到國家主干交通系統(tǒng)中來，以逐步恢復(fù)其閩西北陸地門戶的地位。以上浦城三省交界、歷史上閩西北陸地門戶、G3京臺國道貫穿南北，將成為浦城縣區(qū)位品牌的依據(jù)和來源。生態(tài)環(huán)境，可以描述為閩江上游和源頭南溪水系從北向南貫穿，并由武夷山和仙霞嶺從西部、北部和東部環(huán)繞，中部和南部形成串珠狀溪谷盆地和丘陵組合的地形地貌單元，大體上可概括為“兩山一溪多畈壟(‘畈’，指溪谷山間臨近溪邊地勢較低面積較大的小盆地；‘壟’，指地勢較高的丘陵山壟田；另外，還有山坡上的梯田)”。其中，“兩山”指武夷山脈和仙霞嶺，“一溪”指南溪，“畈壟”指分布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的眾多的溪谷山間小盆地和丘陵，包括南溪主干流上的忠信仙陽溪谷小盆地、南浦河濱溪谷小盆地、觀前水北街溪谷小盆地，以及南溪主要支流上的富嶺、臨江和萬安等溪谷小盆地。這些山脈、溪流和溪谷山間小盆地和丘陵，形成多種多樣的小氣候和小生態(tài)環(huán)境，都將成為浦城縣地區(qū)品牌形成的自然地理環(huán)境要素的來源。

——自然資源稟賦特點，可以概括為水土生物資源豐富、礦產(chǎn)資源多樣、氣候條件適宜，是我國東南地區(qū)難得的宜農(nóng)林生產(chǎn)、宜人類居住的綠色生態(tài)之鄉(xiāng)。浦城縣土地資源結(jié)構(gòu)大體為“八山半水半分田”(比福建整體“八山一水一分田”的田地多一些)，從溪谷山間小盆地(當(dāng)?shù)胤Q為“畈”)到山腳丘陵(山壟田)和山地“山水林田湖草”空間分布有序。土地資源中，耕地面積53.68萬畝(357.87平方公里)，耕地系數(shù)10.58%，略低于全國的13.6%的平均水平，但遠(yuǎn)高于福建各縣域耕地系數(shù)；山地土地資源面積437.4萬畝(2 916平方公里)，森林覆蓋率76.49%，是全國22.96%(2017年)的3倍以上；山地生物資源以毛竹、香樟、桂花和茶樹為主。水資源豐富且水質(zhì)質(zhì)量高。主要水系為閩江上游的南浦溪主干流及其大石溪、西鄉(xiāng)河、永平溪、官田溪、馬蓮河、石陂河、富嶺溪浮流支流、西鄉(xiāng)河山下支流、盤亭溪九牧支流等眾多大小支流組成的樹枝狀水系。南浦溪縱貫全縣南北，各支流遍及全部縣域，并在主干和支流上形成眾多串球狀的溪谷小盆地和丘陵；南浦溪發(fā)源于忠信鎮(zhèn)雁塘村蘇州嶺，經(jīng)忠信七井起至濠村鄉(xiāng)濠嶺出境入閩江，全長133.2 km，流經(jīng)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是浦城縣成為難得的生態(tài)文明優(yōu)質(zhì)水源地(為閩江、長江和錢塘江“三江”源頭)。礦藏資源，以鈾礦、硫鐵礦為主，儲量居全省第一；鉛鋅礦、螢石礦品位高，瓷土資源豐富，濠村有黑色花崗巖大型石料礦床。

——浦城氣候宜人，屬典型中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，兼有溪谷山地多種小氣候，年平均氣溫17.4℃，常年平均日照時數(shù)為1 893.5小時，年平均降雨量1 780.2毫米，是一方令人神往的福地。

資源稟賦對浦城品牌的價值在于毛竹海洋、十大香樟基地之一、溪谷山間小盆地水田景觀(“莆”字為“有苗之田”的意思，加上“三點水”，凸顯出浦城大米水稻之鄉(xiāng)的明顯特點)、宜人溪谷山間小盆地農(nóng)家田園風(fēng)景、山上旅游休閑避暑勝地、“三江”水源匯聚地等。浦城縣悠久的歷史文化底蘊(yùn)[2]。公元196年(東漢建安初)置漢興縣，為浦城縣設(shè)縣之始，為福建最早的5個縣制之一；公元742年8月(唐天寶元年)，定名浦城縣，其縣制及縣名傳承至今。唐代東越王在仙陽筑漢陽城，為浦城的始發(fā)之地，后逐步遷至今天的位置(“浦”字為江邊之地之意，浦城乃江邊之城)。歷史上，浦城縣處在中原由浙贛進(jìn)入閩地的交通要道上，經(jīng)濟(jì)文化繁榮并在古代主流文化之中，成為古閩越文化發(fā)源地(閩越王治所所在地)和理學(xué)名邦；先后出過8個宰相、20個尚書、4個狀元、172個進(jìn)士；出現(xiàn)過浦城理學(xué)十三子(其中有5位是朱熹的前輩，7位是朱熹的弟子)；馬可·波羅、陸游、徐霞客、鄭成功、林則徐等曾在此駐足；南朝詩魁江淹任浦城縣令時留下了“夢筆生花”“江郎才盡”典故。浦城素以地下文物著稱，福建有“地上文物看泉州、地下文物看浦城”之說，貓兒弄山商代窯群和管九西周土墩墓群先后被評為“中國十大考古新發(fā)現(xiàn)”；水北街鎮(zhèn)的大口窯是宋代聞名中外的民窯之一，是獨特的清白瓷產(chǎn)地。由此可見，浦城縣依托其獨特的區(qū)位條件和入閩主通道的優(yōu)勢，在古代歷史上曾經(jīng)創(chuàng)造輝煌的文明成就。近現(xiàn)代以來，由于交通干道的變遷，浦城縣被邊緣化，逐步成為經(jīng)濟(jì)文化相對落后地區(qū)。同時，也成為中國革命的興盛地區(qū)，方志敏、粟裕等革命先輩在此戰(zhàn)斗過，曾成為中央蘇區(qū)縣。

古閩越文化發(fā)源地等歷史文化史跡和紅色革命經(jīng)歷，都將為其品牌建設(shè)提供有力支撐和價值元素(如可創(chuàng)造“夢筆生花”品牌，至于“江郎才盡”，可以反其意或借其意而用之，創(chuàng)造某種食品品牌)。

——經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與布局基礎(chǔ)。從千年古老浦城到40多年改革開放后的新浦城，浦城縣始終依托其自身的資源稟賦和比較優(yōu)勢，越來越接近發(fā)展成為現(xiàn)代化農(nóng)林大縣的最終目標(biāo)。目前，浦城縣已經(jīng)初步成為以農(nóng)林生產(chǎn)和以農(nóng)林產(chǎn)品為原材料從事加工和制造業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)鏈集群體系。浦城縣的山區(qū)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)是以大米水稻、毛竹香樟、畜禽(圣農(nóng))、煙葉、油料等五大主導(dǎo)以及丹桂、薏米、靈芝等“三寶”土特產(chǎn)為特色；在以農(nóng)林產(chǎn)品為原材料的加工制造業(yè)方面，初步形成了食品加工、生物制藥和輕紡輕工等三大產(chǎn)業(yè)。2011年，浦城縣榮獲國務(wù)院首次表彰的“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號。綠康生化在主板上市(也有一些非農(nóng)林產(chǎn)品為原材料的制造業(yè)，如圣新能源(接受南孚電池的輻射是有必要的，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和體系的多元化，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性)，已在新三板上市，但并不是浦城縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的方向，當(dāng)然也不排除這類產(chǎn)業(yè)的適當(dāng)發(fā)展，主要看市場環(huán)境和就業(yè)需要而定)。

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局看，浦城初步形成了以南浦溪主干為依托的上游、中游和下游農(nóng)林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局體系。其中，南浦溪中游地區(qū)是浦城縣農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)，包括以農(nóng)林產(chǎn)品為原材料加工制造業(yè)為主的縣城(包括南浦街道和河濱街道)，以及周邊大米水稻集中種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蓮塘鎮(zhèn)、富嶺鎮(zhèn)、萬安鄉(xiāng)、永興鎮(zhèn)、古樓鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要產(chǎn)業(yè)有水稻大米(薏米)、蔬果、桂花、茶葉、油料、中藥材以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)等；南浦溪上游地區(qū)是礦業(yè)和各種山貨的產(chǎn)地，包括仙陽鎮(zhèn)、忠信鎮(zhèn)、管厝鄉(xiāng)、九牧鎮(zhèn)、官路鄉(xiāng)、盤亭鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要產(chǎn)業(yè)為水稻大米、蔬果、畜產(chǎn)品、香樟、茶葉、靈芝、礦產(chǎn)等；南浦溪下游地區(qū)是林業(yè)、石材和各種山貨的產(chǎn)地，包括臨江鎮(zhèn)、水北街鎮(zhèn)、石陂鎮(zhèn)、楓溪鄉(xiāng)、山下鄉(xiāng)、濠村鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要農(nóng)林產(chǎn)業(yè)有水稻大米(薏米)、毛竹、石材等。浦城縣上游、中游和下游地區(qū)又都分別劃分為中間的南浦溪溪谷地區(qū)、東邊的武夷山區(qū)和西邊的仙霞嶺山區(qū)，從溪谷到山頂農(nóng)林產(chǎn)業(yè)布局井然有序，形成獨特的農(nóng)林山水生態(tài)景觀。

浦城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局有利于形成品牌的主要要素有豐富優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)品，具有生長優(yōu)勢的林業(yè)樹種、名貴的中藥材特產(chǎn)，以及有一定能力的農(nóng)林產(chǎn)品加工制造業(yè)等。目前，浦城縣已經(jīng)形成的品牌包括蒲城大米、薏米、桂花、靈芝等；正在培育形成的品牌主要有大米(薏米)食品深加工產(chǎn)品、毛竹加工產(chǎn)品、香樟加工產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品，以及加工產(chǎn)品、石材及加工產(chǎn)品等。

3.浦城縣未來發(fā)展方向和頂層設(shè)計的最終目標(biāo)——現(xiàn)代化山區(qū)農(nóng)林大縣

從以上浦城縣區(qū)位條件、資源環(huán)境稟賦和比較優(yōu)勢，以及現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等區(qū)域性質(zhì)全面而詳細(xì)的分析結(jié)果可以看出，從悠遠(yuǎn)的歷史到新中國建立和改革開放以來，以及無盡的未來，浦城縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展方向始終是山區(qū)農(nóng)林大縣，未來頂層設(shè)計的最終發(fā)展目標(biāo)也是不斷現(xiàn)代化的山區(qū)農(nóng)林大縣。明確了未來的發(fā)展方向和頂層設(shè)計的最終發(fā)展目標(biāo)，就為浦城縣盡快實現(xiàn)這樣的發(fā)展方向和最終目標(biāo)，尤其是在新時期遵循新的發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展和全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，并按照建立現(xiàn)代化農(nóng)林經(jīng)濟(jì)體系的具體目標(biāo)，通過建立和培育市場化的品牌戰(zhàn)略的有效途徑，不斷強(qiáng)化以農(nóng)林產(chǎn)業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品為原材料的加工制造業(yè)為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展主業(yè)的要求，提供了不斷努力的信念和決心。進(jìn)一步落實浦城縣未來發(fā)展的方向和最終目標(biāo)，還要按照新一輪國土空間資源規(guī)劃對所有縣域經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的要求，即要在“資源環(huán)境承載力評價”和“國土空間開發(fā)適宜性評價”等“雙評價”的基礎(chǔ)上，具體確定未來的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)林產(chǎn)品為原料的加工制造業(yè)的更加明細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容。

通過以上分析，可以看出，浦城縣在南平市10個市縣中應(yīng)該屬于山區(qū)農(nóng)林大縣。今后，浦城縣要在已經(jīng)成為以農(nóng)林生產(chǎn)和以農(nóng)林產(chǎn)品為原材料從事加工和制造業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)鏈集群體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步堅定農(nóng)林產(chǎn)業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品加工制造業(yè)的方向和發(fā)展目標(biāo)，按照2020年7月中央政治局會議的要求，把新發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，不斷強(qiáng)化品牌意識，實現(xiàn)農(nóng)林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒椭悄芑?，以完成農(nóng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)林體系的歷史任務(wù)，盡快實現(xiàn)成為全面現(xiàn)代化山區(qū)農(nóng)林大縣的最終宏觀目標(biāo)。

二、推行全面品牌強(qiáng)縣戰(zhàn)略的基本思路

明確了由區(qū)域性質(zhì)所決定的未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向和頂層設(shè)計的最終目標(biāo)，浦城縣理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)把農(nóng)林產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)林產(chǎn)品為原材料的加工制造業(yè)，作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點，以盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)。一般而言，實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣需要解決農(nóng)業(yè)及其加工工業(yè)效益低、收入少的問題。為此，必須兩條腿走路：一是邁開在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化引導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)集約化之腿，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動效率[3]；二是邁開在市場導(dǎo)向下的品牌戰(zhàn)略之腿，加強(qiáng)農(nóng)林產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的品牌建設(shè)，并融入文化、康養(yǎng)、旅游和宜居等多種經(jīng)營的高附加價值的先進(jìn)品牌理念，以解決農(nóng)產(chǎn)品價值較低、經(jīng)營者收入不高的難題。這里，主要就現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略和理念的建設(shè)提出如下思路。

(一)指導(dǎo)思想與原則

在“五大新的發(fā)展理念”的指導(dǎo)下，按照高質(zhì)量發(fā)展的新要求和全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，以制定和實施全面品牌戰(zhàn)略為主要抓手，以構(gòu)建由區(qū)域性質(zhì)所決定的現(xiàn)代化山區(qū)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)體系為根本的發(fā)展方向和頂層設(shè)計的最終目標(biāo)，圍繞水稻(薏米)、毛竹、香樟、桂花、靈芝和茶葉等特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)以及以特色農(nóng)林產(chǎn)品為原材料的加工制造業(yè)的現(xiàn)代化集約高效發(fā)展為主要內(nèi)容，盡快完成農(nóng)林大縣現(xiàn)代化發(fā)展、轉(zhuǎn)型和升級的歷史任務(wù)，全面推行品牌強(qiáng)縣戰(zhàn)略，有效貫徹符合市場導(dǎo)向的康養(yǎng)、全域旅游和宜居等品牌理念，把浦城縣建設(shè)成為福建西北部品牌戰(zhàn)略制定和實施的先行之縣，探索品牌建設(shè)的理論和實踐經(jīng)驗，努力率先實現(xiàn)以全面品牌戰(zhàn)略為引導(dǎo)的縣域高質(zhì)量發(fā)展和全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的成功路徑，成為品牌強(qiáng)縣戰(zhàn)略的榜樣區(qū)和示范區(qū)。

為進(jìn)一步推行品牌強(qiáng)縣戰(zhàn)略，促進(jìn)全面品牌戰(zhàn)略的制定和實施，并使該戰(zhàn)略真正起到不斷促進(jìn)浦城縣城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展和實現(xiàn)最終目標(biāo)的重要作用，還需要遵循以下幾個原則：

1.品牌戰(zhàn)略的選擇要突出縣域比較優(yōu)勢、市場導(dǎo)向和先進(jìn)品牌理念原則

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向和頂層設(shè)計的終極目標(biāo)都需要建立在區(qū)域比較優(yōu)勢基礎(chǔ)之上；同時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和縣域現(xiàn)代化建設(shè)的過程和途徑，還要遵循市場導(dǎo)向和先進(jìn)品牌理念的指導(dǎo)。因此，協(xié)助區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，也必須圍繞該地區(qū)的比較優(yōu)勢、不斷變化的市場導(dǎo)向和先進(jìn)品牌理念的引導(dǎo)來進(jìn)行。從市場導(dǎo)向和先進(jìn)品牌理念的角度看，區(qū)域比較優(yōu)勢可分為靜態(tài)比較優(yōu)勢和動態(tài)比較優(yōu)勢，各類比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮，都離不開品牌戰(zhàn)略的有力支撐。就靜態(tài)比較優(yōu)勢看，主要包括交通區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和資源稟賦優(yōu)勢，以及歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣等方面，可形成的品牌戰(zhàn)略包括著名的山川水文、突出的自然風(fēng)光、價值獨有礦產(chǎn)資源以及歷史文化名人等等；就動態(tài)比較優(yōu)勢看，主要包括經(jīng)濟(jì)社會變遷、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、主導(dǎo)產(chǎn)品的更新?lián)Q代、新資源稟賦的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明等，可形成的品牌戰(zhàn)略包括土特產(chǎn)品的創(chuàng)新品牌、高新技術(shù)產(chǎn)品價值提升、傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級換代，以及新資源產(chǎn)品的挖掘等等?？傊挥行纬闪朔鲜袌鰧?dǎo)向和先進(jìn)品牌理念的區(qū)域比較優(yōu)勢，才能談得上品牌建設(shè)，不要盲目作為非比較優(yōu)勢的創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略的培育。

2.品牌戰(zhàn)略的實施要促進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的原則

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要把握好發(fā)展的大方向和頂層設(shè)計的最終目標(biāo)，而且還需要隨著技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展階段的不斷變化，不斷調(diào)整具體的發(fā)展思路，沿著高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的正確路徑，實施成熟市場經(jīng)濟(jì)條件下行之有效的全面品牌戰(zhàn)略，確?？h域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不斷升級換代，并不斷跟隨和趕上世界先進(jìn)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的步伐，最終達(dá)到高質(zhì)量現(xiàn)代化的宏觀目標(biāo)。事實上，一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重要的不是發(fā)展什么，而是要怎樣去發(fā)展。品牌戰(zhàn)略就是成熟市場經(jīng)濟(jì)體通常采取的一項先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展屢試不爽的技術(shù)性體制性安排和理念，是高質(zhì)量現(xiàn)代化發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)健康、快速和平穩(wěn)發(fā)展的基本思路和不二法門。

于是，筆者向?qū)W生下挑戰(zhàn)書：想成為我們班的數(shù)學(xué)“最強(qiáng)大腦”嗎？那就從“閃電看題”開始！今后每一道題呈現(xiàn)的時間都有限，誰能在規(guī)定時間內(nèi)圈畫出這道題最關(guān)鍵的條件或需要提醒其他學(xué)生注意的關(guān)鍵點，誰就是“閃電看題”這個環(huán)節(jié)的優(yōu)勝者！

3.品牌戰(zhàn)略的作用要突出實現(xiàn)縣域頂層設(shè)計終極目標(biāo)的原則

縣域品牌戰(zhàn)略的實施，目的就是為實現(xiàn)區(qū)域頂層設(shè)計的最終目標(biāo)保駕護(hù)航，使這樣一個縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段和過程更加順利和平穩(wěn)。如果沒有有效的、全面的和正確的先進(jìn)品牌戰(zhàn)略理念的指導(dǎo)，任何走向高質(zhì)量現(xiàn)代化頂層設(shè)計終極目標(biāo)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有可能失去其發(fā)展方向并歸入失敗。事實上，許多處于這樣發(fā)展階段的縣域經(jīng)濟(jì)體，最后沒有取得成功，或者有些雖然開始取得了某種程度的成功，但又很快衰落下來，就是因為沒有很好而持久地貫徹持續(xù)技術(shù)不斷進(jìn)步、產(chǎn)品不斷升級換代的以品牌戰(zhàn)略為中心的成熟市場經(jīng)濟(jì)條件下的永保成功的必由之路。類似這樣的例子太多，典型的例子就是所謂“中等收入陷阱”的國家和地區(qū)，要認(rèn)真吸取它們的深刻教訓(xùn)，避免它們走過的彎路。

4.品牌戰(zhàn)略的功能要強(qiáng)調(diào)促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展的原則

全面品牌戰(zhàn)略是一個整體，包括區(qū)域總體品牌、區(qū)域行業(yè)品牌、區(qū)域產(chǎn)品品牌，以及區(qū)域文化品牌，甚至區(qū)域政策品牌等，其目的就是促進(jìn)區(qū)域各產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和城鄉(xiāng)各區(qū)域間的融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的目的在于，正確處理好充分利用區(qū)域的各項比較優(yōu)勢，促進(jìn)有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，與兼顧有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的各類輔助性、綜合性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的關(guān)系。城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展目的在于，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)區(qū)域各自的比較優(yōu)勢，不斷深化城鄉(xiāng)區(qū)域間合理的分工合作關(guān)系的形成和建立，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域間生產(chǎn)要素和產(chǎn)品服務(wù)市場一體化，特別是公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的一體化和統(tǒng)一化，為品牌戰(zhàn)略的實施提供統(tǒng)一完善的城鄉(xiāng)市場空間。

5.品牌戰(zhàn)略的布局要有利于縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合理空間格局形成的原則

縣域經(jīng)濟(jì)的“點線面”現(xiàn)代化最終空間布局結(jié)構(gòu)，是指縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了頂層設(shè)計的最終目標(biāo)——即農(nóng)林現(xiàn)代化和以農(nóng)林產(chǎn)品為原材料加工制造業(yè)現(xiàn)代化——的條件下，與之相對應(yīng)的現(xiàn)代化空間布局結(jié)構(gòu)?？h域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化空間布局結(jié)構(gòu)大體格局是：從“點”上看，作為縣域經(jīng)濟(jì)核心的縣城(包括南浦街道和河濱街道)，其人口規(guī)模要達(dá)到全縣人口的50%～60%，產(chǎn)業(yè)以實現(xiàn)了規(guī)?；同F(xiàn)代化的以當(dāng)?shù)剞r(nóng)林產(chǎn)品為原材料的加工制造業(yè)為主，現(xiàn)代化農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)中、產(chǎn)前和產(chǎn)后輔助性服務(wù)業(yè)全面而發(fā)達(dá)，幾乎所有農(nóng)林產(chǎn)品加工制造品均實現(xiàn)品牌化，并集中了全縣一半以上的農(nóng)林產(chǎn)品品牌和農(nóng)林加工制造業(yè)產(chǎn)品品牌；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點(包括全縣所有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn))，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口總和規(guī)模應(yīng)占全縣的30%～40%，以農(nóng)林產(chǎn)品初加工工業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)中、產(chǎn)前和產(chǎn)后輔助性社會服務(wù)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，成為溝通和聯(lián)系縣城與鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的橋梁和樞紐；各行政村和自然村(包括所有的200多個行政村和3 000多個村小組，但不包括縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的居委會和居民小組)，農(nóng)村人口總規(guī)模占全縣的10%～20%，要在農(nóng)村人口逐步減少的情況下，大力促進(jìn)行政村和自然村逐步向家庭農(nóng)林場轉(zhuǎn)化，通過規(guī)?；?、機(jī)械化、智能信息化和畜牧業(yè)化，最終實現(xiàn)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，并形成鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)人口有序轉(zhuǎn)移流動(也包括農(nóng)林技術(shù)、資金、人才和企業(yè)下鄉(xiāng)的逆向流動)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)良性互動發(fā)展的大好局面。從“面”上看，以溪流小盆地為主的農(nóng)田耕地，尤其是基本農(nóng)田，得到有效充分的利用和保護(hù)，基本實現(xiàn)了集約、優(yōu)質(zhì)、高效利用，建設(shè)成為了現(xiàn)代化農(nóng)田體系，為浦城縣農(nóng)林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化打下了堅實基礎(chǔ)；以兩山山腳和丘陵地區(qū)為主的林地，得到合理高效開發(fā)和利用，較好地發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)和生態(tài)雙重作用；兩山山體、溪流邊灘地以及城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)等生態(tài)用地，得到全面和細(xì)致的保護(hù)和有效恢復(fù)，要按照農(nóng)林業(yè)多功能的新思路，把生態(tài)用地建設(shè)開發(fā)成為優(yōu)美生態(tài)環(huán)境價值的體現(xiàn)者和開展合理生態(tài)旅游活動的承擔(dān)者。從“線”上看，縣城到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、行政村之間、自然村之間都實現(xiàn)了“直線三角形”連線聯(lián)系，交通線路都成為了品牌宣傳的重要窗口；縣域內(nèi)各級居民點之間的交通都實現(xiàn)了當(dāng)天來回；智能通信已實現(xiàn)全縣網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，基本實現(xiàn)品牌網(wǎng)絡(luò)化，并成為品牌產(chǎn)品的主要銷售渠道。

(二)品牌強(qiáng)縣戰(zhàn)略的總體思路與功能定位

品牌強(qiáng)縣戰(zhàn)略的總體思路可以概括為：樹立先進(jìn)的全面品牌戰(zhàn)略意識，按照區(qū)域性質(zhì)決定的發(fā)展方向和頂層設(shè)計的最終要求，圍繞高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)的總體目標(biāo)，調(diào)動全縣一切有利于品牌建設(shè)的自然、人文、歷史條件和因素，構(gòu)建全面完整的縣域品牌戰(zhàn)略體系，把浦城縣打造成為符合成熟市場經(jīng)濟(jì)要求的融康養(yǎng)、全域旅游和宜居等先進(jìn)品牌理念于一體的現(xiàn)代化強(qiáng)縣。浦城縣全面完整的縣域品牌戰(zhàn)略體系具體內(nèi)容和功能定位如下：

——縣城街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域品牌戰(zhàn)略[5]。高水平的構(gòu)思對縣城(包括兩個街道)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和功能定位準(zhǔn)確、精彩和富有感染力的描述，以便縣城、各街道和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育和樹立各自的區(qū)域形象，提高關(guān)注度和知名度，為吸引人流物流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的軟件投資環(huán)境?？h城、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域品牌的要素來源主要是地方文化、歷史與物產(chǎn)等。

——行業(yè)品牌戰(zhàn)略。在市場導(dǎo)向和先進(jìn)品牌理念的引導(dǎo)下，積極推進(jìn)蒲城縣農(nóng)林主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其加工制造品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的品牌的培育與建設(shè)，按照高質(zhì)量現(xiàn)代化和不斷技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級的要求，促進(jìn)這些地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先快速發(fā)展，成為帶動整個縣域經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的龍頭。行業(yè)品牌戰(zhàn)略的要素來源主要是符合市場導(dǎo)向的要求、發(fā)揮地方比較優(yōu)勢、提升行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，以及有效擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的帶動輻射范圍等。

——企業(yè)品牌戰(zhàn)略。大力培育和引進(jìn)建立在地方優(yōu)勢資源稟賦條件基礎(chǔ)上各類本地和外來企業(yè)，并積極鼓勵和充分發(fā)揮本地和外來企業(yè)品牌的建立、培育和宣傳活動，提倡本地企業(yè)普遍建立品牌意識和戰(zhàn)略，充分利用好外來品牌企業(yè)在本地的經(jīng)營開發(fā)活動，為提升本地經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、水平和活躍度做出貢獻(xiàn)。企業(yè)品牌戰(zhàn)略的要素來源主要是地方資源優(yōu)勢、經(jīng)營環(huán)境建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營能力、地方開放意識和企業(yè)家精神等等。

——產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略[6]。產(chǎn)品品牌是全面品牌戰(zhàn)略建設(shè)的基礎(chǔ)、核心和落腳點，要突出符合市場導(dǎo)向和先進(jìn)的品牌理念的要求，從地方優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略開始，逐步推廣到地方產(chǎn)品和服務(wù)品中去，以實現(xiàn)全部產(chǎn)品的高質(zhì)量品牌化，構(gòu)建蒲城縣在成熟市場經(jīng)濟(jì)條件下的普遍的產(chǎn)品品牌意識和體系，使品牌建設(shè)成為產(chǎn)品推銷和走向當(dāng)?shù)睾蛧鴥?nèi)外市場的“先聲奪人”的響亮標(biāo)志。產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的要素來源十分廣泛，諸凡前述的區(qū)域品牌、自然品牌、名人品牌、文化品牌都可以成為產(chǎn)品品牌的承載者，其中最關(guān)鍵的是要做到有鮮明的地方特色，要出其不意又在情理之中，要寓意深刻又言簡意賅，要標(biāo)志鮮明響亮又內(nèi)涵寬廣豐富，等等，這些都需要大家集思廣益。

(三)品牌戰(zhàn)略的總體目標(biāo)與三大步驟

1.總體目標(biāo)

全縣所有自產(chǎn)產(chǎn)品均實現(xiàn)品牌化——包括所有的本地農(nóng)林產(chǎn)品和其延伸加工制造品，本地主要企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域也都具有品牌化的標(biāo)志標(biāo)識；歡迎引進(jìn)的外來企業(yè)帶入或創(chuàng)立新的品牌，并對引進(jìn)已經(jīng)具有國家和省級品牌的外部企業(yè)給予鼓勵，讓他們起到先行示范的作用。

總之，全縣縣域逐步實現(xiàn)全面品牌化，所有的區(qū)域、城鎮(zhèn)、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品都具有精心設(shè)計的品牌戰(zhàn)略和標(biāo)識，均要求實現(xiàn)100%的品牌化。全縣所有的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品實現(xiàn)品牌化，構(gòu)建全面系統(tǒng)的品牌戰(zhàn)略體系是個需要長期努力、久久為功的過程，需要慢功才能出細(xì)活。為此，實現(xiàn)全縣全面的包括所有區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的宏觀的品牌戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建完整的品牌戰(zhàn)略體系，需要通過以下3個階段(即三大步驟)逐步實現(xiàn)。

2.三大步驟

第一步，2021—2025年，全面品牌建設(shè)、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌建設(shè)起步階段。主要任務(wù)是在順利開啟縣域高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，突出抓好區(qū)域、城鎮(zhèn)、行業(yè)、企業(yè)好產(chǎn)品等全面品牌建設(shè)和培育的總體戰(zhàn)略規(guī)劃和具體的實施方案；全面開展企業(yè)品牌建設(shè)和培育工作；優(yōu)先抓好主導(dǎo)產(chǎn)品和主要產(chǎn)品率先實現(xiàn)品牌戰(zhàn)略的建設(shè)和培育，產(chǎn)品品牌化率達(dá)到20%，并創(chuàng)造出好的經(jīng)驗，為全面品牌戰(zhàn)略體系建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

第二步，2026—2030年，行業(yè)品牌建設(shè)和培育階段，是實現(xiàn)高質(zhì)量現(xiàn)代化發(fā)展的中期。主要任務(wù)是全力推進(jìn)行業(yè)品牌的培育和建設(shè)，使產(chǎn)品品牌化率達(dá)到50%，全面品牌戰(zhàn)略體系建設(shè)任務(wù)完成過半。

第三步，2031—2035年，區(qū)域總體品牌建設(shè)和培育階段，是基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的時期。主要任務(wù)是全力推進(jìn)區(qū)域品牌的培育和建設(shè)，使產(chǎn)品品牌化率達(dá)到100%，全面品牌戰(zhàn)略體系建設(shè)任務(wù)全部完成。