利益相關(guān)者視角下企業(yè)參與高等職業(yè)教育辦學(xué)模式分析

丁黎明

摘 要：高等職業(yè)教育的發(fā)展既離不開內(nèi)部力量的作用，又離不開政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等外部力量的參與。其中，企業(yè)參與高等職業(yè)教育辦學(xué)，對提升職業(yè)教育的吸引力和推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展顯得至關(guān)重要。本文在利益相關(guān)者視角下，說明了利益相關(guān)者理論在高等職業(yè)教育中的作用，剖析了企業(yè)在參與高等職業(yè)教育辦學(xué)中存在的問題，并在此基礎(chǔ)之上提出了相關(guān)解決對策。

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者;企業(yè)參與;高等職業(yè)教育;辦學(xué)模式

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.36.023

高等職業(yè)教育是職業(yè)教育的重要組成部分，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中有著廣闊的前景。企業(yè)參與高等職業(yè)教育，對于優(yōu)化高職院校辦學(xué)模式、深化產(chǎn)教融合和培養(yǎng)更多的高素質(zhì)高技術(shù)的技能型人才有著相當(dāng)重要的意義。今年來，企業(yè)參與高等職業(yè)教育的意義與價值已經(jīng)得到了普遍認(rèn)可，企業(yè)與高職院校在校企合作方面也取得了不錯的成績，但由于種種內(nèi)部和外部的原因，企業(yè)在深化高等職業(yè)教育辦學(xué)模式中的顯著作用還沒有十分地發(fā)揮出來，參與者的利益分配不均或是重要影響因素。因此，探索能夠促進(jìn)企業(yè)積極參與高等職業(yè)教育辦學(xué)模式中的痛點與難點問題顯得尤為緊迫，對增強高等職業(yè)教育的適應(yīng)性和實現(xiàn)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展有著重要的實踐意義與價值。

1 利益相關(guān)者理論在高等職業(yè)教育中作用

1984年弗里曼在其所著的《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者管理的分析方法》一書中，首次提出了“利益相關(guān)者”這一概念和利益相關(guān)者管理理論。弗里曼認(rèn)為利益相關(guān)者是能夠影響一個組織目標(biāo)的實現(xiàn)或者能夠被組織實現(xiàn)目標(biāo)過程影響的人或者集團(tuán)。1997年美國學(xué)者M(jìn)itchell等從權(quán)利性（power）、合法性（legitimacy）和緊迫性（urgency）三個維度對利益相關(guān)者進(jìn)行了分類界定：擁有三種屬性的確定型（definitive）利益相關(guān)者，擁有任意兩項的預(yù)期型（expectant）利益相關(guān)者以及只擁有任一屬性的潛在型（latent）利益相關(guān)者。盡管研究視角、方法和分類原則各不相同，但學(xué)者對于主要利益相關(guān)者的觀點和意見卻是一致的，大家普遍認(rèn)可職業(yè)院校、企業(yè)、政府三方在職業(yè)教育校企合作中發(fā)揮著重要作用。

在我國進(jìn)入新發(fā)展階段的背景下，對外而言，高等職業(yè)教育與國家經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等領(lǐng)域聯(lián)系緊密，對內(nèi)而言，高等職業(yè)教育與教師、學(xué)生和家長等因素休戚與共。高職院校作為一個典型的利益相關(guān)者組織，積極維系好與各方的關(guān)系，可以為推動自身的高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力。高職院校的深度發(fā)展，離不開政府、自身、企業(yè)、教師和學(xué)生的廣泛參與。因此，可將利益相關(guān)者理論引導(dǎo)到高職院校的辦學(xué)模式中，以利益相關(guān)者的視角來分析企業(yè)參與高等職業(yè)教育辦學(xué)中存在的問題，對深化校企合作和增強職業(yè)教育的適應(yīng)性有著長遠(yuǎn)而重要的意義。

2 企業(yè)參與高等職業(yè)教育辦學(xué)中存在的問題

2.1 配套政策法律不健全

校企合作不單包括高職院校與企業(yè)之間的合作，還包括其它利益相關(guān)者的參與與合作。此外，校企合作不僅指教學(xué)環(huán)節(jié)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的對接，而且也指高職教育與社會各個環(huán)境的對接上。總體而言，高職教育的發(fā)展對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。企業(yè)參與高等職業(yè)教育辦學(xué)是有效培養(yǎng)高水平技能型人才和大力促進(jìn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，迫切需要相關(guān)配套政策來推動其順利發(fā)展?？墒?，目前我國現(xiàn)行政策可行性不強且實施比較困難，有關(guān)企業(yè)參與高等職業(yè)教育的政策法規(guī)既不夠系統(tǒng)又不夠完善，沒有明確賦予企業(yè)在職業(yè)教育與培訓(xùn)中的主體地位，也沒有建立良好的懲罰機制，保證措施不力，使得校企合作總體上一直處于“兩張皮”的狀態(tài)，政策的成效難以充分地表現(xiàn)出來。

2.2 企業(yè)利益未得到保證

企業(yè)作為趨利的市場主體，逐利性是其基本的自然屬性。這一屬性決定著企業(yè)在從事任何經(jīng)濟(jì)社會活動之前，一定要分析投入產(chǎn)出比，將自身的利益和收獲放在首要位置。目前，相當(dāng)多的企業(yè)認(rèn)為在進(jìn)行校企合作時，自身的投入與產(chǎn)出不成正比，投入甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了產(chǎn)出。在企業(yè)看來，產(chǎn)出發(fā)生在不可預(yù)見的未來，而投入?yún)s是可估量的直接損失。企業(yè)在校企合作中的付出得不到有效的補償，參與高等職業(yè)教育辦學(xué)的積極性自然就高不了。此外，一些淺層次的合作不僅無法令企業(yè)獲得即時的效益，而且還可能干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，從而給企業(yè)帶來潛在的麻煩和風(fēng)險。企業(yè)的利益得不到保證，參與高等職業(yè)教育的熱情與動力不足，也就成為多數(shù)企業(yè)的選擇。

2.3 行業(yè)協(xié)會參與不太夠

行業(yè)協(xié)會是介于政府、企業(yè)和高職院校之間的非營利性組織，既是連接政府和企業(yè)的中介，又是聯(lián)系企業(yè)與高等職業(yè)教育之間的紐帶。目前，我國行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育的程度顯得很不夠。部分行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育的意識比較單薄，對校企合作不甚重視，要不認(rèn)為高等職業(yè)教育與自身利益關(guān)系不大，要不認(rèn)為沒有參與的必要性，缺少積極參與高等職業(yè)教育的戰(zhàn)略眼光和長遠(yuǎn)考量。而有些行業(yè)協(xié)會雖然已經(jīng)認(rèn)識到了參與的重要性與緊迫性，但是卻受限于自身能力，無法順暢地發(fā)揮行業(yè)組織在聯(lián)絡(luò)高職院校和企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)作用，甚至連如何去聯(lián)系高職院校都略顯經(jīng)驗不足。此外，某些行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育時比較敷衍，僅限于參加淺表層次的活動，缺少足夠的積極性與主動性，參與深度不夠。

2.4 高職院校自身有不足

俗語有云，打鐵還需自身硬。高職院校作為企業(yè)參與高等職業(yè)教育的直接受眾對象，自身建設(shè)也存在不足。相當(dāng)大一部分高職院校是由成人高?；蚱胀ǜ叩葘？茖W(xué)校改建而成的，先天體質(zhì)偏弱，經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，辦學(xué)特色不鮮明，專業(yè)建設(shè)和課程設(shè)置特點不突出，缺乏為企業(yè)服務(wù)的主動意識和相應(yīng)的能力。高職院校教師的專業(yè)教學(xué)能力也有待提升，專任教師數(shù)量不足與質(zhì)量偏低的問題同時并存，教師的年齡、學(xué)歷與職稱結(jié)構(gòu)不盡合理，分布也不均勻，部分教師實踐教學(xué)能力嚴(yán)重不足，解決實際問題的能力比較欠缺，無法有效保證高水平的教學(xué)質(zhì)量。此外，高職院校學(xué)生一方面普遍職業(yè)能力不強，難以勝任企業(yè)對高素質(zhì)技能型人才的需求，另一方面職業(yè)素養(yǎng)不高，職業(yè)適應(yīng)性差，就業(yè)流失率較高。

3 利益相關(guān)者視角下企業(yè)參與高等職業(yè)教育辦學(xué)的對策

3.1 政府加大制定政策法律法規(guī)

政府是高職院校的辦學(xué)主體，必須要承擔(dān)起保障高等職業(yè)教育質(zhì)量的公共責(zé)任。為充分激發(fā)和調(diào)動企業(yè)參與高等職業(yè)教育的主觀能動性，政府應(yīng)加大制定相關(guān)政策法律法規(guī)的力度，對企業(yè)在高等職業(yè)教育中的地位予以確定和認(rèn)可，頒布有利于調(diào)動企業(yè)積極參與的激勵手段和保障措施。首當(dāng)其沖的就是制定并健全校企合作法，在法律層面上明確規(guī)定政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和學(xué)校等校企合作各利益相關(guān)者的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，保障各方都有動力和條件來推動和促進(jìn)合作。另外，對校企合作，政府也要提供強而有力的政策支持，設(shè)立清晰明確的目標(biāo)，保證政策的可行性與穩(wěn)定性，建立監(jiān)督檢查機制來科學(xué)合理規(guī)范校企合作的良性運行，以此為企業(yè)參與高等職業(yè)教育的順利發(fā)展保駕護(hù)航。

3.2 建立保證企業(yè)利益驅(qū)動機制

企業(yè)的逐利性與高等職業(yè)教育的公益性是一對天然的矛盾體。企業(yè)參與的積極性不強，最重要的原因就是二者之間的矛盾沒有得到很好的協(xié)調(diào)和化解。短期的合作可以考熱情支撐，但長期的合作就需要內(nèi)在的利益驅(qū)動機制了。缺少內(nèi)在利益的驅(qū)動，什么合作都難以持續(xù)有效地維持下去。若要校企合作持續(xù)深入，就必要找到雙方利益的契合點，建立符合企業(yè)利益需要的內(nèi)在驅(qū)動機制。唯有如此，才能充分調(diào)動校企雙方的積極性，達(dá)成穩(wěn)固、持久、高效的校企合作關(guān)系。除教育部門積極推動之外，人社、財政、稅務(wù)和經(jīng)濟(jì)等職能部門也應(yīng)大力支持和配合稅收優(yōu)惠等校企合作政策的執(zhí)行與落實，以此激勵企業(yè)接收更多的高職院校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和教師企業(yè)鍛煉。還可建立企業(yè)優(yōu)先選人制度，即校企合作企業(yè)享有優(yōu)先錄用優(yōu)秀畢業(yè)生的基本權(quán)利，以此對企業(yè)進(jìn)行隱形的利益補償。

3.3 打造行業(yè)協(xié)會服務(wù)協(xié)調(diào)機制

行業(yè)協(xié)會是高職院校聯(lián)系行業(yè)企業(yè)的重要橋梁和紐帶，在校企合作中起著重要的聯(lián)結(jié)作用。要促進(jìn)高職院校與企業(yè)之間的密切結(jié)合，就要在政府的指導(dǎo)下，打造服務(wù)協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的溝通職能，維護(hù)高職院校與企業(yè)雙方的合法權(quán)益。一是要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的中介職能，在校企合作雙方之間搭建信息交流平臺和人才共享平臺，讓雙方可以在平臺的引導(dǎo)下交流實習(xí)就業(yè)信息和人才需求信息，行業(yè)協(xié)會打造人才專家?guī)?，吸引企業(yè)骨干和學(xué)校專家共同參與行業(yè)的發(fā)展和學(xué)校的建設(shè)。二是要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)職能，企業(yè)將市場需求信息反饋給行業(yè)協(xié)會，學(xué)校將實習(xí)實訓(xùn)要求反饋給行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會在中間對雙方的需求和矛盾進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)。三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督職能，成為校企合作行為的監(jiān)督者和評價者，維護(hù)行業(yè)榮譽，建立企業(yè)參與高等職業(yè)教育的獎懲機制，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)規(guī)范作用。

3.4 增強高職院校服務(wù)企業(yè)能力

除人才培養(yǎng)和科學(xué)研究之外，社會服務(wù)也是高職院校的重要社會職能。因此，高職院校應(yīng)深植產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱土，不斷提升辦學(xué)條件，優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，加強內(nèi)涵建設(shè)，持續(xù)增強服務(wù)企業(yè)的能力。只有這樣，才能讓校企雙方實現(xiàn)真正的互利共贏，才能讓合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。為此，高職院校應(yīng)該適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)變化和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，積極發(fā)展面向地方企業(yè)需求的特色和緊缺專業(yè)，大力開發(fā)和編寫突出企業(yè)新工藝和高職教育特色的新教材，努力培養(yǎng)企業(yè)急需的應(yīng)用型技能型人才。另外，打造專業(yè)的“雙師型”優(yōu)秀師資隊伍，培養(yǎng)一大批素質(zhì)過硬的專業(yè)帶頭人和骨干教師，建立科學(xué)合理的人才梯隊，下大力氣提高教師的實踐教學(xué)能力和職業(yè)道德水平，為培養(yǎng)學(xué)生的實踐動手能力做好前期鋪墊。此外，高職院校還應(yīng)鼓勵教師不斷提升自身科研能力和水平，為企業(yè)提供技術(shù)解決方案和人力資源服務(wù)貢獻(xiàn)力量。

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