三十年來(lái)明清佐雜官研究的基本態(tài)勢(shì)

崔健健，施惠芳

三十年來(lái)明清佐雜官研究的基本態(tài)勢(shì)

崔健健，施惠芳

（西北師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

目前學(xué)界關(guān)于明清佐雜官的研究，呈現(xiàn)出分歧較大、討論激烈、蓬勃發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)。20世紀(jì)80年代末，其開始進(jìn)入史學(xué)研究的視野，學(xué)界圍繞行政體制、下沉分轄現(xiàn)象和區(qū)域化特征等，展開了由表及里、由淺入深的討論和探究，經(jīng)過(guò)三十余年的努力，研究成果頗豐。特別是研究者以“次縣級(jí)行政”觀點(diǎn)為基本切入點(diǎn)和重要延伸點(diǎn)，通過(guò)群體宏觀描述和個(gè)體微觀探析的研究模式，考察了明清佐雜官的具體“政治行為”和“政務(wù)運(yùn)作”，闡發(fā)了其與地方正印官的職權(quán)分配以及與“皇權(quán)不下縣”政治格局的內(nèi)在聯(lián)系，很大程度上揭示了其在地理分布、權(quán)責(zé)分派等層面呈現(xiàn)出的明顯的區(qū)域化特征。

明清；佐雜官；基層政治；綜述

明清州縣官作為地方行政長(zhǎng)官，掌治一方的行政、司法、教育、征稅、賑濟(jì)諸權(quán)，是典型的“親民之官”，有“民之父母”之稱；其品秩、職掌、選拔、除授、考績(jī)、升轉(zhuǎn)、懲戒等情況，也長(zhǎng)期受學(xué)界的關(guān)注，研究成果頗豐。而相較于知州、知縣等正印官，由佐貳官、首領(lǐng)官、雜職官組成的佐雜官群體，因未被納入州縣主干行政系統(tǒng)，且相關(guān)文獻(xiàn)資料稀缺的緣故，往往被學(xué)界所忽視[1]。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著數(shù)量可觀的檔案、地方志、民間契約文書等原始史料陸續(xù)被發(fā)掘、整理，并應(yīng)用到史學(xué)研究中來(lái)，一大批專家學(xué)者對(duì)明清縣以下基層政治的運(yùn)行狀況進(jìn)行了細(xì)致入微的考察，在此背景下，明清佐雜官開始全方位地進(jìn)入史學(xué)研究的視野。

一、關(guān)于佐雜官行政體制的研究

解讀古代職官史或者考察某一具體職官，其行政體制往往是第一出發(fā)點(diǎn)，也是研究工作的重中之重，明清佐雜官亦是如此。20世紀(jì)80年代末，明清佐雜官的行政體制問(wèn)題開始納入史學(xué)研究的范疇。劉子揚(yáng)[2]、劉鵬九、王家恒、余諾奇[3]等對(duì)清代縣佐貳、典史以及巡檢、驛丞、閘官、稅課司大使、縣倉(cāng)大使、河泊所官、醫(yī)學(xué)、陰陽(yáng)學(xué)、僧會(huì)司、道會(huì)司等一眾雜職官的建制、品秩、職掌、升轉(zhuǎn)、補(bǔ)授等情況進(jìn)行了初步考察。后柏樺、張振國(guó)、吳大昕、吳吉遠(yuǎn)、那思陸、王兆輝等大批專家學(xué)者陸續(xù)參與到討論中，經(jīng)過(guò)四十余年的努力，已初步形成兩種研究模式——對(duì)佐雜官群體的宏觀描述和對(duì)某一佐雜官個(gè)體的微觀探析。

學(xué)界對(duì)于明清佐雜官群體的宏觀描述，主要集中于其建制、品秩、選拔、除授、職掌、社會(huì)影響等問(wèn)題。在為數(shù)不多的關(guān)于佐雜官的專題性研究中，申立增[4]對(duì)清代佐貳雜職官的建制、選任、職掌、管理等作了系統(tǒng)考察。鞠梟磊[5]對(duì)清代州縣佐雜官員懲戒的條文規(guī)定、基本類型和程序進(jìn)行了全面考證，對(duì)其歷史作用和不足之處作出了客觀評(píng)價(jià)。張振國(guó)[6]利用中國(guó)第一歷史檔案館刊布的檔案，就清代佐雜缺等級(jí)劃分的原因、標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)類別、任用方式及變革，進(jìn)行了探討，并對(duì)政府普遍將佐雜缺劃分為要缺和一般缺兩個(gè)等級(jí)的合理性，給予了充分肯定。

此外，吳大昕對(duì)明初雜職官制度的研究，多有建樹。其《明初的雜職官制度》一文認(rèn)為，明初雜職官制度延續(xù)元制的特征十分明顯，不僅具有獨(dú)立于州縣的衙署、隸屬自身衙門的胥吏與戶役、獨(dú)立的會(huì)計(jì)單位，而且獨(dú)立執(zhí)行職務(wù)，并由中央機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核[7]。其《明代雜職官員出身考論》一文指出，明初的雜職官與其他官員一樣，經(jīng)由舉薦而來(lái)，差別僅在于品級(jí)，而非正途與異途的區(qū)分；后隨著科舉制的恢復(fù)，儒士逐步退出雜職官群體，雜職官的出身由薦舉逐漸轉(zhuǎn)為吏員，形成了雜職官與吏出身者逐漸混同的情況[8]。柏樺關(guān)注的重點(diǎn)在于明清佐雜官具體的“政治行為”和“政務(wù)運(yùn)作”。其《明清時(shí)期府縣官政治行為之考察》一文通過(guò)考察明清府縣正佐監(jiān)督與正官負(fù)責(zé)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)明初佐貳官與正官分庭抗禮是比較普遍的現(xiàn)象，正佐監(jiān)督機(jī)制也得以發(fā)揮功效，永樂(lè)以后府縣政務(wù)逐漸以正官為中心，佐貳官則成為閑員[9]。柏樺與李靜合撰的《明清時(shí)期府縣官對(duì)下政務(wù)運(yùn)作》一文，在考察地方檔案、契約文書等原始資料的基礎(chǔ)上，考證了府縣佐雜官參謁正印官時(shí)所遵循的禮儀規(guī)范[10]?？椞锶f(wàn)、吳吉遠(yuǎn)、那思陸、王兆輝、茆巍等學(xué)者就明清佐雜官的司法權(quán)問(wèn)題，展開了討論?？椞锶f(wàn)[11]、吳吉遠(yuǎn)[12]、那思陸[13]等堅(jiān)持認(rèn)為明清佐雜官參與了地方政府司法事務(wù)的多方面工作，具有一定的司法職能，但決斷權(quán)在正印官手中。王兆輝、劉志松[14]提出了不同看法，他們認(rèn)為清代法律對(duì)州縣佐貳官的司法權(quán)嚴(yán)加限定，但在實(shí)際治理中又采取了調(diào)和策略，導(dǎo)致佐貳官在勘驗(yàn)、緝捕、審斷、執(zhí)行等方面擁有不同程度的司法權(quán)。茆巍[15]則以命案與審理權(quán)的關(guān)系特征為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)大量的文獻(xiàn)考證，發(fā)現(xiàn)清代佐雜逐漸獲得命案的檢驗(yàn)權(quán)，且配有仵作，其權(quán)限亦逐漸完整，從原來(lái)需印官覆驗(yàn)發(fā)展到直接由佐雜在驗(yàn)后填格取結(jié)即可，進(jìn)而指出佐雜在州縣之下發(fā)揮著一級(jí)審判機(jī)關(guān)的作用。

學(xué)界專家學(xué)者對(duì)于明清某一佐雜官個(gè)體的微觀探析，主要表現(xiàn)為對(duì)其行政細(xì)節(jié)的深入解讀和挖掘。其中，對(duì)于巡檢的研究最為集中，成果也最為豐厚。川勝守[16]對(duì)明代江南巡檢司運(yùn)作的細(xì)節(jié)，以及佐雜官與水閘防護(hù)之間的關(guān)系進(jìn)行了初步揭示。王偉凱[17]明確指出，明代的巡檢司僅與里甲、老人相互配合，并不代轄村莊，主要職責(zé)是對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行全面的防控。胡恒[18]將巡檢司視為最基層的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)之一，認(rèn)為其在整個(gè)清代呈現(xiàn)波浪式的發(fā)展態(tài)勢(shì)，大體可分為三個(gè)階段：順治、康熙朝為縮減期；雍正、乾隆朝為高速增長(zhǎng)期；嘉慶以后趨于穩(wěn)定期。又受人口、空間、區(qū)位、市鎮(zhèn)、治安等因素影響，巡檢司的空間分布極不平衡，呈現(xiàn)東密西疏、南密北疏的分布特征，與胡煥庸人口線相一致。李克勤[19]以清代廣州府屬眾多巡檢司為例，解讀了其司署規(guī)制、皂役配置、官俸役食、巡檢其任等基本情況，揭示了其維持治安、封建教化、地方賑濟(jì)、聽訟斷獄、辦理河務(wù)等主要職責(zé)。左平[20]以南部縣衙檔案為出發(fā)點(diǎn)，揭示了清代巡檢因需而設(shè)、因需而裁移、實(shí)際職權(quán)大小與其駐守地點(diǎn)密切相關(guān)的特點(diǎn)。

而對(duì)于典史和州縣長(zhǎng)官根據(jù)轄區(qū)地理、交通、物產(chǎn)等情況所設(shè)驛丞、閘官、稅課司大使、倉(cāng)官、河泊所官，以及各縣常設(shè)醫(yī)學(xué)、僧會(huì)司、道會(huì)司等雜職官的研究，成果亦令人注目。如陳陽(yáng)[21]以典史執(zhí)掌的轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c(diǎn)，對(duì)明清典史進(jìn)行了考證，發(fā)現(xiàn)明中葉以后典史雖名為幕職文吏，但實(shí)掌縣尉權(quán)柄，清代典史逐漸取代縣尉一職，轉(zhuǎn)而為執(zhí)掌治安管捕的屬官，即出現(xiàn)文武易幟的情形。于寶航[22]對(duì)明中后期驛丞群體的身份和心態(tài)進(jìn)行了探究，認(rèn)為驛丞雖然出身卑微、品秩低下，但對(duì)于政治系統(tǒng)的運(yùn)行具有重要作用，這種矛盾的身份影響到他們的心態(tài)，造成明中后期驛遞系統(tǒng)的種種弊病。于琪[23]對(duì)明清閘官的設(shè)置、歷史沿革、職能及過(guò)閘人員作了初步考證，認(rèn)為其作為運(yùn)河基層管理組織中必不可少的官職，對(duì)運(yùn)河的暢通起到了關(guān)鍵性作用。李龍潛[24]以“明初對(duì)商稅的政策和市場(chǎng)管理”為引，具體考證了明代稅課司、局的沿革，征收商稅的稅目、稅則和征收商稅制度的演變。周琳琳[26]以明代府州縣倉(cāng)官為研究對(duì)象，分析了倉(cāng)官的具體職責(zé)以及基層社會(huì)影響，借此透視了明代府州縣倉(cāng)的運(yùn)作特點(diǎn)[25]。馬曉菲對(duì)明代僧官制度的內(nèi)容、設(shè)置及演變等進(jìn)行了詳細(xì)論述，認(rèn)為明代官方設(shè)立的用以處理佛教事務(wù)的僧綱司、僧會(huì)司等機(jī)構(gòu)，在事實(shí)上成為世俗官僚系統(tǒng)的一部分。狄鴻旭[27]結(jié)合地方志、檔案等資料，對(duì)清代縣級(jí)層面的醫(yī)政機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)署的職員編制、管理機(jī)構(gòu)、實(shí)際運(yùn)作、衰落情況、社會(huì)影響力等進(jìn)行了具體分析，對(duì)醫(yī)學(xué)署的衰落與民眾就醫(yī)選擇之間的關(guān)系特征進(jìn)行了深入闡發(fā)。

二、佐雜官下沉分轄引發(fā)的討論

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)界普遍以縣為中國(guó)帝制時(shí)代國(guó)家政權(quán)的最低等級(jí)，知縣掌一縣之政，“靡所不綜”，屬于“一人政府”。然近年來(lái)，傅林祥、賀躍夫、胡恒等一批專家學(xué)者通過(guò)考察明清檔案、地方志等資料，注意到明清之際的基層行政發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)型，很多地區(qū)的州縣佐貳、典史與巡檢在縣治以下有明確轄境這一現(xiàn)象。由此，他們開始質(zhì)疑“皇權(quán)不下縣”的傳統(tǒng)認(rèn)知，提出了“次縣級(jí)行政”的觀點(diǎn)，即佐貳、典史、巡檢的轄境構(gòu)成縣以下的基層行政區(qū)劃，進(jìn)而試圖為清末民初以來(lái)“縣下設(shè)治”的行政區(qū)劃傳統(tǒng)找到歷史淵源。

不可否認(rèn)，學(xué)界在很長(zhǎng)一段時(shí)期里“忽略”了明清佐雜官的行政體制，“低估”了其基層治理功能，以致其普遍被認(rèn)為是帝制時(shí)代的“冗官”。20世紀(jì)90年代起，傅林祥、賀躍夫等學(xué)者利用明清檔案、地方志等資料，重新審視明清基層行政區(qū)劃的問(wèn)題后，提出了“次縣級(jí)行政”的觀點(diǎn)。傅林祥[28]《清代的次縣級(jí)政權(quán)與轄區(qū)》一文認(rèn)為清代巡檢司轄境大多屬于“次縣級(jí)政區(qū)”。其[29]《清雍正年間的次縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)及其職能探析》一文又按照職能的差異，將清雍正年間的次縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)分為三類：第一類僅有治安職能；第二類具有治安和司法職能；第三類還可以征收錢糧，已經(jīng)與知州、知縣的職能相接近。賀躍夫[30]指出清中葉以后，隨著人口的巨大增長(zhǎng)和基層社會(huì)控制的復(fù)雜化，清政府為維持和加強(qiáng)其在基層的行政控制網(wǎng)，通過(guò)在州縣以下析分出“次縣級(jí)行政單位”的方法，擴(kuò)大了基層管理體制的規(guī)模。隨后，更引發(fā)了關(guān)于明清基層行政區(qū)劃的大討論。后繼學(xué)者中，以胡恒為代表，對(duì)“次縣級(jí)行政”的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)持明確的認(rèn)同態(tài)度，他通過(guò)考察明清廣東基層管理體制的轉(zhuǎn)型問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)“捕巡官員在基層社會(huì)發(fā)揮了有限但又廣泛的行政職能，與鄉(xiāng)紳形成共治鄉(xiāng)村的關(guān)系”，且其轄區(qū)有了統(tǒng)一的“司”的名稱，是縣下一級(jí)區(qū)劃逐漸確立之基本趨勢(shì)的重要反映[31]。以張研為代表，則堅(jiān)持“地方政權(quán)最低一級(jí)為縣”的傳統(tǒng)觀念，從而否定了“次縣級(jí)行政”的觀點(diǎn)，他認(rèn)為清代地方政權(quán)最低一級(jí)為縣，縣以下行政區(qū)劃是法定社區(qū)與傳統(tǒng)自然社區(qū)的結(jié)合，亦是國(guó)家權(quán)力與基層社會(huì)固有權(quán)力在制度層面上的契合點(diǎn)[32]。

同時(shí)，關(guān)于“次縣級(jí)行政”的討論不僅局限于明清基層行政區(qū)劃的范疇，更是直接波及“皇權(quán)不下縣”這個(gè)近年來(lái)廣受關(guān)注的學(xué)術(shù)話題。20世紀(jì)40年代后期，費(fèi)孝通提出著名的“雙軌政治”格局，認(rèn)為在此格局之下，帝制時(shí)代的鄉(xiāng)村屬于“自治”的范疇[33]。至20世紀(jì)60年代，蕭公權(quán)[34]指出，帝制體系中鄉(xiāng)村“自治”是人們的一種錯(cuò)覺，鄉(xiāng)村屬于政府“控制”的范疇。此后，立足于“鄉(xiāng)村自治”還是“鄉(xiāng)村控制”的分歧，又陸續(xù)展開了“皇權(quán)不下縣”的爭(zhēng)論。而當(dāng)學(xué)界對(duì)什么是“皇權(quán)”以及“皇權(quán)”怎么樣才算“下縣”難以達(dá)成共識(shí)時(shí)，明清州縣佐雜官下沉分轄現(xiàn)象一度成為此爭(zhēng)論的重要突破口。魏光奇[35]通過(guò)探討清代“鄉(xiāng)地”的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)雍乾以后出現(xiàn)州縣佐貳、雜職開始負(fù)責(zé)統(tǒng)轄鄉(xiāng)役組織的制度，這意味著在州縣之下劃分了職能單一的行政區(qū)、設(shè)置了國(guó)家正式官員，“皇權(quán)不下縣”的體制被打開了“缺口”。胡恒[36]承襲這一思路，利用文獻(xiàn)資料考證，具體梳理了清代佐雜官分區(qū)管轄鄉(xiāng)村的類型，指出自雍正中期開始，原本在縣衙辦公的佐貳官紛紛駐扎鄉(xiāng)村要地，分區(qū)進(jìn)行統(tǒng)轄；駐扎縣城的典史分管城郭及其周邊區(qū)域；雜職官也分管一定的轄區(qū)，并逐步具備較為完整的行政職能，提出這一基層政治的新動(dòng)向說(shuō)明清代鄉(xiāng)村并非是一個(gè)皇權(quán)遠(yuǎn)離、紳?rùn)?quán)統(tǒng)治的區(qū)域，從而否定了“皇權(quán)不下縣”關(guān)于縣以下不存在行政機(jī)構(gòu)的理論根基。張海英[37]具體考察明清政府利用佐貳官、巡檢司、駐鎮(zhèn)官員等對(duì)江南市鎮(zhèn)進(jìn)行管理的政治模式后，提出古代國(guó)家權(quán)力的直接延伸，絕非只到縣一級(jí)，而是延伸到了縣以下，突破了“國(guó)權(quán)不下縣”的傳統(tǒng)。

張研、王印紅等學(xué)者則對(duì)明清“次縣級(jí)行政”能夠證明“皇權(quán)下縣”的觀點(diǎn)和研究模式提出了質(zhì)疑。張研不認(rèn)同“次縣級(jí)行政”的觀點(diǎn)，并遵循魏光奇、胡恒等學(xué)者的研究模式，否定了“皇權(quán)下縣”的看法。如其《對(duì)清代州縣佐貳、典史與巡檢轄屬之地的考察》一文以清代廣東為重點(diǎn)，通過(guò)考察州縣佐貳、典史與巡檢轄屬之地的實(shí)況、依據(jù)、性質(zhì)，發(fā)現(xiàn)佐貳、典史、巡檢不可能在其分轄之地負(fù)全面之責(zé)，成為有如知縣的“親民之官”，且佐貳、巡檢數(shù)量過(guò)少，其轄屬之地沒有典型代表性，從而否定了清代“皇權(quán)不止于縣”的猜想[38]。王印紅針對(duì)魏光奇、胡恒等學(xué)者以縣下設(shè)置次縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)和官員為明清“皇權(quán)下縣”的直接標(biāo)志這一研究模式，發(fā)表了不同觀點(diǎn)。王印紅與朱玉潔[39]提出，皇權(quán)是否下縣，應(yīng)從其是否對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)產(chǎn)生直接或間接影響來(lái)理解，而非僅將其局限于縣以下是否設(shè)置正式的行政機(jī)構(gòu)或官吏的形式；事實(shí)上，明清佐雜官為代表的皇權(quán)依附勢(shì)力，是皇權(quán)滲透到鄉(xiāng)村治理、汲取社會(huì)資源以及穩(wěn)固其統(tǒng)治的憑借，在調(diào)節(jié)鄉(xiāng)村社會(huì)中的矛盾與沖突、維護(hù)鄉(xiāng)村秩序以及推行皇權(quán)獨(dú)尊思想等方面，發(fā)揮著重要作用。

三、對(duì)佐雜官區(qū)域化特征的關(guān)注

在明清佐雜官研究的過(guò)程中，很多專家學(xué)者有意或無(wú)意地捕捉到了明顯的“區(qū)域化特征”。其原因主要有二：一是佐雜官的基層定位問(wèn)題。明清佐雜官幾乎遍及全國(guó)各地，每一地區(qū)因獨(dú)特的地理、交通、物產(chǎn)、人文等情況，導(dǎo)致其在基層政治中的定位不盡相同；同一區(qū)域的很多佐雜官也因建制、分布、具體職掌等經(jīng)常變遷的緣故，難以準(zhǔn)確判定其發(fā)揮的基層行政功能。二是相關(guān)研究資料的問(wèn)題。目前學(xué)界關(guān)于明清佐雜官研究的主流文獻(xiàn)是地方志，他們的撰寫、成書雖然奉行官方政府所要求的客觀、實(shí)際的編纂原則，但絕大部分內(nèi)容還是服務(wù)于地方文化的，極具地域特色，同時(shí)也不可避免地?fù)诫s了一部分編纂者自身的主觀情感和社會(huì)認(rèn)知。

明清時(shí)期，數(shù)量龐大的佐雜官進(jìn)入鄉(xiāng)村后，呈現(xiàn)出鮮明的“區(qū)域化特征”。一方面，全國(guó)各地的佐貳、首領(lǐng)、雜職官的權(quán)責(zé)比重有著明顯差別。太田出、尹章義、李良品等學(xué)者通過(guò)綜合考察某一地域單元佐雜官的行政、安保、司法、經(jīng)濟(jì)、軍事、教化諸權(quán)，得出了一些富有建設(shè)性的結(jié)論。如太田出[40]經(jīng)過(guò)詳細(xì)考察清代江南三角洲地區(qū)分防市鎮(zhèn)的佐雜官，認(rèn)為其權(quán)責(zé)廣泛，包括治安、司法、教化以及公共事業(yè)，漸有成為“地方主官”的趨勢(shì)。尹章義[41]以清代臺(tái)灣新莊巡檢為研究個(gè)案，發(fā)現(xiàn)新莊的分防巡檢除了“稽查地方”，還有行政權(quán)、保安權(quán)甚至一定的司法權(quán)。李良品、羅婷[42]通過(guò)探析明清時(shí)期西南民族地區(qū)巡檢司的職能、配置與待遇，得出“中央王朝在西南民族地區(qū)廣設(shè)巡檢司的目的在于從行政、經(jīng)濟(jì)、軍事三方面對(duì)該地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)施有效管控”的結(jié)論。胡恒[43–44]以錢糧征收為突破口，探討了清代佐貳官與“錢糧征收之責(zé)”的關(guān)系特征，發(fā)現(xiàn)清代福建、甘肅地區(qū)較為普遍地存在著可以“征比錢糧”的分征縣丞，既有錢糧征收之責(zé)，又往往具備刑名之權(quán)，擁有相對(duì)獨(dú)立的行政能力。吳佩林[45]則以基層社會(huì)的司法權(quán)為突破口，考察了清代四川南部縣縣丞、巡檢的審判權(quán)和裁斷權(quán)，認(rèn)為“清代縣丞、巡檢通常在地方司法中無(wú)審判之權(quán)，裁斷權(quán)只能交由正印官處理”的傳統(tǒng)開始被打破，南部縣的縣丞、巡檢在其管轄區(qū)具有獨(dú)立的司法裁斷權(quán)，為官方所認(rèn)可，并為維護(hù)地方秩序發(fā)揮了重要作用。

另一方面，明清佐雜官因當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地理、交通變遷，而呈現(xiàn)出極具地域特色的空間分布特點(diǎn)。趙思淵[46]通過(guò)考察明清時(shí)期蘇州地區(qū)巡檢司分布變遷情況，發(fā)現(xiàn)由于裁革等原因造成的巡檢司轄區(qū)的虛化以及一條鞭法的展開、嘉靖倭患泛濫、清軍入關(guān)等因素，使得江南地區(qū)的巡檢司轄境很難視作一種“次縣級(jí)政區(qū)”。王偉凱[47]認(rèn)為明代湖北所轄武昌、漢陽(yáng)、黃州、承天、德安、荊州、襄陽(yáng)、鄖陽(yáng)八府的巡檢司在設(shè)置與分布上有一定的特點(diǎn)與規(guī)律：設(shè)置時(shí)間主要集中在洪武和成化年間，分布上呈明顯的區(qū)域集中，并且與衛(wèi)所分布相互補(bǔ)充，從而造成明后期巡檢司部分職能的弱化，進(jìn)而使該地區(qū)的基層管理出現(xiàn)了部分失控。廖望、黃忠鑫[48]在分析明清肇慶府屬漠陽(yáng)江流域、潭江流域及云浮山區(qū)、西江干流沿線、綏江沿線、賀江沿線的佐雜分防情況后，發(fā)現(xiàn)明初肇慶府巡檢布局以西江沿線及瑤區(qū)山地為控扼對(duì)象，集中于陽(yáng)春至新興一線的軍事要隘；清雍隆年間開始全面推行佐雜分防，在明代西江布防的基礎(chǔ)上強(qiáng)化了對(duì)海防與南部驛路的控制，巡檢集中進(jìn)駐于人口稠密的墟市地方。韓虎泰[49]具體考察晚清廣州府巡檢司的設(shè)置數(shù)量和分布地域后，發(fā)現(xiàn)廣州府與廣東其他地區(qū)相比存在著明顯差異，廣州府區(qū)各縣之間呈現(xiàn)出沿海和平原地區(qū)分布集中、沿山和內(nèi)陸地區(qū)分布稀疏的地理差異。林玉茹[50]利用量化統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)清代臺(tái)灣港口的空間結(jié)構(gòu)作了研究，其中對(duì)鹿港巡檢、新莊巡檢駐地的考證，揭示了臺(tái)灣地區(qū)港口規(guī)模與衙門等級(jí)、行政附屬商業(yè)機(jī)能復(fù)雜程度以及人口規(guī)模之間的正比例關(guān)系。

再有，眾多專家學(xué)者注意到，明清佐雜官研究中廣東省是一個(gè)極其特殊的存在。張研[38]認(rèn)為：“廣東佐貳、典史、巡檢均有轄屬之地；巡檢數(shù)量居全國(guó)之首，且?guī)缀趺靠h均設(shè)，這在全國(guó)均屬絕無(wú)僅有?！焙鉡31]也曾提及清代佐雜分防制度中廣東省的特殊“地位”——巡檢司有無(wú)轄區(qū)，與明清之際基層行政管理模式轉(zhuǎn)變關(guān)系甚巨；一直到明朝末年，基層行政轉(zhuǎn)變最為激劇的廣東省只是在局部地域出現(xiàn)了巡司轄屬鄉(xiāng)都的記載。美國(guó)學(xué)者安樂(lè)博[51]（Robert J.Antonym）對(duì)清代廣東的基層政治也有所關(guān)注，其《廣東省各州縣官員、國(guó)家和地方社區(qū)：1644—1860》（Subcounty Officials，the State，and Lacal Communities in Guangdong Province，1644—1860）一書詳細(xì)考述了清代該地區(qū)州縣佐雜官的分布、變遷、職權(quán)、運(yùn)作細(xì)節(jié)，以及在維護(hù)社區(qū)治安、加強(qiáng)傳統(tǒng)教化、自然災(zāi)害管理中扮演的極其重要的角色；特別強(qiáng)調(diào)了在社會(huì)變動(dòng)時(shí)期，佐雜官作為國(guó)家和社會(huì)之間的媒介，擴(kuò)展了清朝國(guó)家權(quán)力，強(qiáng)化了政治統(tǒng)一和社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，并非是閑散冗員。

四、總結(jié)與展望

綜上所述，目前學(xué)界關(guān)于明清佐雜官的研究，主要呈現(xiàn)出分歧較大、討論激烈、蓬勃發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)：

其一，關(guān)于明清佐雜官研究的分歧，主要存在于認(rèn)識(shí)論層面和方法論層面。在認(rèn)識(shí)論層面主要表現(xiàn)為：佐雜官是否為封建帝制時(shí)代的“閑曹”“冗官”；明清縣治以下佐雜官是否有明確的轄境；佐雜官在自己的轄境內(nèi)是否有獨(dú)立的行政、司法、經(jīng)濟(jì)、軍事、教化、安保諸權(quán)；佐雜官下沉分轄是否為全國(guó)范圍內(nèi)的普遍現(xiàn)象；縣級(jí)衙門是否為皇權(quán)統(tǒng)治的終點(diǎn)；“次縣級(jí)行政”的觀點(diǎn)是否成立、是否具有主觀性和片面性；“次縣級(jí)行政”與“皇權(quán)不下縣”之間是否有直接聯(lián)系等。在方法論層面主要表現(xiàn)為：學(xué)界對(duì)一些專家學(xué)者利用“次縣級(jí)行政”觀點(diǎn)的成立來(lái)論證明清“皇權(quán)”已經(jīng)“下縣”這一研究模式的三種不同態(tài)度——認(rèn)同、辯證看待與質(zhì)疑?？梢灶A(yù)見，在更多的文獻(xiàn)史料被發(fā)現(xiàn)、整理，并充分應(yīng)用到史學(xué)研究之前，這種學(xué)術(shù)分歧還將繼續(xù)存在。

其二，關(guān)于明清佐雜官的激烈討論，主要圍繞其行政體制（包括建制、歷史沿革、品秩、衙署、屬員、選拔、除授、升轉(zhuǎn)、獎(jiǎng)罰情況等）和基層權(quán)責(zé)（包括行政、司法、安保、經(jīng)濟(jì)、教育、征稅、賑濟(jì)、教化、公共事業(yè)等）展開，已取得較為豐碩的成果，一些成果也引起了學(xué)界普遍的關(guān)心和注目。由于各地獨(dú)特的地理、交通、物產(chǎn)、人文、風(fēng)俗等客觀因素，以及研究資料（如檔案、地方史志、民間契約等）中不可避免地呈現(xiàn)出濃郁的地域特色、厚重的地方文化等主觀因素，明清佐雜官也相應(yīng)地呈現(xiàn)出較為明顯的區(qū)域化特征，為一批學(xué)者所特別注意。而這些佐雜官的群體性特征有哪些？區(qū)域化特征是否只是其群體性特征的“異象”？如若不是，兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系又是什么？這些都是值得深入思考、探究，且迫切需要解決的問(wèn)題。

其三，關(guān)于明清佐雜官研究的蓬勃發(fā)展，主要是受近年來(lái)學(xué)界興起的“理論創(chuàng)新”“視角創(chuàng)新”“方法創(chuàng)新”的學(xué)潮影響。無(wú)論是關(guān)于其行政體制的具體考證，還是對(duì)其下沉分轄現(xiàn)象和區(qū)域化特征的激烈討論，其研究維度從“傳統(tǒng)制度史”走向“人的制度史”“活的制度史”[52]的趨勢(shì)日益明彰。在此趨勢(shì)之下，長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)界關(guān)注較少且不甚著力的驛丞、閘官、倉(cāng)官、河泊所官、茶引批驗(yàn)所大使、草場(chǎng)大使、稅課司大使、遞運(yùn)所大使、鐵冶所大使、醫(yī)學(xué)、陰陽(yáng)學(xué)、僧會(huì)司、道會(huì)司等雜職官，開始陸續(xù)走進(jìn)史學(xué)研究的視野。同時(shí)，這些佐雜官員的吃喝住行、言談舉止和其他日常生活行為，交際親朋、應(yīng)酬故友的過(guò)程中所構(gòu)建的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，乃至心態(tài)情感變化、身體健康狀況、官場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力等，都將成為學(xué)界關(guān)注的問(wèn)題。

就近三十年來(lái)學(xué)界關(guān)于明清佐雜官研究的已有學(xué)術(shù)成果，史料需求，理論、視角與方法來(lái)看，對(duì)其仍有進(jìn)一步討論的必要性和迫切性。從研究資料來(lái)講，地方檔案、地方志和民間契約文書是研究佐雜官行政體制和基層職能的史料基礎(chǔ)，特別是在解讀其下沉分轄現(xiàn)象和區(qū)域化特征時(shí)，是不可缺少的史料支撐。如目前已被廣泛應(yīng)用到佐雜官研究中的《南部檔案》《巴縣檔案》《淡新檔案》等地方州縣檔案，展示了當(dāng)?shù)刈綦s官員不同于傳統(tǒng)印象的“鮮活”的歷史面貌，且其史料價(jià)值尚待深入發(fā)掘。另外，明清《實(shí)錄》、官箴書和部分文人筆記文集等，也偶有關(guān)于佐雜官的零星記載，可作為重要的“輔證”，卻往往被忽視。隨著后續(xù)研究的持續(xù)展開，這些記載也需要系統(tǒng)地搜集、梳理。從研究視角來(lái)講，隨著明清地方志、民間契約、州縣檔案等基礎(chǔ)史料陸續(xù)被發(fā)掘、歸納和整理，佐雜官研究的史料需求逐漸有得到滿足的趨勢(shì)，而以其在基層的建制分布、權(quán)責(zé)執(zhí)掌和社會(huì)效應(yīng)為基本視角，通過(guò)考察“次縣級(jí)行政”觀點(diǎn)的成立與否，來(lái)討論“皇權(quán)”已經(jīng)下縣或僅止于縣一級(jí)，是值得肯定和延續(xù)的研究模式。從研究方法來(lái)講，首先宏觀整體研究與微觀個(gè)案研究要緊密結(jié)合起來(lái)。對(duì)佐雜官群體進(jìn)行宏觀描述，和對(duì)某一佐雜官個(gè)體進(jìn)行微觀探析，是目前學(xué)界已較為成熟的兩種研究模式；而以其基本“政治屬性”為“橋梁”，將兩種研究模式緊密聯(lián)系起來(lái)，綜合考察佐雜官群體和個(gè)體之間的公共性、差異性，全方位展示其在基層治理中扮演的政治“角色”，是很有必要的。其次，文獻(xiàn)資料與考古實(shí)物也要相互印證。明清遺存下來(lái)的縣署衙門，是解讀佐雜官的一個(gè)主要突破口；其直觀呈現(xiàn)的公文疏章、司署規(guī)制、皂役配置、官俸役食等，或間接折射的轄區(qū)分劃、職權(quán)分配、官場(chǎng)體面、社會(huì)地位等，是全面認(rèn)識(shí)和定位佐雜官的重要線索。最后，歷史學(xué)科與其他學(xué)科交叉研究，是解讀明清佐雜官的必然趨勢(shì)。隨著歷史研究開始注重“人”的歷史，明清佐雜官員的身體、言談、行為、衣冠，甚至心理、情感、觀念、思想等，都終將被納入史學(xué)研究的范疇；在運(yùn)用歷史學(xué)方法進(jìn)行考察研究的基礎(chǔ)上，合理應(yīng)用政治學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、民俗學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等的一些科學(xué)理論與方法，是極具學(xué)術(shù)意義的嘗試。

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The Basic Situation of Assistant Officials Research in Ming and Qing Dynasties in the Past Thirty Years

CUI Jian-jian, SHI Hui-fang

（College of History and Culture, Northwest Normal University, Lanzhou Gansu 730070, China）

At present, the academic research on assistant officials in Ming and Qing dynasties shows a basic situation of big differences, fierce discussions and vigorous development. At the end of 1980s, it began to enter into the field of historical research. The academic circle began to discuss and explore from the outside to the inside and from the shallow to the deep around the administrative system, the stepwise division of jurisdiction and features of regions. With more than 30 years of efforts, the research results are quite abundant. Taking the viewpoint of “sub county-level administration” as the basic point and important extension point, through the research mode of group macro description and individual micro analysis, the research investigated the specific “political behavior” and “government operation” of assistant officials in the Ming and Qing Dynasties, and expounded its internal relationship with the power distribution of local officials and “imperial power does not go down to the county”. To a large extent, it reveals its obvious regionalization characteristics in geographical distribution, power and responsibility assignment.

Ming and Qing dynasties; assistant officials; grassroots political; the research overview

2021-08-31

崔健?。?994—），男，甘肅定西人，碩士研究生，研究方向：明清史。

K248

A

2095-9249（2021）05-0063-06

〔責(zé)任編校：王中蘭〕