唐律中的行政法與家族主義

尹思雨

（信陽(yáng)師范學(xué)院 河南信陽(yáng) 464000）

中國(guó)古代法律中的家族主義

中國(guó)古代法律中關(guān)于家族主義的界定。中國(guó)古代法律中，關(guān)于家族主義的內(nèi)涵因不同的意識(shí)形態(tài)而具有差異。家族主義起源于氏族制度，從整體上看，主要是以父系家長(zhǎng)制和嫡長(zhǎng)子繼承制作為其基礎(chǔ)，注重家族內(nèi)部人倫關(guān)系的和諧與穩(wěn)定，尤為重視家族的繁衍興旺，將家族的整體利益視為其最根本的利益。中國(guó)古代家族主義在著重“尊祖敬宗”和“尊卑長(zhǎng)幼”的同時(shí)，亦將孝悌友順視為維系家族和睦與團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵，推崇和向往天倫之樂(lè)。

家族主義與國(guó)家主義之爭(zhēng)。家族是國(guó)家的縮影，國(guó)家是家族的擴(kuò)充，家與國(guó)在政治結(jié)構(gòu)上密切相關(guān)。國(guó)家主義往往被看作是家族主義的替代物，因而國(guó)家主義與家族主義通常是相伴而行。國(guó)家主義主要是指以個(gè)人為本位的國(guó)家制度，通常表現(xiàn)為國(guó)家對(duì)人民有教養(yǎng)之法。隨著作為新思潮的國(guó)家主義的傳入，家族主義與國(guó)家主義的爭(zhēng)端也隨之拉開(kāi)了序幕。

清末的禮法之爭(zhēng)，即是家族主義和國(guó)家主義之爭(zhēng)的縮影。從學(xué)理方面來(lái)看，禮法之爭(zhēng)主要是指道德與法律之爭(zhēng)，而從價(jià)值層面來(lái)看，主要關(guān)乎的則是禮教的存廢。在社會(huì)制度方面，禮教和道德最終皆能在家族制度中得到落實(shí)。因此，禮法之間的沖突日益激烈，家族主義與國(guó)家主義之間的爭(zhēng)端也不可避免。

家族主義對(duì)唐代行政法的影響

以家族本位為立法基礎(chǔ)。以家族本位為基礎(chǔ)的家族主義對(duì)唐代的行政體制、行政立法影響深遠(yuǎn)。從政治層面來(lái)看，唐代行政法為了維護(hù)“上下有別，長(zhǎng)幼有序”的父系家族等級(jí)制度，確立了以家長(zhǎng)或族長(zhǎng)為權(quán)力中心的等級(jí)制度。為了維護(hù)“親親尊尊”的宗法理念，唐代行政法進(jìn)一步確立了宗法政權(quán)等級(jí)制度，構(gòu)成了一個(gè)井然有序的政治實(shí)體，在體現(xiàn)血緣關(guān)系與政治關(guān)系融合的同時(shí)，亦使族權(quán)與行政權(quán)合二為一。

以身份等級(jí)為特征的官職體制。中國(guó)古代社會(huì)主要以身份等級(jí)為特征，官品成為了劃分社會(huì)階級(jí)最重要、最普遍的標(biāo)準(zhǔn)。自唐代以來(lái)，中國(guó)社會(huì)形成了系統(tǒng)的官職分離的制度。有實(shí)際職務(wù)的官員被稱為職事官；沒(méi)有實(shí)際職務(wù)，只表明個(gè)人身份的官員分別被稱為散官、勛官。這種官、職分離的官職體制使得許多不參與實(shí)際行政工作的人享有免征國(guó)稅、共享國(guó)稅的特權(quán)。這意味著身份等級(jí)的含義得到強(qiáng)化，與家族主義的基本內(nèi)涵相呼應(yīng)。

家族主義是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分。唐代作為中國(guó)封建社會(huì)發(fā)展的巔峰時(shí)期，其行政法充分體現(xiàn)了家族主義的要求與內(nèi)涵。究其深層次的原因，也許正如瞿同祖先生在《中國(guó)法律與中國(guó)社會(huì)》一書(shū)中提到的那樣：“中國(guó)的政教俱以倫常為本，所以政治與家族的關(guān)系密切無(wú)比”。也正因如此，唐代在規(guī)范官員行為之際，特別突出了對(duì)于家族倫常的重視，體現(xiàn)了儒家文化所蘊(yùn)含的“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的漸進(jìn)式境界要求。這亦是對(duì)行政法與家族主義的一種原初式的描述。

家族主義在唐代行政法律中的體現(xiàn)

《唐律疏議》中的行政法與家族主義?！短坡墒枳h》將整個(gè)法典的一般原則規(guī)定在篇首《名例律》中，主要體現(xiàn)了唐代律法的立法精神和基本原則。在以道德規(guī)范為基礎(chǔ)的中國(guó)政治宗教制度體系下，從政者在治理國(guó)家的過(guò)程中，以政治口號(hào)倡導(dǎo)倫理綱常，獎(jiǎng)勵(lì)孝道和忠義。而家族主義落實(shí)到《唐律疏議》中的行政法的部分，主要以“免所居官”的官吏任免方式表現(xiàn)出來(lái)。

在任用官吏時(shí)，犯諱是應(yīng)當(dāng)考慮的重要因素。根據(jù)《唐律疏議》中的相關(guān)規(guī)定，如果居住的府號(hào)、官稱犯了父祖名諱，其子孫應(yīng)當(dāng)避開(kāi)不在此處居住，同時(shí)不能任府一級(jí)及其之上的官職。關(guān)于犯諱，古人是十分謹(jǐn)慎重視的，稍有不慎就會(huì)遭人彈劾。在唐代，如果犯諱后因貪圖做官而不辭職，一旦被察覺(jué)，不但所任的官職被免，而且還要被判處徒刑一年。

唐代做官必須迥避本籍，父母亦不許隨之前往任職的地方居住?！短坡墒枳h》在行政法方面規(guī)定，祖父母、外祖父母年老體衰或患有重病，家中又沒(méi)有其他親人侍養(yǎng)的，理應(yīng)留家養(yǎng)親，不得赴任官職。即便是任官當(dāng)時(shí)祖父母、外祖父母沒(méi)有年老或患病，在其任職后體衰或患病的，也必須辭官歸家侍養(yǎng)，否則不僅免所居官而且要被判處徒刑一年。由于相關(guān)禮法規(guī)定，棄親之任是不被允許的，因此被選拔的官員因?yàn)槭逃H而不去赴任的，不構(gòu)成犯罪。

《唐六典》中的行政法與家族主義。為適應(yīng)中國(guó)封建時(shí)期國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展，唐代開(kāi)元年間曾有過(guò)一次大規(guī)模的政府機(jī)構(gòu)改革。《唐六典》則是開(kāi)元中后期各項(xiàng)制度變革的集大成者，它以法典編纂的形式確認(rèn)、鞏固和擴(kuò)大了機(jī)構(gòu)改革的成果。禮法結(jié)合是中國(guó)古代法律最重要的傳統(tǒng)和特征,《唐六典》作為盛唐時(shí)期的行政法典,也體現(xiàn)了以禮為本的思想。而禮教在社會(huì)制度層面，最終落實(shí)于家族制度。具體而言,主要表現(xiàn)在官員選拔和吏治方面。

唐代的官員選拔，結(jié)合當(dāng)時(shí)的社會(huì)實(shí)際，以科舉考試和門蔭入仕為主要方式。同科舉考試相比，門蔭入仕迎合了當(dāng)時(shí)皇親權(quán)貴們的世襲利益，帶有極強(qiáng)的封建政治色彩，體現(xiàn)了濃厚的家族主義。為了加強(qiáng)門蔭入仕制度本身的公正性、合理性和科學(xué)性，《唐六典》明確并嚴(yán)格規(guī)定了門蔭入仕制度的適用辦法，對(duì)父祖的品階以及其子、孫、曾孫門蔭的品階，均進(jìn)行了界定和限制。

唐代吏治中通常將封建禮教綱常置于統(tǒng)率地位，同時(shí),又積極實(shí)施有效的刑罰措施,最大限度地發(fā)揮吏治的效能。唐代將封建禮教的積極預(yù)防,同行政管理、法律懲治作用有機(jī)結(jié)合,構(gòu)成了唐朝吏治的基本模式,對(duì)后世產(chǎn)生了深刻的影響。

行政法與家族主義相結(jié)合的當(dāng)代價(jià)值

隨著中國(guó)古代行政法的儒家化，家族主義、身份等級(jí)和皇權(quán)至上在其中占據(jù)極為突出的地位。清末“變法修律”開(kāi)展后，中國(guó)古代家族主義對(duì)于法律的影響逐漸式微。自民國(guó)時(shí)期起，在全面西化的立法運(yùn)動(dòng)之下，家族主義在法律制度上完全失勢(shì)，但并不能忽略家族主義與行政法相結(jié)合所體現(xiàn)出來(lái)的當(dāng)代價(jià)值。

家族主義的合理內(nèi)核在于對(duì)秩序和穩(wěn)定的追求，而這恰恰是法律的內(nèi)在生命和基本價(jià)值之一。對(duì)秩序和穩(wěn)定的追求，最終的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的和諧，這對(duì)現(xiàn)代社會(huì)中的司法訴訟、糾紛解決機(jī)制等方面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，這亦與行政裁決中非訴的基本理念不謀而合。在當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)過(guò)程中，可以借鑒家族主義的合理內(nèi)核，建立多元化糾紛解決機(jī)制背景下的行政裁決制度。

在深受家族主義影響的傳統(tǒng)社會(huì)，民間社會(huì)和非訴糾紛解決體系不但不會(huì)與政府對(duì)立，反而會(huì)在輔助政府進(jìn)行社會(huì)管理的過(guò)程中發(fā)揮積極作用。其中的關(guān)鍵就在于國(guó)家與社會(huì)在核心價(jià)值上的一致性?；诖?，構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制背景下的行政裁決制度，要遵循行政裁決制度的基本原則，因地制宜地制定裁決程序，同時(shí)明確規(guī)定行政裁決后進(jìn)入訴訟的渠道選擇，從而真正建立起具有中國(guó)特色的社會(huì)主義和諧社會(huì)。