從“要我改”到“我要改”，巡察整改不打折扣

“黨的政治建設(shè)弱化，引領(lǐng)作用不強(qiáng)的問題” “組織建設(shè)軟弱渙散，選人用人工作不規(guī)范”“政風(fēng)行風(fēng)不實(shí)，違規(guī)問題比較突出”……2019年8月29日至10月31日，長(zhǎng)沙市委第六巡察組對(duì)長(zhǎng)沙市人防辦進(jìn)行了全面巡察，這些是“體檢”出來的問題。同年12月10日，巡察組召開了巡察情況反饋會(huì)，指出了存在的問題，并提出整改意見和建議。

“市委第六巡察組的反饋意見，實(shí)事求是指出了市人防工作中存在的差距和不足，提出了整改落實(shí)的明確要求。特別是指出的問題，既認(rèn)真負(fù)責(zé)、客觀中肯，又直指要害、精準(zhǔn)深刻，我們誠(chéng)懇接受，照單全收，堅(jiān)決抓好整改落實(shí)，決不打折扣，決不留尾巴?！遍L(zhǎng)沙市委軍民融合委員會(huì)辦公室主任，長(zhǎng)沙市人民防空辦公室黨組書記、主任李志堅(jiān)說。

一年多來，長(zhǎng)沙市人防辦從“要我改”的被動(dòng)到“我要改”的自覺，以“新官要理舊事”的政治責(zé)任，“嚴(yán)管就是厚愛”的使命擔(dān)當(dāng)，“強(qiáng)化成果運(yùn)用”的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷將巡察整改推向縱深，取得了顯著成效。截至截稿時(shí)，市委第六巡察組《關(guān)于巡察市人防辦黨組的反饋意見》中巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題為38個(gè)，已完成整改并需長(zhǎng)期堅(jiān)持抓落實(shí)的問題36個(gè)，整改完成率為95%。這份成績(jī)與效率得到長(zhǎng)沙市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任蔡亭英的肯定。

以“新官要理舊事”的政治責(zé)任統(tǒng)攬巡察整改

“巡察發(fā)現(xiàn)的問題表現(xiàn)在基層，根子在黨組。而且，巡察發(fā)現(xiàn)的問題不少是歷史遺留問題，必須有新官要理舊事的政治責(zé)任感與使命感，才能將整改進(jìn)行到底?！崩钪緢?jiān)說。為此，市人防辦黨組緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以敢破難題、敢戰(zhàn)必勝的實(shí)際行動(dòng)做出示范，帶領(lǐng)班子成員發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，帶頭落實(shí)整改。

扛牢第一責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。巡察整改是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化，能否抓緊抓實(shí)抓到位，根本在“一把手”，關(guān)鍵看是否有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。發(fā)現(xiàn)問題后，市人防辦黨組沒有回避，而是在市紀(jì)委督查組、市紀(jì)委三室指導(dǎo)下，多次召開會(huì)議專題研究布置整改工作，堅(jiān)持聚焦問題、堅(jiān)持持續(xù)發(fā)力、堅(jiān)持跟蹤問效，狠抓問題整改。市人防辦第一時(shí)間成立了以人防辦黨組書記、主任李志堅(jiān)為組長(zhǎng)，市紀(jì)委市監(jiān)委駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)賈保全和相關(guān)黨組成員為副組長(zhǎng)，各處委、各直屬單位和人防設(shè)備公司主要負(fù)責(zé)人為組員的巡察反饋問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)整改辦公室和督導(dǎo)辦公室，具體負(fù)責(zé)牽頭整改方案的制定、材料上報(bào)、工作協(xié)調(diào)、督導(dǎo)整改等工作。經(jīng)認(rèn)真對(duì)照梳理，人防辦黨組成員將巡察反饋的問題歸納為6類38個(gè)問題，共制定106條整改措施。

整改過程中，人防辦黨組始終堅(jiān)持“接收問題不講價(jià)錢、整改問題不打折扣”的原則，黨組成員和機(jī)關(guān)各處委、直屬各單位負(fù)責(zé)人主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、認(rèn)真分析問題、深入查找原因，堅(jiān)持將巡察組反饋的問題逐條逐項(xiàng)細(xì)化到點(diǎn)，并逐條、逐項(xiàng)、逐點(diǎn)明確責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。2020年5月13日，人防辦黨組將巡察整改落實(shí)情況向機(jī)關(guān)和直屬單位進(jìn)行了黨內(nèi)通報(bào)，并于5月19日在人防官網(wǎng)向社會(huì)公開了整改落實(shí)情況。比如，巡察組發(fā)現(xiàn)人防辦直屬事業(yè)單位和受托監(jiān)管企業(yè)存在黨支部領(lǐng)導(dǎo)力逐漸弱化，戰(zhàn)斗堡壘作用難以發(fā)揮的問題，“一把手”黨建“第一責(zé)任人”的意識(shí)不強(qiáng)，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，有用行政行為代替支部決策的現(xiàn)象。對(duì)此，市人防辦高度重視，開始每年進(jìn)行支部班子述職考核，對(duì)工作開展不力、不能勝任本職工作的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，結(jié)合班子成員工作分工，建立長(zhǎng)沙市人防辦班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，落實(shí)黨建工作“一崗雙責(zé)”，明確黨組成員每年至少聽取1～2次聯(lián)系點(diǎn)黨支部黨建工作匯報(bào)，到點(diǎn)指導(dǎo)支部黨建工作不少于2次，參加聯(lián)系點(diǎn)黨支部組織生活會(huì)，講黨課不少于1次。

新官要理舊事，瞄準(zhǔn)難點(diǎn)問題。黨和國(guó)家的事業(yè)是接續(xù)不斷的，是一任接著一任干出來的。官員流動(dòng)是黨治國(guó)理政的常規(guī)之舉，但黨和政府施行的政策、做出的承諾、承擔(dān)的職責(zé)，決不允許隨著人事的變動(dòng)而終止。對(duì)黨員干部來說，既要敢于“接棒”，又要持之以恒完成整個(gè)“接力賽”，這是使命所在、職責(zé)所系。此次市人防辦發(fā)現(xiàn)的一些問題里，不少就是歷史遺留的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，比如“往來款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬”“工程項(xiàng)目延遲決算、超概算”等問題。為此，市人防辦創(chuàng)造性地成立了“新官理舊事”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整改重難點(diǎn)工作推進(jìn)，明確了整改時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求，為重難點(diǎn)問題整改落實(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。就“工程項(xiàng)目延遲決算、超概算”問題，“新官理舊事”領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專題會(huì)議研究，制定了遺留問題處理任務(wù)分解表，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。目前，指通大樓綠化及附屬工程結(jié)算即將報(bào)財(cái)政評(píng)審中心進(jìn)窗審核;15010工程市財(cái)評(píng)中心已出具竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審報(bào)告征求意見稿;1501工程已完竣工財(cái)務(wù)決算編制工作，決算資料已報(bào)財(cái)政評(píng)審中心進(jìn)窗審核。

以“嚴(yán)管就是厚愛”的使命擔(dān)當(dāng)落實(shí)巡察整改

在整改過程中，市人防辦黨組始終堅(jiān)持“嚴(yán)管就是厚愛”的使命擔(dān)當(dāng)，以此教育管理每一名黨員干部，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。廣大黨員干部拿出了對(duì)準(zhǔn)突出問題的“準(zhǔn)勁兒”、重拳整改的“狠勁兒”、久久為功的“韌勁兒”，真刀真槍抓整改、動(dòng)真碰硬促落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的改變贏得群眾、贏得人心。

嚴(yán)管就是厚愛，懲治關(guān)鍵在治?！盀檎撸朴谇迤淅粢??！惫芾硎且环N嚴(yán)肅的愛。市人防辦黨組堅(jiān)持認(rèn)為，嚴(yán)格管理就是干部職工最大的福利，這可以最大限度防止干部走彎路、走錯(cuò)路。比如，此次巡察發(fā)現(xiàn)的問題中，就有干部“帶病提拔”等人事任免程序不夠規(guī)范的問題。干部“帶病”既源于其自身規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，又源于我們的管理失之于寬、失之于軟。因此，發(fā)現(xiàn)問題后，市人防辦立即整改，不斷重申嚴(yán)管就是厚愛，并制定了辦黨組《干部選拔任用制度》，規(guī)范工作程序，明確了組織考察時(shí)同步征求市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢組的意見以及黨組集體討論決定時(shí)機(jī)關(guān)紀(jì)委書記列席會(huì)議的要求。今后干部調(diào)整工作均嚴(yán)格按《干部選拔任用條例》和該辦黨組《干部選拔任用制度》開展，杜絕“帶病提拔”等違規(guī)問題發(fā)生。

對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，市人防辦黨組根據(jù)問題具體情況，責(zé)成機(jī)關(guān)紀(jì)委運(yùn)用“四種形態(tài)”開展責(zé)任追究，所有問題都做到了見人見事見結(jié)果。要求機(jī)關(guān)紀(jì)委舉一反三，堅(jiān)持“治病救人”的原則，及時(shí)提醒干部，不斷在用好第一種形態(tài)上下功夫，堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，挺紀(jì)在前、抓早抓小，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性。

聚焦黨建引領(lǐng)，促進(jìn)全面整改。從表面上看，巡察整改工作千頭萬(wàn)緒，問題產(chǎn)生的原因千差萬(wàn)別。但無論是“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不深入”還是“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)偏松偏軟，追責(zé)問責(zé)處理偏輕”等的問題，其根本原因還是在于黨的政治建設(shè)弱化，引領(lǐng)作用不強(qiáng)。黨的政治建設(shè)是“綱”，綱舉則目張。風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，能夠源源不斷轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力。把黨的政治建設(shè)問題整改好了，牽住了這個(gè)“牛鼻子”，則全面深化整改水到渠成。為此，市人防辦嚴(yán)明管黨治黨責(zé)任，健全完善全面從嚴(yán)治黨主體工作一系列制度，經(jīng)常性開展主體責(zé)任落實(shí)的自查自糾，對(duì)履行“一崗雙責(zé)”不到位，造成嚴(yán)重后果的按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。另外，市人防辦將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入2020年人防辦黨組工作要點(diǎn)、人防工作要點(diǎn)和全員績(jī)效考核辦法，做到了同部署、同落實(shí)、同考核;將“兩個(gè)責(zé)任” “一崗雙責(zé)”制度相關(guān)內(nèi)容列入2020年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃;每月制定下發(fā)黨建工作月度重點(diǎn)提示，每季度開展一次黨建工作督查;將意識(shí)形態(tài)工作列入2020年黨組中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入2019年班子及班子成員述職報(bào)告、民主生活會(huì)和黨員干部目標(biāo)考核，并納入2020辦黨組工作要點(diǎn)和人防工作要點(diǎn)。

以“強(qiáng)化成果運(yùn)用”的長(zhǎng)效機(jī)制深化巡察整改

巡察整改是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要內(nèi)容，只有做好巡察“后半篇文章”，強(qiáng)化整改落實(shí)和成果運(yùn)用，才能真正推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。目前，一些問題整改還是局部的、階段性的，要從根本上解決，還需要一個(gè)過程，從制度上源頭上正本清源還需要進(jìn)一步探索，鞏固階段性整改成果、防止問題反彈回潮尚有大量工作要做，為此必須持續(xù)強(qiáng)化整改落實(shí)和成果運(yùn)用。

堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，夯實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。巡察成果要真正落到實(shí)處，關(guān)鍵看整改，要害在責(zé)任。為此，市人防辦堅(jiān)持做好“回頭看”，對(duì)已完成整改或整改措施需長(zhǎng)期堅(jiān)持的，定期組織進(jìn)行“回頭看”，不斷鞏固整改成果，務(wù)求取得實(shí)效，堅(jiān)決防止“一陣風(fēng)”現(xiàn)象。對(duì)正在逐步整改中但尚未最終解決的問題，繼續(xù)壓實(shí)整改責(zé)任，不獲全勝?zèng)Q不輕言成功，不獲全勝?zèng)Q不收兵。對(duì)整改期間建立或修訂完善的各類規(guī)章制度，在日常工作中嚴(yán)格抓好落實(shí)，在實(shí)踐中不斷修訂完善，努力形成相對(duì)完備的制度體系。

用好整改成果，濃厚干事氛圍。巡察發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題。市委第六巡察組把市人防辦在黨的政治建設(shè)弱化、黨的理論學(xué)習(xí)不深、全面從嚴(yán)治黨不力、政風(fēng)行風(fēng)不實(shí)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“寬松軟”等方面的問題拎出來、曬出來，既是對(duì)人防辦黨組的一次全面政治體檢和政治教育，更是一次嚴(yán)肅的政治提醒和政治鞭策。抓好巡察反饋意見整改落實(shí)是重要政治任務(wù)，更是人防辦上下推動(dòng)各項(xiàng)工作整章建制、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的絕佳契機(jī)。市人防辦以此為抓手，不斷督促領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，嚴(yán)格按黨章和廉潔自律準(zhǔn)則行為處事，常修為官之德、常思貪欲之害，嚴(yán)把自身操守，帶動(dòng)黨員干部改進(jìn)作風(fēng)，不斷提升擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)。旗幟鮮明地從講政治的高度，以卓有成效的整改成果，激發(fā)干部的原生動(dòng)力，并潛移默化為主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，樹立“不抓整改是瀆職，整改不力是失職”的觀念。通過持之以恒、久久為功的努力，市人防辦正推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷走上新臺(tái)階。