從“四種形態(tài)”看紀(jì)檢監(jiān)察工作“仁”之精神

徐小江

2020年1月，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào)，要充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一?！八姆N形態(tài)”成為全面從嚴(yán)治黨的政策策略，成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要理念、思路和方法，蘊(yùn)含了豐富的“仁”的思想、理念和方法，贏得了廣泛理解和支持，夯實了紀(jì)檢監(jiān)察工作的道義基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，具有深厚的實踐偉力。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”體現(xiàn)了嚴(yán)管厚愛的“仁”之情懷。俗話講“忠言逆耳利于行” “溺愛之，實害之”，如果只有稱贊、夸獎，出現(xiàn)問題不提醒、不批評、不處理，那么我們的干部就可能會驕傲自滿、小錯釀成大錯。曾經(jīng)一段時間，個別地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)政績觀出現(xiàn)偏差，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中存在“養(yǎng)案”“養(yǎng)大案”的傾向，出現(xiàn)“要么好干部、要么階下囚”的現(xiàn)象，對于受處分干部來說是重大變故，對于組織來講也是重大損失，也損害了黨和國家機(jī)關(guān)在群眾中的聲譽(yù)。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”堅持嚴(yán)管厚愛的執(zhí)紀(jì)理念，發(fā)現(xiàn)黨員干部出現(xiàn)傾向性問題、苗頭性問題及時批評教育、咬耳扯袖、紅臉出汗，對出現(xiàn)輕度違紀(jì)違規(guī)問題的及時依規(guī)依法進(jìn)行組織處理或黨紀(jì)政務(wù)輕處分。2019年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理184.9萬人次，其中第一形態(tài)占比67.4%，第二種形態(tài)占比25%，合計達(dá)92.4%，防止絕大多數(shù)黨員干部因滑向嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)深淵受到斷崖式處理，甚至因違法犯罪成為“階下囚”，體現(xiàn)了組織對黨員干部的真心關(guān)懷愛護(hù)。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”體現(xiàn)了懲、防結(jié)合的“仁”之策略。仁術(shù)，施行仁政的策略。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”既體現(xiàn)了“仁愛”的情懷與理念，又體現(xiàn)了唯物的、辯證的、系統(tǒng)的思想方法和工作方法，與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢要求高度契合，實踐證明是有效的紀(jì)檢監(jiān)察工作理念和策略。

一方面，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”堅持實事求是的思想路線。在實踐中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)黨員干部的錯誤性質(zhì)、嚴(yán)重程度、不良影響等情況，嚴(yán)格依照黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)開展執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，注重程序的合規(guī)性、事實的確證性、處理的恰當(dāng)性和手續(xù)的完備性，力求做到不枉不縱。

另一方面，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”豐富了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法手段，可以更好區(qū)分不同程度的違規(guī)違紀(jì)違法行為，選用恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞?。實踐中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中堅持將思想政治工作貫穿始終，積極做好感化說服工作，注重綜合考量黨員干部的錯誤事實、認(rèn)錯態(tài)度、錯誤發(fā)生時形勢等，注重不同形態(tài)之間的選用和轉(zhuǎn)換，恰當(dāng)選用處理的方式，努力實現(xiàn)“四種形態(tài)”實踐運行的精準(zhǔn)性和有效性，讓受處理處分人員真心信服和接受組織處理處分，并自覺做組織政策法律法規(guī)的宣講者、踐行者，實現(xiàn)處理一個、教育一片、警示一方的良好效果，達(dá)到政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”體現(xiàn)了堅決懲治的“仁”之擔(dān)當(dāng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨的政治機(jī)關(guān)、紀(jì)律機(jī)關(guān)，也是國家執(zhí)法機(jī)關(guān)，根本職責(zé)是監(jiān)督保障黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和維護(hù)國家法律法規(guī)嚴(yán)肅性，必須嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，必然帶有威權(quán)性質(zhì)，根本目的是實現(xiàn)“仁”之大道。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”雖然強(qiáng)調(diào)第一、第二種形態(tài)是常態(tài)，第三、第四種形態(tài)是少數(shù)和極少數(shù)，但決不是搞“大事化小、小事化了”的一套，而是符合反腐敗斗爭規(guī)律的，是處理好“樹木”和“森林”之間關(guān)系的有效方法。中央紀(jì)委負(fù)責(zé)同志也曾多次強(qiáng)調(diào)，決不能以“四種形態(tài)”之名行“寬松軟”之實，必須堅持零容忍態(tài)度懲治腐敗，對于嚴(yán)重違紀(jì)違法乃至犯罪的必須予以堅決懲治，嚴(yán)紀(jì)律正規(guī)矩?！鞍螤€樹、治病樹、正歪樹”的最終目的是養(yǎng)護(hù)好“森林”、維護(hù)好政治生態(tài)，為事業(yè)發(fā)展?fàn)I造好氛圍，讓想干事、敢干事、能干事的人有希望、有機(jī)會。堅決懲治極少數(shù)貪腐分子，為事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障，體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的使命和擔(dān)當(dāng)。

黨的十九屆五中全會擘畫了我國到2035年實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出了“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，作為紀(jì)檢人要把自己擺進(jìn)去，牢記職責(zé)使命，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”所蘊(yùn)含的理念、思路、方法和情懷，堅定信仰信念信心，在營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，為事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障上，體現(xiàn)新?lián)?dāng)、做出新貢獻(xiàn)、展現(xiàn)新作為。

（作者系長沙學(xué)院紀(jì)委辦紀(jì)律審查科科長 ）