消防安全監(jiān)督管理中網(wǎng)格化管理的應用

何春明

（遼寧省撫順市望花區(qū)消防救援大隊，遼寧 撫順 113001）

引言

從古至今，在各種災害中，火災是給人民群眾的生命財產(chǎn)帶來侵害的一項重大威脅，也是非常常見的一種災難。不論是發(fā)生在自然界的山林火災，還是發(fā)生在居民生活區(qū)的火災，都會給人們帶來較大的影響。因此，消防工作與人民群眾的生活緊密相連，可以說，做好消防安全管理，有利于人民安居樂業(yè)，有利于社會和諧穩(wěn)定。

一、新形勢下加強消防監(jiān)督與管理的重要性

消防監(jiān)督與管理直接關系著經(jīng)濟社會發(fā)展，以及人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，其重要性也日益凸顯。在實際管理工作中，應從消防監(jiān)督與管理制度建立入手，對管理過程控制及效果評價等方面加強重視，結合相關重大方針政策對相應的監(jiān)督管理機制進行健全和完善，促進消防監(jiān)督與管理工作的高效開展，并對相關實踐經(jīng)驗加強總結和積累，進一步推動新形勢下社會經(jīng)濟的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)階段因受到各方面諸多因素的影響，在消防監(jiān)督與管理工作中仍存在不少問題和缺陷，對消防管理成效提升造成了影響和阻礙，同時因普遍存在著消防安全意識薄弱、責任落實不到位、監(jiān)督力度不足、消防安全設備設施不完備等情況，導致消防安全事故頻發(fā)。因此需要對消防監(jiān)督與管理模式創(chuàng)新加強研究，使其能夠更好地應對新形勢下消防安全得到有效保障。

二、網(wǎng)格化管理的基本內(nèi)涵

消防防火安全管理的方法與模式依附于時代的發(fā)展以及科技的進步有所轉變，網(wǎng)格化管理也因此應運而生，廣泛應用于消防防火安全管理。網(wǎng)格化管理的核心意義就是以整體性的方式，根據(jù)不同的情況實現(xiàn)全市范圍的劃分工作。在區(qū)塊內(nèi)的單位、公共場所等區(qū)域采用網(wǎng)格化管理可以有效預防或者降低火災事故的發(fā)生概率，這主要是因為通過運用計算機管理技術能夠保證收集消防防火安全信息的過程更加規(guī)范化，能夠開展全面而系統(tǒng)地歸檔管理工作，確保所獲得的信息數(shù)據(jù)具有準確性，促使消防防火安全管理工作更具有效性。與此同時，還可在一定程度上加強區(qū)間內(nèi)的信息交流與共享，逐漸細化消防防火安全管理工作。除此之外，相關工作人員不可小覷消防安全網(wǎng)格化管理對于消防防火的作用與意義，在應用的過程中需要依據(jù)三種原則開展管理工作，即標準化、信息化和資源協(xié)調(diào)性原則，將“信息化”作為核心，從而順利且高效地開展消防防火安全管理。

三、消防防火安全管理中網(wǎng)格化的優(yōu)勢

（一）提高消防應急響應速度水平

合理使用網(wǎng)格化管理可以有效凸顯管理應急成效，對突發(fā)事件及時根據(jù)網(wǎng)格區(qū)域合理分配人力物力資源，針對不同的工作量進行合理劃分，確保落實責任主體。在不同的網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)，相關部門的負責人員需要承擔起相應的職能責任，對整個消防工作要有清晰明確的定位和認識，最大限度提高各個部門之間的信息交流效率，為以后的消防防火安全管理提供借鑒經(jīng)驗。面對突發(fā)的危機狀況，如果不及時解決處理，則會造成嚴重的社會安全事故，對消防火災的響應速度也是一種嚴格的考驗。網(wǎng)格化主要是借助計算機網(wǎng)絡來對突發(fā)情況區(qū)域進行定位，實時傳送事故發(fā)生地點，保證消防人員能夠在極短的時間內(nèi)到達該地點。

（二）提升防火安全綜合管理水平

消防安全網(wǎng)格化管理若是能夠體現(xiàn)出其真正的功能價值，則必然能夠預防火災事故的產(chǎn)生，在此過程中需要相關管理人員具有較高的管理水平。正是由于網(wǎng)格化管理能夠及時且合理配置區(qū)域消防單位，使得各個部門的責任制更具有效性，具體工作量更加精細化，從而促進全體部門極其相關工作人員明確自身職責，對于工作更為積極主動，能夠充分熟悉消防工作。此外，網(wǎng)格化管理使得信息傳遞的速度明顯提升，使得各個部門之間的信息交流更加完善，在一定程度上使得安全管理更具協(xié)調(diào)性，提高工作人員的團結意識以及綜合防范的能力，有助于實行動態(tài)管理的基本模式，提高綜合防范水平，為日后開展消防安全工作提供有效的參考

（三）主動做好防火安全保障

在消防防火工作中將網(wǎng)格作用發(fā)揮到最大，打破原有管理模式的禁錮，創(chuàng)新消防防火安全管理理念，變被動為主動，根據(jù)具體的實際情況擴大或者縮小網(wǎng)格范圍保證每個工作人員都積極參與到防火的監(jiān)督管理的工作中去，同時保證他們有足夠的時間周轉開，利用空余時間對網(wǎng)格區(qū)域實現(xiàn)全局搜索，及時排查存在的不穩(wěn)定不安全的因素，各個網(wǎng)格區(qū)域工作人員配置相應的消防防火小組，進一步細化對防火的監(jiān)管工作技能和水平，提升相互協(xié)調(diào)的靈活性。

四、消防安全網(wǎng)格化管理基本原則

（一）協(xié)調(diào)性原則

協(xié)調(diào)性原則是指在消防安全網(wǎng)格化管理模式開展時，確保消防安全網(wǎng)格化管理在標準范圍內(nèi)，有效提升消防安全管理效率、資源優(yōu)化配置以及協(xié)同運作等，能夠達到這些才是開展消防安全網(wǎng)格化管理的真正目的。

（二）網(wǎng)格信息化原則

在如今信息橫流的時代，主動掌握最新信息就是掌握了主動權和發(fā)展優(yōu)勢，加強對消防防火管理工作的認知和定位是非常有必要的，隨著網(wǎng)格化的廣泛應用，構建消防防火安全管理網(wǎng)格化體系是勢在必行的，只有這樣才能保證各個網(wǎng)格區(qū)域信息傳輸?shù)臏蚀_性和高效性，使得將所掌握到的網(wǎng)格化信息數(shù)據(jù)進一步的完善和整合。

（三）兼容性原則

當開展消防安全網(wǎng)格化管理模式進行網(wǎng)格劃分時，對于特點和情況相同的網(wǎng)格就會被劃分在相同單元中，因此單元和單元之間具有相互獨立的關系。另外因為每個網(wǎng)格單元的形式都會一直發(fā)生變化，故而在開展消防安全網(wǎng)格化管理的過程中必須要注意每個網(wǎng)格單元之間所存在的兼容性。

五、新形勢下消防監(jiān)督管理現(xiàn)狀

（一）消防安全宣傳教育力度不足

消防監(jiān)督管理工作不單單是某一公司或是消防部門的管理責任，人民群眾也有參與消防監(jiān)督管理的義務。從當下的消防安全管理現(xiàn)狀來看，廣大人民群眾普遍存在并不了解消防安全常識內(nèi)容的情況，同時也并未有效掌握消防基本技能，對于消防安全隱患知識內(nèi)容并未有明確的認知，對于公共安全場所缺乏全面有效的消防安全監(jiān)督。雖然國家消防部門采取監(jiān)督抽查、重點培養(yǎng)來提升廣大人民群眾的消防安全意識，但是群眾的自救能力以及消防安全預防知識掌握程度仍然不足。

（二）對于消防安全常識的宣傳不到位

現(xiàn)在，人民群眾已經(jīng)具備了一定的消防常識，并且也有更多的人去學習關于消防方面的知識，但是，在這方面還是有很多的不足。目前，張貼宣傳條幅、標語，發(fā)放宣傳單等方式還是占據(jù)主流，這些方式比較傳統(tǒng)，能夠起到一定的宣傳效果，但是卻很難深入人心。而且，通過這些方式只能宣傳一些教條化的東西，人們難以實際實踐，就形成不了深刻的認知。比如，消防宣傳人員在向人民群眾介紹各種滅火器的用法時，僅有語言上的介紹，就不能讓人們記住這個東西的具體使用方法，以后真碰到需要實際應用的情況時，也不能準確的使用，這是一個突出存在的問題。

（三）缺乏完善的消防法律法規(guī)

現(xiàn)階段消防安全監(jiān)督檢查能夠降低消防安全事故發(fā)生率，但消防監(jiān)督檢查工作開展仍舊存在問題，導致消防監(jiān)督檢查有效性大大降低。由于法律法規(guī)的輻射范圍存在一定的局限性，因此消防監(jiān)督檢查工作實施過程中缺乏完善法律體系的保護。同時由于現(xiàn)行的消防安全責任標準僅提供指導工作、缺乏具體性指導方法，也為消防監(jiān)督檢查工作的有序開展帶來影響。

（四）責任沒有落實

領導根據(jù)網(wǎng)格化管理條例明確規(guī)定執(zhí)行方案，而在實際可行的程序中，這些規(guī)則沒有得到充分執(zhí)行，有些責任主體和單位也不在其內(nèi)容的范圍內(nèi)對消防安全負責。政府的個別領導認為不僅消防安全管理工作重要，消防安全管理的經(jīng)濟健康發(fā)展的意義也同樣值得關注，這是實現(xiàn)消防安全管理的責任制度中規(guī)定的內(nèi)容。此外，在其他與火災有關的部門，人們對《消防法》的具體規(guī)定沒有廣泛了解，消防工作也被認為是消防部門的責任，而消防過程中卻沒有運作執(zhí)行相應任務。一些社會單位反映，在防火安全方面存在一些模糊不清的地方，需要盡快解決，實施網(wǎng)格化管理的目的是盡量擴大經(jīng)濟效益，提高對消防安全的主要責任的認識，并建立明確的防火安全責任制度，減少火災風險的出現(xiàn)，而目前火災失控的現(xiàn)象仍然存在。

六、消防安全監(jiān)督管理中網(wǎng)格化管理的應用對策

（一）制定完善的消防安全監(jiān)督管理體制，保障安全管理工作規(guī)范化發(fā)展

網(wǎng)格化管理需要一定的規(guī)范和標準作為支撐，這樣才能給予其強有力的制度保障。因此，在新時期下，網(wǎng)格化消防安全監(jiān)督管理工作需要以精細化理念作為指導，通過不斷完善管理機制，使管理體系更加完善、全面和立體化。同時，為了能夠使消防安全管理監(jiān)督工作變得有章可循、有據(jù)可依、有制可查，需要相關部門建立完善的獎懲機制和監(jiān)督機制，在考核和評價下，能夠規(guī)范網(wǎng)格化管理工作，保障網(wǎng)格化消防安全監(jiān)督管理更加規(guī)范。

（二）加大區(qū)塊內(nèi)的消防安全宣傳教育力度

人們的生活質(zhì)量和水平在不斷提高，人們的安全意識也在不斷提高。網(wǎng)格化管理的基本目的是實現(xiàn)對各種類型災難的有效預防。在消防管理的具體發(fā)展過程中，一般實施難度較大，受各種因素的影響，實施效果也不是很理想。造成這種現(xiàn)象的主要原因之一是由于城市化的快速發(fā)展，消防管理相對滯后。所以，運用網(wǎng)格化加強消防管理，加大區(qū)塊內(nèi)的消防安全宣傳教育力度。在具體工作中，一方面，應積極利用組織講座活動、現(xiàn)場培訓活動、模擬活動進行區(qū)塊消防安全宣傳教育，提升工作人員專業(yè)水平；另一方面，應積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術，借助微信、微博、抖音等新型媒介開展宣傳活動，提高人民防火安全意識，提升整體區(qū)塊消防安全水平。

（三）采用人像定位和精準管理的方法，加大安全監(jiān)督的管理力度

消防監(jiān)督管理的目的更多是加強防火的力度。在防火中通過開展網(wǎng)格化的精準性管理策略，能夠達到事半功倍的效果。消防監(jiān)督管理工作需要應用更高質(zhì)量的信息化處理器，這樣才能幫助監(jiān)督體系作出及時的反應。相關部門在做好人像精準的定位和紅外遙感的預警措施后，能夠幫助消防人員做好防范和判斷。這時如果監(jiān)督體系沒有做出及時的反應，將會造成重大的損失。而5G 時代到來后，采用人像定位的精準方法能夠明確管理的范圍和目標，時刻監(jiān)督區(qū)域網(wǎng)格中的各個區(qū)域，能夠減少事故的發(fā)生。

（四）進行消防安全監(jiān)督分層級管理

分層級管理，即政府及相關職能部門對各單位劃分區(qū)塊進行管理，上級監(jiān)督下級，同級之間也可以交互監(jiān)督管理。在這種情況下，各單位各司其職，就降低了消防部門的工作量，每個單位都成了監(jiān)督員，讓各單位自行檢查，對于檢查出來的消防隱患及時通報上級單位，并進行整改。消防部門還可以與各單位溝通好，在具體實施過程中采取一些有效的激勵措施，如果哪個單位、哪個部室出現(xiàn)差錯，則需要進行一定的懲罰，消防部門應定期對各單位進行一定的培訓，是各單位能夠順利完成監(jiān)督管理。并且，消防部門應該依據(jù)不同單位的消防管理難度進行分層，分析各種形式的火災類型更有可能發(fā)生在哪種場合，有針對性地解除這些火災隱患。

（五）加大對相關消防防火工作人員專業(yè)技能培養(yǎng)力度

隨著國民生活水平素質(zhì)的不斷提高，對于自身周圍的安全防護意識也逐漸增加和強化，為了幫助人們在日常生活工作中避免遭遇不利的突發(fā)狀況，和其可能造成的危害，應該要加大篩查潛在的不安全因素的力度，最大程度上避免人身財產(chǎn)安全的損失，再加上消防防火安全管理中可能遇到的不利因素從而影響最終的防火安全管理成效。因此加強安全管理相關工作人員的職能技能水平和考核力度是一項重要的工作內(nèi)容，消防防火安全管理工作相對而言是一項專業(yè)度比較高的工作，需要有專業(yè)工作人員進行操作，采納先進的網(wǎng)格化創(chuàng)新理念，并將其應用到實際工作生活中去，另外還可以呼吁社會成員積極參與其中，為網(wǎng)格化提供堅實的后備基礎，順應社會發(fā)展要求，加大社會宣傳力度，引導更多的社會成員了解網(wǎng)格化工作的價值，通過此種方式，加深國民的防火安全管理意識，維護消防防火隊伍建設，將網(wǎng)格化的價值最大限度發(fā)揮出來。

（六）對網(wǎng)格化的劃分要秉承系統(tǒng)性原則

網(wǎng)格化管理模式的提出對消防安全管理工作帶來了新的發(fā)展，但是想要其發(fā)揮積極的作用，就需要在進行網(wǎng)格劃分的過程中秉承系統(tǒng)性原則，對其內(nèi)部管理區(qū)域進行合理的劃分。在進行劃分的過程中應該注意以下內(nèi)容：首先，要確保將不同的區(qū)域能相互組合在一起，能形成有效的消防安全管理區(qū)域范圍。所以，在進行劃分的時候要進行全方位的分析，為日后的管理奠定良好的基礎。在進行網(wǎng)格劃分的時候，需要將系統(tǒng)性和良好性列入其中，使工作開展的時候具有針對性和有效性，促進網(wǎng)格化發(fā)展進程的不斷加快。其次，在進行網(wǎng)格劃分的時候，需要對多種因素進行全方位考慮，比如網(wǎng)格內(nèi)的人員數(shù)量、單位分布情況、道路狀況和經(jīng)濟發(fā)展狀況，只有對其進行全方位的分析，才能確保網(wǎng)格劃分更具針對性，也能將消防網(wǎng)絡安全管理措施落實到位，降低火災發(fā)生的概率。最后，在進行網(wǎng)格劃分的時候要確保系統(tǒng)性原則，就是要實現(xiàn)點、線、面的結合。當發(fā)生火災的時候，能快速實現(xiàn)各個網(wǎng)格之間的聯(lián)動，為消防工作的有序開展奠定良好的基礎。

（七）系統(tǒng)劃分消防網(wǎng)格區(qū)域

基于網(wǎng)格化消防防火安全管理模式的正確引導，系統(tǒng)的劃分消防網(wǎng)格區(qū)域，提出科學的管理方案，收獲良好的成效。網(wǎng)格化的消防防火區(qū)域劃分需要堅持合理性原則，整合區(qū)域內(nèi)的不同消防區(qū)塊，共同組成安全管理區(qū)域。使用先進的管理技術，進行仔細的劃分，為后期安全管理奠定基礎。系統(tǒng)劃分消防網(wǎng)格區(qū)域需要具有一定的針對性，保證安全管理工作的順利展開。隨著消防網(wǎng)格區(qū)域發(fā)展進程加快，需要秉持均衡性的發(fā)展原則，通過分析區(qū)域內(nèi)的人員數(shù)量、道路組成、經(jīng)濟情況等內(nèi)容，從實際情況出發(fā)，科學的劃分網(wǎng)格區(qū)域。配備完善的消防防火安全基礎設施，考慮區(qū)域內(nèi)可能出現(xiàn)的火情，從根本上解決消防防火問題。根據(jù)網(wǎng)格化安全管理模式劃分消防網(wǎng)格區(qū)域，合理利用消防防火管理措施，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的精細化管理，促使系統(tǒng)內(nèi)消防防火安全管理發(fā)揮出最大化的效益。

結束語

新形勢環(huán)境下，消防工作開展事關民生保障以及社會穩(wěn)定，消防監(jiān)督管理的強化與完善是適應時代發(fā)展的重要措施，同時也是解決消防安全隱患、減輕人民負擔的重要舉措。為此需不斷加強消防監(jiān)督管理工作開展成效，推動我國消防安全性形勢的穩(wěn)定發(fā)展。