新時(shí)期水資源開發(fā)利用及保護(hù)的相關(guān)對(duì)策

閆廣宏

（巴彥淖爾市水政綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，內(nèi)蒙古巴彥淖爾 015000）

0.引言

水資源規(guī)劃管理工作占據(jù)著非常重要的地位，直接影響著國(guó)計(jì)民生，隨著水資源供需矛盾問(wèn)題的加劇，通過(guò)有效路徑來(lái)提高水資源規(guī)劃管理水平意義重大，能夠推動(dòng)社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。水資源管理部門必須結(jié)合全新發(fā)展理念，通過(guò)運(yùn)用科學(xué)管理方式、創(chuàng)新水資源監(jiān)管方式等措施，顯著提高水資源利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

1.目前水資源開發(fā)利用與管理中存在的問(wèn)題

1.1 缺乏健全的水資源開發(fā)利用與保護(hù)制度

在處理和排放廢水的過(guò)程中，很多企業(yè)為全面降低企業(yè)污水處理成本，沒有嚴(yán)格按照國(guó)家要求和規(guī)定進(jìn)行，這種情況普遍存在于各大中小企業(yè)中。長(zhǎng)期在這種不良的發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，水資源和水環(huán)境都受到了嚴(yán)重影響。長(zhǎng)期下去，生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力受到破壞，致使治理工作的開展受到極大影響。

1.2 管理數(shù)字化信息化不足

在我國(guó)水文水資源循環(huán)利用廣泛使用的過(guò)程中，要重視先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，只有這樣才能使我國(guó)水資源的使用率得到很提升。然而，我國(guó)水文水資源的數(shù)字化和信息化建設(shè)水平有待提升，這就會(huì)直接對(duì)我國(guó)水文水資源的效率和水準(zhǔn)產(chǎn)生影響。

1.3 工作人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提升

目前，水利工程建設(shè)中仍然存在工作人員綜合素質(zhì)偏低的問(wèn)題。因此，為了提升整個(gè)水利工程建設(shè)效率，確保高質(zhì)量完成水文水資源管理工作，施工單位應(yīng)做好工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能提升工作，從而保證整個(gè)工程建設(shè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性和工作效率[1]。

2.水資源開發(fā)利用與保護(hù)的相關(guān)對(duì)策

2.1 完善水資源管理綜合保障體系，制定協(xié)同管理機(jī)制

為了進(jìn)一步提高水資源規(guī)劃管理工作效率，政府應(yīng)聯(lián)合相關(guān)管理部門，共同對(duì)水資源管理綜合保障體系進(jìn)行健全和完善，結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際狀況，通過(guò)快流域借水等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，顯著改善水資源的整體利用效率?？梢酝ㄟ^(guò)構(gòu)建水利工程的方式來(lái)避免自然水災(zāi)的影響，并增強(qiáng)防旱、防臺(tái)以及防洪等功能的能力，強(qiáng)化建設(shè)城市排水排澇系統(tǒng)，形成以水利防災(zāi)減災(zāi)為核心的水資源管理系統(tǒng)。為了確保水利工程功能的充分體現(xiàn)，就必須要從根本上完善水利工程綜合保障體系，對(duì)責(zé)任追究制度進(jìn)行建立，確保能夠按照標(biāo)準(zhǔn)程序來(lái)落實(shí)各項(xiàng)管理工作，便于對(duì)工作責(zé)任進(jìn)行追究。還需要對(duì)水資源系統(tǒng)運(yùn)用管理機(jī)制進(jìn)行制定，一方面需要考慮到水資源規(guī)劃管理項(xiàng)目的效益，另一方面也應(yīng)注重水資源整體利用率的提升。在對(duì)水資源利用協(xié)同管理機(jī)制進(jìn)行制定的過(guò)程中，可以將其劃分為計(jì)劃制定機(jī)制、實(shí)施監(jiān)督反饋機(jī)制兩方面，前者要做好運(yùn)用水資源的預(yù)案準(zhǔn)備工作，不同職能部門要相互對(duì)接和配合，共同管控利用水資源過(guò)程中所出現(xiàn)的沖突和占用問(wèn)題；而后者則要求實(shí)時(shí)性的跟蹤和檢查水資源的利用協(xié)調(diào)管理狀況，秉承水資源運(yùn)用利益最大化的思路，從控制成本、質(zhì)量以及進(jìn)度等各方面入手，科學(xué)化的評(píng)估、反饋水資源的執(zhí)行工作開展?fàn)顩r[2]。

2.2 數(shù)字水文站網(wǎng)建設(shè)

水文資源是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚幕A(chǔ)條件，也是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的主要部分。隨著我國(guó)各區(qū)域的水資源影響不斷增加，對(duì)水文站點(diǎn)的狀態(tài)實(shí)施監(jiān)測(cè)工作需要重視起來(lái)。才可以更加及時(shí)且精準(zhǔn)的了解對(duì)應(yīng)的信息和資料，所以水文站數(shù)字化和信息化的建立非常重要。水文站在進(jìn)行數(shù)字化建立時(shí)，其中最為重要的技術(shù)就是信息技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)，經(jīng)過(guò)水文監(jiān)測(cè)的建立可以完成實(shí)施監(jiān)控的工作?，F(xiàn)在科技不斷發(fā)展，讓水文站的監(jiān)測(cè)工作變得更加先進(jìn)。而在處理水資源信息的時(shí)候，要結(jié)合數(shù)據(jù)信息進(jìn)行采集以及歸檔，才能夠使其發(fā)揮更大的價(jià)值，使防汛抗災(zāi)的檢測(cè)效果及質(zhì)量獲得全面提高。

2.3 地理信息系統(tǒng)在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用

地理信息系統(tǒng)作為目前最先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，具有良好的兼容性，在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中，能準(zhǔn)確地獲取水文水資源信息，并對(duì)水資源進(jìn)行存儲(chǔ)、檢查搜索、分析及輸出等。其能在水資源管理和防汛抗旱中發(fā)揮作用，還能對(duì)農(nóng)田灌溉和水土情況展開全面監(jiān)測(cè)。由于中國(guó)地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)惡劣的環(huán)境變化、氣候變化，甚至是地質(zhì)災(zāi)害。為了最大程度避免自然災(zāi)害對(duì)人們生命和財(cái)產(chǎn)安全造成損失，應(yīng)將防洪減災(zāi)工作擺在更加突出的位置，并通過(guò)地理信息系統(tǒng)和先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)手段相互配合，以實(shí)現(xiàn)地理信息、圖像處理、航空攝影、遙感技術(shù)的結(jié)合；同時(shí)，要在電子地圖上及時(shí)顯示出現(xiàn)的自然災(zāi)害的位置并發(fā)出警報(bào)，為應(yīng)急預(yù)防工作提供準(zhǔn)確信息。

2.4 穩(wěn)定提高水資源監(jiān)測(cè)管理水平

（1）穩(wěn)定提升通信技術(shù)水平。相關(guān)工作單位在思想理念方面應(yīng)該主動(dòng)結(jié)合可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，對(duì)于當(dāng)前水文水資源管理工作存在的不足問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)改正與優(yōu)化處理。最好通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建科學(xué)合理的外部聯(lián)系防汛平臺(tái)，以便更好地推動(dòng)我國(guó)水文水資源工作信息化平臺(tái)的建設(shè)發(fā)展。（2）合理應(yīng)用自動(dòng)檢測(cè)報(bào)告系統(tǒng)。對(duì)于我國(guó)水資源管理工作而言，相關(guān)工作單位通過(guò)合理使用自動(dòng)勘測(cè)體系，不僅能充分發(fā)揮勘測(cè)作用優(yōu)勢(shì)，還能根據(jù)分析反饋結(jié)果，確立科學(xué)合理的水資源保護(hù)方案，以確保水資源開發(fā)與利用效率得以深化加強(qiáng)[3]。

2.5 組建高質(zhì)量、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

對(duì)于水文信息管理工作而言，我們基本上可以將其視為一項(xiàng)集成綜合性與系統(tǒng)性于一體的管理內(nèi)容。在具體管理過(guò)程中，管理部門應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起自身的管理責(zé)任，堅(jiān)持按照水文水資源合理開發(fā)與高效利用的原則要求，對(duì)當(dāng)前水資源動(dòng)態(tài)發(fā)展情況進(jìn)行合理監(jiān)測(cè)與分析。要求從事與水資源管理工作相關(guān)的人員應(yīng)該嚴(yán)格按照水文水資源管理規(guī)程要求，對(duì)當(dāng)前監(jiān)測(cè)區(qū)域存在的水資源異常問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)分析與解決。并在此基礎(chǔ)上，主動(dòng)利用新型科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)水文水資源工作的優(yōu)化管理。

2.6 強(qiáng)化水污染治理工作的開展

（1）在水資源應(yīng)用源頭進(jìn)行污染治理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)源污染和面源污染治理的聯(lián)合開展。需要注意的是農(nóng)業(yè)用藥問(wèn)題，當(dāng)前農(nóng)村生活廢水和農(nóng)藥污染治理工作重要性越發(fā)顯著，因此在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廢棄藥物的管理，從而構(gòu)建起滿足農(nóng)村發(fā)展要求的生態(tài)系統(tǒng)。（2）避免出現(xiàn)先污染后治理的問(wèn)題。治理工作的開展應(yīng)從末端治理轉(zhuǎn)移到源頭管控，積極開展水污染防治工作。在這一環(huán)節(jié)中，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污染嚴(yán)重企業(yè)的管理，引導(dǎo)和督促企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家要求和規(guī)定開展工作，落實(shí)節(jié)能、環(huán)保的工作要求。（3）為污水處理廠的正常運(yùn)行提供保障。對(duì)于縣級(jí)污水處理廠的建設(shè)要引起重視。在開展廢水資源化利用的過(guò)程中，要強(qiáng)化對(duì)城市污水處理廠的建設(shè)，通過(guò)中水利用建設(shè)水平的提升，引導(dǎo)城市在市政建設(shè)和城市景觀建設(shè)中加強(qiáng)對(duì)中水資源的應(yīng)用，在積極宣傳和推廣過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的合理利用，避免出現(xiàn)中水浪費(fèi)問(wèn)題。

3.結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，水資源短缺問(wèn)題日益突出。目前水資源的污染和浪費(fèi)情況十分嚴(yán)重，因此一定要加倍重視水資源的管理工作。采用合理的科學(xué)方法，提高水資源的管理效率和管控水平，更有效地利用我國(guó)的水資源，讓水資源得到節(jié)約和保護(hù)。