關(guān)于落實(shí)深化三項(xiàng)制度改革淺議

唐啟飛

（銅陵有色銅冠房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司，安徽銅陵 244000）

0.引言

三項(xiàng)制度改革是指國(guó)務(wù)院針對(duì)國(guó)企的勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度進(jìn)行的改革。從目前情況來看，深化三項(xiàng)制度改革是新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、安徽省委省政府及省國(guó)資委關(guān)于深化國(guó)企改革的決策部署，銅陵有色集團(tuán)公司下發(fā)了三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，將圍繞公司內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減。深化“三項(xiàng)制度”改革，也是增強(qiáng)企業(yè)活力、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，更是充分調(diào)動(dòng)企業(yè)干部職工積極性、激發(fā)創(chuàng)造力的重要途徑。

作為銅冠地產(chǎn)一名員工，我們希望通過“三項(xiàng)制度”改革，把職工的責(zé)、權(quán)、利和企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，有利于實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)同舟共濟(jì)、共謀發(fā)展，有利于提高企業(yè)的效率和效益，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。銅陵有色通過積極改革，三項(xiàng)制度推進(jìn)取得一定成果，但隨著企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提升，但仍有一些突出問題亟待解決。比如：改革的延續(xù)性、系統(tǒng)性還需要進(jìn)一步提高；企業(yè)改革機(jī)制還需要進(jìn)一步完善；三項(xiàng)制度改革的文化宣傳還不夠廣泛深入；三項(xiàng)制度改革資金配置不到位，等。解決這些突出問題，才能真正實(shí)現(xiàn)在2022年底基本實(shí)現(xiàn)公司員工能進(jìn)能出、管理人員能上能下、收入能增能減常態(tài)化機(jī)制，在公司構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與企業(yè)功能定位相配套的市場(chǎng)化勞動(dòng)用工和收入分配管理體系，提高企業(yè)員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)用工管理更加科學(xué)合理、收入分配秩序更加規(guī)范，助推企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的宏偉目標(biāo)。就此淺談一些個(gè)人想法和建議：

1.解決好三個(gè)方面問題

（1）三項(xiàng)制度改革認(rèn)識(shí)問題。主要表現(xiàn)為對(duì)“三項(xiàng)制度”改革認(rèn)識(shí)不清、重要性認(rèn)識(shí)不足的問題，著力破解“等靠要”思想，以更加積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)機(jī)制改革。

（2）三項(xiàng)制度改革思路問題。主要表現(xiàn)為工作思路不清晰，看不到差距，因循守舊、固步自封，困難面前無所適從，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，謀劃工作突破不了思維定勢(shì)。

（3）三項(xiàng)制度改革闖勁問題。主要表現(xiàn)為面對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)新任務(wù)新要求，求穩(wěn)怕亂，瞻前顧后，存在“拖、推、躲、浮”，缺乏敢做敢為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母母镪J勁[1]。

2.搭建好四個(gè)框架方案

（1）搭建好制度框架方案，做到依法合規(guī)。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合銅陵有色集團(tuán)公司有關(guān)文件精神和銅冠地產(chǎn)實(shí)際制訂三項(xiàng)制度改革有關(guān)制度，完善內(nèi)控體系，使得專項(xiàng)行動(dòng)有規(guī)可依、依法合規(guī)。

（2）搭建好對(duì)標(biāo)框架方案，做到持續(xù)改進(jìn)。結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，精準(zhǔn)查找選人用人機(jī)制、激勵(lì)約束制度、用工管理、工資收入分配等方面存在的問題，對(duì)標(biāo)同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而改進(jìn)提升。

（3）搭建好試點(diǎn)框架方案，以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。結(jié)合公司實(shí)際，精心制訂具體實(shí)施方案，結(jié)合公司目前轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際，在三項(xiàng)制度改革某個(gè)方面或環(huán)節(jié)率先尋求突破試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面助推改革順利推行。

（4）搭建好推進(jìn)框架方案，狠抓落實(shí)。在改革過程中，要處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理好各種矛盾和問題。涉及員工利益的重大改革措施出臺(tái)，要認(rèn)真聽取員工意見建議，維護(hù)員工合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定。將三項(xiàng)制度改革作為企業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持續(xù)性的工作，抓好工作落實(shí)，杜絕應(yīng)付檢查、走馬觀花的現(xiàn)象[2]。

3.健全四項(xiàng)機(jī)制

（1）健全管理人員選拔任用及考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下。進(jìn)一步完善《銅冠地產(chǎn)中層管理人員管理辦法》和制修訂《銅冠地產(chǎn)中層管理人員綜合考核評(píng)價(jià)管理辦法》，健全中層管理人員培養(yǎng)、選拔、任命及考核有關(guān)機(jī)制，形成組織考察、公開競(jìng)聘、掛職鍛煉等多途徑的干部選拔任用途徑；建立中層管理人員年度考核和任期考核相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)中層管理人員考核結(jié)果的應(yīng)用，將中層管理人員薪酬績(jī)效、職級(jí)升降和職務(wù)變動(dòng)與年度綜合考核和任期考核結(jié)果掛鉤[3]。

（2）健全市場(chǎng)化的勞動(dòng)用工機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工能進(jìn)能出。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。建立以崗位管理為基礎(chǔ)、合同管理為核心的契約化、市場(chǎng)化用人管理機(jī)制，依據(jù)《勞動(dòng)合同法》，完善《員工招用與勞動(dòng)關(guān)系管理辦法》《員工違章違紀(jì)處罰暫行辦法》等，依法依規(guī)開展勞動(dòng)用工管理工作，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

（3）創(chuàng)新薪酬分配機(jī)制，推動(dòng)員工收入能增能減。實(shí)施職級(jí)聘任與崗位聘任分離。職級(jí)與崗能工資掛鉤，崗位與績(jī)效工資、津補(bǔ)貼水平掛鉤，崗位績(jī)效工資由崗位定薪結(jié)果決定，與組織績(jī)效管理掛鉤考核。落實(shí)崗變薪變，員工崗位發(fā)生變化的，相應(yīng)的崗能工資寬幅、績(jī)效工資、津補(bǔ)貼水平相應(yīng)實(shí)施崗變薪變。建立基于崗位價(jià)值和業(yè)績(jī)導(dǎo)向的員工薪酬體系，差異化薪酬分配與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人績(jī)效緊密掛鉤。推動(dòng)工資增長(zhǎng)向一線傾斜，向關(guān)鍵崗位、核心骨干和科技人才傾斜，適當(dāng)提高生產(chǎn)一線職工、業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)骨干績(jī)效薪酬比重，一線員工工資的增長(zhǎng)水平要高于企業(yè)平均工資的增長(zhǎng)水平，業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)骨干工資的增長(zhǎng)水平要高于一線員工工資的增長(zhǎng)水平。

（4）健全激勵(lì)機(jī)制。完善員工激勵(lì)制度，在目前物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)的基礎(chǔ)上，增加了一些培訓(xùn)、療養(yǎng)等激勵(lì)方式，進(jìn)一步加大員工激勵(lì)力度，鼓勵(lì)員工干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。五是健全職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)特點(diǎn)和員工承受度，條件成熟時(shí)，積極探索股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)措施，探索超目標(biāo)利潤(rùn)按比例分享等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，激發(fā)管理人員和關(guān)鍵人才的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值“雙贏”的目標(biāo)。根據(jù)集團(tuán)公司《關(guān)于推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)工作的意見》，時(shí)機(jī)成熟時(shí)，探索開展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)工作。近五年來，銅陵有色集團(tuán)公司通過實(shí)施員工持股計(jì)劃、集團(tuán)公司員工薪酬延付計(jì)劃，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、員工共命運(yùn)。推行企業(yè)負(fù)責(zé)人成員任期制和契約化管理試點(diǎn)，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，充分激發(fā)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)層的工作積極性[4]。

4.結(jié)語

三項(xiàng)制度改革對(duì)于人們思想觀念的沖擊或許遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際的制度性結(jié)果。今年是建黨一百周年，也是“十四五”開局之年，銅陵有色以建設(shè)世界一流企業(yè)為目標(biāo)，持續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，深化三項(xiàng)制度改革走深，提高資源配置效率，強(qiáng)化資本運(yùn)作，全力提升集團(tuán)公司發(fā)展的質(zhì)量效益。我們希望池州公司能作為銅冠地產(chǎn)深化三項(xiàng)制度改革的實(shí)驗(yàn)田，充分激發(fā)管理人員的崗位競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為推動(dòng)銅冠地產(chǎn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，貢獻(xiàn)自己的一份力量。